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Diversités magazine : Liège Ville hospitalière. Hors-série n°2

En novembre 2017, le Conseil communal de la Ville de Liège adoptait à l’unanimité la motion « Liège ville hospitalière, responsable et solidaire ». Ce magazine dresse le bilan de ces 2 années.

En novembre 2017, le Conseil communal de la Ville de Liège adoptait à l’unanimité la motion « Liège ville hospitalière, responsable et solidaire ». Ce magazine dresse le bilan de ces 2 années.

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DIVERSITÉS<br />

Magazine<br />

<strong>Hors</strong>-<strong>série</strong> <strong>n°2</strong><br />

<strong>Hors</strong>-<strong>série</strong> <strong>n°2</strong> - décembre 2019


COMMENT FAIRE SOCIÉTÉ ?<br />

LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE : UNE RÉPONSE !<br />

Pour la deuxième fois, nous consacrons un « hors<strong>série</strong><br />

» de notre <strong>magazine</strong> à « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> ».<br />

C’est la marque d’une dynamique largement portée.<br />

Le succès du premier numéro, plusieurs fois réédité,<br />

nous encourage à persévérer dans notre volonté de<br />

donner à voir la substance d’un engagement pris<br />

à l’unanimité des groupes politiques présents au<br />

Conseil communal.<br />

La ville de <strong>Liège</strong> est ainsi : responsable, accueillante<br />

et ouverte.<br />

C’est de cette réalité qu’il sera à nouveau question<br />

dans cette publication.<br />

Non pas pour se gargariser stérilement du travail<br />

accompli mais bien pour en partager l’importance<br />

avec chacune et chacun et, mieux encore, pour<br />

emporter le plus grand nombre dans notre sillage.<br />

C’est notre manière à nous (pouvoir local et monde<br />

associatif) de répondre à la lancinante question :<br />

« comment faire société ? ».<br />

L’Échevin de la Culture,<br />

du Tourisme et de l’Interculturalité<br />

de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

<strong>Hors</strong>-<strong>série</strong> <strong>n°2</strong> - décembre 2019


SOMMAIRE<br />

4 | PRÉAMBULE PAR WILLY DEMEYER, BOURGMESTRE, VILLE DE LIÈGE<br />

6 |<br />

LE SUIVI DE LA MOTION « LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE»<br />

7 | QU’EST-CE QUE LA MOTION « LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE » ? : RAPPEL<br />

8 | LA MOTION « LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE » FÊTE SES DEUX ANS : QUELS SONT LES<br />

AVANCÉES ET LES DÉFIS ? PAR LE COLLECTIF LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE<br />

10 | LA DYNAMIQUE « LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE » COMME VECTEUR D’ÉCHANGES<br />

PAR LE COLLECTIF LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE<br />

12 | FEMMES ENCEINTES EN SÉJOUR PRÉCAIRE ET VICTIMES DE VIOLENCE : BILAN 2019<br />

PAR LAETITIA DACO, SERVICE PRÉNATAL ONE, CHR DE LIÈGE & ROBIN BLONDIAUX, CENTRE<br />

LOUISE MICHEL<br />

14 | HOSPITALITÉ ET HOSTILITÉ ENVERS LES RÉFUGIÉS DURANT LA CRISE DE L’ACCUEIL<br />

PAR MARCO MARTINIELLO, CEDEM<br />

15 |<br />

24 |<br />

31 |<br />

SENSIBILISATION, ANIMATION, ÉDUCATION<br />

16 | DES BIBLIOTHÈQUES ACCUEILLANTES ET OUVERTES AU CŒUR D’UNE VILLE HOSPITALIÈRE<br />

PAR ISABELLE PEETERS, SERVICE DE LA LECTURE PUBLIQUE, VILLE DE LIÈGE<br />

18 | L’INSTRUCTION PUBLIQUE DE LA VILLE DE LIÈGE ENCOURAGE L’HOSPITALITÉ DANS SES<br />

ÉCOLES COMMUNALES PAR QUENTIN HEYLEN, RESPONSABLE DE LA COMMUNICATION,<br />

ÉCHEVINAT DE L’INSTRUCTION PUBLIQUE, VILLE DE LIÈGE<br />

20 | LES TERRITOIRES DE LA MÉMOIRE : EXPOSITION « CEUX QUI LES ONT RENCONTRÉS NE LES<br />

ONT PEUT-ÊTRE PAS VUS » PAR PHILIPPE EVRARD, VICE-DIRECTEUR, LES TERRITOIRES DE LA<br />

MÉMOIRE<br />

21 | CHAMPS POUR UNE HOSPITALITÉ POSSIBLE PAR MICHEL RECLOUX, COORDINATEUR DE LA<br />

BIBLIOTHÈQUE GEORGE ORWELL, LES TERRITOIRES DE LA MÉMOIRE<br />

22 | HASSAN JARFI VIENT DE REMPORTER LE PRIX - AWARD 2020 DE LA COALITION<br />

EUROPÉENNE DES VILLES CONTRE LE RACISME<br />

INSERTION SOCIALE ET SOCIO-PROFESSIONNELLE<br />

25 | LA PLACE DES MIGRANTS DANS LE PLAN DE COHÉSION SOCIALE 2020-2025 DE LA VILLE DE<br />

LIÈGE PAR GREGOR STANGHERLIN, PLAN DE COHÉSION SOCIALE, VILLE DE LIÈGE<br />

26 | UNION MIGRANT NET - UMN. UN RÉSEAU DE VILLES EUROPÉENNES POUR LES DROITS DES<br />

TRAVAILLEUR.EUSE.S MIGRANT.E.S. PAR LE MONDE DES POSSIBLES ASBL<br />

28 | LE FOREM ET SES PARTENAIRES ACCOMPAGNENT ET FORMENT LES PERSONNES PRIMO-<br />

ARRIVANTES PAR ERIC MOENS, FOREM<br />

29 | LE CPAS ET LES ACTIONS MENÉES PAR SON SERVICE D’ACCUEIL DES DEMANDEURS D’ASILE<br />

(SADA) PAR RICHARD FONBONNE, CPAS DE LIÈGE & SABINE BOGEMANS, SADA<br />

30 | LE PARCOURS D’INTÉGRATION EN WALLONIE. RETOUR SUR LES NOUVELLES DISPOSITIONS<br />

EN VIGUEUR PAR RÉGIS SIMON, CRIPEL<br />

RESSOURCES


PRÉAMBULE<br />

<strong>Liège</strong>, <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> : de<br />

l’interpellation citoyenne à la<br />

mise en œuvre de la motion<br />

Le processus qui a conduit<br />

<strong>Liège</strong> à se déclarer « commune<br />

<strong>hospitalière</strong> » a été rapide et<br />

participatif. C’est une interpellation<br />

citoyenne déposée le 2 octobre<br />

2017 au Conseil communal qui a<br />

déclenché le travail d’adoption de<br />

la motion.<br />

Qu’est-ce qu’une commune<br />

<strong>hospitalière</strong> ? Selon la définition,<br />

c’est une commune qui, par le vote<br />

d’une motion, s’engage à minima à<br />

deux niveaux :<br />

• d’une part, à améliorer<br />

concrètement l’accueil et le séjour<br />

des personnes migrantes sur son<br />

sol, quel que soit leur statut,<br />

• et d’autre part, à sensibiliser<br />

sa population aux questions<br />

migratoires.<br />

En clair, la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong><br />

<strong>hospitalière</strong> » garantit, à son<br />

échelle, une politique migratoire<br />

basée sur l’hospitalité et le respect<br />

des droits humains et des valeurs<br />

de solidarité.<br />

Ma réponse à cette interpellation<br />

fut claire : oui, <strong>Liège</strong> était déjà<br />

une <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong>. Dès lors,<br />

nous étions disposés à examiner<br />

la « motion type », à l’adapter afin<br />

de la faire coïncider avec notre<br />

réalité et notre bilan, puis à la voter.<br />

Dans les semaines qui suivirent<br />

cette interpellation, une délégation<br />

de la <strong>Ville</strong> rencontra le collectif<br />

porteur du projet afin de<br />

transformer la motion type en un<br />

texte qui reflète la réalité liégeoise.<br />

Un texte long de six pages et<br />

qui contenait une cinquantaine<br />

d’engagements notamment dans<br />

les domaines suivants :<br />

• le logement, notamment en<br />

proposant des logements de<br />

qualité et abordables pour<br />

les personnes migrantes et<br />

des logements spécifiques à<br />

destination des Mineurs étrangers<br />

non accompagnés ;<br />

• l’aide sociale, notamment<br />

en améliorant l’accueil des<br />

demandeurs aux guichets :<br />

prendre le temps d’expliquer<br />

clairement les informations dans<br />

une langue compréhensible, par<br />

exemple ;<br />

• l’enseignement, en sollicitant<br />

la création de nouvelles places<br />

DASPA au sein de différents<br />

établissements scolaires afin<br />

d’éviter le regroupement de<br />

tous les primo-arrivants dans<br />

une même école (effet de<br />

ghetto freinant l’intégration et la<br />

progression en français) ;<br />

• la police, notamment en adoptant<br />

une approche humaine et<br />

respectueuse de la personne<br />

dans l’application des lois et<br />

règlements.<br />

C’est avec une grande satisfaction<br />

que j’ai acté le vote unanime des<br />

6 groupes du Conseil communal<br />

en faveur du texte négocié avec<br />

les citoyens. Par ce vote, <strong>Liège</strong><br />

devenait la première grande ville de<br />

Belgique à se déclarer « commune<br />

<strong>hospitalière</strong> ».<br />

Très vite, nous avons mis en place<br />

un comité de suivi afin de mettre en<br />

œuvre les engagements contenus<br />

dans la motion.<br />

La nouvelle majorité installée après<br />

les élections communales du 14<br />

octobre 2018, entama ensuite la<br />

rédaction de sa Déclaration de<br />

politique communale, qui constitue<br />

sa feuille de route pour les 6 années<br />

de législature.<br />

À cette occasion, le nouveau Collège<br />

communal confirma sa volonté de<br />

poursuivre la mise en œuvre de la<br />

motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> »,<br />

comme l’atteste le point 6.3 du<br />

Préambule


document. La Déclaration de<br />

politique communale (DPC) fut<br />

également l’occasion de rencontrer<br />

une demande qui n’avait pu l’être<br />

au moment du vote de la motion :<br />

l’octroi, par le CPAS, d’un 2e mois<br />

de garantie locative. Cette décision<br />

fut inscrite dans la DPC et traduite<br />

budgétairement dans le budget<br />

2019 du CPAS.<br />

Nous venons de créer une adresse<br />

mail spécifique pour faciliter le<br />

dialogue avec les personnes et<br />

les associations intéressées par la<br />

démarche :<br />

Place du Marché, 2 – 4000 <strong>Liège</strong> SÉANCE PUBLIQUE<br />

Secrétariat du Collège et Conseil<br />

communal<br />

Responsable administratif : -<br />

-<br />

Email: -<br />

Extrait du registre aux délibérations du Conseil communal.<br />

SÉANCE DU 27 novembre 2017 - N° 28.1<br />

Le Conseil communal,<br />

Objet : <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> responsable, accueillante et ouverte<br />

Vu les engagements européens et internationaux pris par la Belgique pour le respect des droits<br />

fondamentaux des personnes et en particulier des plus vulnérables (Déclaration universelle des droits de<br />

l'homme, Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme, Pacte international relatif aux droits<br />

économiques, sociaux et culturels, Convention de Genève de 1951 relative à la protection des réfugiés ...).<br />

