Le tournant énergétique allemand

Le tournant vers l‘avenir
La transition énergétique allemande

La transition énergétique allemande
La transition énergétique ou la conversion
de l’approvisionnement énergétique

02 | La transition énergétique allemand
Le tournant énergétique allemand
Bienvenue !
© dpa/Westend61/Werner Dieter
La transition énergétique allemande | 03
Nous sommes très heureux que vous ayez décidé de vous informer sur l’un de nos projets d’avenir
les plus cruciaux : l’Energiewende, c’est-à-dire la transition énergétique allemande. Nous
avons opté pour un virage radical en faveur des énergies renouvelables. Et nous misons sur une
gestion toujours plus efficace de l’énergie. Cela est économiquement rentable et l’Allemagne
apporte ainsi une contribution substantielle à la protection du climat.
Avec notre transition énergétique, nous répondons à la question suivante : comment assurer
un approvisionnement énergétique sûr, avantageux et durable ? Opportunité unique pour le
site économique allemand, ce tournant a vocation à offrir de nouveaux débouchés, à encourager
l’innovation et à stimuler la croissance et l’emploi. Avec lui, nous entendons également
réduire notre dépendance vis-à-vis du pétrole et du gaz en provenance de l’étranger et assurer
durablement la qualité de vie dans notre pays.
© iStock/SilviaJansenx © Paul Langrock
Pourquoi cette exposition ? Le gouvernement fédéral est fréquemment
prié, aux quatre coins du monde, de s’exprimer sur sa transition
énergétique. L’intérêt est d’ailleurs tel que l’emploi du terme allemand
La transition énergétique est solidement ancrée dans un cadre international.
À l’affût d’échanges approfondis avec nos voisins européens
et nos partenaires internationaux, nous recherchons des coopérations
« Energiewende » utilisé pour désigner la transition énergétique s’est
et des solutions transfrontalières. Car nous avons besoin de solutions
répandu dans de nombreuses langues de la planète. Nous ne pouvons
communes pour réduire les émissions mondiales de CO 2
, pour limiter
que nous en réjouir.
la poursuite du réchauffement climatique et pour garantir un approvisionnement
énergétique sûr, durable et abordable.
Parallèlement, nombreux sont ceux qui s’étonnent de l’ampleur
revêtue par ce tournant et de toutes les facettes autour desquelles il
Avec sa transition énergétique, l’Allemagne prend au sérieux ses res-
se décline. Il s’ensuit que cette transition ne peut se faire du jour au
ponsabilités vis-à-vis de la Terre et de l’humanité. Nous vous invitons
lendemain. C’est un processus complexe qui impliquera plusieurs
à découvrir la dynamique de notre transition énergétique pour mieux
générations et devra répondre à nombre d’exigences différentes. Les
la situer dans le contexte international.
mesures à prendre doivent être mûrement réfléchies afin que ni protection
du climat ni prospérité n’aient à en pâtir. Il y a par conséquent
Nous vous souhaitons une agréable visite et des échanges stimulants.
assez souvent des phases où les progrès sont lents. C’est précisément
sur cette multitude de tâches et de défis que nous voulons apporter un
éclairage dans la présente exposition.
1971
1972
Le gouvernement fédéral adopte son premier programme pour l’environnement.
L’une des premières cités solaires d’Allemagne voit le jour
dans la petite ville de Penzberg en Allemagne du Sud.

04 | La transition énergétique allemand La transition énergétique allemande | 05
Efficacité énergétique
Économiser l’énergie
et mieux l’utiliser
Économies visées par l’Allemagne
Objectifs relatifs à l’énergie primaire par rapport à 2008
L’économie progresse,
la consommation énergétique régresse
Évolution du PIB et de la consommation d’énergie primaire
1 958 14 905
2 355
14 766
2 497
14 217
3 263
13 525
-50 % -6 %
Gérer efficacement l’électricité, l’énergie thermique et le carburant permet de faire des
1990
2000
2010
2017
économies d’argent, d’augmenter la sécurité d’approvisionnement et de protéger le climat.
L’Allemagne doit importer une large part de ses sources d’énergie. Alors qu’elles se chiffraient
à quelque 50 % dans les années 1970, les importations d’énergie répondent aujourd’hui à près
des deux tiers de la totalité des besoins énergétiques. De ce fait, l’efficacité énergétique est, avec
le développement des énergies renouvelables, le pilier de la transition énergétique.
atteints en
2050 2017
PIB en milliards d’euros
Moy +1,4 %/a depuis 1990
Consommation d’énergie primaire en pétajoules
Moy -0,3 %/a depuis 1990
Au fil des décennies, l’Allemagne s’est de plus en plus sensibilisée à une gestion efficace de
l’énergie. L’un des facteurs déclenchants de sa prise de conscience a été la première crise mondiale
du pétrole en 1973. Les Allemands ont alors ouvert les yeux sur leur propre dépendance
vis-à-vis des énergies fossiles ; et le gouvernement de l’époque a notamment réagi en lançant
une campagne d’information sur les économies d’énergie et en imposant des limitations
de vitesse sur les autoroutes. Depuis, bien d’autres lois ont été adoptées et diverses mesures
dédiées à l’efficacité énergétique ont été mises en place. Trois éléments les caractérisent :
une promotion ciblée, l’information et le conseil, sans oublier les dispositions contraignantes
en vue de réduire la consommation d’énergie.
© dpa/Jörg Carstensen © dpa/Westend61/Werner Dieter
« Le meilleur kilowattheure, c’est celui qui
n’est pas consommé. »
Cette stratégie porte ses fruits : tandis que la demande énergétique de
l’Allemagne régresse depuis 1990, son produit intérieur brut enregistre
une nette progression. Ainsi, l’industrie allemande a multiplié
par deux ses performances économiques tout en réduisant sa consommation
d’énergie d’un peu plus de 10 %. Grâce au progrès technique, les
ménages et les entreprises gèrent l’énergie avec une efficacité accrue.
Aujourd’hui, la réduction de la consommation électrique des appareils
électroménagers atteint jusqu’à 75 % par rapport aux équipements
similaires qui existaient il y a 15 ans. À côté de cela, la modification de
certaines habitudes quotidiennes permet elle aussi de faire des économies
d’énergie. Voilà pourquoi des dizaines de milliers de conseillers
Angela Merkel, chancelière fédérale
en énergie traversent le pays pour montrer aux locataires, aux propriétaires
et aux entreprises, sur la base d’audits énergétiques, quelles
possibilités s’offrent à eux et pour les informer sur les programmes de
subventions publiques.
Tous les États membres de l’Union européenne se sont entendus pour
réduire leur consommation d’énergie primaire de 20 % d’ici 2020 et
d’au moins 27 % d’ici 2030. À long terme, l’Allemagne souhaite réduire
sa consommation d’énergie de moitié, conformément aux obligations
qui lui incombent suite à l’Accord de Paris sur le climat.
Une productivité énergétique en hausse sensible
Chaque gigajoule d’énergie génère les sommes suivantes
241,29 €
+87%
1 GJ
128,80 €
1 GJ
1990 2017
1973
La guerre du Kippour (oct. 1973) déclenche une crise mondiale du pétrole. L’Allemagne instaure
quatre dimanches sans voiture dans l’ensemble du pays afin de faire des économies d’énergie.
1975
La loi relative à la sécurité de l’approvisionnement énergétique prévoit des réserves
d’énergie accrues et une limitation de la vitesse sur les routes allemandes.

06 | La transition énergétique allemand La transition énergétique allemande | 07
Énergie thermique
Chaleur renouvelable
et efficacité énergétique
Le succès de l’Energiewende dépend également du recul de la demande énergétique liée au
chauffage, au rafraîchissement des pièces et à l’eau chaude. Et de la mesure dans laquelle les
énergies renouvelables couvrent les besoins restants. En effet, la consommation énergétique
allemande est à imputer, pour plus de la moitié, au secteur de l’énergie thermique – dont près des
deux tiers sont absorbés par le chauffage et l’eau chaude de quelque 40 millions de ménages.
Voilà pourquoi le gouvernement fédéral souhaite réduire la demande de fuel et de gaz dans les
bâtiments et vise une diminution de 80 % de ces deux énergies primaires à l’horizon 2050. Pour
y parvenir, il est nécessaire d’améliorer sensiblement l’efficacité énergétique des bâtiments
et d’accroître la part des énergies renouvelables dans l’approvisionnement en chaleur et en
refroidissement. D’ici 2020, le renouvelable devra répondre à 14 % de la demande en la matière.
Réduire la demande d’énergie thermique
Économies visées dans les immeubles
-80 % -18,3 % 14 % 12,9 %
2 152 pétajoules
de chauffage et d’eau chaude ont été consommés par les quelque 40 millions
de ménages allemands en 2016
Cela correspond à
À travers sa propre démarche, l’Allemagne met en œuvre des objectifs
européens : de fait, l’actuelle directive communautaire sur les bâtiments
stipule qu’à compter de 2021, tous les immeubles neufs devront
être, en Europe, des bâtiments à consommation d’énergie quasi nulle.
L’Allemagne a très vite identifié le potentiel d’économies d’énergie des
bâtiments. Dès 1976, le gouvernement fédéral en place adopte, à la
suite de la crise du pétrole, la première loi sur les économies d’énergie
puis le premier règlement relatif à l’isolation thermique. Il poursuit
sans discontinuer le développement de ces dispositions et les adapte
au progrès technique. Depuis 2009, la loi sur le chauffage issu des énergies
renouvelables stipule que toutes les nouvelles habitations doivent
couvrir au moins un pourcentage donné de leurs besoins en énergie
par le biais d’énergies renouvelables. Cet objectif peut par exemple être
réalisé à l’aide d’un chauffage au gaz ou au fuel via le solaire thermique
ou à l’aide d’un système de chauffage recourant exclusivement au renouvelable,
comme dans le cas de la pompe à chaleur ou du chauffage
aux granulés de bois (pellets).
En Allemagne, 70 % des immeubles d’habitation ont plus de 35 ans.
Ces bâtiments ont donc été construits avant l’adoption du premier règlement
relatif à l’isolation thermique. De ce fait, nombre d’entre eux
ne sont pas suffisamment isolés et se chauffent à l’aide de chaudières
vétustes et de combustibles fossiles tels que le fuel ou le gaz. Dans ce
contexte, les besoins annuels de chauffage d’un ménage allemand
moyen s’élèvent à env. 145 kilowattheures par mètre carré de surface
habitable, ce qui correspond à env. 14,5 litres de pétrole. Les nouvelles
habitations à haute performance énergétique ont seulement besoin
d’un dixième. Dans les immeubles déjà existants, la réduction du
besoin en énergie primaire peut atteindre 80 % grâce aux rénovations
énergétiques et à la conversion aux énergies renouvelables. Cela passe
notamment par une meilleure isolation de l’enveloppe du bâtiment,
par le remplacement de certains éléments de construction, par une
modernisation des systèmes de chauffage et de refroidissement et par
une optimisation des appareils de commande. Ne serait-ce qu’en 2015,
près de 53 milliards d’euros ont été investis dans la rénovation énergétique.
Le gouvernement fédéral encourage ces démarches avec des
subventions et des crédits à taux préférentiels. En 2016, les Allemands
ont pu économiser près de 500 euros par habitant grâce à des mesures
visant l’amélioration de l’efficacité énergétique et sont ainsi devenus
champions du monde dans ce domaine.
Le remplacement des systèmes de chauffage vétustes et le passage des
combustibles fossiles aux énergies renouvelables se voient accorder
une importance particulière. Alors qu’en 1975, les Allemands chauffaient
encore une bonne moitié de l’ensemble des logements au fuel,
cette proportion est aujourd’hui d’un peu plus d’un quart seulement.
Parmi les logements construits en 2016, 60 % recourent aux énergies
renouvelables pour le chauffage. Les installations solaires thermiques,
le chauffage par la biomasse et les pompes à chaleur utilisant la
chaleur environnante satisfont d’ores et déjà 12 % de la demande de
chauffage. Pour accélérer le remplacement des anciennes installations,
le gouvernement fédéral propose des subventions depuis l’an 2000.
atteints en
atteints en
2050 2016 2020 2017
Besoins en énergie primaire
dans les immeubles
(par rapport à 2008)
Part du renouvelable dans les besoins
en énergie thermique
50 milliards
de litres de pétrole
six fois les besoins énergétiques de
la demande énergétique l’Ouzbékistan
annuelle de l’aviation allemande
© dpa/Jacobs University Bremen © dpa
Consommation d’énergie à imputer aux bâtiments
Par rapport à la totalité de la consommation énergétique finale en Allemagne
28,0 %
Chauffage
Situation : 2016
36.0 %
dans les bâtiments
4,7 %
Eau chaude
2,8 %
Éclairage
0,4 %
Climatisation
Les nouvelles habitations consomment
seulement un dixième
Consommation annuelle de chauffage en litres de fuel par mètre
carré de surface habitable selon le type de bâtiment
15–20 litres
Immeuble ancien non rénové
5–10 litres
Immeuble ancien rénové
7 litres
Immeuble neuf
1,5 litre
Maison passive
1975
Le gouvernement fédéral lance une campagne d’information sur les économies d’énergie.
1977
Avec le règlement relatif à l’isolation thermique, le gouvernement fédéral formule
de premières spécifications en matière d’efficacité énergétique des bâtiments.

