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INTRODUZIONE
delle comunità di pratiche e di semplificatori e la diffusione di modelli ed esperienze
effettivamente adattabili e fruibili; il coinvolgimento, sempre più necessario, delle
associazioni rappresentative delle categorie economiche e produttive e degli ordini
professionali; il ruolo strategico delle Regioni con particolare riferimento alle funzioni
relative ai servizi e all’assistenza alle imprese, da “esercitare prioritariamente
attraverso gli sportelli unici” 2 , e alla definizione di linee guida.
È questo un terreno di intervento privilegiato per il Formez poiché consente
di rendere concreta, in sintonia col DFP, la missione che riguarda l’accompagnamento
al decentramento e allo sviluppo equilibrato del territorio, l’innovazione amministrativa
e tecnologica (sia con nuovi compiti e funzioni, sia con la trasformazione
tecnologica che comporta una rivoluzione del modo di operare delle amministrazioni),
la semplificazione e la cooperazione tra i vari livelli di governo.
Uno degli strumenti operativi più importanti a disposizione del Progetto SI è
rappresentato dalla pubblicazione, in particolare, di manuali regionali per i Responsabili
di SUAP, caratterizzati per un taglio ispirato alla praticità, dal momento che
non contengono solo i riferimenti alla normativa nazionale, regionale e di settore,
ma presentano schede relative a singoli procedimenti e apposita modulistica.
Proprio per realizzare uno strumento concreto di supporto ai Responsabili di
SUAP e radicare concretamente gli interventi sul territorio, il Formez ha attivato e
coordinato, in diverse Regioni, gruppi di lavoro di cui hanno fatto parte funzionari,
esperti o responsabili di SUAP delle Regioni interessate.
Anche la Regione Campania, accogliendo l’iniziativa del Formez, ha contribuito
alla realizzazione di un manuale di taglio operativo, approvato con Delib.G.R.
del 7 maggio 2004, n. 676, Sportello Unico per le Attività Produttive. Indicazioni
applicative del D.P.R. 447/98 e 440/00. Manuale del responsabile di Sportello Unico
della Regione Campania.
Il volume si può suddividere in due sezioni. La prima è dedicata alla descrizione
dello sportello unico nel quadro dei mutamenti in atto nella PA, con riferimento
alle più diffuse problematiche legate all’organizzazione della struttura e alla
sua progettazione. Inoltre viene fatto riferimento alle iniziative intraprese in questi
ultimi anni dalla Regione Campania, finalizzate al sostegno degli sportelli unici e,
più in generale, dello sviluppo locale. La seconda parte, che costituisce il fulcro del
manuale, contiene le schede degli endoprocedimenti relativi a circa cinquanta attività
produttive, con specifici riferimenti all’ambito di applicazione, all’iter procedurale,
oneri, sanzioni, scadenze e agli enti coinvolti nel procedimento.
Le schede contenute nel presente manuale assumono un carattere di particolare
specificità, in quanto prendono in considerazione la normativa regionale. Gli
iter procedimentali e la tempistica, riportati nelle schede, sono sviluppati secondo
la normativa di settore, che il D.P.R. 447/98 non ha modificato. Si tratta di endoprocedimenti
che, ai sensi dell’art. 27-bis del D.P.R. 112/98, devono rientrare nel procedimento
unico, seguendone l’iter specifico dettato dal D.P.R. 447/98.
2 Art. 23, D.Lgs. 112/98, Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni e agli
enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n.59.
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