potensi bisnis usaha jasa konstruksi di indonesia - jurnalsmartek

ekSIPIL MESIN ARSITEKTUR ELEKTROPOTENSI BISNIS USAHA JASA KONSTRUKSI DI INDONESIAAndi Asnudin *AbstractConstruction services market in Indonesia is very potensial, where the invest activity is done by thegovernment and private sector every year. This potential is caused by demographic factor andthe number of population deserving the services.Maximizing this potential service in Indonesia can be done with the evolvement of nationalbusinessman competitively through transparent process, fair, and efficiency and affectivity(economic) as well as law enforcement. Besides that, the capacity building for contractor, andthe affirmative action policy toward national businessmen.The involvement of national construction services can create employment, increasing publicinfrastructure services, and the national services construction can compete regional market,domestic market, market overseas..Key word:Construction, market, servicesAbstrakPasar usaha jasa konstruksi di Indonesia sangat berpotensi, dimana kegiatan investasi yangdilakukan oleh pemerintah dan sektor swasta setiap tahunnya meningkat. Hal ini, berkaitan jugadengan cakupan wilayah dan jumlah masyarakat (publik) yang mesti mendapatkan pelayanan.Pemanfaatan potensi usaha jasa konstruksi di Indonesia dapat dilakukan dengan pelibatanpengusaha nasional secara kompetitif melalui proses yang transparan, adil, efisien dan efektif(ekonomis), serta penegakan hukum. Selain itu, dibutuhkan peningkatan kemampuan (capacitybuilding) kontraktor, dan implementasi kebijakan yang berpihak pada pengusaha nasional.Pelibatan usaha jasa konstruksi nasional diharapkan akan dapat menciptakan lapangan kerja,peningkatan layanan infrastruktur publik, dan usaha jasa konstruksi nasional dapat bersaing padapangsa pasar regional, pasar domestik, dan pasar luar negeri.Kata kunci: Pasar, Jasa, Konstruksi1. PendahuluanBisnis usaha jasa konstruksimerupakan usaha yang mempunyaikarakteristik tertentu dan unik, dimanamemiliki batasan-batasan (constrain)yang harus dipenuhi, yaitu (1) waktuberkaitan dengan periode pelaksanaanproyek, (2) biaya berhubungan dengananggaran proyek, dan (3) mutuberkaitan dengan spesifikasi, serta(4) keselamatan dan kesehatan kerjabagi pekerja dan masyarakat di sekitarproyek. Selain itu, melibatkan banyakpihak yang memiliki disiplin ilmu yangberagam dan pekerja yang tanpaketerampilan (non skill)Pangsa pasar bisnis usaha konstruksidapat dibagi menjadi dua bagian,berdasarkan kegunaan konstruksitersebut dan kepemilikannya, yaitu(Asnudin A, 2004) :(1) Proyek konstruksi digunakan untukkepentingan umum (public project),sistem pengadaan kontraktordilakukanberdasarkanperaturan/perundangan yangberlaku, seperti kebijakanpemerintah setempat (autonomy* Staf Pengajar Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Tadulako, Palu

Jurnal SMARTek, Vol. 6, No. 4, Nopember 2008: 228 - 240Beberapa hasil penelitian(Asnudin A, 2004; Tilaar & Asnudin A,2007; Sundari Sri, 2008) menunjukkanbahwa, pada umumnya penyedia jasakonstruksi untuk skala kecil danmenengah mengerjakan paket proyekkonstruksi pada bidang sipil, sepertidrainase, proyek jalan dan jembatan,irigasi. Sementara untuk bidangmekanikal dan elektrikal persentaseketerlibatan sangat kecil. Hal ini,memberikan gambaran bahwarendahnya kapasitas sumber daya yangdimiliki oleh penyedia jasa, seperti,penguasaan teknologi, kemampuanteknis dan manajemen, sertakemampuan finansial. Sebab untukbidang pekerjaan lain cenderungmembutuhkan penggunaan alat beratdan implementasi teknologi tinggi, sertaumumnya merupakan klasifikasipekerjaan yang berisiko tinggi. Selain itu,permasalahan yang dihadapi olehkontraktor yang kategori skala kecilpada proyek konstruksi , antara lain, (1)distribusi proyek yang tidak merata, (2)desain dan metode konstruksi yangtidak berbasis padat karya (labourbased), sementara kontraktormempunyai keterbatasan peralatan, (3)kemampuan finansial yang terbatas,sementara akses ke