Haiti Liberte 3 Aout 2022

A Travers Haiti
Haïti est encore une « république des ONG »
Dans beaucoup de régions reculées du pays, les Organisations non
gouvernementales (ONG) prennent la place de l’État, jouant un rôle qui
devrait revenir aux autorités
Par Melissa Beralus
Dans beaucoup de régions reculées
du pays, les Organisations non
gouvernementales (ONG) prennent
la place de l’État, jouant un rôle
qui devrait revenir aux autorités
Après le séisme du 14 août 2021,
une quantité d’ONG a débarqué
dans le sud, pour apporter leur aide
dans des localités où l’État peine
à se rendre. Par exemple, dans la
section communale de Marceline
à Camp-Perrin, les besoins étaient
grands. La ville a été détruite en
grande partie. Fenicile Massius,
mairesse de Marceline, avoue que
l’aide des organisations non gouvernementales
a été précieuse,
surtout pour l’accès à l’eau et à la
nourriture.
Cette cohabitation entre autorités
communales démunies et
ONG s’est déroulée sans heurts,
selon la mairesse. Mais, en même
temps, elle avoue que certaines organisations
ont contourné l’autorité
de la mairie, dans leurs interventions.
Elles opéraient sans que la
municipalité soit au courant de leurs
projets.
C’est une situation difficile à
corriger, se plaint Fenicile Massius.
Dans ces cas-là, l’action de l’organisation
peut servir les intérêts
particuliers de certains, et être ainsi
instrumentalisée.
Dans beaucoup de régions
reculées du pays, les Organisations
non gouvernementales (ONG)
prennent la place de l’État, jouant
un rôle qui devrait revenir aux autorités.
Cette situation a culminé après
le tremblement de terre de 2010, où
des milliers d’ONG étaient réparties
sur une partie du territoire. Cela a
valu à Haïti le surnom de République
des ONG.
12 ans après, le nombre exact
d’ONG qui opèrent en Haïti n’est pas
connu. Selon la Fondation Clinton,
en 2011, le pays comptait environ
10 000 ONG. Depuis le tremblement
de terre de 2021, une institution
comme l’USAID a travaillé directement
ou indirectement par le biais
de sous-subventions de partenaires
avec plus de 400 ONG et entreprises
haïtiennes.
La population a quand même
besoin des programmes de ces
ONG. Les arrêter en cours de route
parce que leurs interventions ne
suivent pas les procédures, priverait
des personnes qui en ont besoin de
l’aide qu’elles offrent. Ce dilemme,
explique la mairesse, peut même
mener au mécontentement des citoyens,
accusant les responsables
de tous les maux.
Dans les zones où les ONG interviennent,
les habitants peuvent
dépendre uniquement des actions
de celles-ci pour avoir accès à des
services ou des programmes que
l’État ne leur offre pas. Comme,
au contraire des actions de l’Etat,
les interventions des ONG sont en
général de nature ponctuelle, et
dépendent de la disponibilité de financements
divers, cette aide peut
s’arrêter du jour au lendemain.
Dans la commune d’Anse-
Rouge, considérée comme l’une
des régions les plus pauvres du
pays, les programmes d’une ONG
ont cessé à cause du Covid-19, en
2020. Selon Dalien Dieuphène,
pasteur, dirigeant de l’Association
d’aide aux démunis à Anse Rouge,
cela a laissé les habitants dans une
plus grande précarité qu’avant, vu
que l’État a toujours été absent de
la commune. A cause de la misère
qui sévit à Anse-Rouge, beaucoup
SUPREME COURT OF THE STATE OF NEW YORK,
COUNTY OF ERIE, Index No. 802635/2022; Date Purchased: March 8, 2022
SUMMONS WITH NOTICE dated March 8, 2022 Plaintiff designates ERIE County as the place of trial
Basis of venue: Plaintiffʼs Residence. RUTH MARCELA GUTIERREZ, Plaintiff against ANTHONY GUTIERREZ,
Defendant. ACTION FOR A DIVORCE To the above-named Defendant YOU ARE HEREBY SUMMONED to serve
a notice of appearance on Plaintiff's attorneys within thirty (30) days after the service of this summons is complete
and in case of your failure to appear, judgment will be taken against you by default for the relief demanded in the
notice set forth below. Dated: March 8, 2022 Yaniv & Associates, PC, Attorneys for Plaintiff
972 Route 45, Suite 205, Pomona, NY 10970
646-395-9100. NOTICE: To the above-named Defendant, the above Summons is served upon you by publication
pursuant to an Order of the Hon. Raymond W. Walter, JS.C.. of the Supreme Court; County of Erie, dated the
July 13, 2022 The nature of this action is to dissolve the marriage between the parties, on the grounds: DRL
Section 170 subd. (7) - Irretrievable Breakdown in Relationship for at Least Six Months.
The relief sought is a judgment of absolute divorce in favor of the Plaintiff, dissolving the marriage between the
parties in this action. PLEASE TAKE NOTICE that pursuant to DRL §253, to the best of Plaintiff's knowledge,
Plaintiff has taken all steps solely within Plaintiff's power to remove all barriers to the Defendant's remarriage
following the divorce. NOTICE OF AUTOMATIC ORDERS. Pursuant to Domestic Relations Law Section 236 part
b sec. 2, the parties are bound by certain automatic orders which shall remain in full force and effect during the
pendency of the action. NOTICE ABOUT HEALTH CARE: PLEASE TAKE NOTICE that once a judgment of
divorce is signed in this action, both you and your spouse may or may not continue to be eligible for coverage
under each other's health insurance plan, depending on the terms of the plan.
