<strong>Mexico</strong> - mars 2006Désenclavement <strong><strong>de</strong>s</strong> quartiers périphériques <strong>de</strong> Ouagadougouet accès aux services essentielsProjet associant : Le Département <strong>de</strong> la Vienne, L’Agence Française <strong>de</strong> Développement, Laville <strong>de</strong> Ouagadougou et L’Office National <strong>de</strong> l’Eau et <strong>de</strong> l’Assainissement (ONEA)10 11INTRODUCTIONDepuis 1993, le Conseil Général <strong>de</strong> la Vienne s’est engagéaux côtés <strong>de</strong> 15 communes et communautés <strong>de</strong> communesdu département, jumelées avec <strong><strong>de</strong>s</strong> territoires duBurkina-faso, dans une dynamique concertée d’ai<strong>de</strong> audéveloppement.Un programme <strong>de</strong> trois ans, cofinancé par le ministère <strong><strong>de</strong>s</strong>Affaires étrangères, intervient en milieu rural et urbain,en particulier sur la capitale Ouagadougou.Dans le cadre <strong>de</strong> la coopération décentralisée, les collectivitéslocales françaises peuvent apporter leur appuidans les très nombreux domaines qui concernent ledéveloppement local, l’organisation <strong>de</strong> services publics,la gestion municipale, la formation <strong><strong>de</strong>s</strong> élus et <strong><strong>de</strong>s</strong>personnels. Leur intervention dans <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> développementurbain permet <strong>de</strong> leur donner un rôle toutà fait spécifique et complémentaire à celui <strong><strong>de</strong>s</strong> bailleurs<strong>de</strong> fonds institutionnels.METTRE EN ŒUVRE UN NOUVEAUPARTENARIATLE PRINCIPELes agences d'ai<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> pays donateurs engagent <strong><strong>de</strong>s</strong> fondsimportants <strong><strong>de</strong>s</strong>tinés aux projets <strong>de</strong> développement urbain.Cependant, elles ne fournissent pas aux collectivitéslocales africaines les moyens nécessaires à l’accompagnement,puis à la maintenance <strong>de</strong> ces projets. En particulier,elles n’interviennent pas suffisamment pour la formation<strong>de</strong> leur personnel dans le domaine <strong>de</strong> la gestiontechnique et financière pour garantir le bon fonctionnementet la durabilité <strong>de</strong> ces projets.De leur côté, les collectivités locales françaises jumeléesn'ont pas les moyens financiers nécessaires pour répondreaux vrais problèmes <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>villes</strong> africaines.En contre partie, elles peuvent apporter leur concours etleur expérience dans tous les domaines concernant le développementet la gestion locale et peuvent ai<strong>de</strong>r les collectivitésafricaines à renforcer leur capacité <strong>de</strong> gestiondans leurs domaines <strong>de</strong> compétences.Leurs actions s’inscrivent dans la durée.Elles peuvent être présentes à tous les sta<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> projets: élaboration, réalisation et surtout gestion ultérieureet maintenance.Le partenariat proposé par le département <strong>de</strong> la Vienneavec l’Agence Française <strong>de</strong> Développement (AFD) consisteà faire gérer <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> développement urbain,financés par l’AFD directement par la collectivité locale,en s'appuyant sur une assistance à la maîtrise d'ouvrageet à la gestion, ainsi que sur une ai<strong>de</strong> à la formation <strong><strong>de</strong>s</strong>élus et <strong><strong>de</strong>s</strong> personnels.LE PROJETAu Burkina-Faso, l’Agence Française <strong>de</strong> Développementmène un projet <strong>de</strong> désenclavement <strong><strong>de</strong>s</strong> quartiers périphériques<strong>de</strong> Ouagadougou et d’accès aux servicesessentiels, approuvé pour un montant <strong>de</strong> 15 millionsd’Euros et comportant 4 composantes.La composante 2 : Desserte en eau et assainissement<strong><strong>de</strong>s</strong> quartiers périphériques s’intéresse à l’extension duréseau avec une maîtrise d’ouvrage déléguée à l’OfficeNational <strong>de</strong> l’Eau et <strong>de</strong> l’Assainissement (ONEA).Il prévoit la mise en œuvre <strong>de</strong> nouvelles stratégies pourla <strong><strong>de</strong>s</strong>serte <strong>de</strong> 5 zones non loties. Ces extensions envisagentaussi bien l’adaptation <strong><strong>de</strong>s</strong> standards techniquesque différentes modalités <strong>de</strong> gestion à l’aval <strong>de</strong> laconduite primaire mise en place par l’ONEA. Sont envisagés: gestion directe par l’ONEA, fontainier gestionnaire<strong>de</strong> proximité, sous-traitance <strong>de</strong> gestion commerciale,délégation <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> type affermage.