institusi keuanganyang sulit, (4) penegakan hukum yanglemah dan unsur KKN sering terjadi.4. Pasar Proyek KonstruksiPangsa pasar konstruksi baik darisumber APBN/APBD, dan kegiataninvestasi BUMN/BUMD, serta Swastasetiap tahunnya meningkat, pada tahun2002 dengan anggaran Rp.88 triliun,sedangkan pada tahun 2003 meningkatmenjadi Rp.107 triliun, tahun 2004sejumlah 160 triliun sedangkan padatahun 2005 menjadi Rp.168 triliun dantahun 2008 diperkirakan mencapaiRp.170 triliun (gambar 1) . Apabila dielaborasi per sektor, maka pasar jasakonstruksi adalah: sektor transportasi 42persen, sektor migas 3 persen, sektorenergi listrik dan sektor sumber daya air23 persen, sektor air minum dan sanitasi9 persen, sektor perumahan danpermukiman 21 persen, serta sektortelekomunikasi sebesar 2 persen (BPS,2007).Hasil penelitian yang dilakukanoleh Diar (2007) menunjukkan bahwapangsa pasar akan mengalamipeningkatan yang cukup signifikankarena kepercayaan sektor swastamulai meningkat, gejolak harga minyakmulai stabil, dan kebijakan-kebijakanekonomi cenderung stabil.garanan88 triliun107 t riliun160 triliun 168 t riliun 170 t riliuntahun2002 2003 2004 2005 2008Gambar 1. Pangsa Pasar Konstruksi di Indonesia230

Potensi Bisnis Usaha Jasa Konstruksi di Indonesia(Andi Asnudin)Pengerjaan proyek infrastrukturIndonesia hingga 2010 berada diperingkat dua dunia dengan nilaiproyek US$120 milliar. Peringkat pertamadiduduki China dengan totalpengerjaan proyek di atas US$200 milliar(Robert Mulyono Santoso, 2008),sehingga dapat diartikan bahwa pasarkonstruksi di Indonesia sangat berpotensibagi penyedia jasa konstruksi diIndonesia, tetapi hasil penelitian yangdilakukan oleh Asnudin A (2004)menunjukkan bahwa, pada umumnyausaha jasa konstruksi dengan kategoriskala kecil dan skala menengah, hanyamengerjakan satu paket kontrak untuksetiap tahun anggaran dan penelitianyang dilakukan oleh Biemo W Soemardi(2007) menunjukkan bahwa jumlahproyek relatif belum dapat dikatakancukup besar jika dibandingkan denganjumlah usaha di sektor konstruksi yangmencapai lebih dari 80.000 perusahaan,sehingga dapat diartikan sebagai masihterbatasnya pangsa pasar dan ketatnyapersaingan di sektor jasa konstruksinasional. Perusahaan konstruksi domestikyang menguasai pasar konstruksinasional masih didominasi oleh badanusaha milik negara (BUMN). Mungkinterselip beberapa perusahaan swastanasional yang mempunyai kemampuansetara dengan pemain utama ini.5. Rencana PemasaranPara pelaku bisnis usaha jasakonstruksi membutuhkan rencanapemasaran, Untuk keberlangsunganpengelolaan perusahaan jasa konstruksidi tengah persaingan di dunia usahajasa konstruksi semakin ketak. Rencanapemasaran yang dibuat mempunyaiketerkaitan dengan visi misi perusahaandan beberapa faktor-faktor yangberpengaruh, antara lain (1) orientasipasar, (2) lingkup pemasaran/segmentasi, (3) dan pengembanganstrategi .Hasil studi Biemo W.S (2007)menunjukkan bahwa Sebagiaan besardari kontraktor kecil masih menjalankanpemasaran berdasarkan perencanaanperencanaanyang sifatnya umum ataubahkan hanya berdasarkan intuisi daripara pemimpin perusahaan. Namundemikian, walaupun tidak melalui suatuproses perencanaan yang rinci danbersifat informal, secara umumpendekatan strategi pemasaran yangdigunakan tidak berbeda antara satukontraktor dengan kontraktor yang lain(dalam hal ini kontraktor besar,menengah dan kecil), yaitumenggunakan strategi pemilihan pasaryang terdiri dari strategi segmentasi(segmentation), penetapan pasarsasaran (market targeting) danpenempatan posisi (positioning) sertapengembangan strategi bauranpemasaran (marketing mix) yang terdiriatas strategi produk, strategi harga,strategi saluran pemasaran, sertastrategi komunikasi dan promosi.Bidang pemasaran ini memilikikontak paling besar dengan lingkunganeksternal perusahaan. Tidak sajaberfungsi untuk melihat peluang pasar,namun secara keseluruhan bidangpemasaran difungsikan untukmemenangkan ketatnya persainganpasar. Sayangnya dalam banyak kasusdi industri konstruksi, kontraktor masihkurang