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IL QUADRO NAZIONALE
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sta l’approvazione della Regione, le cui attribuzioni sono fatte salve dall’art. 14, c. 3-bis,
della L. 7 agosto 1990, n. 241”.
Il comma 3-bis, infatti, attribuiva fra l’altro al Presidente della Regione, previa delibera
del Consiglio regionale, il potere di disporre la sospensione della determinazione
di conclusione positiva del procedimento, adottata dall’amministrazione procedente a
seguito della Conferenza di Servizi. Questa disposizione non è più in vigore, a seguito
della riformulazione degli artt. da 14 a 14-quater della L. 241/90, operata dalla L. 340/00.
Oggi l’art. 14-quater si limita a prevedere che se una o più amministrazioni hanno
espresso nell’ambito della Conferenza il proprio dissenso sulla proposta dell’amministrazione
procedente, quest’ultima assume comunque la determinazione di conclusione
del procedimento sulla base della maggioranza delle posizioni espresse, e che solo qualora
il motivato dissenso sia espresso da un’amministrazione “preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla tutela della
salute”, la decisione sia rimessa al Consiglio dei ministri (con l’intervento del Presidente
della Regione quando il dissenso è espresso da una Regione) ove l’amministrazione
dissenziente o quella procedente sia un’amministrazione statale, ovvero “ai competenti
organi collegiali esecutivi degli enti territoriali” nelle altre ipotesi13 .
Dal momento che la Regione non rientra tra le amministrazioni sopra citate, il
ricorso al metodo della decisione a maggioranza potrebbe comportare, di fatto, l’esproprio
delle competenze regionali in materia di varianti urbanistiche. Attualmente, pertanto,
la Regione esprime il suo parere vincolante in Conferenza di Servizi: nel caso di
parere regionale negativo il procedimento si conclude con il diniego.
Il procedimento mediante autocertificazione
Il procedimento ha inizio mediante la presentazione alla struttura della domanda,
cui devono essere allegati, oltre al progetto dell’impianto:
1) la richiesta del permesso di costruire, se necessario;
2) le autocertificazioni (asseverazioni) attestanti la conformità dei progetti alle
singole prescrizioni previste dalle norme vigenti nelle seguenti materie:
• urbanistica;
• sicurezza degli impianti;
• tutela sanitaria;
• tutela ambientale.
Le autocertificazioni devono essere sottoscritte dal legale rappresentante dell’impresa
e da professionisti abilitati14 .
L’autocertificazione non può riguardare:
a) la valutazione di compatibilità e di impatto ambientale;
b) gli impianti nei quali siano utilizzati materiali nucleari;
13 Art. 14-quater, cc. 3 e 4.
14 Art. 6, c. 1.