08 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 09
Mobilité
Rouler à l’électricité
L’industrie automobile est la première filière exportatrice allemande ; recensant
plus de 750 000 salariés, cette branche est également l’un des plus
grands viviers d’emplois du pays. Parallèlement, le secteur des transports
est l’un des plus énergivores : il représente environ le tiers de la consommation
énergétique finale en Allemagne. Voilà pourquoi le gouvernement
fédéral renforce ses efforts en vue de réduire la consommation.
Les véhicules à piles à combustible sont considérés comme un complément
majeur aux véhicules électriques alimentés par des batteries.
Les subventions publiques allouées jusqu’en 2019 à des projets dédiés
à l’hydrogène et aux piles à combustible s’élèvent à 1,65 milliard d’euros.
Dans les transports en commun de proximité, des bus hybrides à hydrogène
circulent déjà à travers quelques grandes villes allemandes.
De premiers succès sont visibles : alors que le nombre de kilomètres
parcourus chaque année pour transporter des marchandises et des personnes
a quasiment doublé entre 1990 et 2017, la consommation d’énergie
n’a augmenté que de 9 % pendant la même période. Pour économiser
encore plus d’énergie, l’Allemagne met au point des technologies plus
efficaces pour les véhicules et travaille à l’électrification progressive
des véhicules routiers. Dans ce contexte, l’enjeu est de faire passer à la
propulsion électrique les voitures particulières, les véhicules utilitaires
de livraison dans les centres urbains, les transports en commun de
proximité et les motos. Le gouvernement fédéral encourage donc le
développement du marché et des technologies dans ce sens par le biais
de nombreux programmes.
Outre les moteurs respectueux de l’environnement, de nouveaux
concepts de mobilité gagnent en importance, comme le partage de
voitures, vélos et scooters électriques en libre-service. Grâce à ce modèle
de partage de véhicules, les utilisateurs contribuent à réduire la circulation
automobile et à diminuer les émissions. Des solutions numériques
rendant les transports plus efficaces et le passage à la bicyclette sont des
apports supplémentaires. Aujourd’hui, l’Allemagne compte 2,1 millions
d’autopartageurs et 150 organisations d’autopartage.
Pour que la transition énergétique réussisse aussi dans le secteur des
transports, des changements sont nécessaires dans de nombreux
domaines de la vie quotidienne, de la politique et de l’économie. Ce
processus s’inscrit dans le long terme car les transports doivent devenir
plus efficaces sans limiter pour autant la mobilité des citoyens.
« Le début de la fin de l’ère
pétrolière est arrivé. »
Objectifs et résultats atteints par l’Allemagne dans le secteur des transports
Amélioration de l’efficacité énergétique
Combien faut-il d’énergie pour parcourir 100 kilomètres ?
Dieter Zetsche, Daimler AG
1990
66,1 mégajoules
100 km
2013
35,6 mégajoules
100 km
Développement de l’électromobilité
© dpa/Paul Zinken
82,8
millions de personnes
vivent en Allemagne
Allemagne
2018
63,7
millions de véhicules sont
immatriculés en Allemagne
44 419
véhicules électriques
Électromobilité
2018
Développement de l’électromobilité
d’ici 2022
+
236 710
véhicules hybrides
1 million
de véhicules
1979 / 1980
1984
1986
1986
La guerre entre l’Iran et l’Iraq déclenche
L’entreprise Enercon met au point
Un grave accident de réacteur se produit dans la centrale nucléaire
Le premier véhicule solaire homologué
la deuxième crise mondiale du pétrole.
la première éolienne moderne en série
de Tchernobyl (en Ukraine). Le ministère fédéral de l’Environnement,
circule à travers l’Allemagne.
d’Allemagne.
de la Protection de la nature et de la Sûreté nucléaire voit le jour.

10 | La transition énergétique allemand
© dpa
La transition énergétique allemande | 11
Énergies renouvelables
Électricité éolienne et solaire
Le développement des énergies renouvelables constitue, avec l’efficacité énergétique, le pilier
central du tournant énergétique. Sources d’énergie locales et respectueuses du climat, le vent,
le soleil, l’eau, la biomasse et la géothermie permettent à l’Allemagne de s’émanciper des combustibles
fossiles tout en contribuant de manière déterminante à la protection du climat.
C’est dans le secteur de l’électricité que l’utilisation des énergies renouvelables est la plus
avancée. Depuis 2014, le renouvelable occupe la première position du mix électrique allemand.
Aujourd’hui, il fournit plus d’un tiers de l’électricité consommée en Allemagne, contre seulement
9 % dix ans auparavant. Ce succès est le fruit d’un soutien ciblé qui a commencé en 1991
avec la loi relative à l’alimentation électrique du réseau public qui a imposé pour la première
fois un tarif de rémunération fixe et une obligation de rachat pour permettre au marché de
s’ouvrir aux nouvelles technologies. La loi sur la priorité aux énergies renouvelables (EEG)
a suivi en l’an 2000, avec ses trois grands volets : des tarifs de rachat garantis pour un certain
nombre de technologies, la priorité au renouvelable dans l’alimentation du réseau électrique
et la répartition des coûts additionnels entre tous les consommateurs d’électricité par le biais
d’un système de prélèvement.
© aleo solar AG/Flo Hagena
Le renouvelable renforce la production d’énergie et la protection du climat
Chiffres-clés pour 2017
~ 1,7 million
d’installations destinées à produire de l’électricité
sont subventionnées dans le cadre de la loi sur
la priorité aux énergies renouvelables
217 térawattheures
Production d’électricité
Équivaut à presque la totalité de l’électricité
en Indonésie.
179 millions de tonnes
d’équivalent CO 2
évitées
Équivaut à plus du double des émissions
de gaz à effet de serre du Chili en 2015.
Les énergies renouvelables occupent
la première place du mix énergétique
Part des énergies renouvelables dans la consommation
brute d’électricité
3,4 %
1990
6,2 %
2000
17,0 %
2010
33,3 %
2017
L’éolien est la première source
d’électricité renouvelable
Part de chaque énergie renouvelable dans
la production totale du renouvelable en 2017
Énergie éolienne
16,3 %
Énergie
photovoltaïque
6,1 %
Énergie
hydraulique
3,1 %
Biomasse
6,9 %
Depuis l’entrée en vigueur de la loi sur la priorité aux énergies renouvelables,
les investissements annuels destinés avant tout aux nouvelles installations
éoliennes et photovoltaïques, mais aussi aux centrales à bois et
à biogaz, n’ont cessé d’augmenter. La forte demande a fait naître une nouvelle
filière, créant plus de 338 000 emplois ne serait-ce qu’en Allemagne.
Elle a également stimulé la production en masse et la rentabilité des
installations à énergies renouvelables, ce qui a considérablement réduit
le prix desdites installations dans le monde entier. En 2014, un module
photovoltaïque coûtait 75 % de moins que cinq ans plus tôt. Et la rémunération
actuelle d’un kilowattheure d’électricité solaire se situe en Allemagne
en moyenne entre quatre et cinq centimes d’euro, contre environ
50 centimes d’euro en l’an 2000. En dépit de l’ensoleillement modéré de
l’Europe centrale, l’énergie solaire est devenue une source d’électricité
importante en Allemagne. Aujourd’hui, les installations photovoltaïques
fournissent environ un cinquième de l’électricité renouvelable.
La principale source d’électricité verte est actuellement l’éolien.
L’électricité produite par l’éolien terrestre ne coûte plus, en moyenne,
qu’entre 1,9 et 2,5 centimes d’euro le kilowattheure.
Pour l’Allemagne, le défi est de poursuivre l’expansion de ses filières
éolienne et solaire en maintenant des prix abordables et en participant
à la sécurité de l’approvisionnement. Afin d’y parvenir, le gouvernement
fédéral a réorienté ses dispositifs de soutien aux énergies renouvelables
dans le domaine de l’électricité. Des corridors de développement annuels
dédiés aux différentes technologies ont été mis en place en vue d’optimiser
la planification et le pilotage de cette expansion, qui se concentre sur
les technologies bon marché que sont l’éolien et le solaire. Les exploitants
d’installations vertes sont invités à vendre progressivement leur
électricité sur le marché, au même titre que tous les autres exploitants.
Ils assument ainsi des responsabilités croissantes dans l’approvisionnement
énergétique. Depuis 2017, le montant des subventions allouées aux
installations de plus de 750 kW est calculé sur la base d’appels d’offres
spécifiques à chaque technologie utilisée. Près de 80 % des installations
construites chaque année sont concernées. Dans ce contexte, les disparités
régionales de l’expansion sont prises en compte. Dans tous les endroits
où le réseau électrique doit faire face à des goulots d’étranglement, les
quantités mises en adjudication sont moindres. Ces mesures sont destinées
à encourager le succès des énergies renouvelables dans le secteur de
l’électricité. De par les baisses de coûts qui en résultent, la modification
du système de promotion contribue en outre à une meilleure exploitation
des avantages économiques de la transition énergétique.
1987
Le premier parc éolien d’Allemagne,
le Windenergiepark Westküste, entre en service :
30 éoliennes y produisent de l’électricité.
1990
Le gouvernement fédéral lance le
« programme des 1 000 toits » pour
promouvoir le photovoltaïque.
1990
L’Allemagne de l’Est et l’Allemagne
de l’Ouest sont réunifiées.
1990
Le groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du
climat (GIEC) publie son premier rapport sur le climat mondial.
1991
La loi relative à l’alimentation électrique du réseau public contraint tous
les fournisseurs d’énergie allemands à s’approvisionner en électricité
renouvelable, à la rémunérer et à l’injecter dans le réseau public.