memberikan perhatian padafungsi pemasaran ini (Pearce, 1992).Dalam studinya Pearce menyatakanbahwa kontraktor percaya bahwabagian terpenting dari suatu organisasiadalah bagian produksi, sehinggamereka lebih berorientasi pada produksidibandingkan dengan pemasaran.Mereka lebih melihat peluang-peluangyang dirasakan cocok dengankemampuannya sebagai kontraktor,dibandingkan dengan beradaptasiuntuk keadaan saat ini dan peluangpasar di masa depan.Sementara hasil studi Biemo W.S(2007) menunjukkan bahwa ukuranbesarnya suatu organisasi perusahaan(kualifikasi perusahaan) berkaitan eratdengan bagaimana perusahaantersebut menyusun rencana strategiperusahaan, khususnya rencana strategipemasarannya. Perencanaan yangbersifat formal dan terinci hanyadilaksanakan oleh perusahaan-231

Jurnal SMARTek, Vol. 6, No. 4, Nopember 2008: 228 - 240perusahaan besar (dalam hal inikontraktor besar), sedang padaperusahaan-perusahaan konstruksi yangmemiliki kualifikasi yang lebih kecil(kontraktor menengah dan kecil) padaumumnya hanya menyusun programpemasarannya secara informal,sederhana dan sifatnya sangat umum.Perbedaan ini juga tercermin daristruktur organisasi, sumberdaya manusiadan anggaran yang dialokasikan untukpemasaran, di mana kontraktor kecilhampir tidak memasukan aspekmanajemen pemasaran sebagai salahsatu aspek bisnis mereka. Dari studi yangdilakukan oleh Indramanik (2004)ditemukan bahwa rencana pemasaranperusahaan kontraktor cenderungdisusun untuk jangka pendek (kurangdari dua tahun) dengan jumlahanggaran pemasaran yang berfluktuatifdan cenderung meningkat dalamsetiap tahunnya. Hal ini menunjukkanbahwa kontraktor di Indonesia padaumumnya belum mampu merumuskanrencana bisnis jangka panjang, danmasih terkendala denganketidakpastian usaha di masamendatang.Untuk rencana pemasaran usahajasa pelaksana konstruksi dibutuhkanbeberapa faktor pendukung, antara lain(1) orientasi pasar yang akan dituju, (2)kemudahan akses informasi, (3)kemampuan dan kapasitas sumberdaya yang dimiliki, (4) kestabilan politikdan ekonomi, serta (5) penegakanhukum.6. Orientasi PasarPeluang pasar untuk usaha jasakonstruksi di Indonesia sangat besar,yang bersumber dari proyek pemerintahataupun proyek swasta.Sementara dari beberapa hasilpenelitian (Asnudin A, 2004; Tilaar &Asnudin A, 2007; Sundari Sri, 2008)menunjukkan bahwa umumnya,kontraktor di Indonesia masihmemfokuskan diri untuk bersaingmemperebutkan pangsa pasar jasakonstruksi yang dibiayai melalui danaPemerintah (APBN/APBD) yangjumlahnya tidak lebih dari 45 persen daritotal pangsa pasar jasa konstruksi.Pangsa pasar jasa konstruksi yangdibiayai oleh dana investasi swastayang jumlahnya lebih besar, khususnyainvestasi swasta asing, yang umumnyadinikmati oleh penyedia jasa konstruksiasing. Padahal, beberapa keuntunganyang dapat diperoleh dari proyekswasta, seperti (1) segi kuantitas sektorswasta lebih menjanjikan (jumlahproyek), (2) asas-asas perimbangandalam kontrak yang adil, (3) prosesadministrasi dan pembayaran yangtransparan, adil dan akuntabel, sertaekonomis, dan (4) memberikan ruanguntuk melakukan klaim.Tabel 1. Penerapan JaminanJenis JaminanArabIndonesia USA Inggeris Jepang(bond)SaudiPelelangan Ada Ada - - AdaPelaksanaan Ada Ada Ada - AdaUang Muka Ada - Ada - adaPemeliharaan Ada - Ada - adaRetensi Ada Ada Ada - Ada232

Jurnal SMARTek, Vol. 6, No. 4, Nopember 2008: 228 - 240(2) kriteria risiko sedang mencakuppekerjaan yang pelaksanaannya dapatberisiko membahayakan keselamatanumum, harta benda, dan jiwa manusia,dan (3) kriteria risiko tinggi mencakuppekerjaan yang pelaksanaannyaberisiko sangat membahayakankeselamatan umum, harta benda, jiwamanusia, dan lingkungan.Kriteria penggunaan teknologipada pekerjaan pelaksana ditentukanberdasarkan besaran biaya dan volumepekerjaan, terdiri atas: (1) kriteriateknologi sederhana mencakuppekerjaan yang menggunakan alatkerja sederhana dan tidak memerlukantenaga ahli, (2) kriteria teknologi madyamencakup pekerjaan yangmenggunakan sedikit peralatan beratdan memerlukan sedikit tenaga