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Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
Partie II Qu’est-ce que la planification ?
Introduction
La planification consiste à trouver des solutions à une situation insatisfaisante en déterminant
les résultats qui répondront le plus efficacement aux problèmes et aux besoins
recensés, ainsi que les mesures et les ressources nécessaires pour atteindre ces résultats.
Elle est à la base d’une bonne gestion des performances et de la responsabilité.
La planification peut également être définie comme un processus de choix entre les différentes
lignes de conduite possibles et de classification, par ordre de priorité, des mesures
à prendre en vue de changer pour le mieux une situation spécifique. Généralement,
le temps et les ressources (matérielles, financières, humaines) sont limités. Ces deux
contraintes ont des conséquences directes sur la capacité d’une organisation d’améliorer
ou de résoudre une situation difficile. C’est pourquoi la planification est aussi cruciale,
particulièrement dans les petites organisations ayant des capacités restreintes.
La planification est souvent considérée comme difficile, complexe et inaccessible – un
domaine réservé aux techniciens spécialisés ayant des qualifications spécifiques. Mais
en réalité, nous faisons sans cesse des plans dans notre vie quotidienne : qui n’a jamais
dû déménager ou organiser une fête ou un voyage ? Dans ces aspects de notre vie
comme dans de nombreux autres, nous devons planifier ce que nous voulons faire et
avec qui, quelle procédure suivre et ce dont nous avons besoin pour y parvenir.
3. Niveaux de planification
Bien que presque tout puisse être planifié, nos façons d’élaborer des plans et de les
mettre en œuvre ne sont pas toujours les mêmes. Différents niveaux de planification
doivent être établis en fonction des buts du processus de planification.
La Fédération internationale fait une distinction entre la planification « stratégique » et
la planification « opérationnelle », qui font toutes deux partie intégrante du processus
global de définition des priorités et des buts de l’organisation.
> 3.1 Planification stratégique
La planification stratégique est le processus par lequel une organisation décide où elle
veut aller et pourquoi, puis choisit parmi différentes lignes de conduite possibles celle
qui maximisera ses chances d’y parvenir. Elle aide l’organisation à adopter une voie à
suivre claire pour répondre aux perspectives et aux défis émergents, tout en préservant
une cohérence et une viabilité à long terme. Elle couvre généralement le long terme
(au moins trois ou quatre ans, jusqu’à dix ans). Enfin, elle guide l’orientation générale
d’une organisation en définissant sa vision et sa mission, ainsi que les buts ou les objectifs
stratégiques nécessaires pour les réaliser.
Les objectifs stratégiques devraient être liés à des secteurs prioritaires d’intervention en
fonction des capacités de l’organisation et d’autres parties prenantes ; ils devraient comprendre
un calendrier et définir des mécanismes d’évaluation. La planification stratégique
suppose également de choisir et de concevoir un cadre de référence décrivant les
meilleures lignes de conduite à adopter afin d’atteindre les objectifs fixés.
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