12 | La transition énergétique allemand
© dpa/Jens Büttner
La transition énergétique allemande | 13
Coûts
« Le tournant énergétique n’estil
pas au-dessus des moyens des
citoyens en Allemagne ? »
Non, car l’ambition de la transition énergétique est également de maintenir les prix de l’énergie
à des niveaux abordables à l’avenir. Par ailleurs, la transition énergétique crée des emplois et impulse
une nouvelle force économique. Ses deux piliers, le développement des énergies renouvelables
et le développement de l’efficacité énergétique, ont vocation à réduire notre dépendance
vis-à-vis des importations d’énergie, à renforcer la sécurité d’approvisionnement et à favoriser
des investissements rentables en Allemagne. La transition énergétique porte ses fruits.
Dépenses énergétiques mensuelles d’une famille
Comparaison entre 2003 et 2016
Dépenses énergétiques mensuelles de l’ensemble des ménages allemands
Données de 2016, en milliards d’euros
Chauffage et eau chaude
66
75
Chauffage et eau chaude
35,7
Chauffage et eau chaude
Cuisson des aliments
Éclairage et électricité
Carburants
10
22
78
2003
176
Euro
224
Euro
Au cours de la dernière décennie, le prix du pétrole brut a fortement augmenté. La conséquence
ne s’est pas fait attendre : en 2016, les citoyens ont dû consacrer à l’énergie environ 7,5 %
de leurs dépenses de consommation courante, contre moins de 6 % à la fin du siècle dernier.
En Allemagne, les principaux postes de la facture énergétique des ménages sont le chauffage,
l’eau chaude, la cuisson des aliments et les carburants issus d’énergies fossiles importées. Après
la chute des prix du pétrole en 2014 qui ont réjoui aussi les Allemands, les prix ont de nouveau
grimpé en 2018. Les coûts demeurent ainsi imprévisibles, car le prix des énergies fossiles et leur
disponibilité continuent de dépendre des intérêts des fournisseurs.
24
40
85
2016
Cuisson des aliments
Éclairage et électricité
Carburants
À titre de comparaison : la part dans les dépenses
d’un ménage est de 9 %.
© dpa/Philipp Dimitri © dpa/McPHOTO‘s
11,4
106,4
19,0
40,3
Cela correspond à 3 % du revenu national brut de l’Allemagne.
Cuisson des aliments
Éclairage et électricité
Carburants
C’est vrai : la transition énergétique est un projet qui s’accompagne tation des quantités d’électricité verte qui y sont vendues. Sachant que
de coûts de démarrage. Il faut investir des milliards pour créer de depuis quatre ans, deux éléments constitutifs du prix final, à savoir le
nouvelles infrastructures énergétiques et mettre en œuvre des mesures
de renforcement de l’efficacité. De ce fait, le développement des le prix moyen de l’électricité est resté stable pour les ménages durant
prélèvement EEG et le prix de l’électricité à la bourse, sont à la baisse,
énergies renouvelables a contribué à amplifier, au cours des dernières cette période. En passant à un système de vente aux enchères, les coûts
années, le montant moyen que les ménages consacrent à l’électricité de promotion des énergies renouvelables baisseront et les ménages
en Allemagne. Alors qu’en 2007, les citoyens payaient en moyenne auront moins à débourser.
quelque 21 centimes d’euro par kilowattheure, ils doivent aujourd’hui
débourser 29 centimes d’euro. Avec chaque kilowattheure d’électricité, Il est également important pour les ménages que l’économie allemande
ne soit pas trop mise à contribution. Une énergie chère a un
les citoyens participent au financement du développement des énergies
renouvelables par le biais du prélèvement Énergies renouvelables impact sur les prix de vente aux consommateurs et sur la compétitivité
des entreprises. En conséquence, l’Allemagne a dispensé les
(ou prélèvement EEG), qui se chiffre en 2019 à 6,4 centimes d’euro.
Néanmoins, la somme finale réellement déboursée par les citoyens entreprises particulièrement énergivores de verser une partie du prélèvement
EEG. En contrepartie, ces entreprises sont tenues d’investir
dépend de la conjugaison de plusieurs facteurs de coûts. Ainsi, les prix
à la bourse de l’électricité ont fortement baissé en raison de l’augmen-
davantage dans l’efficacité énergétique.
1992
À Rio, la conférence des Nations Unies sur l’environnement
et le développement adopte le principe du développement durable.
1994
Le premier véhicule électrique d’Europe
produit en série arrive sur le marché.
1995
La première conférence mondiale sur le climat se déroule
à Berlin. Les négociations sur la réduction mondiale des
émissions de gaz à effet de serre commencent.

14 | La transition énergétique allemand
Protection du climat
Réduire les émissions
de gaz à effet de serre
© iStock/ querbeet
La transition énergétique allemande | 15
La transition énergétique est une composante majeure de la protection du climat. Toutes
deux visent à limiter à un niveau supportable les retombées du changement climatique sur
l’homme, la nature et l’économie. Selon les calculs du groupe d’experts intergouvernemental
sur l’évolution du climat (GIEC), la terre ne doit pas se réchauffer de plus de 2 degrés Celsius
par rapport à l’ère préindustrielle. À cette fin, il faut éviter que l’accumulation de gaz à effet de
serre dans l’atmosphère ne dépasse un certain seuil. Or, 65 % de la quantité à ne pas dépasser
se trouve déjà dans l’atmosphère ; il est donc nécessaire de déployer des efforts considérables
à l’échelle nationale et internationale pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Comment l’Allemagne a réduit ses émissions de gaz à effet de serre
Toutes les données sont indiquées en millions de tonnes d’équivalent CO 2
Le dioxyde de carbone, qui se forme essentiellement lors de la combustion de carburants
fossiles, est le principal responsable du changement climatique. En Allemagne et dans le
monde, plus d’un tiers de l’ensemble des gaz à effet de serre est à imputer à des centrales. Voilà
pourquoi la transition vers des ressources climatiquement neutres, comme les énergies renouvelables,
est un élément essentiel de la protection du climat.
Objectifs climatiques et progrès réalisés
Réduction prévue et réelle des gaz à effet de serre (par rapport à 1990)
Où se forment les gaz à effet de serre ?
Données de 2017 en millions de tonnes d’équivalent CO 2
1 250
1990
1 121
1995
1 046
2000
994
2005
910
2010
905
2017
Objectifs d’ici
2030
-40 % -23 %
Europe
(EU 28)
Résultat en
2016
Objectifs d’ici
2030
min.
-55 % -28 %
Résultat en
2017
Allemagne
905 millions de tonnes
...
328
91
171
39
193
72
10
Secteur énergétique
Ménages
Transports
PME, commerce, services
Industrie
Agriculture
Autres
© dpa/Luftbild Bertram © dpa/MiS
En signant le protocole de Kyoto, l’Allemagne s’est engagée dès 1997
à réduire de 21 % à l’horizon 2012 ses émissions de gaz à effet de serre
par rapport à 1990. Depuis, des progrès significatifs ont été réalisés.
En 2017, la baisse atteignait déjà 28 %. Actuellement, les entreprises
allemandes émettent deux fois moins de gaz à effet de serre qu’en 1990
pour générer un milliard d’euros.
L’Allemagne veut renforcer considérablement ses efforts d’ici 2030
et abaisser d’au moins 55 % ses émissions de gaz à effet de serre. D’ici
2050, les émissions devront même diminuer de 80 à 95 % par rapport
à 1990. Ces objectifs nationaux de réduction s’inscrivent dans la
politique européenne et internationale de protection du climat : les
chefs d’État et de gouvernement de l’UE ont décidé de réduire leurs
émissions de gaz à effet de serre de 20 % d’ici 2020 et d’au moins 40 %
d’ici 2030. L’accord de Paris sur le climat a été signé par 195 États du
monde entier en décembre 2015. En réalisant chacun leurs propres
objectifs climatiques, ces États entendent contenir le réchauffement
de la planète bien en-deçà de 2 degrés au cours de ce siècle. Le principal
outil européen de protection du climat est le système d’échange
de quotas d’émission qui fixe un plafond pour l’ensemble des émissions
polluantes de la totalité des participants. Ce système engage
tous les grands pollueurs et couvre une large partie des émissions de
CO 2
des secteurs énergétiques et industriels. Pour chaque tonne de
gaz à effet de serre, les entreprises doivent disposer d’un nombre de
quotas suffisant. Si elles n’en ont pas assez, elles peuvent en acheter
ou investir dans des technologies respectueuses de l’environnement.
Ainsi, les émissions de CO 2
peuvent être évitées de la manière la plus
économique possible. D’ici 2030, toutes les entreprises participant au
système d’échange de quotas d’émission devront diminuer de 43 %
leurs émissions de gaz à effet de serre par rapport à l’année de référence,
2005.
Pour que l’Allemagne réussisse à atteindre ses objectifs nationaux de
réduction, le gouvernement fédéral a adopté le « programme d’action
pour la protection du climat à l’horizon 2020 » et le « plan de protection
du climat à l’horizon 2050 ». Le programme d’action comprend
différentes mesures destinées à renforcer l’efficacité énergétique et
à rendre les transports, l’industrie et l’agriculture plus respectueux du
climat. Le plan de protection du climat formule pour chaque filière,
par exemple le secteur énergétique et l’industrie, des objectifs de
réduction des émissions de CO 2
à long terme.
1996
L’Europe décide d’ouvrir les marchés de l’électricité et du gaz jusqu’alors restreints
aux territoires nationaux. La Commission de l’UE publie la première stratégie
européenne commune sur le développement des énergies renouvelables.
1997
Le protocole de Kyoto sur la réduction mondiale des émissions de gaz
à effet de serre est adopté. Depuis, 191 États ont ratifié cet accord.

16 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 17
Énergie nucléaire
Sortie du nucléaire
Pendant des décennies, l’électricité d’origine nucléaire a suscité de vives polémiques en
Allemagne. Estimant qu’il est difficile d’évaluer le risque technologique, nombre d’Allemands
redoutent les conséquences d’un éventuel accident nucléaire pour l’homme, la nature et
l’environnement. Ces craintes ont été ravivées par l’accident de la centrale ukrainienne de
Tchernobyl (en 1986), à la suite duquel certaines régions allemandes ont été contaminées. En
l’an 2000, le gouvernement fédéral a décidé de renoncer entièrement à l’électricité nucléaire et
de convertir son approvisionnement énergétique aux sources d’énergie renouvelables. L’accord
conclu avec les exploitants des centrales nucléaires prévoit alors une durée d’exploitation limitée
pour les centrales existantes et l’interdiction d’en construire de nouvelles.
En 2010, cette réglementation a été modifiée. La durée d’exploitation des centrales encore en
service a été prolongée pour pallier les pénuries jusqu’à ce que les énergies renouvelables soient
pleinement en mesure de les remplacer. Après l’accident nucléaire de Fukushima au Japon en
mars 2011, le gouvernement fédéral est revenu sur cette décision.
Du fait des risques considérables liés aux centrales nucléaires, les assurances et les mécanismes
de sécurité représentent des coûts élevés. Un abandon de l’énergie nucléaire se justifie donc
aussi pour des raisons économiques.
© dpa/Uli Deck
© dpa/Jens Wolf
Où sont situées les centrales
nucléaires en Allemagne ?
Centrales hors service et centrales en activité
Unterweser
2011
Lingen
1997
Emsland
2022
Mühlheim-Kärlich
2001
Biblis A + B
2011
Brunsbüttel
2011
Stade
2003
Brokdorf
2021
Krümmel
2011
Grohnde
2021
Würgassen
1994
Grafenrheinfeld
2015
Rheinsberg
1990
Greifswald
1990
Production annuelle maximale en chiffres
Pic annuel de la production d’électricité en térawattheures
171 TWh
Ensemble des centrales nucléaires
allemandes 2001
217 TWh
Ensemble des énergies
renouvelables 2017
Quand les centrales nucléaires seront-elles fermées ?
Projet de réduction des activités des centrales nucléaires allemandes d’ici fin 2022
Philippsburg 1
2011
Philippsburg 2
2019
Neckarwestheim 1
2011
Obrigheim
2005
Neckarwestheim 2
2022
Isar 1
2011
Gundremmingen B
2017
Gundremmingen C
2021
Isar 2
2022
Année de fermeture prévue
Année de fermeture
Centrales nucléaires déjà fermées
Centrales nucléaires en activité
Puissance totale
des centrales nucléaires
Nov. 2003
Mai 2005
Fukushima
2000 2005 2010 2015 2020
Août 2011
43%
57%
Mai 2015
Déc. 2017
Déc. 2019
Déc. 2021
Déc. 2022
Le Parlement allemand décide alors à une large majorité de mettre
un terme au plus vite à l’utilisation de l’énergie nucléaire dans la
production d’électricité. Plusieurs centrales doivent cesser de produire
de l’électricité dès l’entrée en vigueur de la loi, tandis que les autres
centrales seront progressivement mises hors service d’ici la fin de l’année
2022. Actuellement, sept centrales nucléaires fournissent encore
de l’électricité en Allemagne. Elles ne représentent plus qu’environ un
huitième de la production nationale d’électricité.
La nécessité de gérer les déchets radioactifs témoigne de l’ampleur
des défis liés à l’utilisation de l’énergie nucléaire. Pour protéger la
population et l’environnement, ces déchets doivent être isolés de la
biosphère et stockés en toute sécurité pendant des périodes extrêmement
longues. Selon les experts, la meilleure solution est de les enfouir
dans les profondeurs de formations géologiques.
L’Allemagne veut gérer ses déchets radioactifs sur son propre territoire.
La recherche d’un site approprié pour le stockage définitif s’avère
néanmoins difficile. Jusqu’à présent, la population vivant à proximité
des sites envisagés ou déjà explorés a plutôt mal réagi.
Voilà pourquoi l’Allemagne s’engage dans une voie nouvelle et associe
tous les pans de la société à un processus de recherche transparent
reposant sur une approche scientifique. L’objectif est de trouver d’ici
2031 un site de stockage définitif pour y enfouir tout particulièrement
les déchets hautement radioactifs. Ce site devra offrir la meilleure
sécurité possible pour une période d’un million d’années. Le stockage
définitif accroît par conséquent les coûts de l’énergie nucléaire.
Concernant les déchets faiblement et moyennement radioactifs, l’Allemagne
dispose déjà d’un site de stockage définitif agréé. L’entrée en
service du site de Konrad est prévue pour 2022.
1998
L’Allemagne adopte une loi sur l’ouverture
de son marché de l’électricité et du gaz.
2000
La Commission de l’UE publie la première stratégie commune sur les énergies
renouvelables, l’efficacité énergétique et la protection du climat en Europe.
2000
La loi sur la priorité aux énergies renouvelables entre en vigueur. Elle devient
un moteur décisif de l’expansion du renouvelable en Allemagne.
2000
Le gouvernement fédéral décide de sortir du nucléaire ;
durée d’exploitation maximum d’une centrale : 32 années.