Une enveloppe sera réservée à la réalisation <strong>de</strong> branchementssociaux et l’accès aux branchements sera conditionnépar la réalisation <strong>de</strong> systèmes d’évacuation <strong><strong>de</strong>s</strong>eaux usées à la parcelle.La participation du département <strong>de</strong> la Vienne apparaîtau chapitre coopération décentralisée pour jouer un rôleen expertise et en assistance à la maîtrise d'ouvrage.Dans ce domaine, la Vienne a une forte capacité <strong>de</strong>mobilisation d’expertise, puisqu’elle peut faire appel auxélus et aux agents <strong>de</strong> ses propres services, mais aussi auxélus et aux services <strong><strong>de</strong>s</strong> 15 collectivités jumelées dudépartement ainsi qu’aux personnels et techniciens <strong><strong>de</strong>s</strong>syndicats départementaux d’eau et d’assainissement, <strong>de</strong>l’Agence Technique Départementale et <strong>de</strong> l’organismeconseil départemental Vienne Services.On trouve dans le département pratiquement toutesles sortes <strong>de</strong> gestion évoquées, et par l’intermédiaire d’ungrand syndicat départemental (le SIVEER), la Vienne adéveloppé <strong><strong>de</strong>s</strong> compétences dans tous les domaines <strong>de</strong>la gestion <strong>de</strong> l’eau.Il sera donc possible <strong>de</strong> mobiliser <strong><strong>de</strong>s</strong> techniciens pour <strong><strong>de</strong>s</strong>missions d’assistance et d’expertise sur <strong><strong>de</strong>s</strong> sujets tels que :• L’élaboration <strong><strong>de</strong>s</strong> contrats <strong>de</strong> concession ou d’affermage.• Le contrôle <strong>de</strong> l’activité <strong><strong>de</strong>s</strong> concessionnaires ou fontainiers.• L’appui à la gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> délégations ou concessions.Il est prévu que ces réalisations soient accompagnées par<strong><strong>de</strong>s</strong> activités d’information, <strong>de</strong> formation et <strong>de</strong> communication,coordonnées avec la maîtrise d’œuvre sociale<strong>de</strong> la mairie.Dans ce domaine, le département <strong>de</strong> la Vienne pourraapporter son conseil et son expérience <strong>de</strong> façon à faciliterle dialogue entre les responsables burkinabé et lesContacts :Denis Brunet, vice-prési<strong>de</strong>nt du Conseilgénéral <strong>de</strong> la Vienne8 rue Thiers 86110 MirebeauMail : dbrunet@cg86.frtechniciens <strong>de</strong> la maîtrise d'oeuvre et à sensibiliser lesélus locaux aux modalités à mettre en place pour assurerune bonne gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> structures et <strong><strong>de</strong>s</strong> équipements.Au total, le département <strong>de</strong> la Vienne apportera unedouble garantie:• d’une part, veiller à ce que les solutions techniques choisiespour la réalisation <strong><strong>de</strong>s</strong> équipements urbains soientbien adaptées aux possibilités <strong>de</strong> gestion future;• d’autre part, contrairement aux bureaux d’étu<strong><strong>de</strong>s</strong> quin’apportent leur appui que pendant quelques années,s’engager dans la durée.Jacques Aumasson, coordonateur, direction<strong>de</strong> la Coopération internationaleConseil Général <strong>de</strong> la VienneBP 319 - 86008 PoitiersTel +33 5 49 00 55 70 - Fax +33 5 00 55 79Mail : jaumasson@cg86.fr>la coopération décentralisée <strong><strong>de</strong>s</strong> collectivités locales françaises dans le domaine <strong>de</strong> l’eau et <strong>de</strong> l’assainissement