ahli,dan (3) kriteria teknologi tinggimencakup pekerjaan yangmenggunakan banyak peralatan beratdan banyak memerlukan tenaga ahlidan tenaga terampil.Usaha jasa konstruksi skala kecildan menengah, umumnya,mendapatkan pekerjaan yang memilikikriteria risiko kecil, dan teknologisederhana dengan besaran biaya yangtelah diatur dalam regulasi pengadaanyang ada di Indonesia. Untukmendukung pelibatan usaha jasakonstruksi dalam skala yang lebih luasdalam pasar jasa konstruksi dapatdilakukan berbagai langkah-langkahstrategis, seperti (1) mengembangkanpola-pola kemitraan antara pelaku jasakonstruksi skala besar dan skalamenengah kecil, (2) desain konstruksiyang berbasis program padat karya(labour based program), (3)pengembangan kapasitas sumber dayabagi usaha jasa konstruksi skala kecildan menengah secara berkelanjutan,(4) pola pengadaan jasa konstruksi yangberdasarkan asas yang ada padaundang-undang tentang jasa konstruksidan regulasi pengadaan yang berlakudi Indonesia.Usaha jasa pelaksana konstruksi skalakecil dan menengah, umumnya memilikisegmen pasar yang sedikit, karenaketerbatasan sumber daya (dana,tenaga kerja, keahlian, teknologi)tampaknya menjadi kendala untukmelayani semua segmen pasar yangtelah diidentifikasi sebelumnya, seperti,paket pekerjaan dengan kriteria risikokecil, dan menggunakan teknologisederhana dengan besaran biaya yangtelah diatur dalam regulasi pengadaanyang ada di Indonesia.8. Kemampuan KeuanganUntuk mendorong keterlibatanusaha jasa konstruksi skala kecil danmenengah pada dunia usaha yangkompetitif dan bersaing secara luasdibutuhkan kemampuan keuanganyang baik. Untuk itu, kebijakan dankomitmen dari pemerintah dan institusiterkait sangat diperlukan, seperti, (1)akses permodalan yang mudah keinstitusi keuangan (1) pemberlakuansuku bunga yang rendah bagi usahakategori mikro/kecil dan menengah, (2)proses administrasi yang efektif danekonomis, dan (3) program-programpembinaan yang berkelanjutan(sustainable program) tentang sistempengelolaan keuangan bagi duniausaha skala kecil dan menengah.Pada setiap pekerjaan konstruksiuntuk penyedia jasa sangatmembutuhkan modal awal yang cukupbesar untuk biaya langsung proyekmaupun berbagai jaminan selalumenyertai, seperti jaminan penawaran,jaminan uang muka, jaminanpelaksanaan, dan jaminanpemeliharaan. Hal itu, belum termasukjaminan-jaminan yang cukup besar,seperti construction risk, ErectionInsurance, dan jaminan-jaminanlainnya,"9. Uang JaminanPersyaratan uang jaminan ataubank garansi dari bank merupakansalah satu faktor penyebab kegagalanpelaku konstruksi nasional karena belumadanya dukungan dan kebijakan daripihak perbankan. Padahal dukunganperbankan menjadi syarat utama untuk234

Potensi Bisnis Usaha Jasa Konstruksi di Indonesia(Andi Asnudin)memenangkan persaingan duniakonstruksi di luar negeri. Syarat ikuttender di luar negeri harus ada bankgaransi dari bank-bank pelaksana.Akses keuangan yang mudahdan ekonomis yang proseduradministrasi efektif sangat dibutuhkanoleh pelaku usaha jasa konstruksi,terutama bagi penyedia jasa yangdiklasifikasikan sebagai skala kecil danmenengah. Beberapa negaramemberlakukankemudahankemudahanbagi dunia usaha yangdiketegorikan skala kecil dan menengahpada proses pelibatan di sektor jasakonstruksi (tabel 1).10. Pengendalian BiayaKontrol terhadap penggunaan biayayang menjadi hal penting yaitu adalahpengelolaan aliran masuk dan keluarkeuangan (cash flow) merupakan halyang penting untuk diperhatikan.10.1. Pengelolaan Cash FlowKontraktor harus dapatmerencanakan bisnis dengan baik agardapat memperoleh jaminan profit ataukeuntungan pada akhir proyek. Untukmencapai hal tersebut diperlukan suatupertimbangan nilai waktu uang yangharus dibelanjakan dalam menganalisisbisnis dan keuangan. Beberapakontraktor, terutama kontraktor skalakecil dan menengah yang kurangmemahami hal ini, sehingga tidak dapatmenjaga keberlangsungan bisnis. Untukitu, kontraktor harus mengembangkankemampuannya agar mampumengatur bisnis dengan baik, terutamadalam manajemen