pelan strategik jkdm 2010-2014 - Jabatan Kastam Diraja Malaysia

KANDUNGAN 

PELAN STRATEGIK 

JABATAN KASTAM DIRAJA MALAYSIA 

2010-2014 

04 Kata-Kata Aluan Ketua Pengarah Kastam 

06 BAB 1 - PENDAHULUAN 

07 Ringkasan Eksekutif 

10 Pengenalan dan Latar Belakang Agensi 

12 Carta Organisasi 

14 Fungsi dan Peranan 

15 Punca Kuasa 

18 Stakeholders dan Pelanggan 

20 BAB 2 - SENARIO PERSEKITARAN 

21 Isu-Isu Strategik 

25 Cabaran 

28 BAB 3 - HALATUJU STRATEGIK 

29 Visi 

30 Misi 

31 Etika Perkhidmatan Kastam 

32 Slogan 

33 Nilai Bersama 

22

34 Fokus Pembangunan Pelan Strategik JKDM 

38 Model Transformasi Kastam 

40 Gagasan Jabatan Kastam Diraja Malaysia 

Ke Arah Merealisasikan Wawasan Perdana Menteri Malaysia 

Yang Bertemakan “Satu Malaysia, Rakyat Didahulukan, 

Pencapaian Diutamakan”. 

42 Teras Strategik 

44 Pelan Tindakan 

45 • Teras Strategik 1 





66 Elemen Penentu Kejayaan 

68 Mekanisme Pelaksanaan 

72 The Way Forward 

73 BAB 4 - PENUTUP 

33

Kata-kata Aluan 

KETUA PENGARAH KASTAM 

Sebagai sebuah agensi pemungut hasil 

yang utama, Jabatan Kastam Diraja Malaysia 

(JKDM) perlu bertindak secara strategik jika 

ingin mencapai kecemerlangan yang 

diharapkan oleh rakyat dan stakeholder. 

Ianya dapat direalisasikan melalui Pelan 

Strategik yang telah digubal oleh Jabatan. 

Pelan Strategik ini menyediakan rangka 

dasar, hala tuju dan bidang fokus JKDM 

bagi melaksanakan agenda pemodenan dan 

transformasi sistem penyampaian 

perkhidmatannya bagi tempoh lima tahun 

bermula tahun 2010 hingga 2014. 

44

Sudah sampai masanya JKDM membuat transformasi yang melibatkan 

pindaan Visi dan Misi supaya Visi dan Misi tersebut lebih relevan dengan perubahan 

semasa dan dapat membawa pencapaian JKDM sebagai sebuah organisasi 

berprestasi tinggi dan bertaraf dunia. 

Pelan Strategik Jabatan Kastam Diraja Malaysia tahun 2010 hingga 2014 digubal 

untuk menjadi panduan kepada pihak pengurusan di peringkat ibu pejabat dan 

negeri serta boleh juga digunakan pada semua peringkat jabatan dalam merancang 

dan melaksana program-program pembangunan Jabatan untuk tempoh lima tahun. 

Pelan Strategik ini akan dikaji dari masa ke semasa sejajar dengan perubahan 

persekitaran dan keperluan stakeholders serta pelanggan. 

Jentera pengurusan JKDM haruslah komited untuk melaksanakan Pelan Strategik 

yang digubal ini dengan merancang, melaksana, menguatkuasakan, menilai 

semula dan melakukan penambahbaikan terhadap kelemahan yang dikenalpasti. 

Dengan adanya Pelan Strategik ini, jentera pengurusan JKDM akan lebih fokus, 

terarah dan sistematik serta memudahkan kawalan dan pemantauan bagi 

menentukan bahawa program dan aktiviti yang dirancang dapat dilaksana mengikut 

jangka waktu yang ditetapkan. 

Menjadi harapan saya supaya pelaksanaan Pelan Strategik Jabatan Kastam Diraja 

Malaysia tahun 2010 hingga 2014 ini dapat menyumbang kepada usaha-usaha untuk 

mewujudkan sebuah perkhidmatan Kastam yang bertaraf dunia menjelang 

tahun 2015. 

Sekian, terima kasih. 

DATO’ SRI HAJI IBRAHIM BIN HAJI JAAPAR 

Ketua Pengarah Kastam 

Malaysia 

55

Pendahuluan 

66

Ringkasan Eksekutif 

Sebagai sebuah agensi pemungut hasil yang utama, Jabatan 

Kastam Diraja Malaysia (JKDM) perlu bertindak secara strategik 

untuk mencapai kecemerlangan perkhidmatan yang diharapkan 

oleh rakyat dan stakeholders. Kecemerlangan ini dapat direalisasikan 

melalui Pelan Strategik yang digubal oleh JKDM. Pelan Strategik ini 

menyediakan rangka dasar, hala tuju dan bidang fokus JKDM 

bagi melaksanakan agenda pemodenan dan transformasi sistem 

penyampaian perkhidmatannya untuk tempoh lima tahun bermula 

tahun 2010 hingga 2014. Untuk memenuhi hasrat ini, JKDM 

membuat transformasi yang melibatkan pindaan Visi dan Misi 

supaya lebih relevan dengan perubahan semasa dan dapat 

membawa pencapaian JKDM sebagai sebuah organisasi berprestasi 

tinggi serta bertaraf dunia. 

77

Visi JKDM telah dipinda kepada Menjadikan Perkhidmatan Kastam Malaysia 

Bertaraf Dunia Pada Tahun 2015. Perkhidmatan Kastam bertaraf dunia bermaksud 

perkhidmatan yang telah mencapai taraf yang terbaik dengan melaksanakan amalanamalan 

terbaik yang diterima pakai di peringkat global dan sentiasa berusaha untuk 

menambah baik secara berterusan dengan membudayakan amalan-amalan 

pengurusan kualiti menyeluruh serta memberi tumpuan yang tinggi terhadap 

kepuasan pelanggan. Disamping itu, perkhidmatan Kastam bertaraf dunia juga 

membawa pengertian sebagai suatu perkhidmatan yang mematuhi semua 

konvensyen, amalan dan prosedur Kastam antarabangsa. Perkhidmatan Kastam 

bertaraf dunia juga mestilah harmoni dengan konvensyen-konvensyen 

antarabangsa yang berkaitan dengan Kastam, mempunyai kerangka berkanun bagi 

menguatkuasakan perundangan Kastam dan mempunyai pegawai-pegawai yang 

pakar untuk menguatkuasakan perundangan tersebut bagi mencapai Misi JKDM. 

Disamping itu Misi JKDM juga telah dipinda kepada Memacu Pertumbuhan 

Ekonomi, Memelihara Keselamatan Negara Dan Kesejahteraan Rakyat Melalui 

Perkhidmatan Pungutan Hasil, Fasilitasi Perdagangan Dan Perindustrian Serta 

Memastikan Pematuhan Undang-Undang Secara Cekap Dan Berkesan. Misi ini 

dipinda supaya sesuai dengan perubahan peranan Kastam di peringkat global pada 

abad ke 21, daripada satu agensi pemungut hasil dan kawalan pergerakan barang 

kepada menyediakan fasilitasi perdagangan dan memastikan keselamatan 

kepentingan negara serta menyelamat hasil negara. JKDM akan terus berperanan 

untuk mengawal pergerakan barangan dalam perdagangan antarabangsa demi 

memastikan kepentingan negara terjamin disamping melindungi kutipan hasil. 

88

Lima Teras Strategik utama telah digubal bagi membantu 

JKDM melaksanakan fungsi dan tugas yang dipertanggung 

jawabkan serta menangani isu-isu kritikal dan cabarancabaran 

yang akan dihadapi dalam merealisasikan Visi dan 

Misi yang ditetapkan. Lima Teras Strategik tersebut adalah 

seperti berikut: 

• Memperkasakan Tadbir Urus Organisasi Dan 

• 

Pembudayaan Nilai-nilai Murni Ke Arah Kecemerlangan 

Organisasi Berasaskan Konsep Satu Kastam 

Memantapkan Keupayaan Dan Kapasiti Organisasi Bagi 

Meningkatkan 

Perkhidmatan 

Kecekapan Sistem Penyampaian 

• Mempertingkatkan Kecekapan Dan Keberkesanan 

• 

Pungutan Hasil Bagi Kemakmuran Negara 

Memantapkan Fasilitasi Kepada Komuniti Perdagangan 

Dan Perindustrian bagi Meningkatkan Daya Saing 

Negara 

• Mempertingkatkan Pematuhan Undang-undang Untuk 

Memelihara Kepentingan Ekonomi, Sosial dan 

Keselamatan Negara 

JKDM telah memperkenalkan nilai TRUST sebagai salah satu 

nilai bersama. Nilai TRUST (Togetherness – Bersatu Hati, 

Respect - Saling Menghormati, Understanding - Faham 

Memahami, Spiritual - Kerohanian) ini diterapkan sebagai 

budaya organisasi untuk membina nilai intrinsik jiwa warga 

Kastam supaya kebenaran, keceriaan dan kegembiraan akan 

sentiasa bersama sepanjang masa dalam JKDM. 

99

Pengenalan dan 

Latar Belakang 

Agensi 

Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) ialah 

sebuah agensi kerajaan di bawah kawalan 

Kementerian Kewangan yang bertanggung 

jawab mengurus pelaksanaan sistem cukai 

tidak langsung negara. 

Pada zaman Kerajaan Melayu Melaka di abad 

ke-15, tugas memungut cukai Kastam dikawal 

oleh Penghulu Bendahari. Melalui catatan 

dokumen perundangan Kastam yang pertama, 

The Revenue Farms Enactment No.11, 1904, 

Pegawai Kastam diberi tanggungjawab 

mengawal kutipan cukai import minuman keras 

dan jualan candu melalui sistem tax farming. 

10

Apabila Malaysia mencapai kemerdekaan, JKDM meneruskan tanggungjawab tradisinya itu 

tetapi dengan fungsi yang semakin penting sebagai pemungut hasil negara. Keadaan ini 

berlaku kerana Malaysia yang ketika itu baru bebas dari penjajahan, amat bergantung 

kepada hasil-hasil cukai kastam bagi membiayai pembangunan rakyat. Sebagai mengiktiraf 

peranan JKDM terhadap ekonomi negara, DYMM SPB Yang DiPertuan Agong telah 

menganugerahi JKDM dengan gelaran ‘Diraja’ pada 29 Oktober 1963. 

Pada hari ini, JKDM berhadapan dengan cabaran globalisasi dan liberalisasi perdagangan. 

Disamping kekal melaksanakan dasar-dasar percukaian negara mengikut kepentingan 

nasional, JKDM turut terikat dengan tuntutan dan standard amalan perkhidmatan yang 

ditetapkan oleh World Trade Organisation (WTO), World Customs Organisation (WCO) 

serta jawatankuasa-jawatankuasa ekonomi dan perdagangan peringkat dunia yang 

dianggotai Malaysia. 

11

Carta Organisasi 

JABATAN KASTAM DIRAJA MALAYSIA (JKDM) 

12

Fungsi Dan Peranan 

Jabatan Kastam Diraja Malaysia 

Untuk memacu pertumbuhan ekonomi negara, memelihara keselamatan negara dan 

kesejahteraan rakyat, JKDM memainkan peranan seperti berikut: 

1. Memungut Hasil Negara 

Memungut hasil negara dalam bentuk cukai dan duti Kastam yang terdiri 

daripada duti import, duti eksport, duti eksais cukai jualan, cukai 

perkhidmatan dan levi kenderaan. 