18 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 19
Économie et valeur ajoutée
« L’Energiewende ne détruit-elle
pas de nombreux emplois ? »
Investissements importants dans les nouvelles
installations de tous les types de renouvelables
Investissements annuels dans les centrales de production en Allemagne,
en milliards d’euros
Nombre d’emplois offerts par
la filière du renouvelable
en Allemagne, 2016
338 600
emplois
160 200
105 600
45 200
Énergie éolienne
Biomasse
Énergie photovoltaïque
4,6
2000
27,3
2010
15,1
2016
20 300
7 300
Géothermie
Énergie hydraulique
© dpa/Jens Büttner
Non, au contraire. La transition énergétique est également rentable
du point de vue économique. Elle réduit les nuisances environnementales,
les émissions de gaz à effet de serre, encourage l’innovation,
apporte de la valeur ajoutée en Allemagne et limite les dépenses liées
à l’importation d’énergie. Avec le développement des capacités de production
des énergies renouvelables et avec la rénovation de l’habitat,
une grande partie du chiffre d’affaires réalisé reste sur place. En effet,
les tâches à forte intensité de main d’œuvre, comme l’installation
ou la maintenance, sont assumées par des entreprises des régions
concernées.
Le développement des énergies renouvelables et les investissements
dans l’efficacité énergétique ont créé de nouveaux métiers et de
nouveaux emplois dans des secteurs d’avenir. À elles seules, les différentes
mesures déployées pour renforcer l’efficacité énergétique dans
l’industrie, le commerce et les PME et pour rénover les bâtiments ont
permis de générer plus de 560 000 emplois. Grâce aux investissements
dans les énergies renouvelables, les effectifs de ce secteur ont plus que
doublé en dix ans.
Ces nouveaux postes de travail remplacent partiellement des emplois
dans des secteurs industriels fortement dépendants des matières
premières fossiles, à commencer par les filières de l’exploitation du
pétrole, du gaz et du charbon, sans oublier la production d’électricité.
À cela s’ajoutent des mutations structurelles d’ordre général. À titre
d’exemple, l’ouverture des marchés de l’énergie en Europe renforce la
concurrence, ce qui oblige les entreprises à améliorer leur efficacité.
La conjonction de tous ces facteurs entraîne elle aussi une mutation
des emplois. Voilà pourquoi les effectifs des entreprises du secteur
énergétique conventionnel ont diminué au cours des dernières années.
2002
Le premier règlement sur les économies d’énergie entre en vigueur : il fixe des exigences
en matière d’efficacité énergétique globale pour les bâtiments neufs et anciens.
2003
L’Europe adopte un système contraignant d’échange
de droits d’émission pour les gaz à effet de serre.
2004
160 000 personnes travaillent désormais dans la
filière des énergies renouvelables en Allemagne.

20 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 21
Transition énergétique à l’échelle internationale
« L’Energiewende est peut-être
adaptée à l’Allemagne – mais
qu’en est-il des nations aux économies
moins développées ? »
© dpa/epa Business Wire
© dpa
Le tournant énergétique n’est pas un luxe, mais un outil soutenant un développement durable
et économiquement viable. C’est un moteur d’innovation qui encourage la croissance,
la prospérité et l’emploi dans des filières d’avenir. Il n’est donc guère surprenant que presque
tous les pays de la planète veuillent aujourd’hui que leur système énergétique soit durable.
Les prix des technologies renouvelables innovantes, comme l’éolien et le solaire, ont fortement
diminué dans le monde entier au cours des dernières années. Les investissements précoces
dans la recherche et le développement tout comme les mesures d’encouragement destinées
à faciliter la pénétration des énergies renouvelables sur les marchés de différents pays industrialisés,
dont l’Allemagne, y ont largement contribué.
Dans quels pays du monde sont situées la plupart des installations ?
Capacité des installations produisant de l’électricité jusqu’en 2017
Biomasse
Géothermie
1 | États-Unis
2 | Chine
3 | Inde
1 | États-Unis
2 | Philippines
3 | Indonésie
Éoliennes
en mer
Éoliennes
terrestres
1 | Grande-Bretagne
2 | Allemagne
3 | Danemark
1 | Chine
2 | États-Unis
3 | Allemagne
Presque tous les pays veulent développer les énergies renouvelables
Pays disposant d’outils politiques et d’objectifs de développement en matière d’énergies renouvelables
1 | Chine
1 | Chine
Énergie
hydraulique
2 | Brésil
3 | États-Unis
Photovoltaïque
2 | Japon
3 | Allemagne
Plus d’un mécanisme d’encouragement
Tarif de rachat de la production d’électricité /
paiement de primes
Quotas minimaux pour les énergies
renouvelables
Appels d’offres
Net Metering – système consistant à ne
facturer aux consommateurs exploitant
de petites installations photovoltaïques
(des particuliers, le plus souvent) que la
différence entre l’électricité consommée
et l’électricité injectée dans le réseau
Incitations financières
Aucune politique d’encouragement ou
absence de données
Grâce à la baisse des dépenses d’investissement et à des coûts d’exploitation peu élevés dès le
départ, les énergies renouvelables sont d’ores et déjà compétitives sans aucune subvention dans
plusieurs régions du monde. En Amérique du Nord et du Sud, des parcs éoliens et de grandes
centrales photovoltaïques fournissent par exemple une électricité meilleur marché que les centrales
à combustibles fossiles. Des pays tels que la Chine, le Brésil, l’Afrique du Sud ou l’Inde sont
leaders dans le développement des énergies renouvelables. L’expansion de ces énergies est néan-
moins partiellement entravée par certains pays qui subventionnent
les carburants fossiles pour comprimer les prix à la consommation. Se
chiffrant à près de 325 milliards de dollars par an, ces subventions sont
deux fois plus élevées que celles allouées à la promotion des énergies renouvelables.
Si ces fonds étaient dédiés au financement des programmes
de renforcement de l’efficacité énergétique, lesdits programmes bénéficieraient
de trois fois plus de ressources.
Parce qu’elles sont des ressources locales, les énergies renouvelables
réduisent la dépendance à l’égard des importations énergétiques et
à l’égard de la volatilité des prix des énergies fossiles sur le marché.
Les énergies renouvelables peuvent largement contribuer à couvrir la
demande énergétique croissante des pays émergents et en développement,
sans occasionner de hausse des émissions de gaz à effet de serre
ni d’augmentation des nuisances environnementales locales.
Dans les régions aux infrastructures peu développées avec une électricité
produite au prix fort à l’aide de générateurs diesel, les énergies renouvelables
offrent également une option moins onéreuse. Grâce à des
phases de planification et de construction beaucoup plus courtes que
pour les centrales à charbon ou les centrales nucléaires, des centrales
solaires et des parcs éoliens peuvent y être installés à relativement
court terme. Dans bien des cas, le renouvelable apporte le tout premier
accès à l’électricité. Voilà pourquoi de très nombreux pays ont lancé
des programmes de promotion des énergies renouvelables.
Plaidant dans le monde entier pour une politique énergétique durable,
innovante et abordable, l’Allemagne partage ses expériences en matière
de tournant énergétique. Une étroite coopération avec ses voisins
européens et ses partenaires internationaux s’est mise en place. L’Allemagne
s’implique activement dans des instances et organisations
multilatérales et a conclu un grand nombre de partenariats énergétiques
bilatéraux avec des pays tels que l’Inde, la Chine, l’Afrique du
Sud, le Nigéria et l’Algérie.
2005
2007
2007
2008
2009
Le système européen d’échange de
L’UE adopte un train de mesures sur l’énergie et le climat
Louis Palmer entame un tour du
L’Allemagne introduit le diagnostic de performance énergétique qui renseigne
75 États fondent l’Agence Internationale
quotas d’émission est lancé. Tous
à l’horizon 2020 avec des objectifs contraignants en
monde en « taxi solaire », véhicule
sur la consommation et la qualité énergétiques des bâtiments.
pour les Énergies Renouvelables (IRENA).
les États de l’UE y participent.
termes de développement des énergies renouvelables,
fonctionnant exclusivement à l’énergie
La loi sur le chauffage issu des énergies renouvelables exige que dans les bâtiments neufs,
de protection du climat et d’efficacité énergétique.
solaire. Son périple dure 18 mois.
un pourcentage donné de la production de chaleur provienne de sources renouvelables.

22 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 23
Réseau électrique
Un réseau intelligent
© dpa/Stefan Sauer
© dpa/euroluftbild.de/Hans Blossey
Le tournant énergétique a besoin d’infrastructures modernes et performantes. À cette fin,
il est primordial de poursuivre l’installation des lignes électriques tout en assouplissant
l’ensemble du système. Lorsque les centrales nucléaires allemandes fermeront leurs portes, ce
seront avant tout les énergies renouvelables du nord et de l’est de l’Allemagne qui prendront le
relais. Or, le sud du pays aura besoin de l’électricité produite. Des centrales nucléaires devront
être remplacées, la population y est nombreuse et de grandes entreprises industrielles y sont
implantées. De nouvelles autoroutes électriques reposant sur des technologies particulièrement
efficaces devront donc transporter l’électricité éolienne du nord et de l’est de l’Allemagne
directement vers le sud du pays.
Le réseau électrique allemand
parcourt 1,8 millions de kilomètres
Cartographie du développement du réseau électrique
Nouvelles lignes et projets de lignes au sein du réseau allemand à THT
BRÊME
HAMBOURG
HANOVRE
BERLIN
Pas encore en cours d’approbation
En cours d’approbation
Projet autorisé ou en construction
Projet réalisé
Point d’interface
Cluster éolien en mer
Liaison entre parcs éoliens en mer et réseau électrique
« L’Energiewende, c’est l’équivalent allemand
du projet d’exploration de la lune. »
qui en résulte lui permet de trouver la solution la plus à même de répondre
aux besoins des hommes, de l’environnement et de l’économie.
Le réseau de distribution doit lui aussi être remis à niveau pour la
conversion aux énergies vertes. À l’origine, ce réseau a été conçu uniquement
pour transporter l’électricité vers les consommateurs.
Il avait un fonctionnement à sens unique. Aujourd’hui, presque toutes
les installations solaires et nombre de turbines éoliennes injectent
leur électricité dans le réseau de distribution. Tout ce qui n’est pas
nécessité sur place emprunte la direction inverse. De plus, la production
d’électricité à partir des énergies renouvelables varie en fonction
Frank-Walter Steinmeier, président de la République fédérale d’Allemagne
des conditions météorologiques. Les installations solaires produisent
beaucoup d’électricité lorsque le soleil brille, mais leur performance
décline rapidement lorsque le ciel se couvre. Pour assurer la stabilité
des réseaux de distribution en dépit d’une production qui n’est pas
constante, il faut donc impérativement les transformer en réseaux
intelligents. Un réseau électrique intelligent (smart grid, en anglais)
permet à tous les acteurs de communiquer les uns avec les autres :
de la production au consommateur final, en passant par le transport,
le stockage et la répartition. La production et la consommation d’électricité
bénéficient dès lors d’une meilleure coordination et peuvent
faire l’objet d’ajustements à court terme.
DORTMUND
LEIPZIG
DÜSSELDORF
DRESDE
COLOGNE
Cela correspond à
45
fois le tour de la terre
le long de l’équateur.
FRANCFORT-
SUR-LE-MAIN
STUTTGART
NUREMBERG
MUNICH
Le fonctionnement d’un réseau électrique intelligent
Représentation simplifiée des acteurs, des infrastructures et des voies de communication
Réseau de transmission,
réseau de distribution
Pilotage et communication
Le marché intérieur européen de l’énergie est le deuxième moteur de développement du réseau
allemand. Pour que l’électricité puisse circuler sans entrave dans toute l’Europe à des prix
plus modiques pour les consommateurs, l’Europe a besoin d’infrastructures solides dans leur
propre pays mais aussi par-delà les frontières. Afin de répondre à cette exigence, les gestionnaires
européens des réseaux de transport présentent un plan commun de développement des
réseaux tous les deux ans. Ce plan comprend l’ensemble des projets allemands.
Compteur intelligent
Consommateurs
Particuliers, industrie, commerce
Production d’électricité
Énergies conventionnelles et renouvelables
Marché
Approvisionnement, services
et commerce énergétiques
Transit
vers les pays voisins
de l’UE
Dans des projections portant sur les 10 à 20 années à venir, les gestionnaires concernés effectuent
leurs propres évaluations pour déterminer de quelles lignes électriques l’Allemagne
a besoin. Leurs suggestions sont vérifiées par une administration publique, l’Agence fédérale
réseaux, au cours d’un processus en plusieurs étapes associant étroitement le public. Le dialogue
Mobilité
Voitures, transports en commun
Stockage
Batteries, systèmes
de stockage
2009
2010
2010
2010
La loi sur le développement des réseaux d’énergie (ENLAG) accélère
Le gouvernement fédéral adopte une stratégie à long terme pour
L’UE adopte une directive sur la performance énergétique des bâtiments.
L’Agence allemande de l’énergie publie une étude sur le déve-
le processus d’autorisation de nouvelles lignes à très haute tension.
l’approvisionnement énergétique de l’Allemagne jusqu’en 2050.
À compter de 2021, toutes les constructions nouvelles devront avoir une
loppement nécessaire du réseau électrique pour permettre aux
consommation d’énergie quasi nulle.
énergies renouvelables de fournir environ 40 % de l’électricité.

