DIALOGO SUI PRECARI E IL CONTRATTO UNICO - ricerca gruppi

118 nosce affatto. Quello suggerito da Boeri e Garibaldi è, a mio parere, un
salto nel vuoto.
Boeri: I giuristi e gli economisti utilizzano metodi e strumenti analitici diversi
tra di loro, per cui non necessariamente le valutazioni convergono.
Però non per questo io ritengo che il lavoro dei giuristi sia inutile o in qualche
modo lo giudico con i toni che ha appena usato il professor Roccella.
Detto questo, l’indice dell’Ocse è stato rivisto perché nelle sue versioni precedenti,
quando veniva usato agli inizi degli anni Novanta, erano stati inseriti
fra i costi di licenziamento anche e soprattutto i trattamenti legati al
tfr, e quindi alla liquidazione. È noto che il tfr nasce come uno strumento
di severance (di indennità), ma la liquidazione viene concessa anche a chi
si separa volontariamente da un’impresa, quindi non è legittimo considerarla
parte integrante dei costi legati al licenziamento. Tuttavia, i lavoratori
che hanno scelto di affidare il tfr ai fondi pensione hanno vissuto questa
scelta come riduzione delle tutele contro i licenziamenti. Inoltre, anche nelle
graduatorie corrette dell’Ocse – ed è a queste che noi ci riferiamo nel nostro
libro – l’Italia è comunque tra i paesi più rigidi. Lo si vede prendendo
in considerazione gli indici specifici per i contratti cosiddetti regolari, cioè
quelli a tempo indeterminato, non se invece si considerano i contratti temporanei.
D’altra parte la legislazione sui contratti a tempo indeterminato è
rimasta la stessa, come l’Ocse rileva, e infatti il punteggio dell’Italia è rimasto
invariato dagli anni Ottanta in poi.
Anche la legislazione sui licenziamenti collettivi è molto restrittiva in Italia
secondo le classifiche e i parametri dell’Ocse. Questi ultimi sono chiaramente
delle misure perfettibili, come anche la nostra discussione dimostra,
ma comunque sono in linea con le valutazioni che molti altri
hanno effettuato delle rigidità dei sistemi di protezione dell’impiego in
diversi paesi.
Ora, in Italia sono state fatte delle riforme importanti nel regime di protezione
dell’impiego, legate appunto all’introduzione dei contratti temporanei.
Oggi i vari contratti atipici costituiscono il canale principale di
ingresso nel mondo del lavoro: sappiamo che il 70 per cento dei lavoratori
sotto i 40 anni viene assunto tramite queste nuove formule contrattuali.
Per cui, quando l’Ocse nel corso del tempo aggiorna i suoi indicatori,
è evidente che recepisce anche le novità della legislazione. E questo
spiega – come il professor Roccella avrebbe dovuto tener presente – la
diminuzione del punteggio attribuito all’Italia. Tale diminuzione è dovuta
unicamente ai contratti atipici, non ai contratti regolari, la cui rigidità
è rimasta uguale nel corso del tempo.
Fatta questa precisazione, perché definiamo la nostra proposta «contratto
unico»? Perché questo è il tipo di struttura che vorremmo assumesse
il mercato del lavoro in Italia. L’idea è che il contratto a tempo indeterminato
deve tornare a essere la modalità principale di ingresso nel mercato
del lavoro, per tutti. Noi siamo contrari a dei trattamenti specifici
per i giovani, perché i trattamenti specifici sono quelli che spesso porta-