keuangan.Pembiayaan bisnis atau sumberdana untuk suatu perusahaankontraktor pada dasarnya terdiri atas:(1) modal milik sendiri (equity capital),(2) modal pinjaman (borrowed capital),(3) keuntungan yang tertahan (retainedprofits)Agar kontraktor dapat menjalankanbisnisnya secara berkelanjutansetidaknya kontraktor harus dapatmenghitung dan memperkirakansumber dana untuk perusahaankontraktor tersebut.Arus uang tunai (cash flow)menunjukkan semua uang tunai yangditerima dan dibayar sepanjangperiode kontrak, seperti satu minggu,satu bulan atau satu tahun. Uang kas inipenting karena kontraktor mempunyaiberbagai kewajiban yang harusdibayarkan secara tunai, sepertipembayaran terhadap tukang padaakhir minggu, pembayaran materialtertentu, dan lain-lain.Analisis cash flow membutuhkansuatu peramalan agar dapatmenetapkan berapa banyak uangtunai yang akan dibutuhkan padawaktu tertentu pada masa yang akandatang, serta mencatat berapa banyakuang tunai yang dibelanjakan.Peramalan tersebut bermanfaat untukmengetahui berapa banyak uang tunaiyang benar-benar dimiliki atau rencanakebutuhan uang tunai pada suatuwaktu. Suatu bisnis dapat berjalantanpa keuntungan pada suatu periodewaktu, tetapi tidak dapat bertahan jikatanpa uang tunai. Di dalam bisniskonstruksi cash flow kebanyakantergantung pada kemajuan proyekproyeksecara individu. Hal ini, akanmenyulitkan peramalan, khususnyauntuk perusahaan kecil yang hanyamemperoleh proyek satu atau duadalam waktu yang bersamaan.10.2. Eskalasi hargaEskalasi harga atau revisi kenaikannilai proyek, merupakan kebijakan yangsering diambil, bila terjadi estimasi nilaiproyek dari pemilik proyek tidak sesuaidengan kenaikan harga di lapangan.Berbagai kerugian yang dihadapipenyedia jasa bila estimasi nilai proyektidak tepat, seperti penyelesaian proyektidak bisa diselesaikan tepat waktu.Pasalnya, para kontraktor menungguproses persetujuan eskalasi harga daripemilik proyek/pengguna jasa,sehingga kontraktor tidakmengharapkan terjadinya eskalasiharga, contoh kasus pada tahun 2006pemerintah menyetujui eskalasi harga,235

Jurnal SMARTek, Vol. 6, No. 4, Nopember 2008: 228 - 240namun sebagian kontraktor memilihtidak mengambil eskalasi tersebut.Pasalnya, proses persetujuannya eskalasiterlalu lama. Di sisi lain, kontraktordituntut menyelesaikan pekerjaannyatepat waktu (Asnudin A, 2005).11. Pelibatan Usaha Jasa KonstruksiNasionalPelibatan usaha jasa konstruksinasional diharapkan: (1)berkembangnya usaha nasional danmampu menyerap tenaga kerja, (2)meningkatkan daya saing nasional, dan(3) pelayanan pemerintah terhadappublik menjadi lebih baik..Kontraktor skala kecil danmenengah merupakan kualifikasi usahayang mendominasi pada usaha jasakonstruksi (LPJKN, 2008). Kualifikasi kecildiharapkan mampu berkembang danbersaing secara luas yang lebihkompetitif. Untuk itu, dibutuhkan iklimkompetensi usaha yang sehat melaluiproses yang tidak diskriminatif danmemberikan peluang yang samaterhadap semua kontraktor.Beberapa aspek yang menjadifaktor penting agar usaha jasa konstruksiskala kecil dan menengah dapat survivedan bersaing secara luas, yaitu: (1)registrasi dan sertifikasi badan usaha, (2)kualifikasi dan klasifikasi, (3) iklimkompetensi, (4) penjaminan mutu, (5)risiko, (6) kebijakan dan komitmen.11.1. Registrasi dan sertifikasiPengertian dasar sertifikasi adalah(1) tanda bukti pengakuan dalampenetapan klasifikasi dan kualifikasi ataskompetensi dan kemampuan usaha dibidang jasa konstruksi baik yangberbentuk orang perorangan ataubadan usaha dan (2) tanda buktipengakuan atas kompetensi dankemampuan profesi keterampilan kerjaorang perorangan di bidang jasakonstruksi menurut disiplin keilmuan danketerampilan tertentu serta keahlian.Pengertian registrasi adalah suatukegiatan untuk menentukan kompetensibadan usaha sesuai klasifikasi dankualifikasi yang diwujudkan dalambentuk sertifikat badan usaha.Registrasi Badan Usaha, SertifikasiTenaga Ahli adalah amanat yangtertulis dalam Undang-Undang JasaKonstruksi serta Peraturan PemerintahNo. 