Vu l'article 23 de la Constitution belge garantissant à chacun le droit de mener une vie conforme à la dignité<br />

humaine et de jouir de droits économiques, sociaux et culturels.<br />

villehospitaliere@liege.be<br />

Considérant que l’Europe et le monde traversent une période où les migrants sont de plus en plus<br />

considérés comme une menace pour nos sociétés ;<br />

Notre volonté demeure de coconstruire<br />

avec le Collectif, dans un<br />

respect mutuel et dans les limites<br />

des moyens et des compétences de<br />

la <strong>Ville</strong>, de nouvelles solutions aux<br />

problèmes vécus par les migrants.<br />

Considérant que les migrations ont forgé le monde et continueront de le faire, qu’elles soient choisies ou<br />

forcées - ou comme c’est souvent le cas - un peu des deux, que les migrations peuvent constituer une<br />

chance et un potentiel pour nos sociétés pour peu qu’une politique active d’accueil soit mise en place ;<br />

Considérant que la Belgique est une terre d’asile et un état de droit ;<br />

Considérant que l’essentiel de la politique migratoire et le statut des étrangers relèvent de législations et<br />

réglementations de compétence fédérale. Etant entendu que la politique d’immigration requiert une<br />

cohérence qui se situe au-delà des attributions, à quelque niveau de pouvoir que ce soit, dans le respect de<br />

chacun ;<br />

Considérant que la Belgique met en œuvre une politique d’asile et d’immigration avec la volonté de<br />

respecter ses obligations internationales et qu’elle participe aux programmes mis en place dans le cadre de<br />

la solidarité européenne. Pour rappel, la protection internationale a été accordée à 15.000 personnes en<br />

2016, ce qui place la Belgique en 6e place européenne en termes d’accueil ;<br />

Considérant que la <strong>Ville</strong> est composée de plusieurs acteurs publics (la <strong>Ville</strong>, le CPAS, la zone de Police) qui<br />

Willy Demeyer<br />

Bourgmestre<br />

<strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

agissent chacun dans leur sphère de compétence ;<br />

Considérant que les <strong>Ville</strong>s peuvent mener une politique migratoire responsable et humaine pour autant<br />

qu’elles s’inscrivent dans le respect du principe de la légalité lequel impose à la commune et à son<br />

administration d’agir en conformité avec la loi ;<br />

Considérant que tous les citoyens liégeois ont droit aux mêmes services et à la même attention de<br />

l’ensemble des pouvoirs publics compétents dans le respect du principe de l’égalité de traitement ;<br />

Préambule


LE SUIVI DE LA MOTION<br />

« LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE»


QU’EST-CE QUE LA MOTION<br />

« LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE » ? : RAPPEL<br />

En septembre 2018, sortait le premier<br />

numéro hors-<strong>série</strong> du webzine<br />

<strong>Diversités</strong> Magazine consacré à la<br />

Motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière »,<br />

dans lequel nous avons décrit son<br />

histoire et ses modalités d’implémentation.<br />

Rappelons-les ici en<br />

substance.<br />

La motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> »<br />

trouve sa source dans la campagne<br />

« Rendons notre Commune <strong>hospitalière</strong><br />

», lancée au Printemps 2017,<br />

en Wallonie et en Région bruxelloise,<br />

par le Centre National de<br />

Coopération au Développement –<br />

CNCD 11.11.11 et la Coordination et<br />

Initiatives pour Réfugiés et Étrangers<br />

(CIRÉ). Cette campagne relayée<br />

auprès du Conseil communal<br />

de <strong>Liège</strong> par un Collectif liégeois<br />

d’associations et de citoyens, a suscité<br />

un travail de concertation entre<br />

le Collectif et la <strong>Ville</strong>, afin d’ajuster<br />

le texte de la motion proposé par le<br />

Collectif aux compétences et aux<br />

réalités communales. Par le vote à<br />

l’unanimité de cette motion par le<br />

Conseil Communal de la <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong>, le 27 novembre 2017, la <strong>Ville</strong><br />

s’est engagée à asseoir, à redynamiser,<br />

à affiner et à mieux faire<br />

connaître ses actions en matière<br />

d’accueil et de séjour des personnes<br />

migrantes ainsi qu’en matière<br />

de sensibilisation de la population<br />

à la question migratoire.<br />

Concrètement, depuis le vote, se<br />

tiennent des réunions en plénière<br />

entre des représentants du Collectif,<br />

le Bourgmestre, des agents<br />

communaux autour des constats<br />

et besoins formulés par le Collectif.<br />

Sont aussi organisées dans l’intervalle<br />

des réunions en sous-groupes<br />

de travail dédiés à des problèmes<br />

spécifiques avec des membres<br />

de la <strong>Ville</strong>, du Collectif, mais aussi<br />

d’autres institutions sollicitées selon<br />

les situations à résoudre.<br />

La <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong> n’a pas attendu le<br />

vote de cette motion pour inscrire<br />

ses pratiques communales dans<br />

une logique solidaire et <strong>hospitalière</strong>,<br />

et pour travailler à cette fin<br />

en collaboration avec des associations<br />

et des institutions partenaires<br />

œuvrant dans ce domaine d’action.<br />

La dynamique impulsée par la motion<br />

constitue pour la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

un moyen supplémentaire d’hybridation<br />

des regards et de ressource<br />

pour alimenter ses pratiques.<br />

<strong>Hors</strong>-<strong>série</strong> - septembre 2018<br />

DIVERSITÉS<br />

Magazine<br />

<strong>Hors</strong>-<strong>série</strong><br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


LA MOTION « LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE »<br />

FÊTE SES DEUX ANS : QUELS SONT LES<br />

AVANCÉES ET LES DÉFIS ?<br />

Près de deux années se sont écoulées<br />

depuis l’adoption à l’unanimité<br />

de la motion « <strong>Liège</strong> ville <strong>hospitalière</strong>,<br />

responsable et solidaire ».<br />

Le moment est venu d’en dresser<br />

un premier bilan : de dégager les<br />

avancées, ainsi que les défis qui<br />

demeurent.<br />

Méthode et avancées concrètes<br />

Du côté associatif et citoyen, ce<br />

que nous appelons un « Collectif<br />

de vigilance » s’est constitué, en<br />

vue d’assurer un travail de concertation<br />

avec la <strong>Ville</strong>. Afin de clarifier<br />

le contenu de la motion et ses<br />

revendications, le Collectif a réalisé<br />

un « schéma » de la motion, mis en<br />

page et imprimé par la <strong>Ville</strong> et intitulé<br />

« La motion en bref »<br />

Une méthode de travail s’est établie,<br />

consistant en la tenue d’une<br />

rencontre plénière, tous les trois<br />

mois, entre le Bourgmestre, certains<br />

membres des cabinets, et, selon<br />

les thématiques abordées et les<br />

demandes formulées par le Collectif,<br />

des cadres ou agents de l’administration,<br />

ainsi, bien entendu, que<br />

des représentants de notre Collectif.<br />

Entre ces réunions plénières,<br />

des contacts « bilatéraux » par<br />

sous-groupes de travail entre les<br />

spécialistes/experts des questions<br />

soulevées tant du côté de la <strong>Ville</strong><br />

que du Collectif sont également<br />

encouragés. Ce travail en sousgroupes<br />

permet d’avancer sur les<br />

demandes spécifiques du Collectif,<br />

relatives jusqu’ici au logement, à la<br />

formation, au CPAS, à la Police, ou<br />

encore à la situation des femmes<br />

migrantes précaires, etc.<br />

Dans une optique d’échanges d’expériences,<br />

notons que la <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong>, déjà membre de plusieurs<br />

réseaux internationaux, s’est inscrite<br />

plus récemment dans le réseau<br />

de <strong>Ville</strong>s Européennes Urbact<br />

Roof, qui vise à éradiquer le sansabrisme<br />

par des solutions de logement<br />

innovantes. Et qu’elle s’est en<br />

outre inscrite dans le projet d’insertion<br />

socioprofessionnelle des migrants<br />

UnionMigrantNet (cf. p. 26<br />

de ce numéro).<br />

Citons, sans prétendre à l’exhaustivité,<br />

des avancées récentes. La<br />

nouvelle note de la Police (Ordre<br />

de service n° 347) rappelle les<br />

règles relatives aux contrôles de<br />

police et l’interdiction du « profilage<br />

ethnique ». Le projet « Propriétaires<br />

solidaires » a pu être<br />

pérennisé. La collaboration avec le<br />

la motion en bref<br />

faciliter l’accès aux formations<br />

notamment de francais, pour tou•te•s et<br />

valoriser les compétences des personnes<br />

Création et soutien aux espaces d'<br />

échanges interculturels<br />

création et rénoVation de logements<br />

abordables, de qualité et adaptés,<br />

y compris aux familles<br />

protection accrue<br />

pour les femmes victimes de<br />

violences conjugales,<br />

les personnes gravement malades,<br />

les migrant•e•s victimes d'abus<br />

dialogue<br />

<strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong><br />

<strong>Ville</strong><br />

CPAS<br />

associations<br />

liège<br />

accueillante enVers les migrant•e•s<br />

tous les citoyen•ne•s<br />

sans dicriminations<br />

politique<br />

concertation<br />

aucune arrestation<br />

Sur la base d'un profilage ethnique<br />

Ni dans un lieu de vie sans<br />

autorisation judiciaire ou<br />

consentement des habitant•e•s<br />

Des Agents communaux, du Cpas ou de la police,<br />

formés en continu, donnant une<br />

information complète et compréhensible<br />

offrant un accueil respectueux et une<br />

du sport et de la culture pour tou•te•s<br />

aide adaptée et rapide<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


« service des Étrangers » de l’État<br />

Civil et Population de l’administration<br />

communale de <strong>Liège</strong> demeure<br />

excellente. Le service de l’État civil<br />

et Population de la <strong>Ville</strong> a, par ailleurs,<br />

dispensé une formation, à<br />

l’attention du secteur associatif,<br />

sur l’impact de récentes modifications<br />

du Code civil sur les actes<br />

d’état civil étrangers. Est mieux<br />

connue et gérée la problématique<br />

des femmes migrantes enceintes à<br />

la charge de leur conjoint mais en<br />

rupture avec ceux-ci en raison de<br />

violences intrafamiliales- et pour<br />

lesquelles avait été simplifié l’accès<br />

aux soins ou à l’Aide Médicale<br />

Urgente (AMU) (cf. webzine 2018<br />

+ p. 12 de ce numéro). La <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong> a obtenu un budget destiné<br />

à la création de nouvelles classes<br />

passerelles pour primo-arrivants<br />

(DASPA) (cf. p. 18 de ce numéro).<br />

Le CPAS de <strong>Liège</strong> accorde désormais<br />

une avance sur la garantie<br />

locative équivalant à deux mois de<br />

loyers au lieu d’un seul mois précédemment.<br />

La Charte communale<br />

« <strong>Liège</strong> contre le racisme » votée<br />

depuis 1995 et mentionnant un numéro<br />

d’appel pour les victimes de<br />

discrimination, a fait l’objet d’une<br />

importante campagne de réaffichage<br />

dans plus de 1000 lieux.<br />

Toutes ces réalisations témoignent<br />

fortement de l’esprit positif qui caractérise<br />

nos échanges, dans l’intérêt<br />

partagé de l’amélioration des<br />

conditions de vie des personnes<br />

d’origine étrangère vivant sur le<br />

territoire de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong>.<br />

Les défis à relever<br />

Le Collectif soutient ardemment<br />

la demande urgente de relogement<br />

de sans-papiers, formulée<br />

par le Collectif la « Voix des Sans<br />

Papiers » (VSP) de <strong>Liège</strong>. Il espère<br />

que la <strong>Ville</strong> sera en mesure de<br />

concéder l’occupation d’un nouveau<br />

lieu : celui de Burenville ne<br />

peut être conservé car en « nonconformité<br />

incendie ».<br />

Le Collectif propose l’instauration<br />

d’une « carte d’identification communale<br />

» qui serait remise à tout<br />

citoyen.ne liégeois.e avec ou sans<br />

autorisation de séjour, pour faciliter<br />

les déplacements dans la Commune<br />

et ses services.<br />

De même, afin de garantir le<br />

droit des victimes, le Collectif demande<br />

l’instauration d’un « guichet<br />

unique » pour toutes et tous<br />

les plaignant.e.s, quel que soit leur<br />

statut : en effet, à l’heure actuelle,<br />

une personne sans papiers pourrait<br />

théoriquement se faire arrêter<br />

si elle venait porter plainte, même<br />

pour abus sexuel par exemple.<br />

Enfin, les points suivants sont en<br />

discussion pour l’avenir. Comment<br />

améliorer le délai de traitement<br />

des dossiers au CPAS ? Comment<br />

réquisitionner des immeubles inoccupés<br />

pour y loger des personnes<br />

en situation de précarité ? Par ailleurs,<br />

nous sommes aussi sensibles<br />

à la détresse des familles en séjour<br />

« illégal » convoquées au bureau<br />

SEFOR de l’Office des Étrangers<br />

installé à <strong>Liège</strong>, pour organiser<br />

l’éloignement des familles : il nous<br />

semble essentiel de donner la priorité<br />

aux intérêts et à la protection<br />

des familles et des enfants.<br />

Les chantiers en cours<br />

Lors des récentes rencontres avec<br />

la <strong>Ville</strong>, de <strong>série</strong>uses pistes ont pu<br />

être dessinées pour la mise à disposition<br />

d’un local permettant d’accueillir,<br />

en journée, des migrants en<br />

transit.<br />

Par ailleurs, la <strong>Ville</strong> semble ouverte<br />

à notre demande d’un budget destiné<br />

à soutenir un projet pilote de<br />

formation des migrants sans papiers,<br />

a priori non finançables car<br />

non subsidiables.<br />

Enfin, la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong> a invité le Collectif<br />