24 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 25
Sécurité de l’approvisionnement
« Peut-on encore parler de
sécurité de l’approvisionnement
avec une telle proportion
d’énergie solaire et éolienne ? »
© dpa/Moravic Jakub
© dpa/euroluftbild.de/Hans Blossey
Les Allemands peuvent être certains que la fiabilité de leur approvisionnement en électricité
continuera d’être assurée à l’avenir. L’approvisionnement énergétique de l’Allemagne se range
parmi les meilleurs au monde. Sur les 8 760 heures que compte une année, les pannes de courant
atteignent en moyenne une durée de 12,8 minutes. Cette valeur s’est même améliorée au
cours des dernières années en dépit de la part croissante de l’électricité solaire et éolienne.
Les pannes de courant sont extrêmement rares en Allemagne
Durée moyenne des coupures de courant en minutes, 2013
10,0
11,3
12,8
15,0
15,3
23,0
68,1
70,8
Luxembourg
Danemark
Allemagne (2016)
Suisse
Allemagne (2013)
Pays-Bas
France
Suède
254,9 Pologne
360,0 Malte
Aujourd’hui, il arrive qu’à certaines périodes les énergies renouvelables
fournissent plus de 60 % de l’approvisionnement en électricité. Cette part
va continuer d’augmenter dans les années à venir. Sachant que les différentes
énergies renouvelables se complètent les unes les autres, divers
projets pilotes ont montré qu’il est possible de combiner la production
de divers types d’installations pour générer une électricité beaucoup
plus fiable. Durant les phases sans vent ni soleil, des centrales électriques
conventionnelles qui ont la particularité d’être flexibles prennent le
relais. Les centrales à gaz sont particulièrement adaptées à ce genre de
situation, mais les centrales de pompage-turbinage et les installations
bioénergétiques peuvent elles aussi fournir rapidement de l’électricité.
À moyen et long terme, des systèmes de stockage devraient permettre de
pallier les pénuries durant de telles périodes.
Les consommateurs d’électricité jouent également un rôle significatif.
Ils peuvent être encouragés à consommer de l’électricité lorsque les quantités
disponibles sont élevées, par exemple en périodes de vents forts. De
cette manière, les gros consommateurs tels que les usines et les entrepôts
frigorifiques peuvent considérablement délester l’ensemble du système.
Le défi majeur à relever est de restructurer le marché de l’électricité dans
ce sens. À cette fin, l’Allemagne a lancé un processus de réforme et a mis en
œuvre une première série de mesures. La flexibilité est un critère important.
En effet, tous les acteurs du marché de l’électricité doivent réagir du mieux
possible aux fluctuations de la production solaire et éolienne. Parallèlement,
la concurrence entre les différentes options d’équilibrage est nécessaire aux
réseaux pour maintenir les coûts globaux à un niveau réduit.
Enfin, le développement transfrontalier des réseaux et la convergence
de marchés régionaux de l’électricité jusqu’alors indépendants les uns
des autres en Europe apportent encore plus de stabilité et de flexibilité
notamment à l’Allemagne.
Les pannes de courant sont rarement à imputer aux fluctuations de la production d’électricité.
Elles sont le plus souvent causées par des événements extérieurs ou par des erreurs humaines.
Cela a par exemple été le cas lors de la dernière grande panne de courant qui avait touché
plusieurs régions d’Allemagne le 4 novembre 2006. Cet incident de tout au plus deux heures
avait été provoqué par la mise hors tension programmée d’une ligne électrique qui avait été
la source de surcharges sur d’autres lignes et avait entraîné une réaction en chaîne au sein du
réseau électrique européen. Depuis cet événement, les mécanismes de sécurité ont été soumis
à des améliorations supplémentaires en Allemagne et dans les pays européens voisins.
Pour éviter les goulots d’étranglement, l’Allemagne a par exemple créé une réserve fixe de centrales
électriques supplémentaires. Ces centrales sont particulièrement utiles pendant les mois
d’hiver. Durant cette saison, la consommation d’électricité est très élevée et les installations
éoliennes allemandes atteignent alors leur rendement maximum. S’il arrive que les réseaux
électriques soient encombrés en raison des grandes quantités d’électricité transportées du nord
vers le sud, les centrales de secours prennent le relais dans le sud.
Production et consommation d’électricité
Fluctuations de la production issue des énergies renouvelables
Production d’électricité toutes sources d’énergie confondues et consommation d’électricité en Allemagne au cours de l’année 2017
120 GW
100 GW
80 GW
60 GW
40 GW
20 GW
0 GW
janvier 17 février 17 mars 17 avril 17 mai 17 juin 17 juillet 17 août 17 septembre 17 octobre 17 novembre 17 décembre 17 janvier 18
Centrales électriques conventionnelles
Solaire Éolien terrestre Éolien en mer Hydraulique Biomasse
Consommation d’électricité
2011
2011
2012
2013
Un grave accident se produit dans une centrale nucléaire à Fukushima
La Commission de l’UE publie une « Feuille de route pour l’énergie
Le protocole de Kyoto est prolongé jusqu’en 2020
L’Allemagne adopte la première loi de programmation des
au Japon. L’Allemagne décide d’accélérer la sortie du nucléaire dédié à la
à l’horizon 2050 » avec une stratégie à long terme en faveur de la pro-
lors de la conférence de Doha sur le climat.
besoins pour l’extension du réseau de transport d’électricité.
production d’électricité et de fermer toutes ses centrales d’ici 2022. Huit
tection climatique et de l’approvisionnement énergétique en Europe.
réacteurs parmi les plus anciens sont immédiatement arrêtés.

26 | La transition énergétique allemand
La transition énergétique allemande | 27
Réservoirs d’énergie
De l’énergie en réserve
© dpa/Hannibal Hanschke
© Paul Langrock
En 2050, 80 % de l’électricité devrait être issue d’énergies renouvelables, en majeure partie d’installations
éoliennes et photovoltaïques. Pour répondre à des situations soudaines sans ensoleillement
et sans vent en Allemagne, il sera alors nécessaire de disposer d’un système de production
d’électricité capable de réagir rapidement et en toute souplesse. Les réservoirs d’énergie sont une
option. Pendant les périodes particulièrement venteuses et ensoleillées, ces réservoirs peuvent
absorber de l’électricité. Ils peuvent ensuite la restituer en fonction des besoins durant les
périodes de calme plat, de ciels couverts et d’obscurité.
Un réservoir d’énergie chez soi : les batteries
Installation photovoltaïque et batteries – une combinaison destinée
à la consommation personnelle et à l’alimentation du réseau
Batteries de stockage
Consommation personnelle :
utilisation directe du courant
solaire ou batterie
Installation photovoltaïque
Injection d’électricité
excédentaire dans le réseau
Utiliser les réservoirs naturels :
le pompage-turbinage
Mise sur pied d’un système de pompage-turbinage
100 000 batteries de stockage en service 9,2 GW de puissance en service, 4,5 GW en production
1.
Bassin supérieur
Moteur/
générateur
Pompe-turbine
Stocker l’énergie
L’électricité (excédentaire) entraîne la turbine,
l’eau est pompée vers le bassin supérieur
2.
Transformateur
Bassin inférieur
Restituer l’énergie stockée
L’eau coule vers le bas et entraîne la turbine,
la turbine produit de l’électricité et alimente le réseau
1.
2.
Pour stocker de l’énergie à relativement long terme, il est également
possible de recourir au stockage par air comprimé. Ce système
consiste à utiliser l’énergie excédentaire pour comprimer de l’air dans
des réservoirs souterrains, par exemple dans les cavités de dômes de
sel. En cas de besoin, l’air comprimé entraîne un générateur et produit
à son tour de l’électricité.
Le concept Power to Gas semble encore plus prometteur pour les stockages
de longue durée. Cette technologie consiste à utiliser de l’électricité
issue d’énergies renouvelables et à se servir de l’électrolyse pour produire
de l’hydrogène ou du gaz naturel synthétique. Les avantages : l’hydrogène
et le gaz naturel peuvent être stockés, utilisés directement ou injectés
dans le réseau de gaz naturel. Leur transport est simple et leur utilisation
est souple. En cas de besoin, les centrales électriques peuvent les
retransformer en électricité et en chaleur que les consommateurs finaux
utilisent pour cuisiner, pour se chauffer ou pour conduire un véhicule.
C’est pour cette raison que le gouvernement fédéral encourage la
recherche et le développement afin de réduire les coûts des réservoirs
d’énergie. Il a créé à cet effet en 2011 l’initiative de financement « Réservoirs
d’énergie ». En outre, il subventionne depuis 2013 de petits réservoirs
d’énergie décentralisés combinés à des installations photovoltaïques. Les
batteries ont désormais un nouveau champ d’application : le rééquilibrage
rapide des légers déséquilibres dans le réseau électrique. Lorsqu’elles ne
sont pas utilisées, les voitures électriques peuvent ainsi contribuer à la
stabilité de l’approvisionnement en électricité. La mise sur le marché de
tels systèmes de batteries doit non seulement stimuler la recherche et le
développement mais aussi réduire les coûts.
Dans les années à venir, les besoins en dispositifs de stockage de l’électricité
iront croissant, notamment pour leur usage dans les véhicules électriques.
Ce n’est qu’à long terme, lorsque les énergies renouvelables seront
très largement prépondérantes, qu’il sera possible d’alléger sensiblement
les coûts globaux de toutes les technologies de stockage d’énergie dans les
réseaux électriques. Sur le court à moyen terme, il sera moins onéreux de
miser sur d’autres mesures, comme le développement des réseaux électriques
ou un pilotage ciblé de la production et de la consommation pour
une utilisation efficace de l’énergie.
Transformer de l’électricité en gaz
Principe de fonctionnement de l’électrolyse et de la méthanisation et usages potentiels
Il existe de nombreuses solutions pour stocker de l’énergie. Les réservoirs de stockage d’énergie
à court terme tels que les batteries, les condensateurs ou les systèmes de stockage par volant
d’inertie peuvent absorber et distribuer de l’énergie électrique à plusieurs reprises en l’espace
d’une journée. Leur capacité est cependant limitée.
Production excédentaire issue
d’énergies renouvelables
Pour stocker de l’électricité pendant une période prolongée, l’Allemagne recourt tout particulièrement
aux centrales de pompage-turbinage. Environ neuf gigawatts de pompage-turbinage
sont actuellement reliés au réseau allemand, sachant qu’une partie des installations se trouve
au Luxembourg et en Autriche. Dotée des capacités les plus importantes de l’Union européenne,
l’Allemagne n’a néanmoins que peu de marge de manœuvre pour les développer. De
ce fait, elle collabore étroitement avec des pays disposant de grandes capacités de stockage. Il
s’agit avant tout de l’Autriche, de la Suisse et de la Norvège.
ÉLECTROLYSE
H 2
(hydrogène)
H 2
(hydrogène)
CH 4
H
(méthane)
2
(hydrogène)
Réseau de gaz naturel
MÉTHANISATION
Réservoirs à gaz
Utilisation industrielle
Mobilité
Production d’électricité
Approvisionnement
en chaleur
15 projets pilotes opérationnels, 6 en phase de planification et de préparation
2013
La première voiture purement électrique
entièrement remodelée est fabriquée en
grande série en Allemagne.
2013
La première installation au monde de
Power to Gas à l’échelle industrielle
est mise en service en Allemagne.
2014
L’Allemagne réforme la loi sur la priorité aux énergies
renouvelables qui comprend pour la première fois
des objectifs annuels de développement et accélère
l’intégration des marchés.
2014
L’UE fixe des objectifs énergétiques et climatiques pour
l’année 2030 : réduction de 40 % des gaz à effet de serre,
proportion d’au moins 27 % d’énergies renouvelables, et
baisse d’au moins 27 % de la consommation d’énergie.
2014
L’Allemagne adopte le plan d’action national pour l’efficacité énergétique et
lance le « programme d’action pour la protection du climat à l’horizon 2020 ».
Avec une part de 27,4 % dans la consommation d’électricité, les énergies renouvelables
sont pour la première fois la plus grande source d’énergie en Allemagne.