28 Tahun 2000 tentang Usaha danPeran Masyarakat Jasa Konstruksi.Keputusan Lembaga PengembanganJasa Konstruksi No. 11 Tahun 2006adalah keputusan lembaga yangtugasnya sebagai regulator danpengelola registrasi badan usaha dansertifikasi tenaga ahli.Teregistrasinya badan usaha jasakonstruksi serta para tenaga professionaltelah memiliki sertifikat paling tidak akanmampu menjawab tantangan global,pasar global yang dihadapi usaha jasakonstruksi saat ini (Iwan, N. 2007 danSarwono,H. 2007). Sementara badanusaha telah melakukan registrasi padaLembaga Pengembangan JasaKonstruksi sejak tahun 2004 sampaidengan awal tahun 2008, hanya sekitar65 % dari jumlah badan usaha nasionaldi Indonesia (LPJKN, 2008).Menurut Asnudin A dan Tilaar,(2007) proses registrasi yang telahdijalankan oleh LembagaPengembangan Jasa Konstruksi (LPJK)beberapa tahun terakhir ini dapatdikerjakan dengan baik, sehinggapekerjaan registrasi tahun 2007 dapatdilaksanakan, tetapi memerlukanperbaikan pelayanan atau peningkatanmutu pelayanan agar lebih memberikankepuasan kepada stakeholder, danperbaikan sistem sehingga dapatmengakomodir jumlah anggota yangdemikian besar, serta melakukanrecruitment tenaga kerja.11.2. Kualifikasi dan KlasifikasiDefinisi klasifikasi adalah bagiankegiatan registrasi untuk menetapkanpenggolongan usaha di bidang jasakonstruksi menurut bidang dan subbidang pekerjaan.Sementara kualifikasi adalahbagian kegiatan registrasi untukmenetapkan penggolongan usaha dibidang jasa konstruksi menurut tingkat /236

Potensi Bisnis Usaha Jasa Konstruksi di Indonesia(Andi Asnudin)kedalaman kompetensi dankemampuan usaha. Menurut Smith(1994) tujuan kualifikasi adalah untukmenunjukkan (1) kemampuan finansialperusahaan, (2) kompetensi sumberdaya manusia, dan (3) reputasiperusahaan.Sesuai data pada BadanPembinaan Konstruksi dan Sumber DayaManusia Departemen Pekerjaan Umum(2005) bahwa peta badan usaha jasakonstruksi di Indonesia berjumlah sekitar121.506 perusahaan kontraktor dan3.424 perusahaan konsultan. Sebaranjumlah kontraktor tersebut terkonsentrasidi Indonesia Bagian Barat masingmasing61,4 % untuk perusahaankontraktor dan 69,6 % untuk perusahaankonsultan. Sementara pada tahun 2007data kualifikasi usaha jasa pelaksanakonstruksi di Indonesia sebesar 136.439perusahaan kontraktor, yang didominasi kualifikasi skala kecil 89,93persen, kemudian pada tahun 2008menjadi 484.116 kontraktor dengansebaran 87,08 persen merupakanklasifikasi kecil (gred 1 s/d 3), inimenunjukkan bahwa setiap tahunterjadi penambahan jumlah penyediajasa konstruksi dan trendnyamemberikan gambaran bahwa dari sisijumlah klasifikasi menengah sampaibesar (gred 4 s/d 5) mengalamipeningkatan berkisar 1 persen.11.3. Iklim Kompetensi UsahaIklim kompetensi usaha yangdapat membuka peluang bagi pelakupasar di sektor konstruksi sangatdipengaruhi oleh ekonomi makrodengan pertumbuhan ekonomi nasionalyang stabil, seperti peningkatan nilaiProduk Domestik Bruto (PDB) rakyatIndonesia yang berarti suatu refleksimulai pulihnya daya beli masyarakatyang pada akhirnya dapatmeningkatkan permintaan terhadapproduk-produk konstruksi.Di sisi lain perkembangan pasarindustri konstruksi tidak saja hanyadipengaruhi oleh sektor ekonomi, akantetapi juga dipengaruhi olehperkembangan politik baik di dalamnegeri maupun di luar negeri terutamatingkat regional. Menurut Biemo WSumardi (2007) kebijakan penerapanotonomi daerah pada tahun 2000,menyebabkan beralihnya pengelolaanproyek-proyek dari pusat ke daerahdaerah.Konsumen yang tadinyaterkonsentrasi di Jakarta akan terbagibagi ke daerah-daerah potensial. Halini, akan berpengaruh pada penerapanstrategi meraih pangsa pasar darimasing-masing pelaku jasa konstruksi.Selain otonomi daerah, saat inikontraktor nasional juga dihadapkandengan era globalisasi yang ditandaidengan diberlakukannya Asean FreeTrade Area (AFTA) pada tahun 2003yang menyebabkan kontraktorkontraktorasing dapat dengan bebasikut bersaing memperebutkan proyekproyekpada pasar konstruksi diIndonesia. Dengan masuknyakontraktor-kontraktor asing