à participer à la Conférence<br />

réunissant les 28 Bourgmestres de<br />

la « Région <strong>Liège</strong> Métropole » ce 15<br />

novembre 2019, afin de convaincre<br />

d’autres Communes de marcher<br />

dans les mêmes pas que la <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong>. Les problématiques posées<br />

par la motion concernent en effet<br />

des publics implantés dans l’ensemble<br />

de la Province, et un travail<br />

transversal et concerté est indispensable.<br />

En somme, notre Collectif est<br />

convaincu que le travail en faveur<br />

des personnes migrantes mené en<br />

concertation avec la <strong>Ville</strong> trouve<br />

tout son sens au quotidien. Certes,<br />

le chemin est encore long. Mais<br />

nous sommes rassurés de pouvoir<br />

compter sur le partenariat<br />

constructif avec la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

pour le parcourir. Ensemble...<br />

Contacts<br />

Le Collectif<br />

<strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière<br />

Emmanuelle Vinois<br />

e.vinois@pointdappui.be<br />

Laura Lentini<br />

laura.lentini@cncd.be<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


LA DYNAMIQUE « LIÈGE VILLE HOSPITALIÈRE »<br />

COMME VECTEUR D’ÉCHANGES<br />

Le Collectif « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong><br />

» a pu dégager trois grandes<br />

modalités d’échange, favorisées<br />

par la motion.<br />

Créer des espaces d’échanges<br />

pour formuler des problématiques<br />

et réfléchir collectivement<br />

aux solutions<br />

À travers le processus de concertation<br />

mis en place suite à l’adoption<br />

le 27 novembre 2017 de la motion<br />

« <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière », acteurs<br />

communaux et associations en<br />

prise directe avec la réalité des migrant.es,<br />

disposent d’un espace de<br />

dialogue essentiel pour assurer la<br />

mise en œuvre des engagements<br />

repris dans la motion.<br />

En parallèle, la dynamique du Collectif<br />

<strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière permet<br />

de créer d’autres espaces<br />

d’échanges, tout aussi fondamentaux<br />

pour faire vivre la motion :<br />

• Entre associations et citoyen.<br />

nes, pour assurer une veille commune<br />

par rapport à l’avancement<br />

des engagements de la motion,<br />

pour identifier ensemble les axes<br />

de mobilisation et pour soutenir les<br />

actions de solidarité menées par<br />

les uns et les autres ;<br />

• Entre associations et collectifs<br />

de différents secteurs, pour croiser<br />

nos regards sur des problématiques<br />

transversales, pour définir<br />

des priorités communes et pour<br />

renforcer nos revendications ;<br />

• Entre citoyen.nes et représentant.es<br />

politiques, pour maintenir<br />

un canal d’interpellation directe<br />

des autorités communales par les<br />

citoyen.nes.<br />

Favoriser la transversalité et les<br />

échanges entre tous les acteurs :<br />

exemple de la problématique du<br />

logement<br />

Depuis le début, l’accès au logement<br />

constitue une des priorités du<br />

Collectif, d’ailleurs présente dans le<br />

texte de la motion et faisant l’objet<br />

d’un suivi régulier avec la <strong>Ville</strong>. Mais<br />

c’est lors d’une assemblée publique<br />

à la fin de 2018, mêlant citoyen.nes<br />

et associations, que nous avons<br />

décidé de faire du logement un<br />

objet de mobilisation, en lien avec<br />

d’autres associations et collectifs<br />

citoyens actifs dans le champ de<br />

cette problématique.<br />

Ainsi avons-nous organisé une<br />

table ronde réunissant des acteurs<br />

de différents secteurs pour avoir<br />

du logement une approche transversale,<br />

quel que soit notre angle<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


de travail : migrant.es, avec ou<br />

sans papiers, personnes sans-abri,<br />

femmes, allocataires sociaux, étudiant.es,<br />

familles nombreuses, etc.<br />

Ces échanges ont permis de mettre<br />

en lien les différentes luttes, et ont<br />

débouché sur une <strong>série</strong> de questionnements<br />

communs. Ceux-ci<br />

ont été relayés aux élu.es liégeois.es<br />

lors d’un débat public, permettant<br />

aux citoyennes et citoyens de<br />

s’emparer de ces questions et d’entendre<br />

le positionnement de différents<br />

groupes politiques représentés<br />

au Conseil communal liégeois.<br />

Maintenir ces espaces d’échanges :<br />

une responsabilité commune<br />

Il invite les Liégeoises et les Liégeois<br />

à s’emparer aussi de cette<br />

dynamique, à créer l’échange, la<br />

rencontre, le débat, pour renforcer<br />

l’hospitalité en Cité Ardente envers<br />

chacun.e, avec ou sans papiers.<br />

Le Collectif<br />

<strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière<br />

Contacts<br />

Emmanuelle Vinois<br />

e.vinois@pointdappui.be<br />

Laura Lentini<br />

laura.lentini@cncd.be<br />

Le Collectif <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière<br />

et les différentes associations qui le<br />

composent, sont régulièrement à<br />

l’initiative d’activités permettant la<br />

rencontre et les échanges.<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


FEMMES ENCEINTES EN SÉJOUR PRÉCAIRE ET<br />

VICTIMES DE VIOLENCE : BILAN 2019<br />

Dans le sillage du vote de la Motion<br />

« <strong>Liège</strong> ville <strong>hospitalière</strong> » par<br />

le Conseil communal de la <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong>, ont découlé, dès janvier 2018,<br />

divers groupes de travail, dont un<br />

spécifiquement dédié aux femmes<br />

enceintes victimes de violences<br />

conjugales et en séjour précaire.<br />

Les différents échanges entamés<br />

en janvier 2018 entre les acteurs<br />

concernés par cette problématique<br />

sociale au niveau de la <strong>Ville</strong>,<br />

des services publics et de l’associatif,<br />

ont permis de belles avancées,<br />

dont nous avions rendu compte<br />

en septembre 2018, aux pages 12<br />

et 13 du premier numéro hors-<strong>série</strong><br />

du <strong>Diversités</strong> Magazine, dédié à<br />

« <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière ».<br />

Depuis lors, le travail du groupe a<br />

permis d’autres avancées. Le Collectif<br />

« <strong>Liège</strong> ville <strong>hospitalière</strong> »<br />

compte dorénavant parmi les invités<br />

de la Commission communale<br />

« Femmes et <strong>Ville</strong> ». La concertation<br />

sur le terrain entre les acteurs<br />

concernés, en l’occurrence la Police,<br />

le CPAS, le Centre Hospitalier<br />

Régional (CHR) de <strong>Liège</strong> et l’associatif,<br />

est aisée. Elle a permis une<br />

identification plus rigoureuse et<br />

une compréhension plus affinée<br />

des situations problématiques rencontrées,<br />

et dès lors, une amélioration<br />

de la prise en charge des personnes<br />

concernées.<br />

Les collaborations aujourd’hui à<br />

l’œuvre entre professionnels de<br />

l’hôpital, de plannings familiaux,<br />

de l’ONE, du Collectif contre les<br />

Violences Familiales et l’Exclusion<br />

(CVFE), du Bureau d’aide juridique<br />

de <strong>Liège</strong> (BAJ-<strong>Liège</strong>), etc.<br />

accroissent indéniablement les<br />

chances de bien-être et de santé<br />

des personnes résidant à <strong>Liège</strong>, et<br />

ce quelle que soit leur origine :<br />

• des droits leur ont été ouverts au<br />

niveau juridique avec la désignation<br />

d’avocats et une réelle possibilité<br />

de porter plainte ;<br />

• un accès aux soins de santé a été<br />

mis en place ;<br />

• l’accueil dans des structures sociales<br />

a permis de rompre l’isolement.<br />

Ces actions ont permis de sortir<br />

de la précarité bon nombre de<br />

femmes victimes de violence, ainsi<br />

que leurs enfants, également en<br />

grande difficulté.<br />

Aussi, depuis mars 2019, la prise<br />

en charge par le CPAS de <strong>Liège</strong>,<br />

de deux et non plus d’un seul<br />

mois de caution locative, constitue<br />

une réelle avancée en matière de<br />

droit au logement et une mesure<br />

concrète déjà effective pour une<br />

dizaine de personnes concernées<br />

par notre problématique. De plus,<br />

l’allocation par l’ONE au CHR de<br />

<strong>Liège</strong> d’un budget de 10 000 euros,<br />

ainsi que le professionnalisme<br />

du personnel soignant, ont permis<br />

des avancées significatives dans<br />

la prise en charge des femmes<br />

enceintes en grande précarité. Du<br />

côté citoyen, l’implication de la Plateforme<br />

Citoyenne de Soutien aux<br />

Réfugiés a permis d’accueillir dans<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


de bonnes conditions des femmes et leurs enfants<br />

fuyant une situation de violence intrafamiliale.<br />

En somme, <strong>Liège</strong> et ses citoyens démontrent une<br />

nouvelle fois à quel point la solidarité reste une valeur<br />

partagée au cœur de notre commune.<br />

Cependant la route reste longue. Manque de places<br />

d’hébergement dans les structures d’accueil, manque<br />

de logements décents accessibles, sous financement<br />

de la Justice et des CPAS…<br />

Au cœur de notre combat : ériger en priorité dans<br />

notre société la prise en charge des femmes victimes<br />

de violences intrafamiliales et/ou en situation<br />

de grossesses précaires, quelle que soit leur origine.<br />

Pour ce faire, s’imposerait une adhésion sans réserve<br />

et à tous les niveaux aux recommandations internationales<br />

de la Convention d’Istanbul et du Conseil de<br />

l’Europe en matière de Protection des femmes victimes<br />

de violence. Plus largement, il nous faudrait<br />

veiller à l’enjeu capital du maintien de notre système<br />

de sécurité sociale belge, jusqu’ici parmi les plus performants<br />

au monde.<br />

migrant-e<br />

et victime de<br />

violences<br />

conjugales<br />

quels sont<br />

mes droits ?<br />

Daco Laetitia<br />

Service prénatal ONE<br />

CHR de <strong>Liège</strong><br />

&<br />

Blondiaux Robin<br />

Centre Louise Michel<br />

Vous êtes Venu-e en Belgique rejoindre<br />

un memBre de Votre famille et Vous ViVez<br />

une situation de Violence à la maison ?<br />

Contact<br />

Centre Louise Michel, <strong>Liège</strong><br />

04 228 05 06<br />

info@louisemichel.be<br />

http://www.louisemichel.be<br />

Brochure en ligne réalisée par le CIRÉ<br />

Migrant(e) et victime<br />

de violences conjugales<br />

quels sont<br />

mes droits ?<br />

Décembre 2015<br />

Brochure en ligne réalisée par le CIRÉ<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


