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382 Ilaria Traversa
sere considerata inammissibile – cosa che peraltro cozzerebbe con consuetudini
parlamentari secolari che l’hanno sempre consentita – tenuto
anche conto tra l’altro che la Costituzione non contiene alcun espresso
divieto della facoltà di astensione se si eccettua l’indiretto riferimento
contenuto all’articolo 48, secondo comma, secondo cui l’esercizio del voto
costituisce «dovere civico» ( 76 ) e, d’altronde, l’astensione è un modo
di manifestare il voto; e, dall’altro, come dal disposto dell’articolo 75,
comma 4, in tema di referendum abrogativo, si ricavi non soltanto che la
Costituzione consente l’astensione ma la legittimi esplicitamente, affermando
che: «La proposta soggetta a referendum è approvata se ha partecipato
alla votazione la maggioranza degli aventi diritto e se è approvata
dalla maggioranza dei voti validamente espressi» ( 77 ).
In sostanza l’espressione «a maggioranza dei presenti» andrebbe intesa
nel senso di «maggioranza dei voti validamente espressi» ( 78 ).
La richiamata disposizione costituzionale conforterebbe pertanto la
scelta operata da entrambi i Regolamenti in favore dell’ammissibilità dell’astensione,
ma soprattutto sembrerebbe delineare una distinzione tra
«astensione dal voto», intesa come mancata partecipazione al procedimento
di votazione; e «astensione nel voto», intesa nel senso di non
esprimere alcun giudizio favorevole o contrario ( 79 ).
In conclusione, nell’aderire alla tesi di chi ritiene del tutto sterile la
polemica sulla maggiore o minore conformità alla norma costituzionale
delle norme dei due Regolamenti parlamentari, si condivide la possibilità
che la norma costituzionale, proprio in quanto ha omesso qualsiasi disciplina
parlamentare dell’astensione, possa essere integrata in entrambi
i modi dalle disposizioni regolamentari. Pertanto i contrapposti sistemi
per il computo degli astenuti sarebbero da considerarsi non tanto contra
ma tutt’al più praeter constitutionem. Infatti, entrambi i sistemi, pur nella
loro apparente insanabile contrapposizione, appaiono frutto di quella
autonomia costituzionalmente garantita a ciascuna Camera ( 80 ).
Rinviando ad altra sede lo svolgimento di considerazioni più puntuali
sul concetto di astensione ( 81 ), occorre comunque tenere presente che
con l’astensione si consente la manifestazione di ulteriori posizioni politiche
rispetto al voto favorevole e contrario e ciò dà la possibilità di poter
cogliere «sfumature negli atteggiamenti delle forze politiche che altrimenti
andrebbero perdute» ( 82 ).
La possibilità offerta dal Regolamento della Camera di astenersi senza
essere computati ai fini del quorum di maggioranza offre ai deputati
una più ampia sfera di libertà e la circostanza storico-politica dell’opportunità,
se non della necessità, di facoltizzare il ricorso all’astensione,