tersebut, ditengah belum pulihnya kondisi pasarindustri konstruksi saat ini, tentunya akanmenyebabkan semakin ketatnyapersaingan di antara pelaku bisniskonstruksi di Indonesia.Berbagai permasalahan yangtimbul sejak diberlakukannya UUtentang otonomi daerah, dimana tiapdaerah melakukan interpretasi berbedabedaterhadap regulasi yang ada,seperti (1) mengeluarkan peraturandaerah (PERDA) yang sifatnyadiskriminatif, dimana dianggapmelakukan proteksi sehingga hanyamenguntungkan sekelompok penyediajasa, (2) proses administrasi yangpanjang dengan biaya yang besar, dan(3) berbagai peraturan yang tumpangtindih.Dunia usaha yang sehatmerupakan salah satu faktor yangsangat menentukan iklim kompetensiantara kontraktor, untuk dapat menjadikompetitif dan bersaing secara luas,sehingga sangat dibutuhkan penataankembali berbagai peraturan yangdianggap dapat menghambatkemajuan dunia usaha danmengeluarkan regulasi yang dapatmelindungi usaha skala kecil, serta237

Jurnal SMARTek, Vol. 6, No. 4, Nopember 2008: 228 - 240mendorong terciptanya persainganyang sehat dan professional dalamproses pengadaan.11.4. Penjaminan MutuMutu adalah kemampuan untukmengatur proyek dan menyediakanproduk (barang atau jasa) sesuaikeinginan pengguna (userrequirements), pada saat yang tepat,sesuai anggaran yang tersedia, sedapatmungkin dengan keuntungan (profit)yang tinggi (Smith, 1995). MenurutPurnomo S (2007) adalah (1) kualitasdapat dipandang sebagai kesesuaianproduk dengan fungsi atau tujuan, (2)sifat dan karakteristik produk atau jasayang memenuhi kebutuhanpelanggan/pemakai, dan (3)menyerahkan barang/produk yangtidak dikembalikan dan diserahkanpada pelanggan/pemakai yangseharusnya, serta (4) kesesuaian denganspesifikasi dan standar yang berlaku.Dalam perusahaan jasa konstruksiperlu dibangun budaya mutu agarperusahaan tersebut dapat survivedalam era globalisasi ini. Yang dimaksuddengan budaya adalah tamadun,peradaban, cara berkelakuan (berpikir)dan akal budi (Anon., 1989). Sementaramenurut Malinowski (1983) budayaadalah peralatan, adat dari kelompoksosial, buah pikiran manusia dankepercayaan atau dengan kata lainsuatu cara hidup dimana manusiaberada dalam keadaan yang lebih baikuntuk mengatasi masalah nyata dantertentu yang dihadapinya semasaberadaptasi dengan lingkungan gunamemenuhi kebutuhannya. MenurutKunda (1992), Van Maanen dan Kunda(1989), budaya adalah mekanisme sosialyang menuntun atau dapat dijadikandasar untuk menggerakan anggotaanggotanyasupaya memahami, berfikirdan merasakan berada jalan yangbetul dan benar. Jadi budayamerupakan suatu pola dan mekanismesosial yang dijalankan oleh suatuorganisasi untuk mengurus anggotanyadan dapat dijadikan dasar yang tegasuntuk menggerakan anggotanya dalammelaksanakan pekerjaannya denganbaik (Rita, 2003).Untuk mencapai mutu yangdiinginkan ada tiga hal perludiperhatikan, yaitu: (1) standar produkseperti spesifikasi pekerjaan yang telahditetapkan, (2) standar proses kerjaseperti metode pelaksanaan yangditerapkan, dan (3) standar sistemseperti ISO 9000 (International StandardOrganization) (Asnudin A, 2004).11.5. ResikoKarakteristik proyek konstruksiyang memiliki sifat unik, yaitu melibatkanberbagai pihak dan batasan-batasanyang mesti dipenuhi, serta kemungkinanterjadinya risiko-risiko yang tidak pernahdapat diperkirakan. Menurut Soeharto(2001) untuk menghadapi suatu risikoproyek, dikenal suatu golden rule yaitujangan mengambil risiko bilamana, (1)Organisasi yang bersangkutan tidakmampu menanggungnya (can notafford to lose), (2) Manfaat yang diraihlebih kecil dari risiko yang mungkintimbul, (3) Masih tersedia sejumlahalternatif, dan (4) Belum adanyarencana kontijensi untuk mengatasinya.Risiko didefinisikan adalah akibat yangkurang menyenangkan (merugikan /membahayakan) dari suatu perbuatanatau tindakan (balai pustaka, 2005).Dalam proyek engineering ataukonstruksi, risiko umumnya diartikansebagai kemungkinan terjadinyakerugian finansial. Untuk proyek skalabesar, Menurut Kristiawan (2006), risikodapat terjadi akibat faktor, lokasi,desain, ekonomi, dan politik, sertalingkungan.a. Risiko lokasi, seperti pembebasanlahan, lokasi terletak di daerahbencana alam, kondisi geoteknis,penemuan arkeologis (antik/fosil).b. Risiko desain/konstruksi, sepertikesalahan desain, masalahconstructability, produktivitas tenagakerja, kecelakaan kerja, kerusakanmaterial/peralatan, keterlambatanc. Risiko ekonomi, seperti Inflasi, pajak,fluktuasi harga komoditas,238

