Ambiente e Sicurezza..

ACQUA
Articolo
sensibili si parla di 0,02 mg/kg,
mentre per quelle non sensibili di
7 mg/kg.
Con riferimento, poi, ai potenziali
effetti ecotossicologici, vi sono
valori ancora
più elevati.
In Francia, i limiti
di contaminazione
dei suoli
da PCB sono fissati
in tre modi
differenti e per
due differenti
combinazioni di
congeneri. I valori
riguardanti i
suoli non sensibili
variano tra 17
e 60 mg/kg, e sono
perciò assai
superiori a quelli
previsti dalla normativa
italiana per le aree industriali.
In Danimarca, Austria, Norvegia,
Regno Unito e Finlandia non
esiste alcuna fissazione legislativa
di un valore massimo tollerato di
PCB nei suoli (la necessità o meno
della bonifica viene definita
sulla base dell’analisi di rischio).
Del resto, l’incongruità dei limiti
fissati per i PCB dalla normativa
italiana sulla contaminazione
dei suoli (D.M. n. 471/1999) è già
stata sostanzialmente riconosciuta
anche in alcuni documenti ufficiali
delle Autorità. Ad esempio:
● il rapporto 2002 di ARPAV sullo
L’incongruità dei limiti
fissati per i PCB dalla
normativa italiana sulla
contaminazione dei
suoli (D.M. n. 471/1999)
è già stata
sostanzialmente
riconosciuta anche in
alcuni documenti
ufficiali delle Autorità
L'APPROFONDIMENTO
stato dell’ambiente nella provincia
di Verona mostra - in tutte le aree a
uso verde pubblico della Provincia
di Verona - concentrazioni di PCB
comprese tra 1 e 14 microgrammi/
kg, tutte, perciò,
assai superiori al
limite di concentrazioni
fissato
dalla normativa
per le aree residenziali
[7] ;
● lo stesso sito
ufficiale dell’APAT
afferma
che le concentrazioni
fissate,
quanto ai PCB,
dal D.M. n.
471/1999 per le
aree residenziali
sono «così basse»
da risultare
«difficilmente determinabili».
Alla luce di questi dati si può
concludere che:
● in gran parte dei Paesi considerati
(e anche in parte di quelli nei
quali la legislazione individua limiti
per i PCB) la necessità o meno
della bonifica viene definita
sulla base dell’analisi di rischio e
non per il mero superamento di un
determinato valore tabellare;
● nei Paesi dove la legislazione
individua limiti di contaminazione
dei suoli riferiti ai PCB, questi
limiti sono significativamente più
elevati di quelli italiani [8] ;
● l’irrazionalità dei limiti italiani
è già stata sostanzialmente riconosciuta
in alcuni documenti ufficiali
delle Autorità;
● conseguentemente, è ragionevole
supporre che dal mero superamento
dei valori previsti per i
PCB dal D.M. n. 471/1999 non
derivi necessariamente un rischio
sanitario e/o ambientale.
IC e Pb: la bagarre TAR -
Istituto Superiore di Sanità
Due ulteriori parametri sui quali
- dopo l’approvazione del D.M.
n. 471/1999 - la discussione tecnica
è stata assai accesa sono gli
idrocarburi e il piombo tetraetile.
In particolare, l’Istituto Superiore
di Sanità ha sostenuto - fornendo
criteri più rigorosi di quelli risultanti
dal testo letterale del
D.M. 471/1999 - che dovrebbero
essere sempre osservati il limite di
10 microgrammi/litro per gli idrocarburi
totali nelle acque sotterranee
e di 0,5 microgrammi/litro per
il piombo tetraetile.
La recentissima sentenza del
TAR Campania, sez. I, 3 maggio
2004, n. 7756/04 ha però dato
torto all’Istituto Superiore di Sanità,
sostenendo che valori più
restrittivi di quelli previsti dal
D.M. n. 471/1999 non possono
essere imposti sulla base di un
ragionamento tecnico di carattere
generale (anche se fondato), ma
soltanto alla luce di considerazioni
specifiche riguardanti il sito da
bonificare. l
[7] Un dato appare estremamente significativo. Il paragrafo 7.4.2 del Rapporto ARPAV citato nel testo analizza la concentrazione
di numerosi inquinanti nei suoli a uso residenziale o a verde pubblico. Per tutti gli inquinanti diversi dai PCB considerati
(piombo, rame, zinco, cadmio, mercurio, nichel e cromo) vengono rinvenute - ovunque o quasi - concentrazioni inferiori ai
limiti fissati dal D.M. n. 471/1999 per la contaminazione delle aree dotate di tale destinazione; questa circostanza viene
debitamente evidenziata da ARPAV (si vedano, infatti, le osservazioni contenute nelle pagine da 7.10 a 7.16) come
dimostrazione che la “situazione attuale” è positiva (si veda la tabella riassuntiva degli indicatori a p. 7.9). Al contrario, per i
PCB, i valori rinvenuti (si veda p. 7.17) sono - come si è detto nel testo - tutti superiori al valore di 1 microgrammo/Kg (0,001
mg/Kg) indicato dal D.M. n. 471/1999 come limite di accettabilità per la contaminazione dei suoli residenziali. Nonostante
questo, la “situazione attuale” viene giudicata da ARPAV positiva (si veda la tabella riassuntiva degli indicatori a p. 7.9), sul
presupposto che si tratta di valori «dello stesso ordine di grandezza di analoghi studi condotti in altri paesi europei» (cfr. p.
7.17). Vi è un’unica possibile conclusione, ovvero che sono i valori fissati per i PCB dal D.M. n. 471/1999 a essere del tutto
eccentrici e incongrui.
[8] Per i PCB, l’estrema rigidità dei valori previsti dalla normativa italiana sulle bonifiche appare paradossale se si considera che,
con esagerazione opposta, la disciplina degli scarichi (D.Lgs. n. 152/1999) non contiene per questi composti organici alcun
valore di emissione.
36 www.ambientesicurezza.ilsole24ore.com 10 agosto 2004 - N. 15