HOSPITALITÉ ET HOSTILITÉ ENVERS LES<br />

RÉFUGIÉS DURANT LA CRISE DE L’ACCUEIL*<br />

Le Centre d’Études de l’Ethnicité<br />

et des Migrations de l’Université<br />

de <strong>Liège</strong> (CEDEM) a récemment<br />

présenté l’ouvrage collectif The<br />

refugee reception crisis in Europe.<br />

Polarized opinions and mobilizations**.<br />

Issu d’une recherche collective<br />

financée dans le cadre du<br />

programme BRAIN de la Politique<br />

Scientifique Fédérale, il analyse<br />

les attitudes, les représentations,<br />

les discours et les pratiques de<br />

la population envers les réfugiés<br />

dans six pays européens dont la<br />

Belgique, entre 2015 et 2019. La<br />

recherche a notamment analysé les<br />

pratiques d’hospitalité et d’hostilité<br />

locales envers les demandeurs<br />

d’asile, notamment à <strong>Liège</strong>.<br />

Nous montrons ainsi que les mobilisations<br />

collectives d’hostilité ont<br />

été peu fréquentes en Europe, et<br />

pratiquement inexistantes à <strong>Liège</strong>.<br />

En revanche, les initiatives d’hospitalité<br />

et de solidarité ont été plus<br />

nombreuses que les manifestations<br />

d’hostilité dans les six pays étudiés<br />

(Belgique, Allemagne, Suède, Italie,<br />

Grèce et Hongrie) et davantage<br />

encore à <strong>Liège</strong>.<br />

Nous avons essayé de comprendre<br />

quels étaient les ressorts de cette<br />

mobilisation au sein des six pays<br />

étudiés.<br />

La mobilisation d’un nombre considérable<br />

de citoyens ordinaires est<br />

neuve au regard des actions collectives<br />

menées par des activistes<br />

traditionnels défendant les droits<br />

des migrants. Les ressorts moraux<br />

et émotionnels expliquent cette<br />

mobilisation citoyenne, sans opposer<br />

schématiquement d’une part,<br />

la dépolitisation de l’action humanitaire<br />

et d’autre part, la politisation<br />

des organisations défendant<br />

les droits de migrants. La notion<br />

d’hospitalité est au cœur de l’action<br />

des acteurs non institués de la<br />

société civile. Le terme d’hospitalité<br />

s’est d’abord imposé parce les<br />

activités auxquelles il fait référence<br />

concernent les besoins immédiats<br />

des demandeurs d’asile et parce<br />

qu’un des ressorts de l’action est<br />

l’empathie. Les citoyens ordinaires<br />

ne se mobilisent pas au départ<br />

pour défendre des revendications<br />

politiques d’octroi de droits aux migrants.<br />

Toutefois, la rencontre avec<br />

les demandeurs d’asile, l’organisation<br />

du mouvement et la réaction<br />

politique contribuent aussi à la politisation<br />

de citoyens investis dans<br />

les activités d’hospitalité. Leurs actions<br />

relèvent ainsi d’un humanitarisme<br />

subversif en ce qu’il s’oppose<br />

à l’inaction organisée des autorités<br />

politiques à tous les niveaux.<br />

Les motivations humanitaires<br />

et politiques de la mobilisation<br />

peuvent aussi converger. Si de<br />

nombreux bénévoles des nouvelles<br />

organisations se mobilisent<br />

pour des raisons prioritairement<br />

humanitaires (fournir un logement,<br />

distribuer de la nourriture, offrir<br />

des vêtements, etc.), l’absence de<br />

réaction ordonnée et efficace de la<br />

part des institutions européennes<br />

et des États membres les conduit<br />

à une politisation de leur action.<br />

En Belgique, les engagements<br />

spontanés du début ont pris une<br />

tournure plus politique, celle d’une<br />

« solidarité politique ». La crise de<br />

l’accueil des demandeurs d’asile a<br />

ainsi démontré que des actions collectives<br />

spontanées initiées par des<br />

volontaires non politisés peuvent<br />

aboutir à des actions ayant un impact<br />

sur les structures politiques et<br />

les opinions publiques locales sans<br />

toutefois amener un changement<br />

profond des politiques d’accueil<br />

nationales ou régionales.<br />

Marco Martiniello<br />

Centre d’Études de l’Ethnicité et<br />

des Migrations de l’Université de<br />

<strong>Liège</strong> (CEDEM) :<br />

www.cedem.ulg.ac.be<br />

www.marcomartiniello.be<br />

* Cet article reprend des éléments de l’article d’Andrea Rea et Marco<br />

Martiniello paru dans The Conversation : https://theconversation.<br />

com/contrairement-aux-idees-recues-laccueil-des-refugies-asuscite-un-elan-citoyen-en-europe-122832<br />

** La recherche a été menée par le CEDEM (U<strong>Liège</strong>), l’ULB qui<br />

assurait la coordination (Andrea Rea) et la KUL. Le livre est disponible<br />

gratuitement : www.oapen.org/search?identifier=1005529<br />

Le suivi de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière»


