Soutenir le développement économique dans les quartiers ... - Apur

5. SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUES DANS LES QUARTIERS INSCRITS AU CUCS
La faiblesse et la fragilité du tissu économique dans les quartiers prioritaires constitue un défi
particulier pour la politique de la ville à Paris dans le cadre du CUCS 2007-2009.
En s’inscrivant en complémentarité des projets d’aménagements et de renouvellement urbain mis en
œuvre à l’échelle parisienne, les équipes de développement local ont cherché, en mobilisant différents
partenaires, à impulser et à soutenir des actions de développement économique en s’appuyant sur les
diagnostics réalisés dans chaque quartier prioritaire.
Leurs actions visent d’une part à accompagner l’implantation d’équipements structurants sur les
territoires du CUCS (Pépinières, hôtels d’activités ou ZAC) et d’autre part à faire émerger des projets
à l’échelle locale en accompagnant des activités innovantes et en redynamisant des activités
économiques et commerciales de proximité.
Le référentiel d’évaluation a retenu trois stratégies innovantes ayant pour but de créer des filières
d’activités et de redynamiser le tissu commercial des quartiers politiques de la ville :
- le montage d’opérations de requalification commerciale : la mise en œuvre d’une « charte
commerciale » sur le quartier de la Porte Montmartre
- l’harmonisation des critères d’attribution et des loyers des locaux commerciaux en vue de
favoriser l’implantation d’activités, notamment dans le domaine de l’économie sociale et solidaire
- le montage et l’accompagnement de Systèmes Productifs Locaux (SPL) ou de réseaux du même type
Ces actions visent ainsi à répondre aux besoins des habitants, à générer des retombées positives en
termes d’emploi et à améliorer l’attractivité des quartiers.
Après une présentation du tissu économique et commercial des quartiers de la politique de la ville et
des trois actions citées précédemment, cette note détaille leurs mises en œuvre et les résultats
obtenus avant de formuler des préconisations pour favoriser le développement économique dans le
cadre du prochain CUCS.
Cette étude a été réalisée à partir de documents fournis par les EDL et par la mission Emploi et
Développement économique de la DPVI. Des représentants de la Région, de la DDEE, de
l’association des commerçants du Carré de la Porte Montmartre et des professionnels œuvrant dans
le domaine des industries culturelles à Paris ont également été consultés.
I. CONTEXTE
Un tissu économique et commercial fragile
Les 14 quartiers inscrits au titre de la politique de la ville à Paris se caractérisent dans leur majorité
par une faible présence des activités économiques et commerciales sur leur territoire. En
conséquence, les opportunités d’emploi local y sont faibles. A titre d’exemple, on ne compte que 0,2
emploi par actif résidant dans le quartier Danube-Solidarité contre 1,4 en moyenne à Paris 1 .
L’offre commerciale des territoires du CUCS est particulièrement insuffisante au vu des besoins des
habitants. On compte dans les quartiers de la politique de la ville une moyenne de 16 commerces
pour 1000 habitants contre 30 pour 1000 au niveau de l’ensemble de Paris 2 . Seuls les secteurs du 10 e
arrondissement et de la Goutte d’Or présentent une densité commerciale de bon niveau. Ailleurs la
faible densité commerciale s’accompagne d’un taux de vacance des commerces particulièrement
élevé, notamment dans les quartiers des 18 e et 20 e arrondissements, ainsi qu’à Danube-Solidarité (19 e
arrondissement). L’importance de la vacance commerciale témoigne de la faible attractivité
économique des territoires et de la fragilité des activités existantes. Ainsi les besoins des habitants ne
sont pas satisfaits et l’urbanité des quartiers risque de se réduire sous l’effet d’une fonction trop
exclusivement résidentielle.
Dans certains quartiers, le commerce qui parvient à se développer est marqué par une forte
spécialisation ou une mono activité, avec un risque de réduction de la diversité commerciale.
1 INSEE – CLAP (2004)
2 APUR – Banque de données sur le commerce (2005)
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