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PARIS21 pour le renforcement de lastatistique en AfriqueInterview d’Antoine Simonpiétri 20Cette interview réalisée par la rédaction de Statéco spécialement pour ce numéro a pourbut de présenter PARIS21, consortium international dont le Secrétariat est hébergé parl’OCDE à Paris, chargé de la promotion de la statistique pour le développement. Lapremière partie explique la genèse de PARIS21, né en 1999 du constat de l’incapacitédes appareils statistiques des pays en développement à répondre aux demandes suscitéespar ce qui allait devenir les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) etdes nouvelles stratégies de réduction de la pauvreté (SRP). La deuxième partie présenteles missions du Secrétariat de PARIS21 qui a pour objectif d’améliorer la formulation etle suivi des politiques de développement à travers la disponibilité de meilleuresstatistiques. La troisième partie présente quelques éléments de bilan de l’action dePARIS21 depuis sa création.20 Chef du secrétariat de PARIS21.
41STATECO : Quelle est la genèsede PARIS21 et pour quelle raisona-t-on jugé utile de créer unenouvelle structure de coop–ération ?PARIS21 (Partenariat Statistique au Service duDéveloppement à l’aube du XXIème siècle) a étécréé en 1999 et son Secrétariat a développé sesactivités en 2002 lorsque j’en ai été nommésecrétaire général. Je venais de la Banque mondialeoù je m’occupais depuis plusieurs années de l’appuià la statistique aux pays d’Afrique francophone, ausein du Département Afrique de la Banque.Les 5 « pères fondateurs » de PARIS21 ont étél’OCDE (Comité d’Aide au Développement), laBanque mondiale (Development Group), le FMI(Division Statistique), les Nations Unies(Commission Statistique) et la Commissioneuropéenne (EUROSTAT). Dès le début, PARIS21a été ouvert aux pays intéressés, et la France, laGrande Bretagne, la Suède, la Suisse, ontimmédiatement appuyé cette initiative. Au sein del’OCDE, je souhaite rendre hommage à BrianHammond, alors chef de la Division statistique etsuivi à la Direction de la Coopération pour leDéveloppement (DCD) qui a d’ailleurs égalementjoué un rôle moteur dans la définition des ObjectifsInternationaux de Développement, devenusObjectifs du Millénaire pour le développement(OMD) lors du Sommet des Nations Unies pour ledéveloppement qui s’est tenu à New York enseptembre 2000.Ce n’est évidemment pas un hasard si la création dePARIS21 est intervenue la même année que lelancement des nouvelles stratégies internationalesde lutte contre la pauvreté et a répondu à l’adoptiondes Objectifs de développement. Ces deuxévénements (auxquels on pourrait ajouter lesnouvelles méthodes de gestion du développementpar les résultats) ont produit une véritablerévolution en termes de demande de statistiques quiest soudainement devenue beaucoup plus explicite.Or, d’une part les systèmes statistiques des pays endéveloppement (africains surtout) n’étaient pascapables de répondre à cette nouvelle demandesociale en produisant les statistiques de base,d’autre part les partenaires intervenant dans ledomaine statistique ne savaient pas travaillerensemble. Deux illustrations à ce sujet : je connaisde nombreux cas de ministères des finances,interlocuteurs privilégiés des bailleurs, quin’entretenaient aucune relation avec l’InstitutNational de la Statistique de leur pays (qui pourtantdépendait souvent d’eux !) et préféraient mêmealler chercher les données dont ils avaient besoinauprès des institutions internationales plutôt que des’adresser à leur INS ; seconde illustration, lamarginalisation des INS de la part des bailleurs defonds cette fois-ci, qui avaient l’habitude soitd’adresser des demandes ponctuelles aux INS(comptes nationaux, prix, etc.) sans vision globale,soit même de compiler les données existantes et deles extrapoler sans intervention de l’INS.Je vous renvoie à ce propos à plusieurs travaux deDIAL mettant en évidence les lacunes béantes del’information statistique en Afrique. Naudet (2000)montrait avec humour que dans de nombreux paysafricains, on ne sait même pas si le niveau de vieaugmente ou baisse en longue période, sil’agriculture est en crise ou au contraire en progrès,s’il existe un déficit ou un excès d’épargne, etc.Dans le même ordre d’idées, Brilleau (2004)rappelait que dans beaucoup de ces pays aucunrecensement de population n’a été effectué depuisSTATECO N°100, 2006
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