2. Memberi Fasilitasi Kepada Sektor Perdagangan Dan Perindustrian 

JKDM telah memainkan peranannya dalam pemberian kemudahan 

dalam bentuk pelbagai insentif dan fasilitasi kepada sektor perindustrian 

dan perdagangan yang bertujuan untuk menjana ekonomi negara selaras 

dengan perubahan dasar kerajaan yang lebih mengutamakan sektor 

perindustrian. 

3. Memastikan Pematuhan Perundangan 

JKDM diberi kuasa untuk melaksanakan peruntukan undang-undang 

di bawah Akta Kastam 1967, Akta Cukai Jualan 1972, Akta Cukai 

Perkhidmatan 1975, Akta Eksais 1976, Akta Zon Bebas 1990 serta 

perundangan subsidiari berkaitan dengan akta-akta tersebut. Adalah menjadi 

tanggungjawab utama JKDM untuk memastikan semua perundangan yang 

dikuatkuasakan dipatuhi sepenuhnya oleh pelanggan-pelanggan dan 

pihak yang berurusan dengannya. 

14

Punca Kuasa 

Punca kuasa bagi JKDM melaksanakan tugas dan tanggungjawab adalah daripada Akta- 

Akta dan Perundangan Subsidiari yang dikuatkuasakan olehnya. Antara Akta-Akta dan 

Perundangan Subsidiari yang dikuatkuasakan oleh JKDM adalah seperti berikut: 

A. PERKASTAMAN 

1. Akta Kastam 1967 

2. Perundangan Subsidiari: 

i. Peraturan-Peraturan Kastam 1977 

ii. Peraturan- Peraturan Kastam (Kawasan-Kawasan Yang Dilarang) 

(Johor Bahru) 1977 

iii. Perintah Kastam (Warehouse Rent Handling and Weighing Charges) 1977 

iv. Perintah Bayaran Kastam 1977 

v. Perintah Kastam (Sewa Gudang, Caj Kendalian Dan Timbang) 1977 

vi. Peraturan- Peraturan Kastam (Keluaran Kelapa Sawit) (Takrif) 1984 

vii. Perintah Duti Kastam (Langkawi) 1986 

viii. Perintah Duti Kastam (Pengecualian) 1988 

ix. Perintah Kastam (Pengecualian) (Processed Oil Products) 1988 

x. Perintah Duti Kastam (Pengecualian) (Barang-Barang Berasal Dari Negeri 

ASEAN) (Tarif Keutamaan Sama Rata) 1988 

xi. Perintah Duti Kastam (Pengecualian) (Barang-Barang Berasal Dari Negeri 

ASEAN) 1988 

xii. Perintah Duti Kastam (Kawasan Bebas Cukai Pengkalan Kubur) 1989 

xiii. Perintah Duti Kastam (Pengecualian) (Barang-Barang Berasal Dari Negeri 

ASEAN) (Tarif Keutamaan Sama Rata) 1995 

xiv. Perintah Duti Kastam 1996 

xv. Perintah Kastam (Pengecualian Sementara) (Processed Palm Oil) 1996 

15

xvi. Peraturan-Peraturan Kastam (Completely Knocked Down dan Completely 

Built Up) (Takrif No. 1) 1998 

xvii. Peraturan-Peraturan Kastam (Completely Knocked Down dan Completely 

Built Up) (Takrif No. 2) 1998 

xviii. Peraturan-Peraturan Kastam (Kaedah Penilaian) 1999 

xix. Perintah Takrif Nilai (Labuan) 1999 

xx. Perintah Takrif Nilai (Langkawi) 1999 

xxi. Perintah Kastam (Sekatan Pergerakan) 2000 

xxii. Perintah Duti Kastam (Tioman) 2004 

xxiii. Perintah Duti Kastam (Barang-Barang Berasal Dari Negeri ASEAN) 

(Tatanama Tarif Berharmonis ASEAN dan Tarif Keutamaan Samarata) 2004 

xxiv. Perintah Kastam (Nilai-Nilai) (Isi Kelapa Sawit) (Kerjasama Ekonomi 

Komprehensif antara ASEAN dan China) 2005 

xxv. Perintah Kastam (Larangan Mengenai Import) 2008 

xxvi. Perintah Kastam (Larangan Mengenai Eksport) 2008 

B. CUKAI DALAM NEGERI 

1. CUKAI JUALAN 

1. Akta Cukai Jualan 1972 


i. Peraturan-Peraturan Cukai Jualan 1972 

ii. Perintah Cukai Jualan (Pengecualian Dari Pelesenan) 1972 

iii. Perintah Cukai Jualan (Kadar Cukai) 1972 

iv. Perintah Cukai Jualan (Pengecualian) 1980 

v. Perintah Cukai Jualan (Kadar-Kadar Cukai) 1988 

vi. Perintah Cukai Jualan (Pengecualian) (Kawasan Bebas Cukai) 

Pengkalan Kubur) 1989 

vii. Perintah Cukai Jualan (Petroleum) (Bayaran) 1999 

viii. Perintah Duti Cukai Jualan (Tioman) 2004 

2. CUKAI PERKHIDMATAN 

1. Akta Cukai Perkhidmatan 1975 


i. Peraturan-Peraturan Cukai Perkhidmatan 1975 

ii. Perintah Cukai Perkhidmatan (Kadar-Kadar Cukai) 2000 

16

3. EKSAIS 

1. Akta Eksais 1976 


i. Peraturan-Peraturan Eksais 1977 

ii. Peraturan-Peraturan Eksais (Lembaga Pelesenan) 1977 

iii. Peraturan-Peraturan Eksais (Penjualan Liquor Yang Memabukkan) 1977 

iv. Peraturan-Peraturan Eksais (Membotol dan Memindah Liquor Yang 

Memabukkan) 1977 

v. Peraturan-Peraturan Eksais (Kawalan Todi dan Kedai-Kedai Todi) 1977 

vi. Peraturan-Peraturan Eksais 1977 

vii. Perintah Duti Eksais (Pengecualian) 1977 

viii. Perintah Duti Eksais (Penjualan Liquor Yang Memabukkan Oleh Ahli 

Kimia) 1977 

ix. Perintah Duti Eksais (Tarikbalik Duti) 1981 

x. Perintah Duti Eksais (Pengecualian Daripada Perlesenan) 1984 

xi. Perintah Duti Eksais 1991 

xii. Perintah Duti Eksais (Partial Exemption) (Revocation) 1999 

xiii. Perintah Duti Eksais (Partial Exemption) No. 2 (Revocation) 1999 

xiv. Perintah Duti Eksais (Partial Exemption) (Labuan & Langkawi) 

(Revocation) 1999 

xv. Perintah Duti Eksais (Tioman) 2004 

C. ZON BEBAS 

1. Akta Zon Bebas 1990 


i. Perintah Zon Bebas (Pengendalian Barang Dan Perkhidmatan) 1988 

ii. Peraturan-Peraturan Zon Bebas 1991 

17

JKDM 

JKDM 

Stakeholders 

& 

Pelanggan 

18 

JKDM

Senario 

Persekitaran 

20

Isu-Isu Strategik 

Melalui analisis senario persekitaran beberapa isu-isu strategik telah dikenalpasti seperti 

berikut: 

Pelaksanaan Pelan Transformasi Perkhidmatan Awam 

Pihak Kerajaan merancang untuk membangunkan satu Pelan Transformasi Perkhidmatan 

Awam bagi tempoh 2010 hingga 2014 supaya pada tahun 2015, perkhidmatan awam 

Malaysia akan menjadi antara lima agensi perkhidmatan awam terbaik di dunia. 

Agensi-agensi perkhidmatan awam di Malaysia akan melaksanakan Pelan Transformasi 

Perkhidmatan Awam ini untuk mencapai tujuan di atas. 

Gagasan Malaysia 

Y.A.B Perdana Menteri Malaysia telah mencetuskan idea gagasan Malaysia yang bertemakan 

“Satu Malaysia, Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”. Bagi merealisasikan 

gagasan ini, JKDM juga menyediakan gagasan yang bertemakan “Satu Kastam, Pelanggan 

dan Stakeholders Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”. Gagasan ini akan dilaksanakan 

melalui Pelan Strategik Jabatan Kastam Diraja Malaysia tahun 2010 hingga 2014. 

Peranan Kastam Di Abad Ke 21 

Perubahan peranan Kastam di peringkat global pada abad ke 21, daripada satu agensi 

pemungut hasil dan kawalan pergerakkan barang kepada menyediakan fasilitasi 

perdagangan dan memastikan keselamatan kepentingan negara serta menyelamat hasil 

negara. JKDM akan terus berperanan untuk mengawal pergerakan barangan dalam 

perdagangan antarabangsa demi memastikan kepentingan negara terjamin disamping 

melindungi kutipan hasil. 

21

Peningkatan Jumlah Perdagangan Dan Kepelbagaian 

(Complexity) Perdagangan Antarabangsa 

Perdagangan antarabangsa telah meningkat lebih daripada 8% pada tahun 2006. 

Terdapat banyak perkembangan perjanjian perdagangan serantau. Layanan keutamaan 

dalam perdagangan adalah mengikut prinsip Rule of Origin yang kompleks. 

Perubahan Model Dan Keperluan Perniagaan Terkini 

Konsep just in time distribution yang memerlukan kaedah-kaedah lebih inovatif 

dalam penghantaran dagangan melepasi sempadan menggunakan multimodal transport 

menyebabkan tekanan dalam rangkaian bekalan dagangan. Disamping itu terdapat desakan 

dari pihak peniaga untuk melindungi daripada ketidakadilan dalam amalan perdagangan 

antarabangsa, penyeludupan, pengikraran rendah, frod tempat asal, kesalahan penjenisan 

dan perlanggaran harta intelek. 

Peningkatan Ancaman Keselamatan Dan Jenayah Terancang 

Rangkaian bekalan perdagangan mudah dieksploitasi oleh kumpulan pengganas. Gangguan 

daripada kumpulan pengganas kepada rangkaian bekalan boleh menyebabkan perdagangan 

antarabangsa terhenti/tergendala. Jenayah terancang beroperasi melalui rangkaian 

perdagangan dan terlibat dalam aktiviti haram seperti mengelak duti/cukai, frod melepasi 

sempadan, penyeludupan dadah, barangan berbahaya, barangan larangan, penggubahan 

wang haram (Money Laundering) dan perdagangan barangan tiruan. 

22

Pendekatan Baru Dalam Kawalan Sempadan 

Banyak kaedah baru diperkenalkan dalam pengurusan pergerakan perdagangan melepasi 

sempadan seperti WCO SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade 

dan lain-lain inisiatif seperti Megaport Initiative dan Container Security Initiative. 

Desakan Daripada Masyarakat 

Masyarakat dunia menganggap penyeludupan barangan terutama barang larangan dan 

merbahaya seperti senjata api dan narkotik melepasi sempadan adalah satu ancaman yang 

serius. Jangkaharap masyarakat memastikan dagangan memenuhi piawaian kualiti dan 

keselamatan. Masyarakat juga mengambil berat ancaman kepada kesihatan masyarakat dan 

alam sekitar. 

Corak Perdagangan Baru 

Dianggarkan lebih daripada 50% perdagangan dunia melibatkan pihak-pihak yang 

berhubungan. 

Peningkatan Dalam Frod Hasil 

Terdapat peningkatan ancaman berkaitan dalam perlarian dan pengelakkan duti/cukai. 