28 | La transition énergétique allemand
Les citoyens et le tournant énergétique
« Quels sont les bénéfices
de l’Energiewende pour
les citoyens ? »
dpa/Marc Ollivier
La transition énergétique allemande | 29
Pour réussir, le tournant énergétique a besoin du soutien de la population. À cette fin, il faut
avant tout que l’énergie reste abordable pour les particuliers. Cela étant, la restructuration de
l’approvisionnement énergétique peut aussi satisfaire les attentes des consommateurs privés
en répondant de manière très directe à leurs besoins. Nombre de citoyens se font par exemple
conseiller pour décider où et comment économiser le plus d’énergie possible à leur domicile.
Lorsqu’ils remplacent une vieille installation de chauffage ou rénovent leur habitation, ils bénéficient
de prêts à taux préférentiels et de subventions. Lorsqu’ils veulent louer un nouvel appartement,
ils reçoivent automatiquement des renseignements relatifs à la consommation énergétique
et à son coût. Et lorsqu’ils veulent acheter une nouvelle machine à laver, un ordinateur ou
une lampe, ils peuvent identifier l’efficacité énergétique de l’appareil grâce à une étiquette.
Les citoyens sont désormais actifs dans les activités classiques de l’énergie. La production d’électricité
et de chaleur n’est plus le seul fait des petits ou des grands énergéticiens, les citoyens y ont également
leur part : ils possèdent en effet des installations solaires, investissent dans des parcs éoliens et
Combien d’installations sont entre les mains des citoyens ?
Part de la puissance installée des énergies renouvelables dans la production d’électricité selon les groupes de propriétaires
42 %
Citoyens
(particuliers, coopératives énergétiques,
participations citoyennes)
16 %
Fournisseurs d’énergie
41 %
Investisseurs
(investisseurs institutionnels et stratégiques)
© dpa/Westend61/Tom Chance © dpa/Bodo Marks
exploitent des usines de production de biogaz. L’Allemagne compte plus de
1,5 million d’installations photovoltaïques dont un grand nombre est installé
sur les toits de maisons particulières. Les particuliers détiennent une
participation financière dans environ la moitié des installations éoliennes
en Allemagne. Et les agriculteurs apportent près de la moitié de la totalité
des investissements dans la bioénergie.
Ceux qui n’ont pas les moyens de construire ou de financer seuls leurs
propres installations d’énergies renouvelables peuvent se regrouper.
Il existe environ 850 coopératives énergétiques totalisant plus de
180 000 membres qui investissent conjointement dans des projets du
tournant énergétique. Un apport minimum de 100 euros suffit pour
pouvoir participer à des projets de ce type.
À côté de cela, les citoyens ont de multiples possibilités de s’exprimer
sur l’aménagement concret du tournant énergétique. Ils peuvent
émettre leur avis et formuler leurs souhaits, par exemple lorsque la
construction d’un nouveau parc éolien est planifiée dans leur région.
Leur participation est particulièrement forte dans les projets de lignes
électriques destinées à transporter de grandes quantités d’électricité
à travers l’Allemagne. Les particuliers peuvent s’impliquer et donner
leur avis dès l’évaluation des besoins de développement du réseau.
Toutes les autres étapes de la planification – jusqu’à la décision relative
au tracé concret des lignes électriques – se déroulent avec la participation
du public. De plus, l’Agence fédérale réseaux et différents opérateurs
de réseau font parvenir aux citoyens, en amont des procédures
formelles, des informations détaillées sur les projets de lignes électriques.
L’initiative « Dialogue avec les citoyens à propos du réseau électrique »
complète ces activités. Par le biais de ses bureaux des citoyens et de ses
offres de dialogue, elle apporte une présence directe dans les régions
concernées par des projets de développement. Elle propose également
des interlocuteurs fixes pour tous les sujets relatifs au développement
du réseau. Encourager les débats à un stade précoce assure un meilleur
accueil et une mise en œuvre plus efficace des projets énergétiques.
Comment les citoyens peuvent-ils profiter de la transition énergétique à leur domicile ?
Quelques possibilités d’amélioration de l’efficacité énergétique et d’utilisation des énergies renouvelables, à partir de l’exemple d’une
maison particulière des années 1970
-13 % d’énergie
Isolation du toit
-22 % d’énergie
Isolation de la façade
60–70 % des besoins propres (électricité)
Installations photovoltaïques avec batteries de stockage
-10 % d’énergie
Fenêtres à triple vitrage
-80 % d’énergie
Éclairage par LED remplaçant
les ampouless
-5 % d’énergie
Isolation du plafond de la cave
-15 % d’énergie
Modernisation du chauffage
100 % des besoins propres (chaleur)
Pompe à chaleur pour le chauffage et l’eau chaude
2015
La conférence mondiale sur le climat se déroule
à Paris. 195 États décident de limiter le
réchauffement climatique à tout au plus deux
degrés Celsius.
2016
Le 4 novembre, l’accord de Paris sur le climat entre en vigueur.
L’Allemagne modifie le financement des énergies renouvelables : à partir de 2017, toutes les technologies
seront soumises à des appels d’offres.
2018
Le Conseil et le Parlement de l’Union européenne s’accordent sur un
règlement portant sur un système de gestion afin de soutenir le développement
et l’utilisation des énergies renouvelables au sein de l’UE.

30 | La transition énergétique allemand La transition énergétique allemande | 31
Glossaire
Appel d’offres
Depuis 2017, les tarifs de soutien destinés
aux nouveaux projets de parcs éoliens ou aux
grandes installations photovoltaïques sont
définis par le biais d’appels d’offres. Plusieurs
projets sont simultanément soumis à des
procédures d’appels d’offres et les acteurs
potentiellement intéressés font une offre
correspondant au tarif de départ pour chaque
projet. Ainsi, le tarif fixé par la loi est supplanté
par un prix de marché équitable pour l’électricité
issue des énergies renouvelables. En vue
de tester et d’optimiser cette procédure, trois
séries d’appels d’offres ont déjà eu lieu en 2015
pour de grands projets photovoltaïques.
Autopartage
L’autopartage permet à plusieurs utilisateurs de
partager un véhicule. Ces utilisateurs sont généralement
clients d’une entreprise à laquelle
appartiennent les véhicules. Lorsqu’ils ont
besoin d’une voiture, les utilisateurs peuvent
en louer une. Contrairement aux locations traditionnelles
de voitures, l’autopartage permet
des réservations de dernière minute et des
usages de courte durée, par exemple pendant
une demi-heure. De nombreuses municipalités
ont aménagé des places de parking privilégiées
pour l’autopartage. Elles peuvent également
autoriser la circulation des véhicules d’autopartage
dans les couloirs de bus.
Bâtiment à consommation d’énergie
quasi nulle
Comme l’indique leur nom, les bâtiments
à consommation d’énergie quasi nulle sont des
bâtiments qui consomment très peu d’énergie.
Dans l’Union européenne, tous les nouveaux
immeubles devront respecter une norme portant
le même nom à partir de 2021. Cette di-
rective s’appliquera aux établissements publics
dès 2019. En Allemagne, les besoins annuels en
énergie primaire de tels bâtiments ne doivent
pas dépasser 40 kWh par mètre carré.
Batterie
Une batterie est un réservoir chimique de
charges électriques. Lorsqu’un circuit électrique
est relié à une batterie, la batterie se
décharge et le courant circule. Les batteries
rechargeables comme celles utilisées dans
les voitures électriques et les téléphones
portables portent le nom d’accumulateurs ou
d’accus. Ces batteries sont également utilisées
en combinaison avec des énergies renouvelables,
par exemple dans des installations
photovoltaïques. On parle alors de batteries de
stockage. Étant donné leur capacité restreinte
(mesurée en ampères-heures – Ah), les batteries
peuvent seulement absorber une quantité
limitée de charge électrique.
Centrale électrique de secours
Les centrales de secours prennent le relais en
cas de difficultés soudaines dans l’approvisionnement
en électricité. Un démarrage et un arrêt
rapides étant nécessaires, les centrales à gaz
sont particulièrement adaptées.
Chauffage aux granulés de bois (pellets)
Également appelés pellets, les granulés de bois
sont de petits bâtonnets ou boulettes composés
de sciures ou copeaux de bois compactés.
Ils sont brûlés dans des chaudières spéciales.
Grâce à leur compactage, ils ont une densité
énergétique élevée et nécessitent moins de
surface de stockage que le bois de chauffage,
par exemple. Les chaudières à granulés de
bois sont climatiquement neutres : lors de la
combustion, la quantité de dioxyde de carbone
libérée est la même que celle auparavant fixée
par la plante.
Condensateurs
Les condensateurs peuvent stocker de l’électricité
à court terme. Chaque condensateur est
constitué de deux éléments (deux boules ou
plaques en métal, par exemple), dont l’un est
chargé positivement et l’autre négativement.
Lorsque ces deux éléments sont reliés, le courant
circule jusqu’à ce que les charges soient
équilibrées.
Consommation brute d’électricité
Pour déterminer la consommation brute
d’électricité d’un pays, on additionne l’électricité
produite dans le pays et les importations
d’électricité provenant de l’étranger. On déduit
ensuite de ce montant la quantité d’électricité
exportée.
Électricité produite dans le pays
+ importations d’électricité
- exportations d’électricité
----------------------------------------------
= Consommation brute d’électricité
Consommation énergétique finale
Par énergie finale, on entend la part d’énergie
qui arrive véritablement chez le consommateur.
Certains facteurs tels que les pertes en ligne
ou les pertes dues au rendement des centrales
électriques sont déduits dans le calcul de cet
indice. Si, en revanche, des pertes sont occasionnées
chez le consommateur, par exemple
à cause de la chaleur dégagée par un bloc d’ali-
mentation, ces pertes sont comptabilisées dans
la consommation énergétique finale.
Coopératives énergétiques
Les coopératives telles que nous les connaissons
aujourd’hui en Allemagne sont en réalité
un concept qui date du XIXe siècle. À l’époque,
Friedrich Wilhelm Raiffeisen et Hermann
Schulze-Delitzsch fondèrent simultanément
les premières coopératives allemandes.
Plusieurs personnes poursuivant les mêmes
intérêts économiques s’associent pour obtenir
un pouvoir accru sur le marché, par exemple
sous la forme d’une coopérative d’achat. Cette
forme particulière d’entreprise est réglementée
par une loi spécifique en Allemagne. Les
coopératives existent depuis longtemps dans
le secteur de l’approvisionnement énergétique.
Au début de l’électrification en Allemagne,
diverses régions, à commencer par les zones
rurales, n’ont pas pu suivre les grandes villes
et ont créé des coopératives d’énergie pour
s’approvisionner en électricité. Certaines de ces
coopératives existent encore à l’heure actuelle.
La transition énergétique s’accompagne d’une
renaissance du modèle des coopératives. La
majorité des parties prenantes sont des particuliers
qui financent par exemple la construction
de centrales solaires ou de parcs éoliens.
Corridor de développement
Les corridors de développement visent à rendre
l’expansion des énergies renouvelables plus
prévisible et l’intégration dans le réseau
électrique plus efficace, tout en maintenant les
coûts supplémentaires à un niveau acceptable
pour les consommateurs. Dans la loi sur la
priorité aux énergies renouvelables (EEG), un
corridor cible spécifique est défini pour chaque
technologie d’énergie renouvelable. Si la
nouvelle capacité installée dépasse en l’espace
d’une année le plafond qui a été fixé, des taux
de soutien plus faibles s’appliquent dès l’année
suivante. Si le développement n’atteint pas le
niveau souhaité par le corridor, les tarifs de
soutien subissent des réductions moindres ou
ne sont pas réduits du tout.
Déchets radioactifs
L’énergie nucléaire utilisée pour produire de
l’électricité génère des déchets radioactifs. Lors
de ce processus, des matières radioactives sont
décomposées en d’autres matières dans les
barres de combustible nucléaire ; à partir d’un
certain point, ces matières ne peuvent plus
être utilisées, mais elles restent radioactives.
Au départ, il s’agit d’isotopes d’éléments tels
que l’uranium, le plutonium, le neptunium,
l’iode, le césium, le strontium, l’américium et
le cobalt. D’autres substances radioactives
apparaissent au fur et à mesure des passages
dans les chaînes de désintégration. Ces déchets
doivent être stockés de manière sûre pendant
de longues périodes afin d’éviter des dommages
pour l’homme et la nature : au moins
un million d’années pour les déchets hautement
radioactifs ; une durée moins longue est
nécessaire pour les déchets moyennement
radioactifs, et pratiquement aucune mesure
de protection n’est requise pour les déchets
radioactifs de faible activité – sachant que ces
derniers doivent tout de même être entreposés
à long terme en toute sécurité.
Échange de quotas d’émission
En Europe, les émissions de CO 2
ont une valeur
marchande. Pour chaque tonne de gaz à effet
de serre qu’ils émettent, les exploitants du secteur
énergétique et d’une large part de l’industrie
doivent restituer des quotas aux pouvoirs
publics. S’ils ne possèdent pas suffisamment de
quotas, ils doivent en acheter sur des marchés
boursiers spécialisés. À l’inverse, s’ils n’épuisent
pas tous les quotas en leur possession, ils
peuvent vendre les quotas restants. Le volume
global de quotas disponibles diminuant d’année
en année, les entreprises sont incitées à investir
dans des mesures d’économie d’énergie ou
à utiliser d’autres énergies moins nuisibles au
climat.
Efficacité énergétique
L’efficacité énergétique renseigne sur la performance
atteinte selon l’énergie utilisée ou,
en d’autres termes, sur la quantité d’énergie
qu’une personne doit consommer pour
atteindre un certain niveau de performance.
Plus l’efficacité énergétique est élevée, plus la
quantité d’énergie nécessaire diminue en vue
d’atteindre le résultat souhaité. Un bâtiment
doté d’une efficacité énergétique élevée nécessite
par exemple moins d’énergie pour le chauffage
et le rafraîchissement qu’un bâtiment
de construction identique avec une efficacité
énergétique moindre. L’efficacité énergétique
revêt également une importance croissante
dans la production industrielle et dans les
transports. Pour les entreprises, les mesures
d’efficacité énergétique sont intéressantes
lorsque les économies réalisées dépassent les