SENSIBILISATION,<br />

ANIMATION, ÉDUCATION


DES BIBLIOTHÈQUES ACCUEILLANTES ET<br />

OUVERTES AU CŒUR D’UNE VILLE HOSPITALIÈRE<br />

Une bibliothèque n'est pas seulement un endroit<br />

où règnent l'ordre et le chaos ; c'est aussi le<br />

royaume du hasard.<br />

Alberto Manguel, La bibliothèque, la nuit, 2006<br />

Bibliothèques : lieux de<br />

croisements et d’hospitalité<br />

Nichées historiquement dans 13<br />

quartiers de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong>, les<br />

bibliothèques du réseau de la Lecture<br />

publique de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

constituent un lieu de proximité<br />

et un espace de rencontres. Attentives<br />

aux particularités de leur<br />

quartier et aux opportunités offertes<br />

par les acteurs socio-culturels<br />

et par les citoyens présents sur<br />

leur « territoire », les bibliothèques<br />

deviennent souvent de facto une<br />

première porte vers la formation,<br />

la culture, etc. Ainsi organisentelles<br />

ou relayent-elles des activités<br />

dont peuvent se saisir des primoarrivants<br />

ou des migrants, enfants,<br />

jeunes et adultes : apprentissage<br />

du français, ateliers, animations,<br />

stages, visites culturelles, permanences<br />

Écrivain public, accompagnement<br />

informatique ou à la<br />

formation et à l’emploi, etc. Elles<br />

participent à des actions de sensibilisation,<br />

de promotion de la diver-<br />

sité culturelle, ainsi que de diffusion<br />

des productions culturelles et artistiques<br />

réalisées en leur sein ou en<br />

partenariat.<br />

Les bibliothèques de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

jouent ainsi un rôle dans l’accès au<br />

livre et à la lecture numérique, mais<br />

elles s’intègrent également, dans<br />

les cadres de l’apprentissage et de<br />

la pratique de la langue française,<br />

ainsi que de la sensibilisation et de<br />

la promotion de la diversité socioculturelle.<br />

Depuis 2009, le secteur est régi par<br />

un Décret relatif au développement<br />

des pratiques de lecture qui vise à<br />

« favoriser l’accès au savoir et à la<br />

culture par la mise à disposition de<br />

ressources documentaires et culturelles<br />

sur tous supports, matériels<br />

et immatériels de même qu’à permettre<br />

leurs utilisations multiples<br />

par le plus grand nombre ». Dès lors,<br />

les actions proposées à destination<br />

des publics migrants répondent à<br />

des objectifs partagés avec les secteurs<br />

de l’Éducation permanente<br />

et de la Médiation culturelle, et<br />

sont d’ailleurs menées en partenariat<br />

avec des associations actives<br />

dans ces secteurs. Les projets permettent<br />

d’apprendre et de pratiquer<br />

la langue française, d’accéder<br />

au livre ou la lecture, et bien audelà<br />

encore, de favoriser l’expression<br />

et la diffusion de la culture par<br />

et au bénéfice de tous les publics,<br />

œuvrant ainsi à la concrétisation de<br />

l’Article 27 de la Déclaration Universelle<br />

des Droits de l’Homme, sur le<br />

droit de toutes et tous à « prendre<br />

part librement à la vie culturelle de<br />

la communauté ». C’est d’ailleurs en<br />

collaboration avec l’asbl Article 27<br />

de <strong>Liège</strong> que les bibliothèques organisent<br />

diverses activités.<br />

Deux projets pour illustrer<br />

Le projet « Correspondance » des<br />

bibliothèques de Fétinne et d’Outremeuse<br />

lancé en 2018 s’inscrit<br />

dans le cadre du projet Divers Cités<br />

« Vous avez dit ‘’étranger’’ ? » de la<br />

Coopération culturelle Régionale<br />

(CCR) consacré en 2018-2019 à la<br />

thématique des migrants et des<br />

racines. Cette thématique, le CCR la<br />

formula de la sorte : “Lorsqu’on ose<br />

aller à la rencontre des uns et des<br />

autres, par des moyens culturels<br />

et artistiques, il n’y a plus d’étranger<br />

qui tienne”. Les objectifs spécifiques<br />

de ce projet furent, au niveau<br />

des bibliothèques, d’insuffler plus<br />

d’échanges entre les habitants du<br />

quartier, les lecteurs, les enfants<br />

participant aux ateliers du mercredi<br />

et les personnes participant aux<br />

tables de conversation en français<br />

au sein des bibliothèques concernées.<br />

En accordant une attention<br />

particulière à l’adaptation du cadre<br />

proposé à des publics éloignés de<br />

la lecture et de l’écriture, ce projet<br />

s’inscrit dans une démarche pro-<br />

Sensibilisation, animation, éducation


prement « inclusive », respectueuse<br />

des différentes identités sociales et<br />

socio-culturelles.<br />

Des animations autour de l’« Art<br />

postal » furent encadrées par l’artiste<br />

Cathy Alvarez. En complément,<br />

des séances de tables de<br />

conversation en Français Langue<br />

Étrangère (FLE) furent consacrées<br />

à la rédaction de lettres, la lecture<br />

de réponses, la création d’échanges<br />

épistolaires et la création de supports.<br />

Cette initiative a accru l’envie<br />

partagée de construire d’autres projets<br />

et d’explorer d’autres thèmes<br />

citoyens, dont celui de vivre dans «<br />

l’égaliberté » entre personnes d’origine,<br />

de genre et d’âge divers, etc.<br />

Chaque année, en mars, la Lecture<br />

Publique de la <strong>Ville</strong> participe à la<br />

mobilisation « Langue française en<br />

fête » impulsée par la FWB, inscrite<br />

localement dans la programmation<br />

communale Mars <strong>Diversités</strong>,<br />

et réalisée à la faveur des partenariats<br />

entre des services de la <strong>Ville</strong><br />

et des associations (Départements<br />

Culture et Relations interculturelles<br />

de la <strong>Ville</strong>, Lire et Écrire, CRIPEL,<br />

PAC, associations et collectifs présents<br />

sur le territoire comme La<br />

Bobine, Le Monde des Possibles,<br />

etc.). Ce rendez-vous annuel est<br />

l’occasion de rappeler à chacun que<br />

la langue française est un enjeu de<br />

citoyenneté au cœur de diverses<br />

politiques : culture, « intégration »,<br />

droit d’asile, lecture, emploi, logement.<br />

Et ce notamment à la faveur<br />

d’une journée de réflexions croisées<br />

sur ces enjeux. Dans ce cadre aussi,<br />

nous organisons par exemple des<br />

ateliers d’écriture favorisant l’expression<br />

des migrants, ainsi qu’une<br />

journée qui permet la diffusion plus<br />

large des productions des ateliers.<br />

Nos actions au cœur de l’articulation<br />

entre droits culturels, droits<br />

socio-économiques et citoyenneté<br />

s’inscrivent dans les priorités communales<br />

d’une ville telle que <strong>Liège</strong>,<br />

une ville <strong>hospitalière</strong>, responsable,<br />

accueillante et ouverte par tradition<br />

au hasard des rencontres.<br />

Isabelle Peeters<br />

Service de Lecture<br />

publique de la ville de <strong>Liège</strong><br />

Contact<br />

Département de la Culture<br />

Service de la lecture publique<br />

<strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

Rue des Guillemins, 26 (4e étage)<br />

B-4000 <strong>Liège</strong><br />

T. +32(0)4 238 51 55/50<br />

www.liege.be<br />

www.liege-lettres.be<br />

Sensibilisation, animation, éducation


L’INSTRUCTION PUBLIQUE DE LA VILLE<br />

DE LIÈGE ENCOURAGE L’HOSPITALITÉ<br />

DANS SES ÉCOLES COMMUNALES<br />

C’est pour jouer pleinement<br />

son rôle d’organisateur d’un<br />

enseignement ouvert et accessible<br />

à tou(te)s que le département<br />

de l’Instruction publique, sous<br />

l’impulsion de l’Échevin en charge<br />

de cette compétence, déploie<br />

toute une <strong>série</strong> d’initiatives<br />

visant à davantage d’hospitalité<br />

et d’intégration au sein de ses<br />

établissements scolaires.<br />

Au sein de son réseau d’écoles primaires,<br />

l’Enseignement communal<br />

liégeois a notamment créé quatre<br />

DASPA (Dispositifs d’Accueil et<br />

de Scolarisation des Élèves primo-arrivants<br />

et Assimilés) dont<br />

l’objectif est le développement<br />

d’un service d’heures de soutien à<br />

l’apprentissage de la langue pratiquée<br />

à l’école. Ces nouveaux dispositifs<br />

sont chacun intégrés dans<br />

quatre écoles différentes : Agimont-Waroux,<br />

Droixhe, Liberté et<br />

Vieille-Montagne. Pour se donner<br />

les moyens de ses ambitions, l’Instruction<br />

publique a mis en place<br />

les conditions d’un nouveau financement<br />

en la matière octroyé par<br />

la Fédération Wallonie-Bruxelles.<br />

Afin d’appréhender au mieux ces<br />

nouvelles responsabilités, les instituteurs<br />

sont accompagnés par<br />

les membres de l’Inspection pédagogique<br />

et formés par des enseignants<br />

issus de la Haute École de<br />

la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong> et jouissant d’une<br />

expertise relative à l’enseignement<br />

du français aux élèves dont ce n’est<br />

pas la langue maternelle.<br />

Plusieurs établissements, comme<br />

les écoles fondamentales de Droixhe,<br />

de Grivegnée ou de Vieille-Montagne,<br />

ont lancé une initiative baptisée<br />

« Café des Parents », laquelle<br />

a vu le jour pour rassembler autour<br />

du public des parents issus de tous<br />

horizons, les équipes éducatives,<br />

le Centre Psycho – Médico - Social<br />

(CPMS), ainsi que des intervenants<br />

extérieurs. Ces rencontres ont lieu<br />

au moins une fois par trimestre et<br />

ont entraîné la mise en place de<br />

permanences sociales destinées<br />

à l’accueil spécifique des parents<br />

afin de répondre à leurs interrogations.<br />

L’école Bonne-Nouvelle a<br />

quant à elle lancé le « Marché des<br />

Saveurs », c’est-à-dire un événement<br />

« auberge espagnole » pour<br />

faire découvrir les spécialités d’ici et<br />

d’ailleurs.<br />

Pour consolider le lien entre les<br />

familles et l’école qui les accueille,<br />

certains établissements scolaires<br />

comme les écoles fondamentales<br />

Bressoux - de Gaulle, Bressoux -<br />

Porto et Liberté, dont le public est<br />

constitué d’une importante population<br />

issue de l’immigration, ont par<br />

ailleurs renforcé la présence d’assistants<br />

sociaux (à temps plein !).<br />

En ce qui concerne l’école Liberté,<br />

il s’agit même d’une nouveauté<br />

Sensibilisation, animation, éducation


puisque l’établissement ne disposait<br />

pas d’assistant social auparavant.<br />

Les écoles secondaires ne sont<br />

pas en reste et multiplient elles<br />

aussi les démarches. Ainsi, à l’Institut<br />

de Technique de l’Industrie et<br />

de l’Automobile (ICTIA), plusieurs<br />

organismes liés à la question des<br />

migrants sont intervenus au travers<br />

de la cellule de concertation locale<br />

de l’école (créée spécialement pour<br />

donner la parole à certaines ASBL<br />

ayant pour objectif d’apporter leur<br />

soutien aux migrants) afin de sensibiliser<br />

l’ensemble des intervenants<br />

(et notamment les représentants<br />

des enseignants au sein de la cellule)<br />

aux spécificités auxquelles les<br />

migrants font face, tant aux niveaux<br />

administratif, législatif que scolaire.<br />

Ces travaux ont ensuite été répercutés<br />

aux enseignants, à l’appui de<br />

ressources pédagogiques spécifiques.<br />

L’École de Coiffure et Bioesthétique<br />

– Pitteurs accueille systématiquement<br />

les élèves en situation de<br />

migration en les intégrant dans des<br />

classes dites différenciées au premier<br />

degré. Ces classes accueillent<br />

les enfants ne disposant pas du<br />

Certificat d’Études de Base (CEB)<br />

et mettent l’accent sur les remises<br />

à niveau en aménageant leur horaire<br />

pour permettre davantage de<br />

séances de remédiation. Les élèves<br />

y bénéficient d’un renforcement en<br />

français et d’un système de parrainage<br />

(répartition des élèves en<br />

« maisons », chacune possédant<br />

un espace commun et des activités<br />

qui lui sont propres) inspiré du modèle<br />

pédagogique de J.K. Rowling<br />

(Harry Potter) qui donne un charme<br />

presque surnaturel au processus<br />

d’intégration…<br />

Ces actions font partie intégrante<br />

du projet pédagogique musclé,<br />

chaque jour, tant par l’Échevinat,<br />

par l’Inspection pédagogique,<br />

les départements de l’Instruction<br />

publique que spécifiquement par<br />

chaque équipe éducative au sein<br />

de chaque école. Ce projet va dès<br />

lors se poursuivre, évoluer et se<br />

décliner sous de multiples facettes<br />

et couleurs, en s’emparant de la dynamique<br />

engendrée par la motion<br />

« <strong>Liège</strong>, <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> ».<br />

Quentin Heylen,<br />

Responsable de la Communication<br />

Échevinat de l’Instruction publique<br />

de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

Contact<br />

qheylen@ecl.be<br />

Plus d’infos ?<br />

Le site internet et la page Facebook<br />

de l’enseignement communal<br />

liégeois :<br />

www.ecl.be<br />

www.facebook.com/enseignementvilledeliege/<br />

Sensibilisation, animation, éducation


LES TERRITOIRES DE LA MÉMOIRE : EXPOSITION<br />

« CEUX QUI LES ONT RENCONTRÉS NE LES ONT<br />

PEUT-ÊTRE PAS VUS »<br />

Dans notre texte, en pages 10 et 11 du premier <strong>Hors</strong>-Série<br />

dédié à la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière », nous avions<br />

émis notre soutien et notre participation à toute initiative<br />

visant à l’instauration du statut de « Région, État, Europe ou<br />

<strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> et solidaire ». Par le vote d’une telle motion,<br />

c’est l’ensemble d’un territoire qui s’engage à améliorer l’accueil<br />

et le séjour des personnes migrantes – quel que soit<br />

leur statut – et à contribuer à une politique migratoire basée<br />

sur l’hospitalité, sur les valeurs de solidarité et sur le respect<br />

des droits humains, dont « le droit de circuler librement » et<br />

« le droit de quitter tout pays, y compris le sien […] » (article<br />

13, Déclaration Universelle des Droits de l’Homme).<br />

Il y va aussi pour nous, Les Territoires de la Mémoire, de résistance<br />

aux idées qui menacent ces libertés fondamentales.<br />

Or, à nos yeux, résistance et éducation constituent des outils<br />

nécessairement complémentaires. Dès lors, pour effectuer<br />

un travail de Mémoire auprès des enfants, des jeunes et des<br />

adultes, nous avons développé de nombreuses initiatives<br />

destinées à transmettre le passé et encourager l’implication<br />

de toutes et de tous dans la construction d’une société démocratique<br />

garante des libertés fondamentales.<br />

Éditeur responsable : Jérôme Jamin, président - Bld de la Sauvenière 33-35 - 4000 <strong>Liège</strong><br />

Pour illustrer notre propos, relevons l’une de nos récentes<br />

initiatives en collaboration avec de nombreux partenaires :<br />

l’exposition « Ceux qui les ont rencontrés ne les ont peut-être<br />

pas vus », que nous avons organisée dans notre Bibliothèque<br />

Georges Orwell de la Cité Miroir, du 12 au 26 novembre 2019.<br />

Exposition de portraits photographiques, - réalisés par Laurence<br />

Vray -, autour de la pièce de théâtre sur les réalités<br />

migratoires du Nimis Groupe « Ceux que j’ai rencontrés ne<br />

m’ont peut-être pas vu ». Dans ce cadre furent en outre<br />

organisées, dans notre bibliothèque Georges Orwell, deux<br />

séances d’ateliers d’écriture animées par l’Ami Terrien sur le<br />

thème de l’accueil des migrants.<br />

Dans la même optique, nous avons aussi, en 2018 et 2019,<br />

été partie prenante dans un projet éducatif résidant en ateliers<br />

avec des classes des Écoles de Promotion sociale FPS<br />

de <strong>Liège</strong> autour de la motion « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière ».<br />

Projet que nous vous invitons à découvrir dans le texte suivant<br />

intitulé « Champs pour une hospitalité possible » !<br />

Philippe Evrard<br />

Vice-directeur,<br />

Les Territoires de la Mémoire<br />

Exposition<br />

Ceux qui les ont rencontrés<br />

ne les ont peut-être pas vus<br />

du mardi 12 novembre<br />

au mardi 26 novembre 2019<br />

Ateliers d’écriture<br />

les samedis 16 et 23 novembre de 10h à 13h<br />

sur le thème de l’accueil des migrants<br />

Bibliothèque<br />

George ORWELL<br />

Contact<br />

04 232 70 60<br />

accueil@territoires-memoire.be<br />

www.territoires-memoire.be<br />

Sensibilisation, animation, éducation


CHAMPS POUR UNE HOSPITALITÉ POSSIBLE<br />

« … Vite, fuite, douleur aux tripes vers d’autres pays<br />

Laissant leurs objets de valeur<br />

Avec comme seul bagage, la rage de s’en sortir<br />

Ne plus craindre le pire<br />

Il est le capitaine de son âme sur un bateau en flammes… »<br />

Franck Philippe, mai 2019<br />

Tout commença en 2018, lorsque<br />

plusieurs classes des Écoles de<br />

Promotion Sociale FPS de <strong>Liège</strong><br />

vinrent visiter l’exposition « Empire<br />

» du photographe Samuel Gratacap<br />

sur le camp de réfugiés de<br />

Coucha en Tunisie, dans le cadre<br />

du TempoColor au Centre culturel<br />

Les Chiroux. Cette première rencontre<br />

marqua le début d’un projet<br />

d’ateliers avec des classes autour<br />

de « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> <strong>hospitalière</strong> » : un<br />

atelier de Slam avec la classe des<br />

Animateurs Sportifs Interculturels<br />

de Prévention (ASIP) et un atelier<br />

de conception d’une « boîte à circulation<br />

d’idées » avec la classe du<br />

Certificat d’Études de Base (CEB).<br />

Ce projet fut le fruit d’une coopération,<br />

dans le cadre du projet<br />

« Champs des Possibles », entre les<br />

Écoles des FPS de <strong>Liège</strong>, le Centre<br />

d’Action Laïque de la Province de<br />

<strong>Liège</strong>, Arsenic2, Les Ateliers 04 et<br />

Les Territoires de la Mémoire.<br />

Chaque atelier fut précédé par une<br />

séance d’information et de débat<br />

assurée par les Territoires de la<br />

Mémoire et le CAL de la Province<br />

de <strong>Liège</strong>, autour de deux vidéos<br />

réalisées dans le cadre de l’opération<br />

« Aux Livres, Citoyens ! » et<br />

du premier numéro hors-<strong>série</strong> sur<br />

« <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière » du <strong>Diversités</strong><br />