Krisis Ekonomi Dunia 

Krisis ekonomi dunia telah menyebabkan keadaan ekonomi global menjadi tidak menentu 

(uncertainty). Pertumbuhan ekonomi negara telah menguncup iaitu KDNK pada suku 

tahun pertama 2009 adalah -6.2% berbanding 2008 sebanyak 4.6%. Keadaan ini telah 

memberi kesan kepada sektor perindustrian dan perkhidmatan negara. Kemerosotan ini 

telah memberi impak kepada penurunan pungutan hasil JKDM. 

23

Perdagangan Antarabangsa 

Perjanjian perdagangan antarabangsa seperti WTO, Asean Free Trade Agreement (AFTA)/ 

Free Trade Agreement (FTA) dan sebagainya telah mewujudkan liberalisasi perdagangan 

yang menyebabkan daya saing perdagangan dunia tidak terbatas. Keadaan ini akan 

mengurangkan pungutan hasil negara khususnya kadar duti import akan berkurangan 

di bawah AFTA/FTA. Dengan pengurangan kadar duti import menyebabkan barangan import 

akan menjadi lebih murah dan bersaing dengan barangan keluaran tempatan. JKDM perlu 

memainkan peranan bagi memastikan pelaksanaan perjanjian itu dilakukan dengan betul 

supaya tidak menjejaskan aliran perdagangan yang sah. 

Politik Dan Sosial 

Dunia masih dibayangi oleh peristiwa 11 September 2001 iaitu setiap barangan yang akan 

dieksport ke negara-negara besar seperti Amerika Syarikat diwajibkan melalui pemeriksaan 

yang lebih ketat. Begitu juga barang-barang yang diimport juga perlu menjalani pemeriksaan 

rapi. Peranan JKDM adalah untuk memastikan dan mengesahkan pengikraran import 

hendaklah tepat dan betul dari segi nilai, kod penjenisan, kuantiti, negara tempat asal dan 

sebagainya. 

24

Cabaran 

Cabaran-cabaran yang akan dihadapi oleh JKDM bagi tempoh lima tahun akan 

datang berdasarkan senario persekitaran di atas adalah seperti berikut: 

1. JKDM perlu mendukung aspirasi kerajaan ke arah menjadikan gagasan 

“Satu Malaysia, Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan” dengan 

merealisasikan gagasan JKDM yang bertemakan “Satu Kastam, Pelanggan 

dan Stakeholders Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”. 

2. Pelanggan sentiasa menuntut tahap perkhidmatan Kastam yang cekap, 

tepat dan responsif. Mereka mengharapkan perkhidmatan JKDM disediakan 

dengan lebih mudah dan telus tanpa memerlukan mereka hadir untuk 

berurusan dengannya. Tuntutan ini selaras dengan keperluan untuk menjadikan 

perkhidmatan Kastam sebagai perkhidmatan yang terbaik di dunia. 

3. JKDM perlu memenuhi dan mematuhi standard-standard global serta 

amalan-amalan terbaik yang bersifat world class yang perlu dijadikan asas 

kepada penyampaian perkhidmatan Kastam yang berkualiti tinggi selaras 

dengan “Peranan Kastam di Abad ke 21”. 

4. Globalisasi merupakan cabaran utama negara. Pelbagai idea dan trend 

sentuhan arus globalisasi dan dunia tanpa sempadan telah memberi kesan 

kepada suasana politik, ekonomi, sosial dan budaya masyarakat. Ekonomi 

dunia kini dipengaruhi oleh elemen-elemen penggerak utama seperti 

penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) yang meluas dan 

disokong oleh infrastruktur yang mantap, aliran modal yang besar serta 

gerakan liberalisasi tarif dan perdagangan. 

25

5. Persaingan di kalangan negara-negara dunia semakin sengit bagi 

mendapatkan pengiktirafan antarabangsa. Daya saing negara dinilai dari segi 

kemampuannya untuk menarik masuk pelaburan dan perdagangan berbanding 

dengan negara-negara lain khususnya negara-negara rantau Asean. Cabaran 

Kastam menjadi lebih ketara dengan adanya standard-standard yang 

ditetapkan oleh organisasi antarabangsa seperti WTO, WCO, Asia Pacifi c 

Economic Community (APEC) dan Asean Economic Community (AEC). 

6. Penyeragaman proses dan prosedur perkastaman perlu dilaksanakan. 

Pelanggan sentiasa menuntut perkhidmatan Kastam yang lebih mudah, 

seragam, cekap, cepat dan responsif. Pelaksanaan konsep “Satu Kastam” 

membolehkan JKDM memenuhi tuntutan dan harapan pelanggan. 

7. Kekangan modal insan dan peralatan merupakan satu halangan bagi 

JKDM untuk melaksanakan tugas dan tanggungjawab dengan cekap 

dan berkesan. Untuk memastikan pelepasan dagangan yang cekap, 

JKDM perlu mempunyai pegawai yang dedikasi, efi sen, komited dan 

menggunakan peralatan-peralatan berteknologi tinggi. Kekurangan pegawai 

yang cekap dan peralatan yang terhad boleh mengganggu proses pelepasan 

dan fasilitasi perdagangan. 

26

8. Desakan rakyat dan stakeholders yang berkehendakkan JKDM memberikan 

perkhidmatan yang berkualiti tinggi dan cemerlang. Masyarakat Malaysia menganggap 

penyeludupan barangan merupakan satu ancaman kepada perniagaan yang sah. 

Masyarakat mengharapkan JKDM memastikan fasilitasi perdagangan 

dinikmati oleh hanya peniaga-peniaga yang jujur supaya dapat mempercepatkan 

pelepasan perdagangan dengan secara tidak langsung dapat mengelakkan kebocoran 

hasil negara. 

9. Keperluan untuk mendapatkan sumber tenaga manusia, kewangan dan logistik yang 

mencukupi serta pengurusan tenaga manusia, kewangan aset dan harta modal dengan 

cekap dan berkesan. 

10. Keperluan untuk meningkatkan pungutan hasil Jabatan berasaskan peratus kenaikan 

yang telah ditetapkan. 

11. Keperluan untuk sentiasa mempermudahkan sistem, prosedur dan memperkemaskan 

perundangan mengikut perkembangan semasa selaras dengan amalan perkastaman 

antarabangsa. 

12. Keperluan untuk menjamin keberkesanan pungutan hasil dan fasilitasi perdagangan 

dengan aktiviti penguatkuasaan serta kawalan penyelewengan tanpa mengganggu 

transaksi perdagangan yang sah. 

27

Halatuju 

Strategik 

28

VISI 

Perkhidmatan Kastam bertaraf dunia bermaksud perkhidmatan yang telah 

mencapai taraf yang terbaik dengan melaksanakan amalan-amalan terbaik yang 

diterima pakai di peringkat global dan sentiasa berusaha untuk menambah baik 

secara berterusan dengan membudayakan amalan-amalan pengurusan kualiti 

menyeluruh serta memberi tumpuan yang tinggi terhadap kepuasan pelanggan. 

Disamping itu, perkhidmatan Kastam bertaraf dunia juga membawa pengertian 

sebagai suatu perkhidmatan yang mematuhi semua konvensyen, amalan dan 

prosedur Kastam antarabangsa. 

Perkhidmatan Kastam bertaraf dunia juga mestilah harmoni dengan konvensyen- 

konvensyen antarabangsa yang berkaitan dengan Kastam, mempunyai kerangka 

berkanun bagi menguatkuasakan perundangan Kastam dan mempunyai pegawai- 

pegawai yang pakar untuk menguatkuasakan perundangan tersebut bagi mencapai 

Misi JKDM. 

Menjadikan M Perkhidmatan Kastam Malaysia 

Bertaraf B Dunia Pada Tahun 2015 

29

MISI 

Memungut hasil negara, memberi fasilitasi perkastaman dan memastikan 

pematuhan perundangan adalah merupakan core business JKDM. Memungut 

hasil negara masih lagi merupakan tugas terpenting JKDM berbanding dua tugas 

yang lain. Tugas lain seperti memberi fasilitasi perkastaman dan memastikan 

pematuhan perundangan adalah merupakan elemen-elemen penyokong ke arah 

memperkemas dan memperteguhkan lagi tanggungjawab JKDM sebagai 

pemungut hasil negara. Fasilitasi perkastaman hanyalah diberikan kepada pihak 

yang layak sahaja dan syarikat yang mendapat fasilitasi atau pengecualian pula 

perlu dikawal bagai memastikan mereka memenuhi syarat pengecualian atau 

fasilitasi supaya hasil tidak hilang. 

Memacu Pertumbuhan Ekonomi, Memelihara 

Keselamatan Negara Dan Kesejahteraan 

Rakyat R Melalui Perkhidmatan Pungutan Hasil, 

Fasilitasi F Perdagangan Dan Perindustrian Serta 

Memastikan M Pematuhan Undang-Undang 

Secara Cekap Dan Berkesan 

Selain itu syarikat yang mendapat pengecualian akan menghasilkan produk 

yang kompetitif dan apabila produk ini dipasarkan, cukai akan dipungut oleh 

JKDM. Begitulah juga peranan dalam aspek pematuhan perundangan yang 

seharusnya boleh memberi sokongan ke arah memperkuatkan tugas JKDM 

sebagai pemungut hasil. Ketiga-tiga core business JKDM yang utama ini 

perlu dilaksanakan dengan cekap dan berkesan untuk memacu pertumbuhan 

ekonomi negara, memelihara keselamatan negara dan kesejahteraan rakyat. 

30

ETIKA 

PERKHIDMATAN 

KASTAM 

AMANAH BERKHIDMAT 

• AMANAH berkhidmat kepada masyarakat, Jabatan dan negara dengan 

bertanggungjawab dan jujur, tidak menyeleweng, menyalahgunakan kuasa dan 

pecah amanah. 

• AMANAH di dalam berusaha membangunkan kemajuan diri dan perkhidmatan 

melalui penghayatan nilai-nilai ilmiah yang praktikal, dalam segala tindakan dan 

keputusan serta menjauhkan diri dari sikap negatif yang merugikan. 

• AMANAH dan tegas menegakkan kebenaran dan keadilan berlandaskan 

undang-undang dan peraturan; yakin, sabar dan tenang menghadapi 

cabaran serta sentiasa berusaha menguasai pengaruh sentimen prasangka dan 

hasad dengki. 

IKHLAS 

• IKHLAS memberi kerjasama dan saling membantu dalam perkara-perkara yang 

baik dan berfaedah. 

• IKHLAS memberi dan menerima teguran yang baik serta bersedia mengakui 

kelemahan yang ada di samping berusaha untuk mengatasinya. 

• IKHLAS berkhidmat kepada masyarakat, Jabatan dan negara serta merasa 

bangga di atas segala tanggungjawab yang diamanahkan. 

DEDIKASI 

• DEDIKASI dalam memberi perkhidmatan dengan menggunakan sepenuh 

daya, tenaga dan kesempatan ke arah melaksana dan menyempurnakan segala 

tanggungjawab. 

• DEDIKASI dalam mencari kemajuan dan berusaha ke arah perubahan yang baik 

untuk kepentingan kerjaya dan perkhidmatan. 

• DEDIKASI memimpin melalui teladan dan amalan yang luhur ke arah memupuk 

persefahaman, perpaduan, kerjasama dan semangat kekitaan espirit de corps 

di kalangan semua pegawai dan kakitangan. 

