Boxoffice Pro - N°405 / 6 octobre 2021

SOUTIENS
La Cour des comptes
analyse le soutien au
cinéma pendant la crise
Le 29 septembre, la Cour des comptes a publié
un “audit flash” sur les aides de l’État à trois
secteurs culturels – le patrimoine, le spectacle
vivant et le cinéma – en 2020 et au premier
semestre 2021. Elle y souligne « un effort financier
exceptionnel » en faveur du cinéma et de
l’audiovisuel, mais remarque le manque d’articulation
avec les aides transversales, tout comme
l’absence de contrôle d’éventuels “effets d’aubaine”…
« à l’exception du cas des exploitants
de salles, pour lesquels une clause anti-abus
permettait de vérifier que les montants versés
par les dispositifs général et sectoriel ne dépassaient
pas les pertes de chiffres d’affaires de chaque
entreprise ». Par ailleurs, pour l’ensemble de la
filière, les magistrats recommandent que les
aides publiques se réorientent davantage vers
l’avenir et la relance, avec notamment la constitution
d’entreprises plus solides, des infrastructures
techniques de haut niveau, l’export et
l’attractivité de la France.
AIDES AU CINÉMA
Le BLOC dénonce une gestion de crise
« inéquitable »
Le Bureau de liaison des organisations cinématographiques demande une répartition plus équitable
des aides entre les acteurs de la filière et une meilleure régulation de l'exposition des films en salles.
©Condor Distribution
SOUTIEN AUX AUTEURS
Le CNC valide
les propositions
de la SACD
De son côté, la Société des auteurs et compositeurs
dramatiques se réjouit du renforcement
des aides à la conception retenu par le CNC.
Dans la foulée du plan d’aide annoncé au
Congrès, le CNC a adopté le 29 septembre un
nouveau train de mesures en faveur des auteurs.
La SACD, qui n’est pas membre du BLOC, avait
proposé un renforcement du dispositif existant
et salue « un soutien bienvenu et essentiel pour
accompagner les auteurs, notamment ceux des
films les plus fragiles, et favoriser la relance de
la création ». Grâce à une majoration de 50 %
de l’aide, les auteurs des films de fiction ou
d’animation d’un budget inférieur à 4 millions
d’euros sortis en 2020 et 2021 ou ayant été
empêchés de sortir en raison de la crise sanitaire
en 2020, pourront bénéficier d’un soutien
revu à la hausse. L’aide destinée aux nouveaux
projets s’établira à 15 000 euros au lieu des
10 000 euros habituellement attribués.
Pour la SACD, « cette nouvelle mesure de soutien
aux auteurs est le fruit d’échanges constructifs
avec le CNC et le ministère de la Culture qui ont
toujours été à l’écoute des difficultés des auteurs,
scénaristes et réalisateurs », et elle espère que
cette volonté pourra se prolonger lors de la
révision générale des soutiens en cours.
La Voix d'Aïda, nommé à l'Oscar 2021 du meilleur film international,
a-t-il autant de place dans les salles qu'il le mérite ?
Après les aides annoncées à Deauville pour compenser les
effets du passe sanitaire, l’audit publié le 29 septembre par
la Cour des comptes sur les mesures de soutien au cinéma
tout au long de la crise sanitaire (voir p.15) a encouragé
les organisations du BLOC à réagir. Pour elles, l’audit de
la Cour des comptes « corrobore de façon criante » leur analyse
et les alertes qu’elles ont exprimées depuis de longs mois.
Le Bureau, qui rassemble principalement des indépendants
– producteurs, réalisateurs, distributeurs mais aussi exploitants*
–, estime en effet que si la crise a affecté l’ensemble
du secteur, « les mesures ont bénéficié de façon disproportionnée
aux exploitants de salles et tout particulièrement aux circuits,
au détriment des autres segments de la filière ».
La Cour des comptes ayant relevé le poids très important
du soutien versé par le CNC aux exploitants (65 %), le
BLOC souligne un déséquilibre de 69 M € au détriment
de la distribution, de la production et des auteurs. « Nous
constatons, dès lors, que les mesures en faveur des salles leur
ont permis de couvrir leurs déficits sans assurer le moindre
“ruissellement” vers les ayants droit, bridant la capacité de ces
derniers de se projeter dans de nouveaux projets et d’investir
dans la recherche et la découverte de nouveaux talents. » La
Cour des comptes préconisait en effet que les aides soient
davantage orientées vers les investissements d’avenir et la
relance.
Et pour les organisations du BLOC, l’annonce de Roselyne
Bachelot au Congrès est perçue comme le « dernier avatar
d’une gestion de crise inéquitable », les 34 M € visant à
compenser la mise en place du passe sanitaire étant répartis
à hauteur de 80 % pour l’exploitation et 20 % pour la
distribution et la production.
Le BLOC déplore en outre que, malgré l’avis favorable de
l’Autorité de la concurrence dans le contexte de la crise
sanitaire, les pouvoirs publics n’aient pas donné suite à ses
demandes de régulation de la diffusion des films en salles,
« ni mis de conditionnalité aux aides conséquentes versées aux
exploitants ». Une carence qui s’est traduite par « une surexposition
des films dits porteurs ou américains au détriment
du cinéma indépendant et de la diversité », et ce au moment
où l’offre de films était massive. Le BLOC souligne à titre
d’exemple récent que « les cinémas de plus de 6 écrans ont
consacré entre 50 % et 65 % de leur capacité totale de vente
au seul film Dune », face aux 400 œuvres qui se partageaient
l’affiche, notamment les films français indépendants.
Tout en saluant l’engagement financier de l’État et la
réactivité du CNC, « qui ont permis la survie de la filière »,
c’est donc bien l’inéquité de l’allocation des soutiens et le
risque de voir « disparaître des cinémas la diversité de l’offre
cinématographique » que dénoncent les organisations du
BLOC. Elles demandent donc instamment aux pouvoirs
publics la mise en œuvre d’un plan de relance « prenant
désormais la bonne mesure des besoins d’investissement des
secteurs de la production et de la distribution et intégrant la
situation particulière des auteurs, qui subissent un dommage
important, tant moral que financier », et conditionnant les
subventions allouées à l’exploitation au respect d’obligations
d’exposition et de diversité des films proposés au public.
*Le BLOC regroupe l’ACID, le DIRE, le GNCR, le SDI ainsi que la Guilde Française des
Scénaristes, Scénaristes de Cinéma Associés, la SRF, le Syndicat Français des
Artistes Interprètes, le Syndicat Français des Agents Artistiques et Littéraires, le
Syndicat National des Auteurs et des Compositeurs, Syndicat des Professionnels
des Industries de l'Audiovisuel et du Cinéma, le Syndicat des Producteurs de Films
d’Animation, le SPI et l’UPC.
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