Magazine des Relations interculturelles<br />

de la <strong>Ville</strong>. En substance,<br />

les questions suivantes émergèrent<br />

des débats : l’accès à un logement<br />

décent ; la collaboration entre les<br />

institutions publiques et les associations<br />

présentes sur le terrain ;<br />

l’information de la population sur<br />

la motion notamment autour de<br />

aux idées liberticides<br />

l’accès au marché de l’emploi ; la<br />

publicité des projets mis en œuvre<br />

autour de l’accueil des migrants ;<br />

la différence entre l’accueil d’un<br />

migrant européen et d’un migrant<br />

extra-européen.<br />

La création de la « boîte à circulation<br />

d’idées » fut portée par Les<br />

Ateliers 04 avec l’aide d’Arsenic2.<br />

Le principe étant que les idées de<br />

cette boîte ont, comme les êtres<br />

humains, le droit de circuler et bien<br />

plus encore, s’enrichissent en circulant.<br />

De cette boîte, le groupe décida<br />

de faire une « boîte à parcours »,<br />

une « boîte à mode d’emploi »<br />

et « une boîte à bons plans ». Les<br />

ateliers de Slam qui furent animés<br />

par l’Ami Terrien, ont, quant à eux,<br />

permis à des étudiants de s’exprimer<br />

et d’échanger sur l’accueil des<br />

migrants.<br />

Toutes ces réalisations furent présentées<br />

lors de la Fête du personnel<br />

des Écoles FPS de <strong>Liège</strong> le 10<br />

mai 2019. La « boîte à circulation<br />

d’idées » se trouve dorénavant dans<br />

le hall d’entrée des Écoles FPS de<br />

<strong>Liège</strong> rue Darchis. Elle n’attend plus<br />

que vous pour y placer et ainsi faire<br />

circuler, à votre tour, vos bonnes<br />

idées !<br />

Michel Recloux<br />

Coordinateur de la Bibliothèque<br />

George Orwell des Territoires de la<br />

Mémoire<br />

Portez le Triangle Rouge Informez-vous Engagez-vous Votez pour résister<br />

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HASSAN JARFI VIENT DE REMPORTER LE PRIX -<br />

AWARD 2020 DE LA COALITION EUROPÉENNE<br />

DES VILLES CONTRE LE RACISME<br />

Les 22 et 23 novembre 2019 se<br />

tenaient, à Barcelone, une Assemblée<br />

Générale et une réunion du<br />

Comité Directeur de la Coalition<br />

Européenne des <strong>Ville</strong>s contre le racisme/European<br />

Coalition of Cities<br />

Against Racism (ECCAR) dont la<br />

<strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong> est membre depuis<br />

2006, et qui compte aujourd’hui<br />

146 <strong>Ville</strong>s membres. C’est ainsi que<br />

la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong>, qui avait proposé la<br />

candidature d’Hassan Jarfi au Prix<br />

ECCAR Award 2020, a appris que<br />

le vote avait été émis en sa faveur<br />

par les Bourgmestres des <strong>Ville</strong>s de<br />

la Coalition-ECCAR.<br />

Hassan Jarfi: la lutte contre l’homophobie<br />

et le racisme, un même<br />

combat !<br />

Né en 1953 d’une mère arabe et<br />

d’un père awazigh, Hassan Jarfi<br />

grandit à Casablanca au confluent<br />

d’une mosquée, d’une cathédrale<br />

et d’un cimetière juif. L’interreligiosité,<br />

l’interculturalité et la mixité, il<br />

les expérimentera encore, dès 1974,<br />

sur un chemin d’exil où il côtoiera<br />

aussi l’intolérance. Déterminé et<br />

combatif, Hassan Jarfi décroche<br />

une Licence (i.e. Master) en Arts et<br />

Sciences de la Communication à<br />

l’Université de <strong>Liège</strong>, et obtient ensuite<br />

un Diplôme d’Études Approfondies<br />

(DEA) en Soufisme à l’Université<br />

d’Aix-en-Provence. Homme<br />

de transmission et de dialogue, il<br />

devient professeur de religion islamique<br />

à l’Athénée Royal Charles<br />

Rogier de <strong>Liège</strong>.<br />

Le 6 février 2014 est créée, à <strong>Liège</strong>,<br />

la “Fondation Ihsane Jarfi”, laquelle<br />

entend lutter contre les discriminations<br />

et l’homophobie. Cette Fondation<br />

plonge ses racines dans un<br />

drame, survenu le 22 avril 2012 : l’assassinat<br />

homophobe d’Ihsane Jarfi,<br />

le fils d’Hassan Jarfi. Elle concrétise<br />

la volonté d’Hassan Jarfi d’œuvrer<br />

en faveur de l’égalité, contre les discriminations<br />

par le dialogue, - mais<br />

sans concession à l’intolérance. Ce<br />

qu’il appelle de ses voeux déjà en<br />

2013, dans son livre Ihsane Jarfi :<br />

le couloir du deuil. Ce livre, traduit<br />

en arabe, fut, en outre, publié, sous<br />

forme de feuilletons, par le quotidien<br />

marocain Al Ahdath Al Maghribia,<br />

là où l’homosexualité est illégale.<br />

Son combat, Hassan Jarfi le mène<br />

contre toutes les différentes formes<br />

de discrimination :<br />

« Je voudrais que nous tirions les leçons<br />

de ce qui est arrivé à mon fils.<br />

Que nous dépassions les discours<br />

sur les discriminations. Ce n’est pas<br />

suffisant de dire qu’on est contre<br />

l’homophobie en accusant, par-derrière,<br />

les Arabes ou les Juifs de tous<br />

les maux de la société. Il faut affirmer<br />

que toute discrimination est<br />

inacceptable ! ».<br />

Doté d’une capacité de mobilisation<br />

exceptionnelle, Hassan Jarfi<br />

emporte dans ses combats et ses<br />

initiatives, la sympathie, l’adhésion<br />

et le soutien de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong>,<br />

ainsi que de solides partenaires<br />

issus des champs associatif, artistique,<br />

socioculturel, académique,<br />

économique et politique, et ce sur<br />

les plans local, régional, interfédéral<br />

et même international.<br />

Hassan Jarfi a fait de la « Culture »<br />

l’un des axes stratégiques de la Fondation,<br />

un « vecteur de lutte contre<br />

l’intolérance ». Ainsi la Fondation<br />

organise-t-elle, en partenariat avec<br />

le Théâtre de <strong>Liège</strong>, l’Opéra Royal<br />

de Wallonie et l’Orchestre philarmonique<br />

de <strong>Liège</strong>, d’importants<br />

Sensibilisation, animation, éducation


événements culturels, des soirées<br />

de gala. Ces spectacles poursuivent<br />

des fins tout à la fois de sensibilisation,<br />

de combat, et de collecte de<br />

fonds.<br />

Aussi la Fondation reçoit-elle<br />

des dons d’entreprises privées et<br />

des fonds collectés en son nom<br />

par d’autres organisations : par<br />

exemple, une vente aux enchères<br />

organisée par la Pro League de<br />

Football sous le slogan Football for<br />

All. Ces dons et ces fonds, la Fondation<br />

les destine à ses propres<br />

actions, mais aussi à celles d’autres<br />

associations ou des personnes<br />

lauréates de ses propres appels<br />

à projet. Elle mène également de<br />

nombreuses actions de sensibilisation<br />

aux discriminations auprès de<br />

publics diversifiés. C’est que deux<br />

de ses axes stratégiques résident,<br />

l’un dans « l’interculturalité comme<br />

mise en dialogue des univers de<br />

représentation », et l’autre, dans<br />

« la jeunesse comme espoir dans<br />

l’avenir ». En somme, Hassan Jarfi<br />

n’a de cesse d’aller témoigner, dialoguer<br />

et défendre la tolérance sur<br />

le terrain : dans les écoles, dans les<br />

centres culturels, dans les associations,<br />

dans la presse écrite et télévisée,<br />

dans la rue (notamment dans<br />

plusieurs <strong>Ville</strong>s, lors de marches<br />

contre les discriminations au nom<br />

et en mémoire d’« Ihsane Jarfi »),<br />

dans les quartiers, au plus près<br />

des diversités sociales, socioculturelles<br />

et religieuses, ainsi qu’auprès<br />

d’autorités politiques et d’autorités<br />

confessionnelles, ou encore lors de<br />

rencontres locales ou internationales<br />

sur la diversité organisées par<br />

l’Université. La Fondation organise<br />

aussi ses propres conférences, ou<br />

encore son propre concours d’écriture<br />

« Ihsane Jarfi » pour élèves du<br />

secondaire, sur le thème suivant, en<br />

2016, « Homophobie et Racisme,<br />

même combat ? ». Depuis juin 2019,<br />

la Fondation, soutenue par la <strong>Ville</strong><br />

de <strong>Liège</strong>, a lancé le projet, inédit<br />

en Wallonie, d’un refuge à <strong>Liège</strong>,<br />

pour jeunes reniés voire violentés,<br />

et exclus de chez eux, en raison de<br />

leur genre ou de leur orientation<br />

sexuelle.<br />

Il est significatif que le parcours<br />

exemplaire d’Hassan Jarfi lui ait valu<br />

de recevoir, en septembre 2018, les<br />

insignes de Docteur Honoris Causa<br />

de l’Université de <strong>Liège</strong>.<br />

Against Homophobia<br />

Sensibilisation, animation, éducation


INSERTION SOCIALE ET<br />

SOCIO-PROFESSIONNELLE


LA PLACE DES MIGRANTS DANS LE PLAN<br />

DE COHÉSION SOCIALE 2020-2025<br />

DE LA VILLE DE LIÈGE<br />

En vue de l’élaboration du nouveau<br />

Plan de Cohésion Sociale (PCS) de<br />

la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong>, le nouveau Collège<br />

communal a demandé à ses<br />

partenaires locaux d’interroger et<br />

de creuser trois axes prioritaires :<br />

l’insertion socioprofessionnelle, le<br />

logement et la santé. C’est ainsi<br />

qu’en vue de réaliser un diagnostic<br />

sur ces trois problématiques, des<br />

réunions se sont tenues en février<br />

et en mars 2019. Le diagnostic<br />

a permis de définir des objectifs<br />

communs pour ces trois axes, mais<br />

aussi de réfléchir à leur articulation<br />

par un travail en réseau entre institutions,<br />

et par un travail de réseau<br />

autour des personnes en difficulté.<br />

Le Plan de Cohésion Sociale 2020-<br />

2025, élaboré sur cette base, a été<br />

approuvé par le Conseil communal<br />

en sa séance du 27 mai 2019, ainsi<br />

qu’ultérieurement, par le Gouvernement<br />

wallon, en sa séance du 22<br />

août 2019.<br />

Que prévoit le Plan de cohésion<br />

sociale 2020-2025 pour les migrants<br />

?<br />

Plusieurs propositions d’actions<br />

ont été retenues par le Collège<br />

communal.<br />

Dans notre ville où 40% des Liégeoises<br />

et Liégeois sont nés à<br />

l’étranger, il est apparu que l’insertion<br />

socioprofessionnelle des migrants<br />

était l’enjeu prioritaire. En<br />

complémentarité avec des initiatives<br />

locales d’intégration et avec le<br />

travail mené par le Centre Régional<br />

pour l’Intégration des Personnes<br />

Étrangères ou d’origine étrangère<br />

de <strong>Liège</strong> (CRIPEL), la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