31 

• Amanah • Berkhidmat 

• Ikhlas • Dedikasi

SLOGAN 

Sesungguhnya pelanggan menghargai organisasi yang menyediakan perkhidmatan 

berkualiti dan cemerlang. Pelanggan JKDM bukan sahaja melibatkan pelanggan 

luaran tetapi juga pelanggan dalaman iaitu warga Jabatan. Di samping itu JKDM 

juga perlu memenuhi kehendak stakeholders dalam melaksanakan perkhidmatan 

yang diberi kepada pelanggan. “Anda” bukan sahaja bermaksud pelanggan luaran 

tetapi juga pelanggan dalaman dan stakeholders. Untuk melahirkan pelanggan yang 

ceria, JKDM mestilah berjaya menangani seberapa boleh isu atau masalah yang 

membelenggui pelanggan. Jika ini berjaya dicapai, sudah tentulah matlamat utama 

JKDM di dalam menyumbang pungutan hasil yang tinggi kepada negara berjaya 

dicapai dan semua pihak akan merasa gembira kerana mereka telah memberikan 

sumbangan secara bersama. 

32 

Anda Ceria 

Kami Gembira

TRUST 

TOGETHERNESS 

RESPECT 

UNDERSTANDING 

SPIRITUAL 

TOTALITY 

- BERSATU HATI 

- SALING MENGHORMATI 

- FAHAM MEMAHAMI 

- KEROHANIAN 

- MENYELURUH 

JKDM telah memperkenalkan nilai TRUST sebagai salah satu nilai bersama. Nilai TRUST ini 

diterapkan sebagai budaya organisasi untuk membina nilai intrinsik jiwa warga Kastam 

supaya kebenaran, keceriaan dan kegembiraan akan sentiasa bersama sepanjang masa 

memakmur dan membahagiakan JKDM. Nilai ini seharusnya menjadi asas di dalam 

hubungan kerja seharian, sama ada sesama warga mahupun stakeholders dan pelanggan 

JKDM. Maksud TRUST dijelaskan seperti berikut: 

Togetherness – Bersatu Hati 

Bersatu hati dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab dengan mengutamakan kerja 

secara berpasukan. Bersama-sama mengembeling tenaga untuk memberikan perkhidmatan 

yang boleh memberikan kepuasan kepada semua pihak sama ada pihak pekerja, majikan 

dan pelanggan. 

Respect - Saling Menghormati 

Saling menghormati diantara satu sama lain tanpa mengira pangkat dan kedudukan. 

Understanding - Faham Memahami 

Faham memahami secara jujur dan ikhlas supaya dapat mengurustadbirkan organisasi 

dengan penuh tanggungjawab dan diredhai Allah S.W.T. 

Spiritual - Kerohanian 

Kerohanian jiwa yang luhur berlandaskan sifat-sifat jujur, ikhlas, saling mempercayai antara 

satu sama lain dan kecintaan yang tinggi terhadap organisasi dan warganya. 

Totality - Menyeluruh 

Menyeluruh atau holistik adalah suatu pendekatan dalam menguruskan sesuatu secara 

menyeluruh, seimbang dan teratur. Pengurusan secara menyeluruh yang diamalkan akan 

melahirkan budaya organisasi yang cemerlang, berorientasikan pelanggan (customer 

centric), berjalan secara berterusan (continuous improvement) dan melibatkan semua aspek 

dalam organisasi (Total Perspective). 

33

Fokus Pembangunan 

Pelan Strategik 

JKDM 

Adalah menjadi harapan Ketua Setiausaha 

Negara dan Ketua Pengarah Perkhidmatan 

Awam supaya agenda utama Pembangunan 

Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) 

hendaklah berdasarkan kepada pembaharuan 

budaya kerja, perubahan budaya kerja, 

mempertingkatkan pembangunan modal 

insan, membentuk kepuasan bekerja 

di kalangan warga kastam dan pentadbiran 

JKDM dilaksanakan dengan cekap dan penuh 

integriti. Program-program pembangunan 

JKDM hendaklah selari dengan wawasan, 

aspirasi dan misi negara. 

34

Untuk mencapai hasrat diatas, tiga (3) fokus pembangunan telah dikenalpasti iaitu 

Pembangunan Insan, Pembangunan Sistem dan Pembangunan Output/Outcome. Dalam 

konteks penyediaan Pelan Strategik JKDM ini, penjelasan kepada aspek pembangunan 

Insan, Sistem dan Output/Outcome adalah seperti berikut : 

Pembangunan Insan 

i) Insan bermaksud manusia, iaitu sumber yang paling penting dalam sesebuah 

organisasi disamping sumber-sumber lain seperti mesin dan peralatan, kewangan, 

sistem dan prosedur kerja. Manusia adalah penggerak organisasi dan menentukan 

kejayaan pencapaian visi, misi matlamat dan fungsi-fungsi yang telah ditetapkan; 

ii) Stakeholders dan pelanggan-pelanggan JKDM mempunyai jangkaharap yang tinggi 

ke atas prestasi keseluruhan JKDM khususnya prestasi sistem penyampaian 

perkhidmatan. Oleh itu bagi meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan kepada 

pelanggan, JKDM memerlukan pegawai-pegawai yang berpengetahuan, berintegriti, 

pakar, inovatif dan proaktif disamping dapat memastikan JKDM mencapai Visi dan 

Misinya; 

iii) JKDM perlu mempunyai program pembangunan insan yang lebih seimbang, terancang 

dan berterusan untuk melahirkan warga yang berwibawa, berpengetahuan, 

berketerampilan dan mempunyai sikap yang positif dalam menjalankan tugas-tugas 

serta dapat menyesuaikan diri dengan perubahan global. Program Pembangunan Insan 

yang dirancang hendaklah memenuhi kepuasan warga JKDM dalam semua aspek 

seperti pengagihan tugas, penempatan, kenaikan pangkat, pembangunan kerjaya, 

peluang latihan, kelengkapan fi zikal, pengiktirafan, jaminan kebajikan dan 

keselamatan. 

35

iv) JKDM mengharapkan insan yang dibangunkan berupaya memberikan perkhidmatan 

yang berkualiti bagi memenuhi kehendak pelanggan dan stakeholders serta selari 

dengan trend perdagangan dan keselamatan global. Insan yang dibangunkan 

diharapkan juga memiliki tahap integriti melangkaui pematuhan serta berupaya 

menterjemahkan peranan Kastam di abad ke 21. Secara ideal insan tersebut memiliki 

sifat insan kamil (sidiq, amanah, tabligh, fatonah). 

Pembangunan Sistem 

i) Perkataan sistem adalah daripada perkataan latin iaitu systema bermaksud satu set 

entiti yang saling berinteraksi dan bantu membantu membentuk suatu integrasi 

keseluruhan. Sistem dari aspek pengurusan boleh didefi nasikan sebagai satu kumpulan 

yang terdiri daripada dasar-dasar, prosedur, kaedah, pekerja, mesin atau lojistik dan 

lain-lain elemen yang berinteraksi serta membolehkan organisasi mencapai 

ii) 

matlamatnya. 

Dalam konteks JKDM sistem yang dimaksudkan di sini boleh dikaitkan dengan sistem 

penyampaian perkhidmatan kepada pelanggan dan stakeholder. Pelanggan-pelanggan 

JKDM memerlukan perkhidmatan yang cekap untuk memudahkan urusan mereka. 

Adalah menjadi cabaran kepada JKDM untuk memperbaiki dan menambahbaik mutu 

perkhidmatan kepada pelanggan. Aspek-aspek sistem seperti perundangan, prosedur, 

proses kerja, peralatan dan mesin serta teknologi perlu dikaji semula bagi 

mengurangkan karenah birokrasi. 

iii) Melalui pembangunan sistem JKDM akan muncul sebagai sebuah organisasi yang 

memiliki amalan pengurusan organisasi yang diiktiraf dunia serta relevan dengan 

tuntutan pelanggan, rakyat, negara dan masyarakat global. Mutu sistem perkhidmatan 

JKDM akhirnya boleh menjadi rujukan dan benchmarking negara lain di peringkat 

global. 

36

Pembangunan Output/Outcome 

i) Output terbahagi kepada dua iaitu ouput organisasi dan output 

proses. Output organisasi atau outcome adalah output akhir iaitu 

merupakan kesan/impak daripada proses-proses yang dilakukan 

manakala output proses adalah dihasilkan daripada tindakantindakan 

yang dilakukan dalam proses berkenaan. Output 

organisasi atau outcome adalah seperti jumlah pungutan hasil, 

tahap kepuasan pelanggan dan persepsi masyarakat terhadap 

JKDM. Output proses adalah seperti kertas-kertas siasatan, 

laporan pemeriksaan akaun, laporan pasca audit dan 

ii) 

sebagainya. 

Dalam konteks pembangunan output/outcome, output/outcome 

yang dihasilkan hendaklah sentiasa melebihi daripada yang 

ditetapkan sama ada dari segi kualiti dan juga keberkesanannya. 

Output/outcome perkhidmatan Kastam diharapkan dapat 

melangkaui standard kehendak pelanggan, stakeholders, rakyat, 

negara dan masyarakat global. 

37

VISI 

MISI 

FOKUS 

TERAS 

STRATEGIK 

NILAI 

BERSAMA 

INSAN SISTEM 

Memantapkan 

Keupayaan 

Dan Kapasiti 

Organisasi Bagi 

Meningkatkan 

Kecekapan 

Sistem 

Penyampaian 

Perkhidmatan 

Model Transformasi 

Kastam 

Memperkasakan 

Tadbir Urus 

Organisasi 

Dan 

Pembudayaan 

Nilai-nilai 

Murni Ke Arah 

Kecemerlangan 

Organisasi 

38 

VISI 

MISI 

Mempertingkatkan 

Kecekapan 

Dan 

Keberkesanan 

Pungutan Hasil 

Bagi Memacu 

Pertumbuhan 

Ekonomi 

Negara 

Memantapkan 

Fasilitasi Kepada 

Komuniti 

Perdagangan 

Dan 

Perindustrian 

Bagi Meningkatkan 

Daya Saing 

Negara 

OUTPUT/ 

OUTCOME 

Mempertingkatkan 

Pematuhan 

Undang-undang 

Untuk Memelihara 

Kepentingan 

Ekonomi, 

Sosial Dan 

Keselamatan 

Negara 

TOGETHERNESS RESPECT UNDERSTANDING SPIRITUAL TOTALITY 

JKDM

Model pelaksanaan Pelan Strategik Jabatan Kastam Diraja Malaysia Tahun 2010 

hingga 2014 adalah seperti gambarajah di atas. Model ini dinamakan 

Model Transformasi Kastam. Model ini berbentuk sebuah rumah yang 

mempunyai lima tiang teras iaitu teras strategik dan menumpukan kepada tiga 

fokus iaitu Insan, Sistem dan Output/Outcome yang melambangkan Pembangunan 

Insan, Pembangunan Sistem dan Pembangunan Output/Outcome. Tindakan- 

tindakan/program-program yang dirancang dalam Pelan Strategik adalah untuk 

mencapai tiga fokus ini. 

Model ini menekankan konsep bahawa melalui tindakan-tindakan atau program 

program pembangunan insan yang cemerlang atau kamil dan sistem yang 

mantap serta terkini akan menghasilkan output/outcome yang berkualiti tinggi dan 

memenuhi standard yang ditetapkan bagi mencapai Misi dan Visi JKDM 

berdasarkan lima teras strategik yang dinyatakan di atas. Pembangunan Insan, 

Sistem dan Output/Outcome ini ditunjangi oleh nilai bersama TRUST iaitu 

Togetherness (bersatu hati), Respect (saling menghormati), Understanding (faham 

memahami), Spiritual (kerohanian jiwa) dan Totality (menyeluruh). Nilai TRUST 

boleh membina nilai intrinsik di dalam jiwa warga JKDM dan jika nilai ini dapat 

berdiri teguh di dalam kepimpinan, kebenaran, keceriaan dan kegembiraan 

sentiasa berada bersama sepanjang masa dalam JKDM. 