NOTICE OF GUIDELINE MAINTENANCE
FOR UNCONTESTED DIVORCE: If your divorce was commenced on or after
January 25, 2016, this Notice is required to be given to you by the Supreme Court of the county where your
divorce was filed to comply with the Maintenance Guidelines Law
The complete text of the notice is available at https://www.nycourts.gov/divorce/forms_instructions/Notice-
GuidelineMaintenance.pdf.
d’habitants ont déserté la région.
À l’instar des zones les plus
reculées qui ne bénéficient pas de la
présence de l’État, selon l’urbaniste
Jean Lhérisson, certains quartiers
de Port-au-Prince sont tout aussi
abandonnés. « Il se peut qu’il y ait
un responsable local avec qui il
faut discuter afin de mener un projet,
mais le plus souvent, comme ce
fut le cas après le tremblement de
terre du 12 janvier, ce sont les ONG
qui apportent les infrastructures
dans ces quartiers », explique-t-il.
Même l’insécurité, qui se
manifeste par le contrôle qu’exercent
des gangs sur certains quartiers,
n’arrête pas pour autant les actions
des ONG, alors que l’État, lui,
ne s’y aventure pas.
Selon Djems Olivier, dans une
entrevue accordée à AyiboPost l’année
dernière, pour implanter leurs
programmes, des organisations non
gouvernementales entretiennent
parfois des liens ambigus avec les
groupes armés qui contrôlent les localités
de leurs interventions.
Soit leur présence accentue le
pouvoir des gangs, par exemple les
programmes de Cash for work où ce
sont eux qui désignent les bénéficiaires,
soit elle participe à la diminution
de la violence armée. C’est
ainsi qu’en 2005, au Bel Air, l’ONG
Viva Rio avait réussi à instaurer un
programme de paix entre des gangs
rivaux.
Quoiqu’il en soit, l’influence
des ONG dépasse celle de l’État
dans ces quartiers, habituant les citoyens
à l’absence des services publics
auxquels ils ont droit.
Fenicile Massius a une autre
explication, sur cette grande influence.
Selon la mairesse, la population
a si souvent été bernée qu’elle
est réticente face aux initiatives
publiques, doutant de la bonne foi
des autorités. « Quand il s’agit d’une
initiative portée par un représentant
de l’État, les habitants ont tendance
à penser que c’est dans le but de les
amadouer dans le cadre d’élections
à venir. Ils font plus confiance aux
organisations étrangères. »
Pour James Beltis, qui travaille
à l’ONG GRET qui intervient dans
des quartiers de Carrefour feuilles
notamment pour améliorer l’accès
à l’eau, l’État décide aussi parfois
délibérément de ne pas intervenir
The Law Offices of
YOLETTE M. SAINTINY, ESQ
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• Waivers • Visas
Adjustment of Status
Removal of Conditions
Immigration Court
Removals Deportations
300 Cadman Plaza
West, 12th Fl.
Brooklyn Heights, NY 11201
Tel:
(718) 629-6100
dans certaines zones.
C’est le cas dans des espaces
consacrés aires protégées. « La
DINEPA interdisait aux ONG d’apporter
leur aide aux habitants du
morne l’hôpital puisqu’ils résident
sur des terres publiques qu’ils
n’étaient pas autorisés à occuper »,
révèle-t-il.
Ces dissensions entre ONG et
représentants de l’État sont l’une
des causes de l’inefficacité des actions
des ONG, souvent critiquées.
D’après Beltis, pour qu’elles
soient plus efficaces, les interventions
des ONG doivent être menées
de concert avec les autorités, malgré
la faiblesse des institutions
publiques. Fenicile Massius estime
aussi que pour une meilleure distribution
de biens ou de services, et
aussi pour un meilleur contrôle de
leurs actions, les ONG ne doivent
pas se passer de l’État, comme certaines
ont tendance à le faire.
Mais plus important encore,
les projets des organisations doivent
s’établir durablement, pour des
résultats réels. Pour la commune
d’Anse Rouge, Dieuphene croit que
c’est l’accès à l’eau qui doit d’abord
être rétabli pour les agriculteurs.
Des programmes de distribution
de bons d’achat de nourriture,
comme les ONG le faisaient dans la
commune, ne sont pas la solution,
vu qu’ils confortent l’État dans plus
de laxisme face à ses responsabilités
vis-à — vis de la population.
D’un autre côté, à l’instar de
l’État, les scandales de corruption
n’épargnent pas les organisations
non gouvernementales. Une enquête
publiée en 2015 par Pro publica
et NPR, exposait la Croix rouge
américaine qui n’avait construit que
six maisons, pour un montant de
488 millions de dollars collectés,
après le tremblement de terre de
2010.
Mais les spécialistes estiment
que l’inefficacité de l’aide publique
au développement, principal moteur
des actions des ONG, ne peut pas
être tenue comme la seule responsable
de la situation de pauvreté du
pays. L’État, corrompu et faible, y
est pour beaucoup.
Melissa Beralus
Ayibopost 2 Août 2022
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Vol 16 # 05 • Du 3 au 9 Août 2022