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INDICE
PROVINCIA DI SALERNO – Grande progetto Interventi di difesa e ripascimento del litorale del golfo di Salerno
E.D. 01 – Relazione illustrativa
1. Inquadramento territoriale dell’intervento .................................................................. 3
2. Descrizione della situazione attuale ............................................................................. 5
3. Obiettivi del progetto ................................................................................................... 8
4. Studi e progetti di fattibilità di riferimento ................................................................ 11
5. Tipologia delle opere inserite nel progetto di difesa costiera .................................... 15
6. Consistenza delle opere di difesa costiera proposte .................................................. 18
7. Soluzioni alternative da valutare nelle fasi progettuali successive ............................ 19
8. Obiettivi socio-economici dell’intervento .................................................................. 26
9. Sostenibilità ambientale dell’intervento .................................................................... 28
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1. INQUADRAMENTO TERRITORIALE DELL’INTERVENTO
PROVINCIA DI SALERNO – Grande progetto Interventi di difesa e ripascimento del litorale del golfo di Salerno
E.D. 01 – Relazione illustrativa
Il Grande Progetto “Interventi di difesa e ripascimento del litorale del golfo di Salerno”
trae origine dalla necessità di individuare interventi di risanamento e difesa di un lungo
tratto di litorale della provincia di Salerno, comprendente i comuni di Pontecagnano
Faiano, Battipaglia, Eboli, Capaccio e Agropoli, che risulta attualmente soggetto a un
costante e progressivo arretramento a causa di fenomeni di erosione costiera.
L’intervento proposto è, pertanto, finalizzato al riassetto/riqualificazione della costa in
risposta alle esigenze di difesa dell’abitato e delle infrastrutture litoranee, di
valorizzazione e fruizione sostenibile della fascia litoranea, di tutela, ripristino e
valorizzazione degli habitat costieri.
L’area oggetto dell’intervento è compresa nell’unità fisiografica della piana del Sele,
complessivamente estesa tra le località di Salerno ed Agropoli, ed orientata secondo la
direzione NW - SE. Essa costituisce il bordo costiero del graben peritirrenico del Golfo
di Salerno.
Tale unità fisiografica, negli ultimi decenni, è stata interessata da un progressivo
arretramento della linea di riva, soggetta ad intense e frequenti mareggiate che hanno
causato notevoli danni alle strutture e infrastrutture litoranee, limitando e
compromettendo le potenzialità turistico-ricettive dell’area.
A tal fine gli interventi di difesa della costa che vengono proposti per il litorale
compreso tra i Comuni di Pontecagnano Faiano e Agropoli, sono finalizzati alla
limitazione di ulteriori fenomeni di arretramento della linea di riva con l’intento di
realizzare una efficace stabilizzazione dell’intera unità fisiografica della piana del Sele.
Il progetto interessa l’intero arco costiero salernitano compreso tra la foce del fiume
Picentino e torre San Marco, per uno sviluppo lineare complessivo di circa 40 km. Il
litorale interessato dall’intervento, in funzione delle dinamiche evolutive che lo
caratterizzano a scala locale, può essere preliminarmente suddiviso in n. 8 sub-unità
fisiografiche, rispetto alle quali sono state individuate le tipologie di intervento più
idonee a contrastare il fenomeno dell’erosione costiera.
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Foce fiume Picentino
Litorale Magazzeno
Foce Tusciano
Le sub-unità fisiografiche individuate sono:
Foce idrovora
Foce fiume Sele
Foce Fiumarello
Foce Capodifiume
Torre San Marco
Acqua Sulfurea
Fig. 1 – Individuazione delle sub-unità fisiografiche
• tratto di litorale foce fiume Picentino – litorale Magazzeno;
• tratto di litorale Magazzeno – foce fiume Tusciano;
• tratto di litorale foce fiume Tusciano – foce idrovora;
• tratto di litorale foce idrovora – foce Sele;
• tratto di litorale foce Sele – foce Fiumarello;
• tratto di litorale foce Fiumarello – foce Capodifiume:
• tratto di litorale foce Capodifiume – Acqua Solfurea;
• tratto di litorale Acqua Sulfurea – torre San Marco.
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2. DESCRIZIONE DELLA SITUAZIONE ATTUALE
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La fascia litoranea interessata dal Grande Progetto comprende praticamente tutto
l’arco costiero del Golfo di Salerno, ad esclusione del tratto cittadino di Salerno, ed è
contraddistinto morfologicamente da una costa bassa e sabbiosa con retrostanti
cordoni dunali interessati, in alcuni tratti, dalla presenza di macchia mediterranea e
pineta litoranea. L’area in esame è a vocazione prevalentemente turistica.
L’attuale conformazione naturale del tratto costiero in esame risulta fortemente
alterato soprattutto nelle aree più antropizzate; tale alterazione è da attribuirsi alla
presenza sia di nuclei di abitati costieri che di infrastrutture litoranee, collocate
immediatamente dietro, se non addirittura sopra, i cordoni dunali esistenti. In tali
aree, la spiaggia emersa, aggredita dalle mareggiate che si verificano nel paraggio
costiero, risulta soggetta a un progressivo e costante arretramento. A tale fenomeno si
associano, per gli eventi di moto ondoso più intensi, anche consistenti danni alle
infrastrutture e alle strutture turistiche ricettive. Non è raro assistere a inondazioni
della carreggiata stradale con conseguente interruzione del traffico veicolare durante
la stagione invernale, come ad esempio accade nella sub-unità fisiografica in cui ricade
il territorio del comune di Pontecagnano Faiano.
