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44Encadré 1Etat d’avancement de la préparation et de la mise en œuvre des SNDSen Afrique4291548Pays sans stratégie enpréparation ou déjà en placePays avec une stratégie enpréparationPays avec une stratégie élaboréeet / ou en cours de mise œuvreTotal des pays d’AfriqueSubsaharienne8 %61 %31 %100 %Source : PARIS21 (2004) ; Plaidoyer pour une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS), Secrétariatde PARIS21, novembre. Site.STATECO : Peut-on déjà dresserun premier bilan de PARIS21 etesquisser quelques perspectives ?Il est clair que le développement de la statistique etl’utilisation des statistiques ont fait un bond enavant ces dernières années. De plus en plus leStratégies nationales de réduction de la pauvretéincluent à la fois une plus grande utilisation desstatistiques et un appui au développement descapacités des systèmes nationaux de statistiques. Deplus le développement de la statistique est à l’ordredu jour des nombreuses réunions internationalesportant sur les politiques de développement : parexemple la troisième table ronde sur la gestion dudéveloppement par les résultats qui se tiendra àHanoi en février prochain portera en grande partiesur le développement des capacités statistiques despays en développement. Je veux croire quePARIS21 a participé à cette prise de conscience àtravers les actions suivantes que PARIS21 a réaliséau cours des trois dernières années (2004-2006),- organisation de 19 ateliers régionaux enAfrique, en Amérique latine, en Asie et auMoyen-Orient, regroupant au total desparticipants venant de plus de 77 pays ;STATECO N°100, 2006
45- organisation de 3 sessions de formation (Addis-Ababa, Dakar, Paris) permettant la formation de62 consultants africains et européens pourl’assistance à la définition des SNDS ;- co-organisation de deux forums sur leDéveloppement de la Statistique en Afrique,rassemblant tous les pays africains et leurspartenaires techniques et financiers ;- réalisation de 26 missions de terrain pour aiderles équipes pays à la définition de leur SNDS ;- participation et présentation du programme dePARIS21 dans le cadre de 32 séminaires avecles partenaires ;- production d’une dizaine de documentsméthodologiques (en général traduits en arabe,anglais, français, portugais, espagnol, russe) surles SNDS et sur l’importance des statistiquespour le développement ;- élaboration d’une base de connaissances, miseen ligne et rassemblant environ 650 documentssur le développement de la statistique ;- en collaboration avec les équipes de projet,rédaction d’un rapport présentant 6 études decas sur la coopération statistique (contenant enparticulier des propositions pour l’élaborationd’une SNDS et l’évaluation de son coût) et d’unrapport proposant des indicateurs derenforcement des capacités statistiques ;- production de deux vidéos sur ledéveloppement de la statistique en général etune sur les statistiques de l’agriculture ;- rédaction du Rapport Review of Support toStatistical Capacity Building in Sub-SaharanAfrica : From Reporting To Collaboration,présentant en détail les programmes de soutien àla statistique mis en œuvre par 54 partenairestechniques et financiers en Afrique ;- rédaction du Rapport DéveloppementStatistique en Afrique, Statistical Developmentin Africa : Progress Report on NationalStrategies for the Development of Statistics(NSDS) in Sub-Saharan Africa Countries ;- mise en place de deux programmes satellites ausein du secrétariat, le Réseau International desEnquêtes Ménages (International HouseholdSurvey Network) et le Programme Accéléré deDonnées (Accelerated Data Programme) mis enœuvre dans quelques pays pilotes ;- enfin, accueil depuis 2004 du projetMETAGORA, projet pilote centré sur lesméthodes, les outils et les cadres pour la mesurede la démocratie, des droits de l’homme et de lagouvernance et auxquels participent des institutsde la statistiques, des ONG et des centres derecherche d’une dizaine de pays d’Afrique,d’Amérique latine, d’Asie et d’Europe.Si on songe que le secrétariat de PARIS21 compte àpeine 10 experts (yc le personnel temporaire) plusune petite équipe administrative, on mesure laproductivité de notre équipe. En très peu de temps,PARIS21 est devenu un « nom ». Quand seprésente un problème statistique, on pensespontanément à PARIS21 pour s’en occuper.Ceci étant, la tâche qui demeure à accomplir resteimmense car la situation des administrationsstatistiques en Afrique sub-saharienne, à quelquesexceptions près (Afrique du Sud par exemple) n’esttoujours pas brillante. Je ferai trois remarques à cesujet.En premier lieu, on a coutume de comparer lespays francophones aux anglophones. Certainsaffirment que ces derniers disposeraient desystèmes statistiques de meilleure qualité ou aucontraire que le système des écoles de statistiquesconfèrerait un avantage aux pays francophones. Amon avis, il n’existe aucune différence significativeentre les deux groupes de pays, à niveau égal dedéveloppement. D’une manière générale, ledéveloppement statistique est corrélé audéveloppement tout court. Les pays francophonesdisposent a priori de statisticiens mieux formés,grâce à l’existence d’écoles de statistiques : cesécoles, soutenues depuis l’indépendance de cespays par la France et par la Commissioneuropéenne (voir l’article sur le CESD-Paris dansce numéro), constituent la « success story » de lacoopération statistique. Malheureusement, très peude statisticiens économistes diplômés de ces écolesrestent très longtemps dans les INS (à l’exceptionnotable des DG). Passé la trentaine, on les retrouvetous dans le secteur privé (banques, assurances,etc.) ou dans les grandes institutions internationalesde développement.En second lieu, la situation des institutionsstatistiques doit être évaluée en comparaison decelle des autres administrations publiques maisaussi en évolution dans le temps. Toutes lesadministrations africaines se sont gravementdétériorées au cours des dernières décennies, dansun contexte de crise durable conduisant à despolitiques d’ajustement structurel qui se sonttraduites par une réduction drastique des dépensespubliques. Les INS ont souffert comme les autres.En ce qui concerne maintenant les tendancesrécentes, nous avons interrogé tout récemment lesmembres africains de PARIS21 à ce sujet. Laplupart d’entre eux considèrent que leursgouvernements ont augmenté l’intérêt qu’ilsaccordent à leurs institutions statistiques depuis2000, cet intérêt accru se traduisant en pratique parde nouveaux recrutements (après le gel del’ajustement structurel), par une réforme de leurstatut leur accordant plus d’autonomie, par unehausse de leur budget, etc. Ceci étant, il vaévidemment falloir du temps, après une sclérose deplusieurs décennies, avant que cette amélioration seSTATECO N°100, 2006
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