DIALOGO SUI PRECARI E IL CONTRATTO UNICO - ricerca gruppi

124 Manteniamoci ai fatti, a partire dalla questione dei volumi di lavoro. Le
ore lavorate in Italia nell’ultimo decennio sono aumentate assieme al numero
di persone impiegate. Questi sono i dati sui volumi di lavoro. E ritengo
non ci siano altri modi di misurare il lavoro.
Certamente il fatto che si sia creato molto lavoro tramite questi contratti a
tempo determinato, legati spesso a salari molto bassi, ha fatto sorgere molto
malcontento in un numero assai elevato di lavoratori. La nostra proposta
cerca di affrontare questa insoddisfazione alla radice, indicando degli strumenti
con i quali tali problemi possono essere risolti, cioè fornisce incentivi
all’assunzione a tempo indeterminato e scoraggia l’abuso di formule contrattuali
improprie rispetto all’effettiva prestazione lavorativa. Secondo le
nostre stime, con il «contratto unico» che proponiamo il 90 per cento delle
assunzioni tornerebbero a essere a tempo indeterminato.
Rompere il dualismo presente nell’attuale mercato del lavoro dovrebbe
essere la priorità di ogni politica del lavoro oggi in Italia. Siamo di fronte
a un’enorme questione generazionale, perché coloro che per primi pagano
sulla propria pelle l’attuale dualismo sono i giovani, che sistematicamente
sono costretti a subire una condizione di discriminazione e inferiorità.
Negli ultimi quindici anni il rapporto tra salari di ingresso e salari
medi si è considerevolmente abbassato e le carriere lavorative sono diventate
discontinue. E tutto ciò rimanda al problema di sostenibilità nel
lungo periodo a cui ho fatto cenno nel mio primo intervento.
Formulando la nostra proposta abbiamo cercato di tenere conto delle
reazioni che il mercato ha di fronte a qualsiasi innovazione legislativa,
anche perché spesso in Italia – e le conseguenze sono sotto gli occhi di
tutti – si è legiferato ignorando questi problemi.
Io non credo che chi ha introdotto queste nuove tipologie contrattuali nel
nostro ordinamento pensasse che avrebbero generato una situazione di
dualismo così pronunciato, in cui per altro non vi è possibilità di comunicazione
e passaggio da un settore all’altro (da quello del lavoro precario
a quello del lavoro stabile).
Tuttavia questo è ciò che è avvenuto e non possiamo non tenerne conto,
non possiamo non aggiornare le nostre analisi alla luce dei risultati
dell’esperienza e non calibrare le nostre proposte sulle previsioni che
possono essere effettuate con i nuovi dati di cui disponiamo.
C’è anche da ricordare, come dicevo all’inizio, che il contratto unico si
inserisce all’interno di un quadro organico di riforme che vanno dal salario
minimo orario agli ammortizzatori sociali, di cui trattiamo in maniera
molto più approfondita nel nostro libro.
In queste settimane si sono lette anche altre proposte su questo argomento.
Per esempio quella di Ichino che, per come io ho avuto modo di
conoscerla, riprende in parte il principio che ha ispirato il nostro ragionamento,
ovvero l’idea di costruire delle tutele progressive con la durata
dell’impiego e di aumentare anche il contenuto risarcitorio delle tutele
stesse, anch’esso peraltro proporzionato alla durata dell’impiego. Tutta-