39

Gagasan 

Jabatan Kastam Diraja Malaysia 

Ke Arah Merealisasikan Wawasan 

Perdana Menteri Malaysia Yang Bertemakan 

“Satu Malaysia, Rakyat Didahulukan, 

Pencapaian Diutamakan” 

Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) telah merealisasikan gagasan, hasrat dan 

harapan YAB Perdana Menteri Malaysia melalui ucapan yang bertemakan “Satu Malaysia, 

Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan” dalam konteks JKDM seperti berikut: 

i. Satu Malaysia sebagai Satu Kastam (Satu Perkhidmatan Kastam Secara Total) 

ii. Rakyat Didahulukan sebagai Pelanggan dan Stakeholders Didahulukan; 

iii. Pencapaian Diutamakan sebagai Pencapaian Diutamakan dalam perkhidmatan 

JKDM. 

Gagasan ini bertujuan untuk mewujudkan wawasan “Satu Malaysia, Rakyat Didahulukan, 

Pencapaian Diutamakan” dalam konteks Jabatan Kastam Diraja Malaysia melalui “Satu 

Kastam, Pelanggan dan Stakeholders Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”. 

Konsep Satu Kastam adalah bermaksud bahawa JKDM sebagai sebuah organisasi yang 

warganya mempunyai satu matlamat, nilai, budaya korporat yang mempunyai hak 

dan tanggungjawab yang sama. Konsep Satu Kastam juga menunjukkan perkhidmatan 

Kastam secara total diterjemahkan sebagai sebuah organisasi yang tidak berbentuk 

compartmentalisation yang mengutamakan semangat kekitaan (sense of belonging) 

dan kebersamaan (togetherness). 

Konsep Pelanggan dan Stakeholders Didahulukan bermaksud penyampaian perkhidmatan 

yang mengutamakan pelanggan dan stakeholders, dilaksanakan dengan penuh komitmen, 

akauntabiliti, setia, berintegriti, berkebolehan, responsif dan berdedikasi. Di bawah konsep 

ini juga JKDM memberi perkhidmatan perkastaman yang telus, mudah, cepat dan 

profesional serta mampu memberi kepuasan rakyat dengan mengimbangkan keperluan rakyat 

dan stakeholders. 

Konsep Pencapaian Diutamakan bermakna perkhidmatan yang ditawarkan oleh JKDM 

berupaya menjana kepuasan kepada pelanggan dari aspek Output dan Outcome yang 

holistik serta standard yang ditetapkan dari segi penjimatan kos, masa, tenaga, sumber dan 

karenah birokrasi. Disamping itu, keseragaman prosedur, pelaksanaan tindakan dan 

keputusan di peringkat Ibu Pejabat, negeri dan stesen bagi mencapai ciri perkhidmatan 

bertaraf lima bintang dan aduan sifar adalah diutamakan. 

Lima (5) teras strategik yang digubal dalam Pelan Strategik ini adalah untuk mewujudkan satu 

keseragaman budaya, prosedur dan inovasi ke arah pencapaian Satu Kastam, 

mendahulukan pelanggan dan stakeholder serta menghasilkan output dan outcome dengan 

memberi penekanan kepada outcome. 

40

Teras Strategik 

Lima Teras Strategik utama telah dikenalpasti 

bagi membantu JKDM melaksanakan fungsi 

dan tugas yang dipertanggungjawabkan serta 

menangani isu-isu kritikal dan cabaran-cabaran 

yang akan dihadapi dalam merealisasikan Visi 

dan Misi yang ditetapkan. Lima Teras Strategik 

tersebut adalah seperti berikut: 

42

1 

Memperkasakan Tadbir UUrus 

Organisasi Dan 

Pembudayaan Nilai-nilai Nilai-nilai Murni Ke Arah Kecemerlangan 

Organisasi Berasaskan KKonsep 

Satu Kastam 

2 

Memantapkan Keupaya Keupayaan aa Dan Kapasiti 

Organisasi Organisasi O i i BBagi Bagi i MMening Meningkatkan i k Kecekapan Sistem 

Penyampaian Penyampaian Perkhidmatan 

Perkhidm 

3 Mempertingkatkan Kece Kecekapan e Dan Keberkesanan 

4 

5 

Pungutan Hasil Bagi Ke Kemakmuran Negara 

Memantapkan Fasilitasi 

i Kepada Komuniti Perdagangan Dan 

Perindustrian bagi Meningkatkan Meni 

Daya Saing Negara 

Mempertingkatkan Pem Pematuhan m Undang-undang Untuk 

Memelihara Kepentingan Kepentingaa 

Ekonomi, Sosial dan 

Keselamatan Keselamatan Negara 

43

PELAN 

TINDAKAN 

44

TERAS STRATEGIK 1: 

Memperkasakan Tadbir Urus Organisasi Dan 

Pembudayaan Nilai-Nilai Murni 

Ke Arah Kecemerlangan Organisasi Berasaskan 

Konsep Satu Kastam 

45

STRATEGI TINDAKAN / PROGRAM INDIKATOR 

46 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

1. Memantapkan 1. Meningkatkan Indeks Memperolehi pengiktirafan 

pengurusan pematuhan pengurusan Akauntibiliti 4 bintang pada tahun 2012 - 

kewangan dan kewangan dan akaun Pengurusan 2014 

akaun Jabatan Kewangan 

2. Memantapkan 1. Meneruskan program-program Bilangan program 2 (dua) Program Perekayasaan 

sistem dan perekayasaan sistem dan prosedur perekayasaan dikeluarkan setiap tahun 

prosedur kerja kerja 

Tahap kepuasan Tahap kepuasan pelanggan 

pelanggan meningkat 5% setiap tahun 

2. Membangunkan Pelan Pengurusan Pelan Pengurusan Pelan disiapkan pada 

Risiko (Business Continuity Management) Risiko Oktober 2010 

3. Menyatukan semua perintah kerja Bilangan perintah Dua perintah kerja 

perkastaman berkaitan kepada satu kerja baru yang dikeluarkan setiap tahun 

perintah induk sahaja (one single seragam dan 

document) mengikut fungsi tugas komprehensif 

3. Memperkasa integriti 1. Menambahbaik dan melaksanakan Pelan Pelan Integriti Pelan Integriti disiapkan 

modal insan Jabatan Integriti JKDM pada Januari 2010 

Tahap integriti Ranking Integriti Jabatan 

warga Jabatan di dalam Indeks Transparensi 

Malaysia meningkat 

setiap tahun 

2. Meneruskan Pelaksanaan Sistem Pengurusan Tahap penilaian warga adalah 

Program Nilai-Nilai Murni Audit Nilai (SPAN) sekurang-kurangnya 

80% setiap tahun 

Bilangan aduan Bilangan aduan berkurangan 

salahlaku sebanyak 5% setahun 

3. Mengadakan program kerjasama Bilangan program- Sekurang-kurangnya 3 (tiga) 

dengan Suruhanjaya Pencegahan program kerjasama program dilaksanakan 

Rasuah Malaysia (SPRM), Institut setiap tahun 

Integriti Malaysia (IIM), Jabatan 

Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) 

Bilangan kes Bilangan kes tatatertib 

berkurangan sebanyak 

5% setiap tahun


47 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

4. Meningkatkan imej 1. Menerapkan pengertian Bilangan program Sekurang-kurangnya 3 (tiga) 

korporat Jabatan konsep Satu Kastam kepada penerapan program penerapan dibuat 

warga Jabatan di peringkat Ibu Pejabat dan 

Negeri mulai Disember 2009 

hingga Jun 2010 

Persepsi Warga Persepsi positif warga Kastam 

terhadap imej Jabatan 

2. Membangunkan dan melaksanakan Strategi Komunikasi Strategi Komunikasi disiapkan 

strategi komunikasi Jabatan yang efektif Jabatan pada Jun 2010 dan 

pelaksanaannya disempurnakan 

pada tahun 2014 

Persepsi Persepsi positif masyarakat 

masyarakat terhadap imej Jabatan 

3. Melaksanakan pemantapan imej Program Mulai Jan 2010 

Jabatan pemantapan imej 

dilaksanakan 

Persepsi Persepsi positif masyarakat 

masyarakat terhadap imej Jabatan 

4. Melaksanakan dan membudayakan Pelaksanaan Mulai Jun 2010 

nilai serta etika yang cemerlang Standard Perilaku 

Pegawai 

Pelaksanaan kod Berterusan 

etika dan tata 

kelakuan Jabatan 

serta kod perlakuan 


Persepsi masyarakat Persepsi positif masyarakat 

terhadap imej Jabatan 

5. Mempertingkatkan pengurusan Tempoh masa Penyelesaian aduan 

Sistem Aduan Jabatan penyelesaian aduan dalam tempoh 14 hari 

dari tarikh aduan 

diterima 

Bilangan aduan Bilangan aduan menurun 5% 

diterima pada setiap tahun


Memantapkan Keupayaan Dan 

Kapasiti Organisasi 

Bagi Meningkatkan Kecekapan Sistem 

Penyampaian Perkhidmatan 

48


49 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

1. Memperkukuhkan 1. Membangunkan Pelan Strategik Pelan Strategik Pelan strategik disiapkan 

pengurusan dan Pengurusan Sumber Manusia Pengurusan pada Januari 2010 

pembangunan sumber JKDM: Sumber 

manusia • Pelan Pembangunan Skim Penguasa Manusia JKDM 


• Pelan Pembangunan Skim Penolong Tahap kepuasan Tahap kepuasan pekerja 

Penguasa Kastam Pekerja sekurang-kurangnya 80% 

• Pelan Pembangunan Skim Pembantu pada setiap tahun 

Penguasa Kastam 

2. Memantapkan pengurusan maklumat Kemasukan data Kemasukan data dalam 

personel pegawai dalam HRMIS disiapkan pada 2010 

HRMIS 

Penggunaan HRMIS Sekurang-kurangnya 2 (dua) 

modul HRMIS digunakan 

mulai 2011 

3. Meningkatkan kompetensi pegawai Pelan Operasi Pelan disiapkan pada 

melalui latihan dalam perkhidmatan Latihan (POL) Mac 2010 

Pencapaian Dasar Sekurang-kurangnya 

Latihan Sektor 80% pegawai yang mengikuti 

Awam latihan tidak kurang dari 

7 (tujuh) hari pada setiap tahun 

Peningkatan Sekurang-kurangnya 1% 

pencapaian daripada jumlah pegawai 

akademik Kumpulan Pengurusan dan 

Professional mengikuti 

latihan ijazah lanjutan 

dibawah Hadiah Latihan 

Persekutuan pada setiap 

tahun 

Tahap kompetensi Sekurang-kurangnya 

pekerja 10% daripada bilangan 

pegawai yang menduduki 

PTK mendapat aras 4 (empat) 

