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IL QUADRO NAZIONALE
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cazione. Tuttavia, le competenze e le procedure relative al controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose e alla prevenzione e riduzione
dell’inquinamento restano disciplinate, ai sensi degli artt. 18 e 21 della L. 128/98,
dalla normativa vigente. Questo comma fa sistema con il successivo art. 4, c. 7, come
modificato dal D.P.R. 440/00, in base al quale il procedimento di autorizzazione alla realizzazione
di impianti produttivi si conclude nel termine di 5 mesi, previa acquisizione
della pronuncia favorevole della valutazione di impatto ambientale, ove prevista.
Altra questione concerne la disciplina della materia della localizzazione degli
impianti produttivi con una procedura semplificata rispetto a quella prevista a tali fini
dalla normativa vigente.
Il testo del decreto conferma la competenza comunale nel procedimento relativo
alla formazione del provvedimento di localizzazione, fatte salve le competenze riconosciute
alla Regione.
Il procedimento si concretizza con l’individuazione delle aree effettuata dai Comuni
nel rispetto delle tipologie generali e i criteri determinati dalle Regioni ai sensi dell’art.
26, D.Lgs. 112/98, salvaguardando le eventuali prescrizioni di piani territoriali
sovracomunali.
L’efficacia del provvedimento è subordinata alla preventiva intesa con le altre
amministrazioni competenti. L’intesa è da assumere in sede di Conferenza di Servizi
convocata dal Sindaco del Comune interessato.
Un altro punto di notevole rilevanza è dato dalla conferma delle possibilità – da
parte del Consiglio comunale – di adottare il provvedimento di localizzazione degli
impianti produttivi anche in contrasto con le previsioni degli strumenti urbanistici
comunali vigenti. Tale possibilità è sottoposta ad alcune specificazioni: in particolare
si prevede che la variante, qualora si prefigga di individuare aree da destinare all’insediamento
di impianti produttivi, sia approvata ai sensi dell’art. 25, L. 47/85, riguardante
la semplificazione delle procedure urbanistiche ed edilizie. Si ricorda che l’articolo
25 aveva previsto l’adozione da parte delle Regioni di specifiche norme contenenti procedure
semplificate per l’approvazione di strumenti attuativi in variante degli strumenti
urbanistici generali.
L’art. 2, c. 2, prevede che il Consiglio comunale possa esercitare la facoltà di subordinare
l’effettuazione degli interventi, in sede di individuazione delle aree da destinare ad
insediamento produttivo, alla redazione di un piano, come previsto dall’art. 27 L. 865/71.
L’ articolo 3 del decreto fissa i principi per l’esercizio delle funzioni amministrative
connesse alla localizzazione di impianti produttivi. In particolare vengono definite le
funzioni dello sportello unico di cui agli artt. 23 e 24 D.Lgs. 112/98. Come si è detto, si
tratta della struttura comunale responsabile dell’intero procedimento concernente la
realizzazione, la ristrutturazione, l’ampliamento, la cessazione, la riattivazione e la
riconversione di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle concessioni o autorizzazioni
edilizie.
Il comma 2 dispone che la struttura comunale si debba dotare di un archivio informatico
contenente le informazioni sugli adempimenti necessari per le procedure previste
dal regolamento, l’elenco delle domande di autorizzazione presentate, lo stato del