Akta Perhutanan Negara 1984 - NRE

Wadi Ilmu Bil. 4/2012AKTA PERHUTANAN NEGARA 1984[AKTA 313]Bahagian Pengurusan Biodiversiti dan PerhutananKementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar11

LATAR PENDAHULUAN BELAKANGPerkara 74(2) Perlembagaan Persekutuan – perkaramengenai tanah termasuk pertanian dan perhutananadalah di bawah bidang kuasa Kerajaan NegeriSemenanjung: Akta Perhutanan Negara 1984 [Akta 313]Negeri Sabah: Enakmen Hutan Sabah 1968Negeri Sarawak: Ordinan Hutan Sarawak 1954

LATAR BELAKANGAKTA PERHUTANAN NEGARA 1984[AKTA 313]• Bertujuan mengadakan peruntukan bagipentadbiran, pengurusan dan pemuliharaan hutandan pembangunan perhutanan di negeri-negeri• Digubal menurut Fasal 1(b) Perkara 76Perlembagaan Persekutuan• Tidak boleh berkuatkuasa dalam sesuatu negerimelainkan ia telah diterimapakai oleh suatu undangundangyang dibuat oleh Badan Perundangan Negerimenurut Fasal (3) Perkara 76

• Akta 313 diwartakan pada 31 Disember 1984 danditerimapakai oleh semua negeri di Semenanjungmelalui Enakmen Perhutanan (Pemakaian) negerimasing-masing.• Telah dipinda pada tahun 1993 sejajar denganperkembangan semasa sektor perhutanan sertaberlakunya masalah pencerobohan dan kegiatanpembalakan haram secara berleluasa.

TUJUAN LATAR PINDAAN BELAKANG TAHUN 1993i. memperuntukkan penalti dan hukuman yang lebihtinggiii.mewakilkan kuasa kepada anggota angkatantenteraiii. memperuntukkan pemberian insentif dalambentuk hadiah serta perlindungan kepadapemberitahu (informer)

TARIKH PEWARTAAN DI NEGERI-NEGERINegeri APN 1984 APN (Pindaan) 1993JOHOR 23.02.1986 29.12.1993KEDAH 19.11.1985 03.12.1994KELANTAN 19.12.1986 28.04.1994MELAKA 01.01.1985 26.05.1994NEGERI SEMBILAN 31.07.1986 12.05.1994PAHANG 17.12.1987 23.12.1993PERAK 27.12.1985 07.07.1994PERLIS 25.10.1988 18.08.1994PULAU PINANG 14.08.1986 03.02.1994SELANGOR 19.06.1986 12.05.1994TERENGGANU 19.06.1986 09.06.1994WILAYAH PERSEKUTUAN 31.12.1984 13.01.1994

PINDAAN TERKINI KE ATAS AKTA 313Majlis Perhutanan Negara (MPN) Ke-21 (18September 2007) telah bersetuju supaya Akta313 disemak dan diperkemaskan.7

Paparan Media - Pembalakan Haram

Paparan Media - Pembalakan Haram

Paparan Media - Pembalakan Haram

Rang Undang-Undang PerhutananNegara (Pindaan) bentang di MPN Ke-22MPN Ke-22Mesyuarat Pengarah-Pengarah Tanah Malaysia Bil 2/2010Konsultasi di Negeri-Negeri (Maklum balas)Pindaan ke atas Rang Undangundang(Pindaan) 2009Rang Undang-undang (Pindaan) bentangdi MTN Ke-6611

PERKARA-PERKARA YANG DIKEMASKINI DALAMCADANGAN RUU PERHUTANAN NEGARA(PINDAAN)Pindaan merangkumi 2 aspek utama iaitu:(A) pemantapan penguatkuasaan hutan bagimembanteras kegiatan pembalakan haram; dan(B) penambahan satu fungsi pengelasan HutanSimpanan Kekal iaitu “Hutan Taman Negeri”.12

(A)Penguatkuasaan(i) Pemberian kuasa kepada pegawai yangberkhidmat di Ibu Pejabat Jabatan PerhutananSemenanjung Malaysia (flying squad) untukmenjalankan kerja penguatkuasaan,penyiasatan dan pendakwaan di peringkatJabatan Perhutanan Negeri13

(A) Penguatkuasaan (samb...)(ii) Peruntukan baru bagi membenarkan pegawaipenguatkuasa dilengkapkan senjata api untuktujuan keselamatan dan penguatkuasaan14

(A)Penguatkuasaan (samb...)(iii) Penalti dan hukuman yang lebih berat dariyang sedia ada, sebagai contoh:Seksyen 15 Sedia ada PindaanDendaTidak melebihiRM500,000Tidak melebihiRM1,000,000Penjara 1 – 20 tahun 5 – 20 tahun15

(A)Penguatkuasaan (samb...)(iv) Memperluaskan pemakaianprinsip pemindahan bebanpembuktian (strict liability)semasa perbicaraan dimahkamah bagi kes-keskesalahan hutan kepadapihak yang didapatimemiliki hasil hutan yangdisyaki tidak sah16

(A) Penguatkuasaan (samb...)(v) Prosedur-prosedur yang lebih terperincimengenai kuasa menangkap, menggeledah,menyita dan menyiasat17

(A)Penguatkuasaan (samb...)(vi)Peruntukan baru mengenaikesalahan pemalsuan danpemilikan dokumen palsu(contoh: pas pemindah)18

(A)Penguatkuasaan (samb...)(vii) Peruntukan baru mengenai perlakuanpersubahatan dalam kesalahan hutan19