pada setiap tahun 

Bilangan aduan Bilangan aduan 

yang diterima menurun 5% pada 

setiap tahun


50 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

2. Meningkatkan program 1. Membangunkan pegawai-pegawai pakar Bilangan pegawai Sekurang-kurangnya 

pengurusan dalam bidang-bidang utama Perkastaman pakar dua orang pegawai 

pengetahuan pakar dalam setiap 

bidang utama 

Perkastaman bagi 

setiap tahun 

Pusat Sumber Pusat pengumpulan 

ditubuhkan dan penyimpanan 

dokumen, data, artikel 

dan bahan penulisan 

mengenai bidang ilmu 

Kastam ditubuh dan mula 

berfungsi dengan 

aktifnya pada tahun 

2012 

3. Memperkasakan kualiti 1. Mempertingkatkan budaya kreatif dan Anugerah Kualiti Menduduki 3 (tiga) tempat 

dan pencapaian sistem inovatif Perdana Menteri teratas di dalam 

penyampaian (AKPM) pertandingan AKPM 

perkhidmatan tahun 2011 

Anugerah Kumpulan Menduduki 3 (tiga) tempat 

Inovasi Dan Kreativiti teratas di dalam 

(KIK) Konvensyen KIK 

Kebangsaan setiap tahun 

Pelaksanaan Sekurang-kurangnya 

projek-projek KIK 2 (dua) projek 

penambahbaikan 

sistem dan dilaksanakan 

di keseluruhan Jabatan 

pada setiap tahun 

2. Melaksanakan program-program Bilangan program Sekurang-kurangnya 

kualiti Jabatan kualiti Jabatan 4 (empat) program kualiti 

dilaksanakan setiap tahun 

Tahap kepuasan Tahap kepuasan pelanggan 

pelanggan meningkat 5% setiap 

tahun


51 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

3. Melaksanakan program-program Pengiktirafan Memperolehi 5 (lima) bintang 

pengiktirafan dan pengukuran prestasi yang diterima pada tahun 2011 dan 2013 

perkhidmatan Jabatan yang ditetapkan untuk Star Rating 

oleh Kerajaan 

• Sistem Star Rating Mendapat 2 (dua) pensijilan 

• Petunjuk Prestasi Utama (KPI) baru bagi MS ISO 9001:2008 

• MS ISO 9001:2008 setiap tahun 

• Amalan 6S 

Mendapat Pensijilan 6S 

di peringkat Ibu Pejabat 

pada tahun 2010 dan negeri- 

negeri pada 2010 -2014 

Pencapaian Mencapai sekurang- 

sasaran kurangnya 60% sasaran KPI 

yang telah ditetapkan 

setiap tahun 

4. Menyediakan kemudahan pejabat dan Bilangan projek Sekurang-kurangnya 

perumahan yang mencukupi di bawah Rancangan 80% daripada bilangan 

Pembangunan 5 projek-projek pembangunan 

Tahun Jabatan – disiapkan pada tahun 

RMK 10 (2011-2015) 2014 

5. Kajian semula ke atas Pelan Strategik ICT Pelan baru ISP Pelan baru ISP disiapkan 

(ISP) pada 2012 

6. Menyediakan infrastruktur dan Sistem ICT Sistem disiapkan pada 

memantapkan perlaksanaan projek- Disember 2010-2014 

projek ICT: 

• Portal Kastam Tahap kepuasan Tahap kepuasan 

• Sistem Time Tracking Elektronik bagi pelanggan pelanggan meningkat 

pelepasan kargo 5% setiap tahun 

• Sistem e-Customs 

• Peningkatan sistem-sistem ICT sedia ada Pelaksanaan Tahap perlaksanaan 

• Perlaksanaan perkhidmatan secara perkhidmatan perkhidmatan online/ 

online/elektronik online/elektronik elektronik mencapai 

100% daripada 

perkhidmatan 

utama Jabatan pada 

tahun 2014


4. Memantapkan program 1. Menyediakan dan melaksanakan Pelan Penggantian Pelan Penggantian 

pembangunan Pelan Penggantian jangka pendek disiapkan 

kepimpinan (Succession Plan) Jabatan pada Januari 2010. Pelan 

Penggantian menyeluruh 

disiapkan pada Jun 2010 

2. Menyediakan dan melaksanakan program Bilangan pegawai Sekurang-kurangnya 10% 

pembangunan kepimpinan yang mengikuti pegawai bermula pada 

program Gred 48 dan ke atas 

pembangunan mengikuti program setiap 

kepimpinan tahun 

5. Memantapkan 1. Membangunkan pangkalan data Maklumat pegawai Maklumat pegawai 

program-program pencalonan Pingat/ Darjah Kebesaran disediakan disiapkan pada 2011 

pengiktirafan kepada 

warga Jabatan 2. Memperluaskan program-program Program baru 3 (tiga) program baru 

pengiktirafan pengiktirafan pengiktirafan 

dilaksanakan pada 2012 

3. Mendapatkan pengiktirafan antarabangsa Perlantikan pegawai Sekurang-kurangnya 

dalam badan 1 (satu) pegawai setiap 

antarabangsa atau tahun 

menjadi pakar rujuk 

di peringkat 

antarabangsa 

52 

SASARAN 

TAHUN SASARAN


Mempertingkatkan Kecekapan Dan 

Keberkesanan Pungutan Hasil 

Bagi Kemakmuran Negara 

53


SASARAN 

TAHUN SASARAN 

1. Memperkasakan 1. Memantapkan sistem dan prosedur Bilangan sistem Sekurang-kurangnya 3 (tiga) 

pengurusan penyampaian perkhidmatan Jabatan dan prosedur sistem dan prosedur setahun 

pungutan hasil yang mempunyai kaitan dengan yang dimantapkan 

pungutan hasil 

Tahap kecekapan Pungutan hasil mencapai 

dan keberkesanan unjuran tahunan yang 

pungutan hasil ditetapkan setiap tahun 

2. Memperkemas dan mempelbagai Kaedah 3 (tiga) kaedah pemungutan 

kaedah pemungutan hasil pemungutan hasil dipelbagaikan ke 

hasil seluruh negara pada 

diperkemaskan tahun 2014 

dan dipelbagaikan 

3. Memperkasakan Sistem Jumlah ABT semasa pada 

pengurusan Akaun Belum Terima (ABT) pengurusan tahap kurang dari 0.05% 

pungutan hasil daripada hasil tahunan 

tertunggak yang (mengikut ketetapan 

berkesan (Effective Perbendaharaan) 

Debt Collection 

Management 

System) 

2. Memantapkan usaha- 1. Meneroka potensi sumber hasil baru Bilangan sumber Sumber hasil baru 

usaha penjanaan hasil hasil baru yang diperakukan 

diterokai 

2. Memperluaskan kaedah pelaksanaan Peningkatan Mencapai sasaran bilangan 

operasi-operasi menjana hasil Cukai bilangan pelesen baru berpandukan 

Dalam Negeri pelesen baru KPI Cukai Dalam Negeri 

setiap tahun 

Pungutan hasil Mencapai unjuran pungutan 

mencapai hasil tahunan setiap tahun 

unjuran hasil 

3. Menguatkuasakan tindakan bagi Tahap pematuhan Tahap pematuhan pembayaran 

memastikan pembayaran cukai pembayaran cukai berpandukan KPI Cukai 

dalam negeri dibayar mengikut tempoh cukai Dalam Negeri Ibu Pejabat 

pembayaran cukai yang ditetapkan setiap tahun 

54


SASARAN 

TAHUN SASARAN 

4. Mempertingkatkan kecekapan pegawai Pengurangan dalam Jumlah ABT semasa pada 

didalam tugas-tugas penilaian dan jumlah ABT semasa tahap kurang dari 0.05% 

penjenisan barang atau perkhidmatan daripada hasil tahunan 

(mengikut ketetapan 

Perbendaharaan) 

5. Memperkasakan pengurusan barang Peningkatan Pelupusan barang 

rampasan/lucuthak pelupusan barang rampasan/ dilucuthak 

rampasan/lucuthak pada kadar sekurangyang 

mempunyai kurangnya 85% dalam 

nilai ekonomi tempoh tiga (3) bulan 

dari tarikh lucuthak 

6. Memperluaskan penggunaan risk Risk management Penggunaan risk 

management system (CVI, PRiSKA dsb.) system digunakan management system 

ke seluruh negara di seluruh negara 

mencapai tahap 100% 

pada tahun 2014 

7. Mempertingkatkan kapasiti peralatan Bilangan peralatan Semua negeri dibekalkan 

yang moden dan kemudahan dengan peralatan dan 

logistik disediakan kemudahan logistik yang 

mencukupi pada tahun 2014 

8. Memantap dan meneruskan persediaan Penyediaan Siap awal 2010 

ke arah pelaksanaan GST (Goods and perundangan, 

Service Tax) panduan industri 

dan perintah kerja 

55 

Penyediaan Tertakluk kepada tarikh 

infrastruktur pelaksanaan 

termasuk organisasi, 

perjawatan sistem 

dan logistik 

Latihan dan program Bilangan tertakluk kepada 

kesedaran tahun pelaksanaan


Memantapkan Fasilitasi Kepada 

Komuniti Perdagangan Dan Perindustrian 

Bagi Meningkatkan Daya Saing Negara 

56


SASARAN 

TAHUN SASARAN 

1. Memantapkan 1. Mengadakan satu Sistem Pengurusan Pengintegrasian Integrasi Sistem Pengurusan 

perkhidmatan fasilitasi Risiko yang bersepadu (Integrated Risk Sistem-Sistem Risiko dengan Sistem 

pergerakan aliran Management System) Pengurusan Risiko Maklumat Kastam Jun 2010 

perdagangan yang sah yang sedia ada 

Menyempurnakan 

pengintegrasian Sistem- 

Sistem Pengurusan Risiko 

yang sedia ada pada 

tahun 2012 

Advance manifest Modul dibangunkan pada 

information module tahun 2012 

for preclearance 

cargo containers 

dibangunkan 

Peratusan Pelepasan 

dagangan setiap tahun : 

• 80% pelepasan terus 

• 15% pelepasan dokumentasi 

• 5% pemeriksaan fizikal 

2. Meningkatkan penggunaan non Tahap kecekapan Tempoh masa pelepasan 

intrusive inspection (NII) technology pengurusan dagangan mematuhi 

dalam menjalankan pemeriksaan ke pelepasan piagam pelanggan 

atas dagangan berisiko tinggi dagangan 

3. Memperluaskan program Customs Bilangan syarikat 60 syarikat baru pada 2014 

Golden Client (CGC) di Bahagian Kastam baru yang diberi 

dan memperkenalkan di Bahagian Cukai status CGC 

Dalam Negeri 

Tahap kecekapan Peratusan Pelepasan 

pengurusan dagangan Syarikat-syarikat 

pelepasan CGC pada setiap tahun : 

dagangan - 100% pelepasan terus 

4. Memantapkan sistem bayaran untuk Peratus 90% penggunaan FPX oleh 

mempercepatkan pelepasan dagangan penggunaan FPX pengimport menjelang 2014 

• Memperluaskan penggunaan kaedah oleh pengimport 

bayaran melalui Sistem Financial 

Processing Exchange (FPX) 