32 | La transition énergétique allemand La transition énergétique allemande | 33
coûts de mise en œuvre. Quant aux consommateurs
privés, ils peuvent eux aussi contribuer
aux économies d’énergie en utilisant des
appareils énergétiquement efficaces. Dans de
nombreux pays, les réfrigérateurs, téléviseurs,
machines à laver et autres appareils sont dotés
d’un étiquetage permettant d’identifier rapidement
leur efficacité énergétique.
Énergie primaire/consommation d’énergie
primaire
L’énergie primaire est la somme des énergies
disponibles en provenance de sources telles
que le charbon, le pétrole, le soleil ou le vent.
De la transformation à l’énergie finale (voir
Énergie finale), des pertes plus ou moins élevées
se produisent selon les sources d’énergie
initiales, par exemple lors de la production
d’électricité ou lors du transport. De ce fait, la
consommation d’énergie primaire est toujours
plus élevée que la consommation d’énergie
finale.
Énergies renouvelables
Les énergies renouvelables comprennent
l’énergie éolienne, l’énergie solaire (photovoltaïque
et thermique), la géothermie, la
biomasse, l’énergie hydraulique et les énergies
marines. L’énergie hydraulique est généralement
envisagée sous deux angles différents
: dans de nombreuses statistiques, l’énergie
hydraulique à petite échelle fait partie des
énergies renouvelables, tandis que les grandes
centrales hydroélectriques d’une puissance
installée de 50 mégawatts et plus n’en font pas
partie.
Contrairement aux sources d’énergie traditionnelles
telles que le charbon, le pétrole, le
gaz ou le nucléaire, les énergies renouvelables
ne consomment pas de matières premières
épuisables pour produire de l’électricité. Seule
exception : la biomasse, qui est uniquement
jugée sans effet sur le climat lorsque la quantité
de matières premières transformées ne
dépasse pas la quantité de ressources capables
de se régénérer durant la même période.
La géothermie fait régulièrement l’objet de critiques
: les interventions géologiques peuvent
entre autres provoquer des tremblements de
terre ou entraîner de tels soulèvements du sol
que les bâtiments construits au-dessus ne sont
plus habitables.
Équivalent CO 2
(eq CO 2
)
L’équivalent CO 2
est un indice comparatif
permettant d’évaluer les répercussions d’un
composé chimique sur l’effet de serre ; il est
généralement calculé sur une période de 100
ans. Le dioxyde de carbone (CO 2
) correspond
à la valeur 1. Si une substance a un équivalent
CO 2
de 25, cela signifie que l’émission d’un
kilogramme de cette substance est 25 fois plus
nocive que l’émission d’un kilogramme de CO 2
.
NB : l’équivalent CO 2
ne renseigne en rien sur
l’impact réel d’un composé sur le changement
climatique.
Gaz à effet de serre
Les gaz à effet de serre modifient l’atmosphère
de telle sorte que les rayons solaires
réfléchis par la surface de la Terre ne sont pas
renvoyés dans l’espace mais sont de nouveau
réfléchis dans l’atmosphère et renvoyés vers la
Terre. C’est ainsi qu’ils contribuent de manière
déterminante au réchauffement climatique.
Cet effet s’apparente au principe d’une serre :
la Terre se réchauffe. Le gaz à effet de serre
le plus connu est le dioxyde de carbone, qui
résulte de la combustion des ressources fossiles
telles que le pétrole, le gaz et le charbon.
Le méthane et les hydrochlorofluorocarbones
(HCFC) sont d’autres exemples de gaz à effet
de serre.
Marché intérieur européen
Les États membres de l’Union européenne
forment un marché intérieur. Ce marché garantit
la libre circulation des marchandises, des
services, des capitaux et, avec certaines restrictions,
des personnes au-delà des frontières
nationales. À titre d’exemple, les marchandises
et les services ne sont soumis à aucun
droit de douane ou autre taxe au passage des
frontières. De même, l’électricité, le gaz et le
pétrole circulent librement d’un pays à l’autre.
Cependant, les actuels réseaux de distribution
d’électricité et de gaz ne sont pas encore
suffisants pour assurer le bon fonctionnement
d’un marché intérieur européen de l’énergie.
De plus, il reste encore à créer une réglementation
unique et transfrontalière. Ces deux
objectifs devraient néanmoins être réalisés
au cours des prochaines années : il sera alors
possible d’équilibrer les prix de l’électricité au
sein de l’UE tout en renforçant la sécurité de
l’approvisionnement.
Phases sans vent ni soleil
Durant ces phases, les éoliennes et les installations
photovoltaïques ne peuvent pas fournir
d’électricité. Les cas les plus extrêmes sont les
nuits de nouvelle lune nuageuses et sans vent.
Face à de telles situations, il faut que d’autres
sources d’énergie ou de l’énergie préalablement
stockée prennent le relais pour couvrir
les besoins en électricité.
Pile à combustible
Les piles à combustible sont de petites usines
de production d’électricité qui transforment
l’énergie chimique en énergie électrique. Elles
sont par exemple utilisées dans la propulsion
de véhicules électriques ou dans les régions
dépourvues de réseau électrique. Souvent,
les seules matières premières nécessitées
sont l’hydrogène et l’oxygène. Cette forme de
production d’énergie ne génère aucun gaz préjudiciable
pour le climat, mais seulement de la
vapeur d’eau. L’hydrogène nécessaire peut être
produit à l’aide d’électricité issue des énergies
renouvelables (voir Power to Gas). Cependant,
il existe aussi des piles à combustible qui
utilisent d’autres substances de départ, dont le
méthanol.
Pompe à chaleur
Les pompes à chaleur (ou thermopompes)
absorbent de l’énergie thermique du milieu environnant,
par exemple des couches profondes
du sol. Cette chaleur est ensuite utilisée pour
produire de l’eau chaude ou pour chauffer l’habitat.
L’électricité nécessitée à cette fin peut
être fournie par des énergies renouvelables. Le
réfrigérateur repose sur le même principe : il
refroidit l’intérieur de l’appareil en lui retirant
une quantité de chaleur rejetée vers l’extérieur.
Power to Gas (électrolyse, méthanisation)
Le Power to Gas (P2G ou PtG) est une technologie
qui permet de stocker à long terme
l’énergie électrique excédentaire. Dans un
procédé en deux étapes, l’électricité est utilisée
pour produire du gaz qui peut être stocké dans
des réservoirs et distribué via le réseau gazier.
La première étape consiste à utiliser l’électricité
pour décomposer l’eau par électrolyse en
oxygène et en hydrogène. L’hydrogène produit
est alors soit directement injecté en quantités
limitées dans le réseau gazier, soit transformé
en un autre gaz au cours d’une seconde étape
(la méthanisation). Lors de la méthanisation,
l’hydrogène additionné à du dioxyde de
carbone se transforme en méthane et en eau.
Le méthane est le principal composant du gaz
naturel et peut aisément être injecté dans le
réseau de gaz.
Prélèvement EEG / système de prélèvement
En vertu de la loi sur la priorité aux énergies
renouvelables (EEG), tous les consommateurs
d’électricité financent, en Allemagne, les coûts
supplémentaires occasionnés par l’électricité
produite à partir d’énergies renouvelables en
payant une contribution ajoutée à la facture
d’électricité. Le montant de ce prélèvement
correspond à la différence entre les tarifs
versés aux exploitants et les recettes issues de
la commercialisation de l’électricité à la bourse
de l’énergie. Les entreprises électro-intensives
bénéficient d’une réduction de ce prélèvement.
Productivité énergétique
La productivité énergétique indique quelle
valeur économique nationale (partie du produit
intérieur brut) est générée par unité d’énergie
utilisée. Lorsque l’on se réfère à une économie
nationale, le calcul se base sur l’énergie
primaire.
Protocole de Kyoto
En 1997, les États signataires de la CCNUCC
(Convention-cadre des Nations Unies sur
les changements climatiques) ont approuvé,
à Kyoto au Japon, des objectifs de réduction
des émissions de gaz à effet de serre à atteindre
à l’horizon 2012. Ces objectifs ont été
définis par rapport aux niveaux de 1990, choisi
comme année de référence. Plus de 190 États
ont alors ratifié le protocole. Une deuxième
période d’engagement s’étalant jusqu’en 2020
a ensuite été conclue à Doha lors de la 18e
conférence de l’ONU sur les changements
climatiques. Le protocole de Kyoto est l’un des
précurseurs de l’accord de Paris sur le climat
en date de décembre 2015 durant lequel les
États signataires de la CCNUCC – désormais au
nombre de 196 – ont convenu de contenir le
réchauffement climatique en dessous de deux
degrés Celsius.
Rénovation de l’habitat
La rénovation énergétique de l’habitat remédie
aux failles causant des pertes d’énergie trop
importantes par rapport à l’état actuel de la
technique. Il est par exemple envisageable
d’isoler les murs et le toit ou d’installer de
nouvelles fenêtres isolantes. Il est ensuite
possible de moderniser le chauffage.
Réseau électrique intelligent (smart grid)
Un réseau électrique intelligent (smart grid,
en anglais) est un réseau de distribution dans
lequel tous les éléments communiquent les
uns avec les autres, du producteur au consommateur
en passant par les lignes électriques et
les réservoirs d’énergie, grâce à une transmission
automatique et numérique des données.
La rapidité de la communication aide à éviter
les goulots d’étranglement et la surproduction
d’électricité, tout en adaptant l’approvisionnement
énergétique aux besoins de toutes
les parties prenantes. Les solutions de ce
type s’imposent tout particulièrement face
à l’injection irrégulière de l’électricité issue des
énergies renouvelables. Les réseaux électriques
intelligents permettent également de
gérer les besoins grâce à des modèles flexibles
de tarification de l’électricité.

