Transport collectif urbain au Maroc, analyse de la ... - Euromedina

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My ABDELHADI AIT SLIMANTRANSPORT COLLECTIF URBAIN AU MAROCEmail: sliman68@hotmail.com Analyse de la situation des régies de transport 1970-20001. Introduction:Au Maroc, le transport collectif urbain est assuré par les régies de transport urbain, les sociétésde transport privé, qui exploitent les lignes concédées par les régies depuis 1983 et le parc des taxis qui assure lesdéplacements secondaires. Les régies de transport urbain sont des établissements publics communaux à caractèreindustriel et commercial. Dotés de la personnalité administrative et de l’autonomie financière. Créée par lesconseils municipaux (décret n° 2-64-394 du septembre 1964) et ratifiées par le ministre de l’intérieur. Les régiesont pour mission d’assurer le service de transport urbain collectif, dans une zone située à l’intérieur du périmètreurbain.Les régies de transport urbain jouent un rôle très important au niveau de la mobilité des citadins. Avecun parc de plus de 1200 bus et plus de 6000 salaries en 2000. Elle assure la mobilité pour plus de la majorité dela population urbaine des principales villes marocaines. Une population urbaine qui est estimée à peu près a 9millions d’habitants. Le nombre de voyageurs en 2000 est estimé à 643 Millions de voyageurs.D’une situation de domination jusqu’aux années quatre-vingts, ou elles représentaient plus de 60% dumarché, à moins de 25% du part de marché en 2000. Les régies de transport collectif traversent une situation decrise depuis les années quatre-vingts(1984). L’évolution négative des résultats réalisés au cours de la décennie90 crée des doutes sur leur continuité. Des scénarios effectifs ont été proposés pour leur liquidation. à l’instar dela régie de la ville de Marrakech.Dans cet article, nous analyserons dans le premier axe la principale composante de l’offre du transportcollectif au Maroc, à savoir celle des régies. Nous examinerons, essentiellement, l’évolution de leurs parcs etleurs moyens humains.Dans un deuxième axe on va analyser, avec précision, les résultats d’exploitation des régies de transporturbain, ainsi que les éléments les plus déterminants au niveau de cette exploitation. En fin de compte onprésentera les sources de défaillance de ce secteur, à savoir principalement la rigidité des tarifs, le financementnon approprié et la mauvaise gestion du service public. Cette analyse est menée sur une longue période de 1970à 2000. On a observé trois décennies, la décennie des années soixante-dix, la décennie des années quatre-vingtset la décennie des années quatre-vingt-dix. L'analyse menée est une analyse statistique descriptive, basée sur lesdonnées des régies. D'autre part une analyse des structures et modes de gestion a été menée sur la base desdocuments comptables. Le problème de la mauvaise gestion est corrélé avec le problème du financement dutransport urbain. La question principale: peut on assurer un service de qualité avec le moindre coût ?L'accès aux informations et données constitue le principal handicap majeur au niveau de l’étude dutransport au Maroc. Notre objectif c’est de sonner l’alarme sur la situation anormale de ces établissements quiassurent un service stratégique. L'absence de réaction de l’Etat peut avoir des conséquences très graves sur lastabilité économique et sociale.2. Le secteur du transport urbain au Maroc« les régies ».L’offre dans le secteur du transport collectif urbain est représenté principalementpar les régies de transport urbain. Ces sociétés publiques couvraient jusqu'aux années 80une part importante de la demande. Les sociétés privées n’ont commencé à opérer sur lemarché qu’à partir de 1984.2.1- Présentation des régies de transport urbain.Les régies possèdent une structure administrative particulière, dans laquelle cohabitent plusieursorganes. Les décisions importantes sont prises réellement par le ministère de tutelle, « Ministère de l’intérieur ».Les moyens des régies se résument dans leur parc de matériel de transport, qui constitue l’outil principal de leuractivité, en plus du facteur humain qui reste très important dans ce secteur.2
My ABDELHADI AIT SLIMANTRANSPORT COLLECTIF URBAIN AU MAROCEmail: sliman68@hotmail.com Analyse de la situation des régies de transport 1970-2000Les régies de transport urbain sont créées par les conseils communaux. Elles sont régies par le décret n°2.64/394 du joumada I 1384 (29 septembre 1964 ), et sont dotées de la personnalité civile et de l’autonomiefinancière. Leur capital initial est constitué par une dotation initiale qui est formée des biens meubles etimmeubles qui lui sont affectés par le Ministère de tutelle. Leur création nécessite l’approbation du Ministre del’intérieur, du ministre chargé des finances et du ministre de transport public. (Décret de 29 septembre 1964, Art.1.).Au Maroc, il existe jusqu’à maintenant six régies de transport, qui se trouvent dans les grandes villes duRoyaume : Casablanca, Rabat-Salé, Méknes, Fès, Safi et Agadir. Les régies de la ville de Marrakech et Tangerne fonctionnent plus. Le tableau ci-dessous donne la date de création de chacune d’elle.Tableau n°1: Les régies du transport urbain avec date de création.REGIES Villes Date de créationR.A.T.C Casablanca 1964R.A.T.R. Rabat-Sale 1965R.A.T.M Meknès 1968R.A.T.F Fès 1971R.A.T.MA Marrakech 1969R.A.T.S. Safi 1977R.A.T.T. Tanger 1965R.A.T.AG. Agadir 1978Source: Le service de transport urbain 1986 C.N.D. n° 86.0331.La présence des régies dans les villes de Safi, Agadir et Meknes est devenue très limitée et formelle.2.2 - Fonctionnement des régies de transport urbainLes régies de transport urbain sont dotées d’un conseil d’administration, d’un comité de direction etd’un directeur général.2.2.1 - Le Conseil d’Administration (C.A):Il est présidé par le wali ou le gouverneur ou le pacha. Il est formé de six à douze ( 6 à 12 ) membres aumaximum, dont 1/3 est désigné par le ministre de l’intérieur ; les autres par le conseil communal. Parmi lesmembres désignés par le ministre de l’intérieur figurent obligatoirement :• Un représentant du ministre des travaux publics, ou du ministre compétent (transport);• Un représentant du ministre des finances.Les membres sont nommés pour une durée de trois ans renouvelables (Art. 5 du décret du 29 septembre1964). Ils ne doivent pas avoir d’intérêt ou de fonction dans les entreprises en rapport avec la régie.Le conseil délibère valablement avec les 2/3 des membres. Les décisions sont prises avec la majoritédes membres présents. .Le conseil délibère sur toutes les questions relatives au financement de la régie. La procédured’approbation est très longue et nécessite l’accord préalable du ministre de l’intérieur et du gouverneur. Cetteprocédure complexe porte atteinte à la liberté d’action des régies ; surtout pour des situations qui nécessitent unerapidité d’action. C’est le cas de la fixation des tarifs, l’approbation des programmes d’investissements, et desbudgets de fonctionnements.2.2.2- Le Comité de DirectionLe comité de direction comprend cinq membres :• Un membre du conseil d’administration désigné par le ministre de l’intérieur ;• Deux membres désignés par le conseil d’administration ;• L’ingénieur municipal ;• Contrôleur financier ;• Directeur de la régie.3
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