57


5. Memperluaskan pelaksanaan sistem Sistem taksiran Tahun 2012 

taksiran sendiri (Self Assessment System) sendiri (Self 

untuk mempertingkatkan Assessment System) 

self-accountability dan mempercepatkan dilaksanakan 

sistem penyampaian 

58 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

Tahap kecekapan Pelepasan dagangan 

pengurusan memenuhi piagam yang 

pelepasan dagangan ditetapkan 

Tahap kecekapan Peningkatan pengikraran 

klien Jabatan borang berkualiti 

6. Memantapkan proses permohonan dan Membangunkan Sistem dilaksanakan 

tuntutan pulang balik dan tarik balik sistem pengurusan sebelum Tahun 2011 

tuntutan pulang 

balik dan tarik balik 

Layanan Ekspress 

(LET) secara online 

Mewujudkan satu Kumpulan wang khas 

kumpulan wang diwujudkan menjelang 

khas pulang balik 2012 

Tahap kecekapan Kelulusan pulang balik 

keputusan pulang dan tarik balik memenuhi 

balik dan tarik balik piagam pelanggan 

7. Mempermudah serta memperluaskan Sistem online Tahun 2011 

permohonan lesen Cukai Dalam Negeri / e-Lesen dipermudah 

Kastam secara online seluruh negara serta diperluaskan di 

seluruh negara 

Pelesen meningkat Pelesen-pelesen baru 

bertambah 10% setiap 

tahun 

2. Melaksana sepenuhnya 1. Pelaksanaan National Single Window Tahap pelaksanaan Pelaksanaan sepenuhnya 

komitmen antarabangsa (NSW) sepenuhnya mengikut NSW NSW menjelang tahun 2014 

berhubung dengan elemen yang ditetapkan mengikut elemen yang 

fasilitasi perdagangan ditetapkan


59 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

2. Memantapkan pelaksanaan Bilangan syarikat 15 (limabelas) Syarikat diberi 

Authorised Economic Operator (AEO) yang diberi status status AEO menjelang 

selaras dengan ketetapan WCO SAFE AEO 2014 

Framework of Standards (FoS) untuk 

memudah dan mempercepatkan 

pelepasan dagangan 


pengurusan dagangan setiap tahun : 

pelepasan • 100% pelepasan terus 

dagangan 

Bilangan Mutual 3 (tiga) MRA ditandatangani 

Recognition sehingga 2014 

Agreement (MRA) 

ditandatangani 

Pengiktirafan Tahun 2012 

oleh ahli WCO 

melalui MRA 

3. Melaksanakan akreditasi kepada Prosidur sistem Disember 2014 

Authorized Traders / Exporters Self Certification 

berhubung Self Certification On disediakan 

Country of Origin 


pengurusan dagangan setiap tahun : 

pelepasan • 80% pelepasan terus 

dagangan • 15% pelepasan dokumentasi 

• 5% pemeriksaan fizikal 

Pengiktirafan 3 (tiga) perjanjian bilateral/ 

self certification multilateral ditandatangani 

oleh pentadbiran sebelum tahun 2014 

Kastam negara 

yang 

menandatangani 

perjanjian 

bilateral/ 

multilateral


60 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

4. Mempertingkatkan pengurusan Prosedur pengurusan Disember 2010 

sempadan yang lebih efektif dan sempadan yang 

berkoordinasi berhubung pelepasan lebih berkoordinasi 

penumpang dan dagangan dikemaskini 

Mesyuarat Mesyuarat jawatankuasa 

kerjasama inter stesen-stesen sempadan 

border yang Kastam Malaysia dan 

diadakan Thailand diadakan 

setiap 3 (tiga) bulan 

5. Merealisasikan prosedur perkastaman Bilangan prosedur Semua prosedur perkastaman 

seperti yang terkandung dalam perkastaman yang yang dipersetujui di 

perjanjian perdagangan bebas dipersetujui laksanakan menjelang 

(Free Trade Agreement – FTA) tahun 2014 

6. Melaksanakan sistem pergerakan Prosedur Tahun 2012 

dagangan berasal dari ASEAN secara Pelaksanaan 

transit diantara negara ahli ASEAN ACDD dan ACTS 

melalui : disediakan 

• ASEAN Customs Transit System (ACTS) 

• Single Document : ASEAN Customs 

Declaration 

Document (ACDD) 

• ASEAN Single Window (ASW) 

Tahap kecekapan Peratusan pelepasan 

pengurusan terus 100% dagangan 

pelepasan dagangan transit ASEAN setiap tahun 

transit untuk ASEAN 

7. Memperkukuhkan hubungan dua hala Dokumen perjanjian Sekurang-kurangnya 3 (tiga) 

yang sedia ada di antara Kastam dikemaskini dan perjanjian setiap tahun 

Malaysia dan pentadbiran kastam lain diseragamkan


Mempertingkatkan Pematuhan Undang-Undang 

Untuk Memelihara Kepentingan Ekonomi, 

Sosial Dan Keselamatan Negara 

61

STRATEGI 

TINDAKAN / PROGRAM 

62 

INDIKATOR 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

1. Meningkatkan 1. Meningkatkan program auditan Peratusan Peningkatan 20% syarikat 

pematuhan terancang pasca import dan auditan syarikat diaudit diaudit tahun sebelumnya 

perundangan secara untuk mengukur tahap pematuhan mengikut setiap tahun 

voluntary and informed syarikat (compliance assessment kategori besar, 

compliance auditing) sederhana dan 

kecil berasaskan 

prinsip pareto 

(80/20%) 

Profail Sekurang-kurangnya 2 (dua) 

pematuhan profail pematuhan disiapkan 

setiap tahun 

Tahap pematuhan Peratusan syarikat yang 

tidak melakukan kesalahan 

turun 5% setiap tahun 

2. Mempertingkatkan penganalisisan ke Bilangan analisis Sekurang-kurangnya 2 (dua) 

atas laporan Pemeriksaan Akaun dan analisis berdasarkan 

Pasca bagi mengenalpasti trend, industri dihasilkan 

kawasan, industri dan jenis frod setiap tahun 

supaya profil risiko dibangunkan 

Tahap pematuhan Pematuhan oleh industri 

yang menjadi sasaran 

analisis dan profil 

menunjukkan peningkatan 

3. Membangunkan business rules bagi Business rules Audit syarikat dan Pasca 

risk rating engine untuk penentuan dibangunkan berdasarkan system-based 

tahap risiko syarikat bagi tujuan selectivity sepenuhnya 

selectivity auditing sebagai satu modul pada tahun 2012 

dalam Sistem Pengurusan Risiko 

Bersepadu Jabatan 

4. Meningkatkan tahap kesedaran Penubuhan Ditubuhkan Mac 2010 

pematuhan undang-undang Customs Call Centre 

melalui konsep terbuka Kastam 

(Customs Transparency) Pelaksanaan Hari bertemu pelanggan 

program kesedaran diadakan setiap bulan 

(Outreach 

Programme) 2 (dua) program lain setiap 

tahun


63 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 


perundangan melakukan kesalahan 


2. Memperkasakan lagi 1. Mempertingkatkan pengendalian Compendium of Sekurang kurangnya 2 (dua) 

ketegasan pematuhan siasatan Best Practices Best Practices dikeluarkan 

perundangan (enforced dalam siasatan setahun 

compliance) 

Peratusan kes 50% dari keseluruhan 

selesai disiasat siasatan selesai setiap 

dalam tempoh 3 tahun 

bulan 

2. Meningkatkan tindakan tegas ke atas Peratusan kes Peningkatan 10% kes 

syarikat atau individu yang tidak tindakan mahkamah mahkamah (kriminal) 

mematuhi undang-undang yang (kriminal) setiap tahun 

ditadbir oleh Jabatan 


perundangan melakukan kesalahan 


3. Meningkatkan tindakan tegas ke atas Peratusan kes Peningkatan 10% kes 

syarikat dan individu yang mempunyai tindakan mahkamah mahkamah (sivil) setiap 

tunggakan Akaun Belum Terima (ABT) (sivil) tahun 

dengan Jabatan 


perundangan mempunyai tunggakkan 

ABT berkurangan 30% 

setiap tahun 

3. Mempertingkatkan 1. Meneruskan kerjasama dan perkongsian Bilangan program Sekurang-kurangnya 5 (lima) 

kerjasama dan bijak secara inter dan intra antara kerjasama diadakan program setiap tahun 

perkongsian bijak yang bahagian, Ibu Pejabat dan negeri serta 

strategik dan berfaedah dengan pihak swasta dan agensi Tahap pematuhan Peratusan syarikat yang 

dengan pihak-pihak berkaitan di dalam negara untuk perundangan melakukan kesalahan 

yang berkaitan meningkatkan pematuhan turun 5% setiap tahun 

undang-undang

STRATEGI 

TINDAKAN / PROGRAM 

64 

INDIKATOR 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

2. Mempertingkatkan jaringan kerja Bilangan maklumat 20 maklumat setiap tahun 

dan kerjasama dengan Kastam luar hasil perkongsian 

negeri dan Pertubuhan-pertubuhan 

Antarabangsa seperti Interpol, European Penggunaan Sekurang-kurangnya 10% 

Anti-Fraud Office (OLAF), Regional maklumat dari maklumat digunakan 

Intelligence Liaison Office (RILO) dan setiap tahun 

Customs Enforcement Liaison 

Office (CELO) Bilangan operasi Sekurang-kurangnya 

bersama 1 (satu) operasi bersama 

diadakan diadakan setiap setahun 

4. Mempertingkatkan 1. Membangunkan rangka tindakan Rangka tindakan Siap pada Mac 2010 

kecekapan dan (blueprint) strategik penguatkuasaan dibangunkan 

keberkesanan bagi menangani frod Kastam 

aktiviti (customs fraud) dalam milineum baru 

penguatkuasaan 

dan pematuhan 2. Meningkatkan kecekapan dan Penambahbaikan Siap dalam tahun 2012 

keberkesanan risikan kriteria pengurusan 

risiko 

Peratusan kes Sekurang-kurangnya 10% 

intelligence daripada jumlah kes 

driven diperolehi setiap tahun 

Bilangan sindiket Sekurang-kurangnya 

dapat dilumpuhkan 2 (dua) sindiket 

dilumpuhkan 

setiap tahun 

3. Mempertingkatkan keupayaan Bilangan kawasan Sekurang-kurangnya 1 (satu) 

menghapuskan aktiviti penyeludupan yang dibersihkan kawasan setiap tahun 

daripada aktiviti 

penyeludupan 

Tahap pematuhan Tiada maklumat aktiviti 

penyeludupan 

4. Memperkasakan siasatan Susunan fungsi Fungsi disusunkan berdasar 

berbentuk pengkhususan Cawangan transnational organised 

(specialized investigation) Siasatan Khas crime, computer fraud dan 

revenue fraud dalam tahun 

2010


65 

SASARAN 

TAHUN SASARAN 

Kes dijayakan Sekurang-kurangnya 2 (dua) 

kes bagi setiap bentuk berikut 

- forensic, AMLA, transnational 

organised crime, drug 

trafficking, revenue fraud dan 

computer fraud 

5. Melahirkan pegawai penyiasat mengikut Bilangan pegawai Sekurang-kurangnya 10 

pengkhususan berkaitan (specialised dilatih orang dilatih setiap tahun 

investigation) 

6. Melahirkan pegawai-pegawai pakar Bilangan pegawai Sekurang-kurangnya 10 

dalam fraud auditing dilatih orang dilatih setiap tahun 

7. Meningkatkan keberkesanan Peratusan penurunan 10% kes setiap tahun 

penguatkuasaan kawalan sempadan kes melibatkan 

(Border Measures), termasuk IPR barang larangan, 

quality and safety 

standard, public 

health, flora & fauna 

and environment 

Standard Operating SOP disedia dan digunakan 

Procedure (SOP) IPR pada Jun 2010 

Enabling powers Pindaan perundangan 

diadakan selaras berkaitan disiapkan pada 

dengan Artikel tahun 2011 

IV Perjanjian TRIPs

Elemen Penentu Kejayaan 

Tujuh elemen utama dikenalpasti sebagai penyumbang kepada kejayaan pelaksanaan pelan 

strategik ini seperti berikut: 

• PENGURUSAN ILMU (KNOWLEDGE MANAGEMENT) 

Ilmu, pengalaman dan amalan terbaik berkaitan pemodenan pentadbiran serta sistem 

penyampaian perkhidmatan akan dikongsi dan ditambah nilai melalui penggunaan sistem 

Pengurusan Ilmu atau Knowledge Management (KM). Penggunaan optimum KM akan 

memastikan penggunaan sumber ilmu secara berkesan dalam mencapai teras strategik 

JKDM. 