34 | La transition énergétique allemand La transition énergétique allemande | 35
Réseau électrique – réseau THT – réseau de
distribution
Le réseau électrique est le moyen de transport
du courant électrique. En Allemagne et
dans de nombreux autres pays, il existe quatre
types de réseaux électriques fonctionnant
avec des niveaux de tension différents : la
très haute tension (220 ou 380 kV), la haute
tension (60 kV à 220 kV), la moyenne tension
(6 à 60 kV) et la basse tension (230 ou 400 V).
Le réseau basse tension dessert des usagers
tels que les ménages. Les réseaux à très haute
tension, qui fonctionnent avec une tension
environ mille fois plus élevée, transportent de
grandes quantités d’électricité sur de longues
distances. La haute tension répartit quant à elle
l’électricité en l’acheminant jusque dans les réseaux
à moyenne ou basse tension. Les réseaux
de moyenne tension répartissent également
l’électricité, mais ils approvisionnent aussi les
grands usagers tels que le secteur industriel
et les hôpitaux. Les particuliers reçoivent leur
électricité par le biais des lignes basse tension.
Stockage d’énergie par pompage-turbinage
(STEP)
Le stockage d’énergie par pompage- turbinage
et les stations de transfert d’énergie par pompage
(STEP) sont une technique de stockage
de l’énergie qui a fait ses preuves. Le surplus
d’électricité du réseau est utilisé pour actionner
une pompe et transférer de l’eau d’un
bassin inférieur vers un bassin supérieur. Dès
que l’on a besoin d’électricité supplémentaire,
l’eau pompée est turbinée pour restituer de
l’électricité au réseau.
Stockage par air comprimé
Le stockage par air comprimé recourt à l’énergie
électrique pour stocker de l’air comprimé dans un
réseau de cavités souterraines. En cas de besoin,
l’air comprimé peut être libéré par le biais d’une
turbine et produire de l’électricité. Cette technologie
est à ce jour peu utilisée. Il s’agit néanmoins
d’une possibilité pour stocker les excédents
d’électricité issue des énergies renouvelables. Les
cavités de dômes de sel étanches à l’air comptent
parmi les formations géologiques considérées
comme sûres pour le stockage. La mise en place
d’un tel système exige néanmoins de relever un
certain nombre de défis géologiques : en cas
d’instabilité ultérieure du système, il est impossible
de remédier à cette instabilité ; de plus, l’état
de contrainte du massif rocheux environnant ne
doit pas être perturbé.
Stockage par volant d’inertie
Les systèmes de stockage par volant d’inertie
permettent de stocker temporairement les
surplus d’électricité du réseau sous forme de
rotation mécanique. À cette fin, un moteur électrique
fait tourner la masse d’un volant d’inertie
; l’énergie électrique est alors transformée en
énergie de rotation. Dès que cette énergie doit
être restituée, le volant entraîne un moteur
électrique. À l’instar des batteries, les volants
d’inertie se prêtent à des architectures modulaires.
Le principe de base de cette technique de
stockage est connu depuis le Moyen-Âge, même
si, à l’époque, elle n’était pas encore combinée
à du courant électrique. Les volants d’inertie
sont particulièrement adaptés à l’absorption
temporaire de pics de production devant être
rapidement réinjectés dans le réseau.
Tarif de rachat
La loi sur la priorité aux énergies renouvelables
(EEG) garantit aux exploitants de parcs éoliens
et de centrales solaires un tarif minimum
pendant une période donnée pour l’électricité
produite. Déterminé par la date de mise en service,
le niveau de cette rémunération diminue
d’année en année étant donné que le progrès
technique et l’utilisation accrue des technologies
font continuellement baisser les coûts
d’investissement. En Allemagne, la procédure
d’appel d’offres (voir Appel d’offres) supplantera
dans les prochaines années les tarifs de
rachat fixes actuellement en vigueur.
Bibliographie
AG Energiebilanzen e.V. (2017):
Energieverbrauch in Deutschland im Jahr 2016.
Agora Energiewende (2017): Agorameter –
Stromerzeugung und Stromverbrauch.
Auswärtiges Amt (2015): Rede von Frank-
Walter Steinmeier zur Eröffnung des Berlin
Energy Transition Dialogue 2015.
BMWi und BMBF: Energiespeicher –
Forschung für die Energiewende.
Bundesamt für Strahlenschutz (2016):
Kernkraftwerke in Deutschland: Meldepflichtige
Ereignisse seit Inbetriebnahme.
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz,
Bau und Reaktorsicherheit (2015):
Atomenergie – Strahlenschutz.
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz
und nukleare Sicherheit (2018): Klimaschutz
in Zahlen.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2014): Die Energie der Zukunft. Erster
Fortschrittsbericht zur Energiewende.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2014): Zweiter Monitoring-Bericht
„Energie der Zukunft“.
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
(2015): Die Energie der Zukunft. Fünfter
Monitoringbericht zur Energiewende.
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
(2015): Eckpunkte Energieeffizienz.
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
(2015): Erneuerbare Energien in Zahlen.
Nationale und Internationale Entwicklung im
Jahr 2014.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2015): EU-Energieeffizienz-Richtlinie.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2016): Bruttobeschäftigung durch
erneuerbare Energien in Deutschland und
verringerte fossile Brennstoffimporte durch
erneuerbare Energien und Energieffizienz.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2016): Energiedaten: Gesamtausgabe.
Stand November 2016.
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
(2016): Erneuerbare Energien auf einen
Blick.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2017): Energieeffizienz zahlt sich für
deutsche Haushalte aus.
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie (2018): Energie der Zukunft – Sechster
Monitoringbericht zur Energiewende.
Bundesnetzagentur (2015): EEG-Fördersätze
für PV-Anlagen. Degressions- und Vergütungssätze
Oktober bis Dezember 2015.
Bundesnetzagentur (2017): EEG in Zahlen.
Bundesnetzagentur; Bundeskartellamt (2016):
Monitoringbericht 2016.
Bundesregierung (2015): Die Automobilindustrie:
eine Schlüsselindustrie unseres Landes.
Bundesverband CarSharing (2018): Aktuelle
Zahlen und Daten zum CarSharing in
Deutschland.
Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft
(2014): Stromnetzlänge entspricht
45facher Erdumrundung.
Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft
e.V. (2016): BDEW zum Strompreis
der Haushalte. Strompreisanalyse Mai 2016.
Council of European Energy Regulators (2015):
CEER Benchmarking Report 5.2 on the Continuity
of Electricity Supply – Data update.
BSW-Solar (2018): Meilenstein der Energiewende:
100.000ster Solarstromspeicher
installiert.
Deutsche Energie Agentur GmbH (2012):
Der dena-Gebäudereport 2012. Statistiken und
Analysen zur Energieeffizienz im Gebäudebestand.
Deutsche Energie Agentur GmbH (2018):
Der dena-Gebäudereport 2018. Statistiken und
Analysen zur Energieeffizienz im Gebäudebestand.
Deutsche Energie-Agentur (2013): Power to
Gas. Eine innovative Systemlösung auf dem
Weg zur Marktreife.
Deutsche Energie-Agentur (2015): Pilotprojekte
im Überblick.
Deutscher Bundestag (2011): Novelle des
Atomenergiegesetzes 2011.
DGRV – Deutscher Genossenschafts- und
Raiffeisenverband e.V. (2014): Energiegenossenschaften.
Ergebnisse der Umfrage des
DGRV und seiner Mitgliedsverbände.
EnBW (2015): Pumpspeicherkraftwerk Forbach
– So funktioniert ein Pumpspeicherkraftwerk.
Energy Information Administration (2018):
International Energy Statistics.
entsoe (2014): 10-year Network Development
Plan 2014.
European Environment Agency (2016): Annual
European Union greenhouse gas inventory
1990-2014.

36 | La transition énergétique allemand
Filzek, D., Göbel, T., Hofmann, L. et al. (2014):
Kombikraftwerk 2 Abschlussbericht.
GWS (2013) Gesamtwirtschaftliche Effekte
energie- und klimapolitischer Maßnahmen der
Jahre 1995 bis 2012.
Heinrich-Böll-Stiftung (2018): Energieatlas
2018.
IEA (2016): World Energy Outlook 2016
Summary, November 2016.
Intergovernmental Panel on Climate Change
(2014): Climate Change 2014. Synthesis Report.
International Renewable Energy Agency (2015):
Renewable Power Generation Costs in 2014.
IRENA (2015): Renewable power generation
cost in 2014.
KfW (2015): Energieeffizient bauen und sanieren.
KfW-Infografik.
Kraftfahrt-Bundesamt (2018): Fahrzeugbestand
in Deutschland.
Merkel, A. (2015): Rede von Bundeskanzlerin
Merkel zum Neujahrsempfang des Bundesverbands
Erneuerbare Energie e.V. (BEE) am
14. Januar 2015.
Ratgeber Geld sparen (2015): Kühlschrank
A+++ Ratgeber und Vergleich. Stand November
2015.
REN21 (2017): Renewables 2017. Global Status
Report. 2017.
Statistische Ämter des Bundes und der Länder
(2014): Gebiet und Bevölkerung – Haushalte.
Statistisches Bundesamt (2015): Preise. Erzeugerpreise
gewerblicher Produkte (Inlandsabsatz)
Preise für leichtes Heizöl, schweres
Heizöl, Motorenbenzin und Dieselkraftstoff.
Lange Reihen.
Statistisches Bundesamt (2015): Umsätze
in der Energie-, Wasser- und Entsorgungswirtschaft
2013 um 1,6% gesunken.
Statistisches Bundesamt (2016): Umweltökonomische
Gesamtrechnungen, Werte für 2015
unter https://www.destatis.de/
Statistisches Bundesamt (2017):
Bevölkerungsstand.
Statistisches Bundesamt (2018): Bruttoinlandsprodukt
2017 für Deutschland.
trend:reseach Institut für Trend- und Marktforschung,
Leuphana Universität Lüneburg
(2013): Definition und Marktanalyse von
Bürgerenergie in Deutschland.
Umweltbundesamt (2015): Emissionsberichterstattung
Treibhausgase Emissionsentwicklung
1990-2013 – Treibhausgase.
Umweltbundesamt (2015): Nationale Trendtabellen
für die deutsche Berichterstattung
atmosphärischer Emissionen 1990-2013.
Umweltbundesamt (2015): Presseinfo 14/2015:
UBA-Emissionsdaten 2014 zeigen Trendwende
beim Klimaschutz.
Umweltbundesamt (2016): Treibhausgas-
Emissionen in Deutschland.
Umweltbundesamt (2016): UBA-Emissionsdaten
für 2015 zeigen Notwendigkeit
für konsequente Umsetzung des Aktionsprogramms
Klimaschutz 2020.
Umweltbundesamt/Arbeitsgemeinschaft
Energiebilanzen (2018): Indikator Energieverbrauch.
Zetsche, D. (2009): Rede auf dem World
Mobility Forum in Stuttgart, Januar 2009.

© dpa/Catrinus Van Der Veen
Mentions légales
Auswärtiges Amt
(Ministère fédéral des Affaires étrangères)
Werderscher Markt 1
10117 Berlin
Tél. : +49 30 1817-0
www.diplo.de
Rédaction/conception
Edelman.ergo GmbH, Berlin
Diamond media GmbH, Neunkirchen-Seelscheid