Soutenir le développement économique dans les quartiers ... - Apur

3. Le soutien à la création d’activités via la mise en réseau d’entrepreneurs (Systèmes Productifs Locaux)
L’approche territoriale du développement économique dans laquelle s’inscrit la politique de la ville a
permis d’identifier l’essor potentiel de filières économiques innovantes présentes sur les quartiers. La
concentration d’acteurs économiques aux besoins complémentaires sur certains territoires a conduit
les EDL à engager et à accompagner la mise en place de Systèmes Productifs Locaux (SPL) dans
plusieurs quartiers prioritaires essentiellement situés dans le nord et l’est parisiens.
La création de SPL vise à l’élaboration d’un projet commun entre entrepreneurs d’un territoire afin de
mutualiser les moyens, les savoirs faire et les pistes d’innovation, et ainsi renforcer la compétitivité et
la durabilité d’un tissu productif spécialisé. Le fonctionnement de SPL nécessite la concentration sur
un territoire de PME positionnées sur un secteur productif spécifique appelant à la construction de
complémentarités techniques et stratégiques afin de garantir la pérennité et le développement de la
filière.
Instruments de développement économique, les SPL sont le fruit d’une coopération accrue au niveau
local qui peut être facilitée par la méthodologie et l’ingénierie éprouvée des EDL pour créer des
réseaux d’intervenants.
II. LES RESULTATS EVALUATIFS
1. LES ACTIONS CONDUITES DANS LE CADRE DE LA CHARTE COMMERCIALE
Le comité de pilotage de la charte commerciale a mené depuis 2003 une série d’actions visant à la
requalification de l’offre commerciale sur le périmètre et à diminuer le taux de vacance.
Afin de rendre le quartier plus attractif auprès des commerçants désirant s’implanter à la Porte
Montmartre, le comité de pilotage s’est entendu en 2004 pour établir un accord cadre sur les loyers
avec le bailleur Paris Habitat, valable du 1 er janvier 2004 au 31 décembre 2009. Cet accord permet
d’harmoniser le niveau des loyers des locaux commerciaux en proposant des prix attractifs (100€ Hors
Taxes – Hors Charges par m² par an sur les rues principales, 80€ pour les rues adjacentes, 60€ pour
les cours intérieures). Un avenant a été signé en 2009 décidant que les loyers se verront appliquer
une augmentation annuelle indexée sur le coût de la construction (ICC - indice du coût de la
construction) à partir du 1 er janvier 2010. Aucune augmentation sur le tarif de base ne pourra être
effectuée.
Au-delà de l’action sur le niveau des loyers, une action majeure de la charte réside dans le travail de
concertation autour de l’attribution des locaux vacants. L’ambition de cette action est de sélectionner
des projets commerciaux répondant aux besoins des habitants et à la stratégie de développement du
quartier. La conduite d’un travail partenarial actif – entre la délégation de Paris Habitat qui opère la
réception et l’analyse des dossiers de candidature, la CCIP, l’association des commerçants, et la
mairie du d’arrondissement qui valide l’attribution du local – est un point essentiel de la démarche.
La procédure formalisée d’attribution des locaux (depuis janvier 2009)
Suite à l’étude préalable du dossier des candidats par le bailleur (examen du profil du candidat, de la
nature du projet, de la solvabilité…), une fiche synthétique de présentation du projet est soumise au
comité de pilotage. Et le porteur de projet peut être reçu par le comité pour présenter son dossier.
La concertation autour de la viabilité du projet vise à parvenir à une décision consensuelle : les projets
retenus doivent véritablement être opportuns pour le quartier et ses habitants et cet objectif est
prioritaire sur celui de la diminution du nombre de locaux vacants. La sélection des projets est donc
exigeante, mais se confronte cependant à un faible nombre de candidatures viables, illustrant le déficit
d’attractivité que connaît le quartier.
La réunion du comité de pilotage tient également lieu de vigie sur la situation des commerces
existants. La présence de Paris Habitat, de l’association des commerçants et de la mairie
d’arrondissement a notamment pour objectif de mieux comprendre les difficultés auxquelles sont
confrontés certains commerçants, et d’identifier les entreprises ne respectant pas les critères établis
de tenue des commerces (aspect des vitrines, marchandise et services proposées, horaires
d’ouverture…). Ce suivi permet ainsi de faire respecter des critères de qualité des commerces
présents sur le quartier.
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