Potensi Bisnis Usaha Jasa Konstruksi di Indonesia(Andi Asnudin)perubahan kurs mata uang, material“hilang dari pasaran” karena diserapbooming konstruksid. Risiko politik, seperti perubahankebijakan pemerintah, proyekditentang oleh masyarakat, perang,embargo.e. Risiko lingkungan hidup, sepertiperlindungan terhadap fauna / floralangka di sekitar lokasi proyek,kontaminasi lingkungan akibatlimbah, penurunan kualitas udara,air, dan tanah dalam jangkapanjang.12. PenutupPotensi pasar jasa konstruksi di Indonesiadapat disimpulkan beberapa point,yaitu :(1). Pasar usaha jasa konstruksi diIndonesia sangat berpotensi,dimana kegiatan investasi yangdilakukan oleh pemerintah dansektor swasta setiap tahunnyameningkat.(2). Investasi untuk pembangunan danpemeliharaan infrastruktur cukupbesar berdasarkan dengancakupan wilayah dan jumlahmasyarakat (publik) yang mestimendapatkan pelayanan.(3). Potensi pasar jasa konstruksi ini,dapat dimanfaatkan oleh usahajasa konstruksi nasional dengan (a)mengembangkan kemampuankontraktor, (b) implementasikebijakan dari berbagai aspek,yang berpihak (affirmative action)pada pelibatan jasa konstruksinasional.13. Daftar PustakaAsnudin, Andi. 2005. “ManajemenProyek”. Palu: UNTAD Press.Asnudin, Andi. 2005.”KonsepPengembangan Kontraktor SkalaKecil”. Jurnal SMARTEK, Vol.3.No.4.Nov 2005. Fakultas Teknik,Universitas TadulakoAsnudin, Andi. 2006. “Keselamatan danKesehatan Kerja”. Palu: UNTADPress.Asnudin, Andi. 2006.”Klaim JasaKonstruksi “Studi Kasus SulawesiTengah”. Jurnal SMARTEK.Vol.4.No.2. Mei 2006. FakultasTeknik, Universitas Tadulako.Asnudin, Andi. 2007. ”K3 PadaPenyelenggaraan ProyekKonstruksi”. Jurnal SMARTEK.Vol.5.No.1. Feb 2007 FakultasTeknik. Universitas TadulakoAsnudin, Andi. 2008. ”ProsesPenyelesaian Perselisihan PadaPenyelenggaraan Konstruksi”.Jurnal Perdamaian. Vol.1.No.1.Feb 2008. Lembaga PenelitianPerdamain dan PengelolaanKonflik. Universitas Tadulako.Asril Ebab. 2006. “Analisis Risiko PadaTahap Penawaran Proyek-ProyekKonstruksi di Jabotabek”. Tesis.Universitas Indonesia.W. Soemardi, Biemo. 2007. “StrategiPemasaran : Suatu TinjauanTerhadap Perusahaan KontraktorIndonesia”. Fakultas Teknik Sipildan Lingkungan, Institut TeknologiBandung.Diar, Iwan Nursyirwan. 2007.”Pengembangan Pasar JasaKonstruksi Melalui KetersediaInformasi”. Disampaikan dalamseminar Nasional. LPJKD JawaBarat, Bandung.Dony Riswan, Muhamad Abduh. 2006“Pengembangan Model EstimasiBiaya Parameter Pada ProyekPembangunan Gedung Negara”.Parametric Cost Estimation Modelfor State Buildings InternationalCivil Engineering Conference."Towards Sustainable CivilEngineering Practice" Surabaya.Edo. 2008. “Pemerintah Harus TepatHitung Estimasi Nilai Proyek”. Situs,Berita Indonesia239

Jurnal SMARTek, Vol. 6, No. 4, Nopember 2008: 228 - 240Gordon Smith. 2004. “ConstructionContracts”. Drafting to AvoidDisputes.Hardie Glann M. 1987. “ ConstructionEstimating Techniques”. New York:Prentice Hall.Jamal F. Bahar. 2005.“Contracts Strategy– Managing the Pre-AwardPhase”.Jurnal Bahan Bangunan, Konstruksi danInterior. 2004. “ Membidik PeluangProperti”. Jakarta: Tim PenerbitanJurnal.Kristiawan. 2006. “Memilih JenisKontrak”. Transferring ExpertKnowledge. Migas Indonesia.Mark Tiggeman. 2005. “Contracts andTheir Preparation”.Tilaar, TAM. 2003. ” KepemimpinanProfessional Dalam KompleksitasProyek Konstruksi”. BuletinkindoNo.001/1/5/2003.Wahyu Wuryanti. 2005. “Kajian IndeksBiaya Konstruksi Pekerjaan BetonBertulang Dan Baja UntukKonstruksi Bangunan Gedung”,Pusat Penelitian danPengembangan PermukimanBadan Penelitian danPengembangan, DepartemenPekerjaan Umum.240