mise, pour sa part, sur le financement<br />

de l’« accompagnement<br />

individualisé » à la formation ou à<br />

l’emploi des personnes migrantes<br />

qui viennent d’obtenir le statut de<br />

réfugié. Ainsi le Plan de Cohésion<br />

Sociale de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong> financet-il<br />

les actions du Service d’Accueil<br />

des Demandeurs d’Asile (SADA),<br />

de l’asbl Cap Migrants, de Live in<br />

Color et de la Coordination d’Associations<br />

liégeoises d’Insertion et de<br />

Formation (CALIF). Enfin, La participation<br />

de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong> au réseau<br />

et au projet européens Union-<br />

MigrantNet (UMN), - piloté par la<br />

Confédération Européenne des<br />

Syndicats, et dédié à l’inclusion socio-professionnelle<br />

des migrants -,<br />

témoigne de sa volonté de devenir<br />

encore plus <strong>hospitalière</strong> (cf. p.26-27<br />

de ce numéro).<br />

En matière de logement, le financement<br />

de la campagne « Devenir<br />

propriétaire solidaire », - que nous<br />

avions décrite en page 19 du 1er<br />

<strong>Hors</strong>-<strong>série</strong> sur « <strong>Liège</strong> <strong>Ville</strong> Hospitalière<br />

» -, vise à faciliter l’accès<br />

au parc locatif privé. Par ailleurs,<br />

le financement des Abris de nuit<br />

bénéficie aux sans-papiers ou aux<br />

migrants en transit. Enfin, la <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong> et son CPAS viennent d’intégrer<br />

le réseau européen URBACT-<br />

ROOF, qui entend chercher des solutions<br />

innovantes au sans-abrisme.<br />

En matière de santé, il s’agit principalement<br />

d’assurer un accès de<br />

type « bas seuil », c’est-à-dire inconditionnel,<br />

à la santé via le Relais<br />

santé du CPAS de <strong>Liège</strong>, ou à des<br />

structures socio-sanitaires (Abri<br />

de jour, La Fontaine, Sida Sol Asbl,<br />

etc.).<br />

Pour une vision détaillée des actions,<br />

n’hésitez pas à télécharger<br />

le Plan de Cohésion Sociale 2020-<br />

2025 sur le site Web de la <strong>Ville</strong> de<br />

<strong>Liège</strong>.<br />

Gregor Stangherlin<br />

Chef de projet<br />

Plan de Cohésion Sociale<br />

de la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong><br />

Contact<br />

gregor.stangherlin@liege.be<br />

Insertion sociale et socio-professionnelle


UNION MIGRANT NET - UMN<br />

UN RÉSEAU DE VILLES EUROPÉENNES POUR LES<br />

DROITS DES TRAVAILLEUR.EUSE.S MIGRANT.E.S<br />

Depuis quelques mois, des municipalités<br />

européennes souhaitent<br />

développer sur leur territoire des<br />

initiatives en faveur des droits<br />

fondamentaux des personnes migrantes<br />

qui y résident – quel que<br />

soit leur statut de séjour – dans un<br />

contexte légal et politique national<br />

souvent hostile à celles-ci. C’est<br />

en ce sens que la <strong>Ville</strong> de <strong>Liège</strong>,<br />

La Confédération Européenne des<br />

Syndicats, le Centre d’Éducation<br />

Populaire André Genot (CEPAG),<br />

Le Monde des Possibles ASBL et<br />

la FGTB Fédérale œuvreront en<br />

2020-2021 au projet Union Migrant<br />

Net (UMN) soutenu par le Fonds<br />

Européen AMIF (Asile & Migration).<br />

Concrètement, les membres de la<br />

fonction publique de Sofia, Athènes,<br />

Ljubljana, Milan, Trieste et <strong>Liège</strong><br />

travailleront sur les modalités pratiques<br />

de l’élargissement progressif<br />

des services publics à la réalité des<br />

besoins des personnes migrantes.<br />

Les activités envisagées sont :<br />

• Des échanges entre partenaires<br />

liégeois (personnes migrantes,<br />

secteur associatif, monde syndical,<br />

entreprises d’Économie sociale<br />

et solidaire) qui aborderont<br />

les droits des travailleurs.euses<br />

migrant.e.s dans l’économie formelle<br />

et les éléments de réponse<br />

apportés par l’Économie sociale<br />

et solidaire (ESS).<br />

• Des ateliers avec des fonctionnaires<br />

des villes partenaires sur<br />

leurs approches spécifiques, sur<br />

leurs cadres juridiques régionaux<br />

et nationaux, en envisageant<br />

les alliances possibles avec par<br />

exemple C-MISE, Eurocities, Solidarity<br />

Cities, City of Refuge, etc.<br />

• Un manuel reprenant des pratiques/recommandations<br />

qui<br />

puissent être transférées dans<br />

d’autres villes : la reconnaissance<br />

des savoir-faire, le statut des<br />

travailleur.euses, des initiatives<br />

d’ESS existantes (École des Solidarités,<br />

Interprétariat en milieu<br />

social, etc.)<br />

• Un colloque final pour identifier<br />

les pistes de développement et<br />

l’articulation des apprentissages<br />

d’Union Migrant Net aux dispositifs<br />

existants.<br />

Le projet Union Migrant Net constituera<br />

une opportunité pour <strong>Liège</strong><br />

de valoriser des pratiques innovantes<br />

d’inclusion des personnes<br />

migrantes dans la Commune, et de<br />

poursuivre la mise en pratique de la<br />

motion « <strong>Liège</strong>, ville <strong>hospitalière</strong> »<br />

en s’inspirant de ses voisins européens.<br />

Insertion sociale et socio-professionnelle


L’économie sociale – vectrice d’inclusion des personnes d’origine<br />

étrangère<br />

Le Comité Économique et Social Européen souligne dans un avis<br />

d’initiative, rédigé en mai 2018, que les entreprises d’économie<br />

sociale constituent un vecteur d’inclusion des personnes d’origine<br />

étrangère en leur proposant un emploi, une formation, en pointant<br />

quelques pratiques qui y contribuent.<br />

Un exemple de pratiques entre partenaires des villes européennes<br />

pourra traiter de la sensibilité des appels d’offres des marchés publics<br />

sur le développement d’initiatives d’Economie sociale et solidaire,<br />

portées par des personnes issues des migrations (voir à cet<br />

égard les villes de Naples ou Utrecht par exemple).<br />

Mais Union Migrant Net à <strong>Liège</strong> poursuivra aussi un esprit de coconstruction,<br />

d’articulation des dispositifs entre les partenaires<br />

locaux (Université, <strong>Ville</strong>, associations, entreprises d’ESS mais aussi<br />

CPAS, CRIPEL, FOREM, etc.). À l’instar des actions proposées<br />

dans les différents groupes de travail autour de la motion « <strong>Liège</strong><br />

<strong>Ville</strong> Hospitalière », Union Migrant Net tentera de consolider la politique<br />

