DIALOGO SUI PRECARI E IL CONTRATTO UNICO - ricerca gruppi

112 gnata però da un’altrettanto sostenuta capacità del sistema di generare
nuovi posti di lavoro (è ciò che nelle pubblicazioni in lingua inglese viene
definita jobless growth, crescita senza lavoro), a una situazione esattamente
rovesciata, in cui la nostra economia è entrata in una fase di stagnazione
che di fatto continua da circa la metà degli anni Novanta e tuttavia è
riuscita a creare moltissimi posti di lavoro, più di 2 milioni.
Quindi siamo passati dalla crescita senza posti di lavoro alla crescita del
lavoro senza crescita economica, che – mutuando ancora un’espressione
dall’inglese – potremmo definire growthless job creation.
Perché è avvenuto tutto ciò? Senza dubbio c’è stato il contributo importante
esercitato dall’immigrazione: in un paese immobile come il nostro
gli immigrati sono andati a tappare dei buchi che l’offerta di lavoro degli
italiani non riusciva a soddisfare. C’è stata poi una forte moderazione
salariale, legata a vari fattori fra cui la stessa immigrazione e la comparsa,
appunto, del precariato, che rappresenta l’effetto estremo del crescente
dualismo del nostro mercato del lavoro.
La ragione più importante dei cambiamenti intervenuti nel rapporto tra
crescita economica e occupazione è proprio in questo dualismo. Dopo le
più significative riforme del mercato del lavoro che sono state prodotte
in Italia negli ultimi anni, la capacità del nostro sistema economico di
creare occupazione è aumentata.
Questo è un fenomeno – sulla cui analisi teorica abbiamo lavorato molto
io e il professor Garibaldi – che abbiamo definito honeymoon, cioè «luna
di miele»: quando in un mercato del lavoro che ha un regime di protezione
dell’impiego abbastanza forte si introduce la possibilità per il datore
di lavoro di assumere dei lavoratori molto flessibili e non eccessivamente
tutelati, i datori di lavoro – durante fasi non negative del ciclo –
possono costruirsi una specie di «cuscinetto» di lavoratori, i quali saranno
i primi a essere mandati via qualora la situazione del ciclo dovesse
peggiorare. Ecco perché può avvenire che, anche quando l’economia non
va a gonfie vele, si registri un aumento dell’occupazione.
Chiarito – per sommi capi – il quadro di fronte al quale ci troviamo, passiamo
a vedere le patologie dalle quali è affetto, che sono principalmente
tre.
Il primo aspetto rimanda all’eccessiva complessità normativa determinata
dalla moltiplicazione delle figure contrattuali. A questo ha contribuito
un pensiero giuslavorista che riteneva importante diversificare le figure
contrattuali; era un po’ l’idea della cassetta degli attrezzi, dello statuto
dei lavori, attraverso i quali poter coprire una pluralità di prestazioni
e di esigenze che nei rapporti di lavoro già esistono e in questo modo
possono trovare una sorta di riconoscimento e «tipizzazione». A lungo
andare questo approccio ha però prodotto una giungla molto intricata, e
poco trasparente, di formule contrattuali in cui è difficile orientarsi sia
da parte dei lavoratori che da parte dei datori di lavoro, i quali, infatti,
hanno quasi sempre bisogno di rivolgersi a un consulente del lavoro.