(B) Penambahan Satu Fungsi PengelasanPenambahan satu fungsi pengelasan HutanSimpanan Kekal iaitu “Hutan Taman Negeri”Taman Negeri Endau RompinTaman NegeriGunung StongTaman Negeri Perlis20

KEPUTUSAN MTN KE-66MTN telah bersetujudengan RUU, dan supayaJabatan Peguam Negara,NRE dan JPSM dimintauntuk mengkaji pandangansupaya diwujudkan jumlahdenda minimum.21

CADANGAN PERUNTUKAN HUKUMAN MINIMUMCadangan memasukkan peruntukan hukuman minimumbagi kesalahan di bawah Seksyen 15(2) RUU PerhutananNegara telah dibentangkan di Mesyuarat Jemaah Menteripada 4 November 2011.Keputusan Jemaah Menteri, antara lain:• peruntukan hukuman minimum yang dicadangkandikaji semula dengan mengambil kira mengenai halehwal masyarakat orang asli.22

Mesyuarat Tindakan Susulan Keputusan JemaahMenteri (29 November 2011):(NRE, AG, JPSM, JKOA)• Prosedur dan mekanisme sedia ada masa ini adalahmencukupi dan tiada keperluan mewujudkanperuntukan khusus mengenai pemberian lesenmengambil hasil kecil hutan kepada orang asli.• Keperluan diwujudkan mesyuarat secara berkala diperingkat ibu pejabat antara JPSM dan JAKOA bagiberbincang dan mencari penyelesaian secarabersama isu-isu yang berkaitan dengan masyarakatorang asli.23

KESIMPULANHasrat Kerajaan membuat pindaan ke atas Akta313 adalah bagi memantapkan aspekpengukuhan aktiviti membanteras kegiatanpembalakan serta memperkasa aktivitipemeliharaan dan pemuliharaan biodiversiti.24

Bahagian Pengurusan Biodiversiti danPerhutananKementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar

NOTA TAMBAHAN

PERKARA YANG HENDAK DIMAKLUMKANKAWASAN BERHUTAN DI MALAYSIAWilayahKawasan berhutan(juta hektar)Peratusan (%)Semenanjung 5.85 44.7Sabah 4.40 56.7Sarawak 8.23 66.9JUMLAH 18.48 56.4Sumber: Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia, Jabatan PerhutananSabah dan Jabatan Hutan Sarawak27

JUMLAH KAWASAN BERHUTAN18.48 (56.4%)Hutan Tanah Kerajaandan Tanah Berimilik(11.0%)Hutan Simpanan Kekal(79.1%)Taman Negara, RezabHidupan Liar & SanktuariBurung(9.9%)14.61 1.832.04HutanPengeluaranProduction Hutan (SFM)Perlindungan11.38 3.23Terlindung Sepenuhnya1.83Hutan PengeluaranHutan Perlindungan72.6% 27.4%13.42 5.0628

Pengurusan hutan di Malaysia:(i)HSK diurus berpandukan amalan SFM(ii) Hutan Tanah Kerajaan dan Tanah Berimilikmenggunakan kriteria minimum bagipengusahasilan sepertimana yangdiputuskan oleh MPN Ke-19(iii) Dilaksanakan mengikut peruntukan/peraturandalam Akta/Enakmen/Ordinan serta Kaedah-Kaedah Hutan29

Pengurusan hutan di Malaysia (samb...)(iv) Di antara aktiviti pengurusan hutan yangdilaksanakan dalam HSK termasuklah:(a) pengekalan keluasan HSK(b) penyediaan Rancangan Pengurusan Hutan(c) penetapan CTT(d) pelaksanaan Garis Panduan PengusahasilanBerimpak Rendah(e) penyediaan Rancangan Mengusahasil Hutan(v)Sijil pengurusan hutan dianugerahkan kepada FMUyang memenuhi kriteria dan petunjuk pelaksanaanSFM.30

31(vi) Faedah pengekalan litupankawasan berhutan:• memastikan bekalan air bersihyang mencukupi• memeliharabiodiversiti negarakekayaan• menyumbang kepada usahamitigasi perubahan iklim

ASAS PERTIMBANGAN (samb…)Negeri CTT RMKe-9 (hektar/tahun) CTT RMKe-10 (hektar/tahun)Pahang 8,330 13,610Perak 7,770 6,990Kelantan 6,590 5,910Terengganu 5,230 5,053Johor 2,250 2,940Kedah 2,340 2,850Negeri Sembilan 2,460 1,790Selangor 1,970 690Melaka 0 0Wilayah Persekutuan 0 0Pulau Pinang 0 0Perlis 0 0Semenanjung Malaysia 36,940 39,833Sabah 60,000 60,000Sarawak 170,000 155,00032

ASAS PERTIMBANGAN (samb…)Negeri Jumlah CTT RMKe-9 Jumlah Luas Diusahasilkan Lebihan (+)/ Kurangan (-)Pahang 41,650 46,393 + 4,743Perak 38,850 34,194 - 4,656Kelantan 32,950 32,839 -111Terengganu 26,150 20,774 - 5,376Johor 11,250 7,859 - 3,391Kedah 11,700 9,551 -2,149Negeri Sembilan 12,300 4,292 -8,008Selangor 9,850 3,267 - 6,583Melaka 0 0 0Wilayah Persekutuan 0 0 0Pulau Pinang 0 0 0Perlis 0 0 0Semenanjung Malaysia 184,700 159,169 -25,531Sabah 300,000 408,822 +108,822Sarawak 850,000 755,691 -94,309JUMLAH 1,334,700 1,323,682 -11,01833