communale engagée à l’égard des personnes migrantes. Ce<br />

qui pourra alimenter la réflexion sur l’accueil respectueux des droits<br />

fondamentaux que la Cité ardente réserve à ses nouveaux résidents.<br />

Le Monde des Possibles ASBL<br />

Contact<br />

lemondedespossibles@gmail.com<br />

Insertion sociale et socio-professionnelle


LE FOREM ET SES PARTENAIRES<br />

ACCOMPAGNENT ET FORMENT<br />

LES PERSONNES PRIMO-ARRIVANTES<br />

Depuis octobre 2016, l’équipe « migrants<br />

» du Forem sur le territoire<br />

<strong>Liège</strong>-Huy-Verviers est effective.<br />

Elle est constituée de cinq conseillères<br />

qui accompagnent le public<br />

primo-arrivant et d’une formatrice<br />

en Français Langue Étrangère chargée<br />

du développement de l’offre de<br />

formation interne à l’attention de ce<br />

public. À ce jour, près de 1600 personnes<br />

ont bénéficié d’un accompagnement.<br />

Dans le cadre de ce service, le Forem<br />

coordonne, depuis novembre 2017,<br />

un projet européen soutenu par la<br />

programmation Erasmus+ Belgique<br />

– le projet « MOVE-EU » – qui regroupe<br />

sept partenaires. L’objectif<br />

du projet est de créer et d’expérimenter<br />

des formations en Français<br />

Langue Étrangère dont la spécificité<br />

porte sur la manière de donner<br />

des repères structurants et dimensionnés<br />

à l’oral et à l’écrit, à des<br />

personnes qui ne maîtrisent pas le<br />

français, tout en travaillant d’autres<br />

compétences nécessaires à la poursuite<br />

d’une formation qualifiante ou<br />

à l’exercice d’un métier.<br />

Enfin, depuis 2017, le Forem a étendu<br />

l’offre de formation à destination<br />

des personnes primo-arrivantes via<br />

un appel à projets auprès des opérateurs.<br />

Les thématiques développées<br />

sont : le « Français métier »,<br />

la mobilité, la recherche d’emploi<br />

et le mentorat. Pour le territoire de<br />

<strong>Liège</strong>-Huy-Verviers, cela représente<br />

25 projets sélectionnés pour une<br />

prise en charge annuelle de 268 demandeurs<br />

d’emploi primo-arrivants.<br />

Ces actions sont portées par un<br />

large et étoffé réseau d’opérateurs<br />

(IFAPME, Centres d’insertion socioprofessionnels<br />

– CISP -, Régies de<br />

quartier, Centres de formation de<br />

l’AVIQ, secteur associatif, etc.).<br />

Eric Moens<br />

Le Forem<br />

Contact de l’Équipe Migrants du<br />

FOREM de <strong>Liège</strong>-Huy-Verviers<br />

migrants.liegehuyverviers@forem.<br />

be<br />

Facebook de MOVE-EU :<br />

www.facebook.com/Move-<br />

Eu-148396085794443/<br />

VIDEO avec Eric Moens sur le projet MOVE-EU coordonné par le Forem<br />

Insertion sociale et socio-professionnelle


LE CPAS ET LES ACTIONS MENÉES PAR SON<br />

SERVICE D’ACCUEIL DES DEMANDEURS D’ASILE<br />

(SADA)<br />

Le CPAS de <strong>Liège</strong> maintient son investissement<br />

dans la recherche de<br />

réponses concrètes à certaines problématiques<br />

liées à l’accueil des demandeurs<br />

d’asile tout en renforçant<br />

sa cohérence organisationnelle et<br />

l’adéquation entre les pratiques et<br />

missions légales.<br />

Ainsi, à titre illustratif, la « centralisation<br />

» de la prise en charge des<br />

Mineurs Étrangers Non Accompagnés<br />

(MENA), depuis le 1er janvier<br />

2018, au Service Appui 0-18 ans du<br />

CPAS permet de les accompagner<br />

davantage au niveau socio-éducatif.<br />

L’accès à l’Aide Médicale Urgente<br />

(AMU) au Relais Santé permet<br />

quant à lui d’unifier en un seul lieu la<br />

prise en charge médico-sociale des<br />

personnes en séjour illégal.<br />

Par voie de conséquence, les missions<br />

du Service d’Accueil des<br />

Demandeurs d’Asile (SADA) ont<br />

été recentrées sur l’accueil et l’accompagnement<br />

des personnes<br />

en séjour précaire, temporaire ou<br />

reconnues réfugiées, notamment<br />

au sortir du réseau d’accueil de<br />

l’Agence Fédérale pour l’Accueil des<br />

Demandeurs d’Asile (FEDASIL). Le<br />

CPAS veille tout particulièrement<br />

à adapter ses pratiques aux spécificités<br />

de ce public particulier, par<br />

exemple en les aidant à valoriser<br />

leur diplôme du pays d’origine.<br />

En matière de logement, pour faciliter<br />

le processus d’installation, le<br />

CPAS a dorénavant depuis cette<br />

année 2019 – moyennant examen<br />

individualisé – la possibilité d’avancer<br />

la garantie locative à hauteur de<br />

deux mois maximum (au lieu d’un<br />

seul mois auparavant) ainsi que le<br />

premier loyer, ou encore d’octroyer<br />

une prime d’installation.<br />

En matière d’insertion socio-professionnelle<br />

du public du SADA, les<br />

priorités demeurent l’activation des<br />

droits sociaux dès l’acquisition d’un<br />

statut de séjour et l’inscription des<br />

demandeurs dans un projet individualisé<br />

cohérent avec leur parcours<br />

migratoire et les opportunités d’intégration.<br />

Cet accompagnement est vitalisé<br />

par :<br />

• des éducateurs qui aident à accélérer<br />

les démarches de valorisation<br />

des droits sociaux et permettent<br />

de contourner certains<br />

freins, tels que la langue ou la<br />

méconnaissance de la sécurité<br />

sociale ;<br />

• la systématisation du travail de<br />

« bilantage » prenant en compte<br />

les spécificités du parcours migratoire<br />

et les pistes d’acquisition/validation<br />

de compétences ;<br />

• la priorité accordée, dans le suivi<br />

des dossiers, à l’inscription dans<br />

des dispositifs d’insertion sociale<br />

ou professionnelle (par exemple,<br />

pour apprendre le français) et<br />

dans les services qui accompagnent<br />

de manière spécifique<br />

les migrants.<br />

Richard Fonbonne<br />

pour le CPAS de <strong>Liège</strong><br />

&<br />

Sabine Bogemans<br />

pour le SADA<br />

© Fedasil<br />

Insertion sociale et socio-professionnelle


LE PARCOURS D’INTÉGRATION EN WALLONIE :<br />

RETOUR SUR LES NOUVELLES DISPOSITIONS<br />

EN VIGUEUR<br />

Depuis le 19 mai 2016, l’obligation<br />

pour une personne primo-arrivante<br />

de suivre ce qu’on appelle le « Parcours<br />

d’intégration » est de vigueur<br />

en Wallonie. Ce parcours - qui se<br />

veut être un processus d’émancipation<br />

pour ces personnes nouvellement<br />

arrivées en territoire francophone<br />

- est organisé par les Centres<br />

Régionaux d’Intégration (CRI) de<br />

Wallonie. Ceux-ci, dont le Centre<br />

Régional pour l’Intégration des<br />

personnes étrangères ou d’origine<br />

étrangère de <strong>Liège</strong> (CRIPEL), ont<br />

pour mission l’accueil et l’accompagnement<br />

des nouveaux résidents<br />

étrangers afin de les aider à acquérir<br />

les connaissances de base sur le<br />

fonctionnement de la société et les<br />

relations sociales en Belgique, en<br />

vue de faciliter leur intégration sur<br />

le territoire.<br />

Si le nouveau décret du 17 décembre<br />

2018 n’a pas modifié en<br />

profondeur le « Parcours d’Intégration<br />

», certains éléments en ont<br />

néanmoins été révisés.<br />

Le Module d’accueil obligatoire se<br />

compose toujours des différentes<br />

étapes suivantes :<br />

• un bilan social individuel et confidentiel<br />

afin d’orienter la personne<br />

au mieux et de définir les termes<br />

de la Convention du Parcours<br />

d’intégration;<br />

• une information, individuelle ou<br />

collective, sur les droits et les devoirs<br />

de toute personne résidant<br />

en Belgique ;<br />

• une aide (ou une orientation vers<br />

les services d’aide) à l’accomplissement<br />

des démarches administratives<br />

;<br />

• un test d’évaluation du niveau de<br />

français. Réalisé antérieurement<br />

exclusivement par un opérateur<br />

agréé, il peut aujourd’hui être effectué<br />

par le CRI également.<br />

Au terme du Module d’accueil, une<br />

Convention est toujours signée<br />

entre le CRI et la personne primo-arrivante<br />

et engage celle-ci à<br />

suivre :<br />

• Une formation à la citoyenneté<br />

obligatoire de 60h minimum et<br />

non plus 20h comme c’était le cas<br />

auparavant ;<br />

• Une formation à la langue française<br />

au besoin, qui est passée de<br />

120h à 400h minimum (ou jusqu’à<br />

la certification d’un niveau A2 minimum)<br />

;<br />

• Une orientation, si besoin, vers le<br />

dispositif d’insertion socioprofessionnelle,<br />

qui n’a pas subi de modification<br />

décrétale et reste donc<br />

fixée à 4 heures minimum ;<br />

• Des rendez-vous obligatoires<br />

et au minimum semestriels, ont<br />

toujours lieu entre le CRI et la<br />

personne durant la durée de son<br />

Parcours afin d’évaluer et de réadapter,<br />

si nécessaire, son plan de<br />

formation ;<br />

• Un test de validation des acquis<br />

en français, qui peut dorénavant<br />

être réalisé par le CRI, mais aussi,<br />

comme auparavant, par un opérateur<br />

agréé.<br />

Les délais n’ont, quant à eux, subi<br />

aucun changement. À partir de<br />

la date de commande du titre de<br />

séjour à la Commune, la personne<br />

a toujours 3 mois maximum pour<br />

prendre contact avec le CRI compétent<br />

sur son territoire et 18 mois<br />

au total pour effectuer l’ensemble<br />

de son Parcours d’Intégration. Cela<br />

donne lieu à la production d’une<br />

attestation de fréquentation qui<br />

pourra être valorisée dans une<br />

éventuelle démarche future d’obtention<br />

de la nationalité belge.<br />

Contact<br />

04 220 01 20<br />

info@cripel.be<br />

Régis Simon<br />

CRIPEL<br />

Insertion sociale et socio-professionnelle


RESSOURCES<br />

Livres<br />

• Coordination et initiatives pour<br />

réfugiés et étrangers (CIRÉ), Réfugiés<br />

& étrangers. Petit guide antipréjugés,<br />

Ciré asbl, Bruxelles, édition<br />

2019.<br />

• Annalisa Lendaro, Claire Rodier,<br />

Youri Lou Vertongen (sous la dir.),<br />

La crise de l'accueil. Frontières,<br />

droits, résistances, La Découverte,<br />

2019.<br />

• Claire Rodier avec la collaboration<br />

de Catherine Portevin, Migrants<br />

& Réfugiés : réponse aux indécis,<br />

aux inquiets et aux réticents, Paris,<br />

La Découverte, 2018 (nouvelle éd.<br />

mise à jour ; 1ère éd. 2016).<br />

• Michel Agier, L'Étranger qui vient.<br />

Repenser l'hospitalité, Paris, Seuil,<br />

2018.<br />

• Christine Barras et Altay Manço<br />

(sous la dir.), L’accompagnement<br />

des familles. Entre réparation et<br />

créativité, L’Harmattan, Coll. Compétences<br />

interculturelles, 2019.<br />

• Altay Manço, Saïd Ouled El Bey,<br />

Spyros Amoranitis (sous la coord.),<br />

L’apport de l’Autre. Dépasser la<br />

peur des migrants, L’Harmattan,<br />

Coll. Compétences interculturelles,<br />

2017.<br />

• Sarah Spencer & Nicola Delvino,<br />

Migrants with Irregular Status in<br />

Europe: Guidance for Municipalities,<br />

Compas – University of Oxford,<br />

2019.<br />

Romans<br />

• Louis-Philippe Dalembert, Mur<br />

Méditerranée, Sabine Wespeiser<br />

Editeur, 2019.<br />

• Marie Darrieussecq, La mer à l’envers,<br />

Editions P.O.L, 2019.<br />

Récits-témoignages<br />

• Cristina Cattaneo, Naufragés sans<br />

visage. Redonner un nom aux victimes<br />

de la Méditerranée, Paris,<br />

Albin Michel, trad. franç. de l’italien<br />

Pauline Colonna d’Istria, 2019.<br />

• Bernadette Mouvet, Être avec eux.<br />

Petit journal d’une hébergeuse de<br />

migrants, Ed. du Cerisier, 2019.<br />

• Altay Manço et Joseph Katugu<br />

(sous la coord.), Insertion des travailleurs<br />

migrants. Efficacité des<br />

dispositifs, L’Harmattan, Coll. Compétences<br />

interculturelles, 2018.<br />

Vidéos<br />

Michel Agier (anthropologue)<br />

L’hospitalité aujourd’hui<br />

New Neighbours : Belgique, Le<br />

choix de Danielle, Rtbf<br />

Court-métrage Hair Love<br />

© Sony Pictures Animation.


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DIVERSITÉS<br />

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GENRE ET DROITS DES<br />

FEMMES<br />

LE RÔLE DES VILLES<br />

DANS LA LUTTE<br />

CONTRE LE RACISME<br />

HOMOPHOBIE ET<br />

DROITS DES LGBT<br />

LE HARCÈLEMENT DE RUE<br />

N°5 - juillet-août 2015<br />

TOURISME ET MIGRATIONS<br />

: QUELLE ÉGALITÉ DANS<br />

LES MOBILITÉS<br />

diversités<br />

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Dialogues<br />

sur<br />

diversités<br />

Magazine<br />

La diversité<br />

dans La presse<br />

LA<br />

Diversité<br />

N°6 - septembre 2015<br />

L’ÉCOLE : UN OUTIL DE<br />

DÉMOCRATIE ?<br />

N°7 - octobre 2015<br />

N°8 - novembre 2015<br />

LES JEUX AU SERVICE DU<br />

Les jeux au service du handicap ?<br />

HANDICAP<br />

N°9 - décembre 2015<br />

SEXISTES LES<br />

SexiSteS, noS jouetS ?<br />

JOUETS ?<br />

N°10 - janvier 2016<br />

DIALOGUES SUR LA<br />

DIVERSITÉS<br />

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FAUT-IL AVOIR<br />

Faut-il avoir peur des<br />

stéréotypes ?<br />

PEUR DES<br />

STÉRÉOTYPES<br />

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LE LANGAGE<br />

Le Langage codé des<br />

partis d’extrême droite<br />

CODÉ DES PARTIS<br />

D’EXTRÊME<br />

DROITE<br />

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N°11 - février 2016<br />

N°12 - mars, avril, mai 2016<br />

70 ANS<br />

D’IMMIGRATION<br />

ITALIENNE<br />

N°13 - juin, juillet, août 2016<br />

70 ANS<br />

D’IMMIGRATION ITALIENNE<br />

N°14 - septembre, octobre, novembre 2016<br />

Zoos humains<br />

L’invention du sauvage<br />

N°15 - décembre 2016 - janvier, février 2017<br />

10 décembre : journée<br />

internationale des droits humains<br />

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Le débat : représentations<br />

Liées à L’immigration en WaLLonie<br />

N°17 - juin, juillet, août 2017<br />

Le débat<br />

Les Lois antiracisme et<br />

antidiscrimination ont 10 ans<br />

N°18 - septembre, octobre, novembre 2017<br />

diversités<br />

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Paniques identitaires<br />

N°19 - décembre 2017, janvier, février 2018<br />

L’écriture incLusive<br />

Les<br />

mots<br />

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L’Échevin de la Culture, du Tourisme et de l’Interculturalité<br />

Contact : anne.melice@liege.be - 04 221 93 56 - www.liege-diversites.be

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