Scarica il numero di Agosto 2009 - Asso Intrattenimento

assointrattenimento
Divieto di
somministrazione alcool
dopo le ore 2.00.
Effettivo aumento
della sicurezza
stradale o scelta
demagogica?
A cura di: Avv. Massimo Nicoli
Ci occupiamo in questo articolo della normativa che, a far tempo dall’ottobre 2007, impone il divieto di
somministrare bevande alcoliche dopo le ore 2 ai pubblici esercizi che svolgono spettacoli o altre forme di
intrattenimento.
La scelta di questo argomento, oggi di grande attualità, nasce dall’esigenza di far chiarezza su alcune imprecisioni
che spesso hanno caratterizzato il fiume di polemiche sorte, all’interno della società civile, tra sostenitori e
detrattori di tale opzione legislativa.
Come è noto, l’art. 6 della Legge n. 160 del 2 ottobre 2007 (legge di conversione e modificazione del Decreto
Legge n. 117 del 3 agosto 2007) ha così statuito:
“Tutti i titolari e i gestori di locali ove si svolgono, con qualsiasi modalità e in qualsiasi orario,
spettacoli o altre forme di intrattenimento, congiuntamente all’attività di vendita e di somministrazione
di bevande alcoliche, devono interrompere la somministrazione di bevande alcoliche dopo le ore 2
... . L’inosservanza delle disposizioni di cui al comma 2 comporta la sanzione di chiusura del locale
da sette fino a trenta giorni, secondo la valutazione dell’autorità competente.”
Dalla semplice lettura del testo normativo, da subito, si avverte una evidente anomalia: pur trattandosi di un
intervento legislativo finalizzato ad aumentare il livello di sicurezza della circolazione stradale, la norma in realtà
produce effetti nei confronti di tutti i consociati, indistintamente, a prescindere dalle loro singole scelte. Non
si comprende, ad esempio, che pericolo produrrebbero alla sicurezza stradale coloro che intendano recarsi in
discoteca con mezzi pubblici, o in taxi o meglio a piedi come avviene sovente nei posti di villeggiatura!
Altresì priva di giustificazione appare la scelta del legislatore di estendere il divieto solo ad un determinata
tipologia di esercizi pubblici, quelli appunto specializzati in trattenimenti e spettacoli, lasciando piena libertà a
tutte le altre svariate categorie di esercenti di somministrare bevande alcoliche anche dopo le ore 2.00.
Possiamo pertanto affermare che la normativa in oggetto si dimostra profondamente iniqua in quanto produttiva
di una duplice disparità di trattamento:
a) nei confronti di coloro che, pur ponendo in essere comportamenti e scelte responsabili, sono comunque
obbligati ad uniformarsi al dettato legislativo;
b) nei confronti dei gestori dei locali al cui interno si svolgono spettacoli o altre forme di trattenimento rispetto
agli esercizi pubblici ove tali attività non vengono esercitate.
Tutto ciò si pone inevitabilmente in contrasto con l’art. 3 della nostra Carta Costituzionale e le disposizioni legislative
di cui in oggetto presteranno sicuramente il fianco a numerose e fondate eccezioni di incostituzionalità.
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Al di là delle descritte carenze e lacune, peraltro già confermate da alcune ordinanze emesse dai Tribunali
Amministrativi, è doveroso sottolineare come la citata normativa si dimostri, in relazione ai lodevoli obiettivi
perseguiti, una misura di portata assolutamente marginale che, in concreto, impone solamente un paternalistico
ed immotivato divieto, oltretutto in danno solo di alcune categorie.
Il nostro Legislatore, purtroppo, non ha fatto tesoro di ciò che ci insegna la storia, poiché avrebbe dovuto essere
consapevole che, nel tempo, tutti i tentativi volti a creare inutili ed ingiustificati proibizionismi hanno sempre
fallito, spesso producendo l’esatto effetto contrario e creando, in alcuni casi, ulteriori e più gravi problematiche
sociali.
Non vi è alcun dubbio che il fenomeno delle “vittime della strada” sia una questione di importanza preminente
e fondamentale per la nostra società, ma proprio per questo sono necessari interventi concreti in grado di
risolvere realmente il problema all’origine, impedendo radicalmente a chiunque di porsi alla guida in stato di
ebbrezza.
Diversamente, la creazione di normative che impongono ingiustificati e generici divieti non possono che essere
considerate come una visione miope della sottesa problematica dal sapore intensamente demagogico.
La scelta operata dal legislatore ha sicuramente ottenuto facili e sicuri consensi ma, pur non contribuendo a
risolvere il problema della sicurezza stradale, crea e creerà, di fatto, gravi danni ad un particolare settore di
esercenti che, nel rispetto delle regole, intende semplicemente continuare a svolgere il proprio lavoro.
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