• PEMBANGUNAN MODAL INSAN 

Tumpuan akan diberikan kepada peningkatan ilmu dan kepakaran modal insan melalui 

program pembangunan kompetensi yang sesuai dalam bidang-bidang kritikal dan strategik. 

Pendekatan mentor-mentee, coaching dan pengurusan pembangunan kerjaya akan turut 

dilaksanakan bagi meningkatkan kecekapan dan keberkesanan kerja. 

• KOMITMEN PENGURUSAN ATASAN 

Pengurusan atasan JKDM perlu memberikan perhatian serius serta menunjukkan komitmen 

yang tinggi bagi menjayakan perancangan strategik ini. Kesungguhan dan komitmen 

yang ditunjukkan oleh pengurusan atasan memberi petunjuk bahawa pencapaian matlamat 

perancangan strategik adalah penting dan ini perlu difahami oleh semua peringkat warga 

JKDM. 

66

• INFRASTRUKTUR DAN INFOSTRUKTUR 

JKDM sentiasa berusaha untuk menyediakan infrastruktur dan infostruktur yang baik 

bagi menyokong operasinya. Kemudahan infrastruktur dan infostrukutur yang baik serta 

disokong oleh sumber manusia yang berkeupayaan akan memacu JKDM ke arah 

pencapaian matlamat perancangan strategik dengan lebih cemerlang. 

• KAPASITI ORGANISASI 

Kapasiti organisasi JKDM akan diperkukuhkan agar dapat melaksanakan program/ 

tindakan baru ke arah mencapai matlamat strategik yang ditentukan. Kapasiti ini akan 

disokong oleh struktur organisasi yang mantap dan pelaksanaan tugasan secara 

fleksibel seperti kerja berpasukan, matriks dan berasaskan projek. 

• PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN YANG BERKESAN 

Kejayaan pelan strategik ini amat bergantung kepada cara pelaksanaan dan pemantauan 

yang mantap. Pemantauan diadakan secara berkala dan penambahbaikan dibuat pada 

setiap peringkat pelaksanaan supaya ia sentiasa berada dilandasan yang betul. 

• KAJIAN SEMULA PELAN STRATEGIK 

Kajian semula Pelan Strategik JKDM akan diadakan pada tahun 2012 untuk menentukan 

keberkesanan pelaksanaan teras strategik dan tahap pencapaian sasaran prestasi yang 

ditetapkan. Kajian semula akan mengambilkira senario baru perubahan persekitaran dan 

tumpuan strategik JKDM. 

67

Mekanisme 

Pelaksanaan 

Pelan Perancangan Strategik JKDM tahun 2010 hingga 

2014 merupakan tahap perancangan yang tertinggi Jabatan. 

Berdasarkan kepada tindakan/program yang ditetapkan, 

Timbalan-Timbalan Ketua Pengarah Kastam, Pengarah- 

Pengarah Bahagian Ibu Pejabat, Pengarah-Pengarah Kastam 

Negeri, Pengarah AKMAL dan Pemungut Cukai Kastam 

Persekutuan Singapura hendaklah mengambil tindakan 

melaksanakan program-program/aktiviti-aktiviti tersebut 

mengikut tempoh yang telah diputuskan. 

Pengarah-Pengarah Bahagian Ibu Pejabat, dikehendaki 

menyediakan Pelan Operasi Tahunan yang dinamakan Pelan 

Tindakan Perancangan Strategik Tahunan bagi Bahagian 

masing-masing berdasarkan Pelan Strategik JKDM Tahun 

2010 hingga 2014 ini. Pengarah-Pengarah Kastam Negeri, 

Pengarah AKMAL dan Pemungut Cukai Kastam Persekutuan 

Singapura pula dikehendaki menyediakan Pelan Tindakan 

Perancangan Strategik Tahunan Negeri masing-masing 

berdasarkan Pelan Tindakan Perancangan Strategik Tahunan 

Bahagian-Bahagian Ibu Pejabat. Namun begitu Pengarah- 

Pangarah Kastam Negeri, Pengarah Kastam Wilayah 

Persekutuan Kuala Lumpur, Pengarah AKMAL, Pengarah 

Kastam KLIA, Pengarah Kastam Wilayah Persekutuan Labuan 

dan Pemungut Cukai Kastam Persekutuan Singapura boleh 

menyediakan tindakan/program lain di peringkat negeri 

dalam Pelan Tindakan Perancangan Strategik Tahunan mereka 

mengikut keperluan dan kesesuaian negeri masing-masing. 

68

Pengarah-Pengarah Bahagian Ibu Pejabat, Pengarah-Pengarah 

Kastam Negeri, Pengarah Kastam Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, 

Pengarah AKMAL, Pengarah Kastam KLIA, Pengarah Kastam Wilayah 

Persekutuan Labuan dan Pemungut Cukai Kastam Persekutuan 

Singapura juga dikehendaki menyediakan anggaran peruntukan 

belanja mengurus dan pembangunan masing-masing berasaskan 

kepada keperluan bagi menjayakan pelan tindakan yang telah 

ditetapkan. 

Untuk menggerakkan pelaksanaan Pelan Strategik ini, satu 

jawatankuasa yang dinamakan Jawatankuasa Pemantapan 

Pelaksanaan Pelan Strategik Jabatan Kastam Diraja Malaysia 

hendaklah ditubuhkan di peringkat Ibu Pejabat dan negeri. 

Jawatankuasa ini akan memainkan peranan sebagai pemantau dan 

mencadangkan penambahbaikan kepada program/aktiviti yang 

ditetapkan dalam pelan tindakan. Bagi maksud ini satu Urusetia 

kepada Jawatankuasa Pemantapan Pelaksanaan Pelan 

Strategik JKDM hendaklah dibentuk di peringkat Ibu Pejabat dan 

negeri. 

69

Pengarah-Pengarah Bahagian Ibu Pejabat, Pengarah-Pengarah 

Kastam Negeri, Pengarah Kastam Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, 

Pengarah AKMAL, Pengarah Kastam KLIA, Pengarah Kastam Wilayah 

Persekutuan Labuan dan Pemungut Cukai Kastam Persekutuan 

Singapura dikehendaki membentangkan laporan kemajuan 

pelaksanaan Pelan Tindakan Perancangan Strategik Tahunan bagi 

bahagian dan negeri masing-masing dalam Mesyuarat Pengarah 

Kastam Se-Malaysia. Pengarah-Pengarah Bahagian Ibu Pejabat, 

Pengarah-Pengarah Kastam Negeri, Pengarah Kastam Wilayah 

Persekutuan Kuala Lumpur, Pengarah AKMAL, Pengarah Kastam 

KLIA, Pengarah Kastam Wilayah Persekutuan Labuan dan 

Pemungut Cukai Kastam Persekutuan Singapura juga dikehendaki 

mengemukakan laporan bulanan kemajuan pelaksanaan Pelan 

Tindakan Perancangan Strategik Tahunan mereka kepada Urusetia 

Jawatankuasa Pemantapan Pelaksanaan Pelan Strategik JKDM 

di Bahagian Perancangan Korporat, Ibu Pejabat sebelum 10 haribulan 

setiap bulan menggunakan format yang akan ditetapkan. 

70

Penilaian pencapaian Pelan Strategik ini akan dijalankan pada 

setiap tahun. Untuk menentukan keberkesanan pelaksanaan objektif 

strategik, strategi, program dan tahap penyampaian sasaran prestasi 

yang ditetapkan, satu kajian semula Pelan Strategik dan kajian 

keberkesanan akan dibuat pada tahun 2012. Kajian tersebut akan 

turut mengambil kira senario baru perubahan persekitaran dan 

tumpuan strategik JKDM. Pengarah-Pengarah Bahagian Ibu 

Pejabat, Pengarah-Pengarah Kastam Negeri, Pengarah Kastam Wilayah 

Persekutuan Kuala Lumpur, Pengarah AKMAL, Pengarah Kastam 

KLIA, Pengarah Kastam Wilayah Persekutuan Labuan dan Pemungut 

Cukai Kastam Persekutuan Singapura dikehendaki membuat penilaian 

Pencapaian Pelan Tindakan Perancangan Strategik Tahunan 

mereka pada hujung tahun pelaksanaan. Laporan pencapaian ini akan 

dibentangkan dalam Mesyuarat Pengarah-Pengarah Kastam 

Se-Malaysia. 

71

The Way Forward 

Selepas Pelan Strategik ini dilaksanakan yang berakhir pada tahun 2014, peranan JKDM 

diharap akan lebih menyerlah dalam aspek pengurusan dan perkhidmatan Kastam. Oleh 

kerana agenda pengurusan dan perkhidmatan Kastam adalah agenda yang berterusan, maka 

Pelan Strategik JKDM Tahun 2010 hingga 2014 bukanlah suatu tempoh yang secukupnya 

untuk mengukur pencapaian secara holistik. Akan tetapi perancangan ini perlu diteruskan lagi 

bagi membangunkan dan memantapkan lagi transformasi pengurusan serta perkhidmatan 

Kastam berdasarkan kepada keperluan semasa. 

Selepas tahun 2014, JKDM mempunyai gagasan dan berwawasan untuk mencapai ke 

tahap seperti berikut: 

a. Menjadi agensi percukaian yang terunggul di Malaysia; 

b. Pengurusan dan perkhidmatan Kastam yang cekap dan berkesan serta dijadikan 

penandaras dan pusat rujukan di peringkat antarabangsa; 

c. Dapat menyediakan semua perkhidmatan teras dan sokongan secara on-line; 

d. Standard perkhidmatan yang diberikan melangkaui jangkaharap pelanggan dan 

stakeholders. 

72

PENUTUP 

Sistem penyampaian perkhidmatan awam yang cekap amat diperlukan 

bagi menjamin kelancaran dan keberkesanan pelaksanaan dasar serta 

strategi pembangunan negara. Ianya juga bagi memenuhi tuntutan dan 

ekspektasi rakyat serta masyarakat perniagaan yang terus meningkat. 

Justeru, Pelan Strategik Jabatan Kastam Diraja Malaysia Tahun 2010 

hingga 2014 telah menggariskan beberapa teras strategik dan strategi 

serta tindakan/program yang perlu dilaksanakan. Tumpuan akan 

diberikan kepada usaha penambahbaikan, mekanisme pelaksanaan, 

penyelarasan, pemantauan dan penilaian agar tindakan/program yang 

dirancang dapat dilaksanakan mengikut tempoh serta pencapaiannya 

dapat diukur berdasarkan indikator yang ditetapkan. 

Pelan strategik ini juga akan dijadikan sebagai rangka kerja kepada pihak 

pengurusan untuk memantau hala tuju organisasi dan meningkatkan 

keupayaan dalamannya bagi mencapai visi serta misi yang telah 

ditetapkan. 

73

pelan strategik jkdm 2010-2014 - Jabatan Kastam Diraja Malaysia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?