Una conferma di quanto appena esposto è racchiusa nello “Studio dell’evoluzione della
linea di costa della piana del Sele mediante l’uso della cartografia numerica”, redatto
dal settore Ambiente della Provincia di Salerno, che ha consentito di ricostruire le
variazioni storiche della linea di costa del tratto litoraneo in esame utilizzando riprese
aerofotogrammetriche storiche (relative agli anni 1954, 1984, 1994 e 2001). Tale
studio ha consentito di valutare le zone di arretramento, stimando anche l’entità della
perdita di superficie di spiaggia nell’intervallo di tempo 1984-2001 in circa 150.000 mq
nel tratto del golfo di Salerno interessato dal grande progetto (tra i comuni di
Pontecagnano Faiano e Agropoli). A tale perdita sono da sommare circa ulteriori
50.000 mq, andati persi nel tratto costiero ricadente nel territorio del comune di
Salerno, per una perdita complessiva dell'intera unità fisiografica "golfo di Salerno"
pari a circa 200.000 mq di spiaggia, con picchi massimi di arretramento della linea di
riva di circa 215 m in corrispondenza della foce del fiume Sele.
Più in dettaglio, con riferimento alle sub-unità fisiografiche precedentemente
individuate, è stato possibile effettuare un’analisi qualitativa, oltre che quantitativa,
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degli effetti erosivi individuati, i cui esiti sono descritti puntualmente nell’elaborato
E.D. 05 – Relazione geologica ed evoluzione linea di costa e rappresentati graficamente
negli elaborati E.G.06 – Grafico tendenza evolutiva linea di costa e variazione linea di
riva e E.G. 08 – Stralci planimetrici con indicazione della sovrapposizione delle linee di
riva.
Nel dettaglio, si evidenziano tali evoluzioni:
• tratto di litorale foce fiume Picentino – litorale Magazzeno: il tratto di litorale in
esame è in erosione, poiché fortemente antropizzato per la presenza di infrastrutture
litoranee immediatamente retrostanti l’attuale linea di riva;
• tratto di litorale Magazzeno – foce fiume Tusciano: il tratto di litorale in esame è in
erosione/forte erosione;
• tratto di litorale foce fiume Tusciano – foce idrovora: lungo il tratto di litorale in
esame si alternano un tratto in erosione, quello più a nord, un tratto stabile, un tratto
in avanzamento, quello più a sud in prossimità della foce idrovora;
• tratto di litorale foce idrovora – foce Sele: lungo il tratto di litorale in esame si
alternano, da nord a sud, un tratto stabile, un tratto in avanzamento, un tratto in
erosione ed un tratto in forte erosione;
• tratto di litorale foce Sele – foce Fiumarello: lungo il litorale in esame si alternano,
da nord a sud, un tratto in forte erosione, un tratto in erosione, un tratto stabile, un
tratto in avanzamento;
• tratto di litorale foce Fiumarello – foce Capodifiume: lungo il litorale in esame si
alternano, da nord a sud, un tratto in avanzamento, un tratto stabile e un ulteriore
tratto in avanzamento;
• tratto di litorale foce Capodifiume – Acqua Solfurea: lungo il litorale in esame si
alternano, da nord a sud, un tratto in avanzamento, un tratto stabile e un ulteriore
tratto in avanzamento;
• tratto di litorale Acqua Sulfurea – torre San Marco: lungo il litorale in esame si
alternano, da nord a sud, un tratto stabile e uno in erosione.
Il trend evolutivo delle linee di riva che si desume dall’elaborato E.G. 06 – Grafico
tendenza evolutiva linea di costa e variazione linea di riva, conduce alla previsione di
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un trend evolutivo della superficie di spiaggia erosa, che nei prossimi 30 anni conduce
a un’ulteriore perdita di circa 715.000 mq di spiaggia, qualora non si provveda a
realizzare idonei interventi di difesa del litorale.
Tali perdite comportano anche altri effetti che influiscono sulla fruibilità dell’area
costiera:
• la diminuzione dello spazio disponibile per lo svolgimento delle attività
turistiche e ricreative estive;
• la sensibile riduzione della fascia emersa della spiaggia, che in occasione delle
mareggiate più estreme non svolge più una efficacie azione di protezione e
porta sempre più frequentemente alla constatazione di danni alle strutture
quali lidi balneari, edifici e abitazioni;
• la minore integrità dell’ambiente naturale costituto dalla fascia dunale. Infatti,
in molti punti, la pineta (caratteristica qualificante dell’ambiente nella zona in
esame) risulta essere fortemente ridotta o, addirittura, scomparsa.
Sulla base di tali indicazioni e considerazioni è facile dedurre quali siano le motivazioni
che giustificano l’intervento di riqualificazione costiera proposto, in mancanza del
quale verrebbe irrimediabilmente compromessa una fondamentale risorsa territoriale
che, invece, potrebbe essere il volano di una concreta strategia di sviluppo sostenibile
dell’area.
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3. OBIETTIVI DEL PROGETTO
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Attualmente non esiste un efficacie sistema di difesa costiera lungo il tratto di litorale
interessato dal progetto, ma solo sporadici e isolati interventi atti a difendere i nuclei
insediativi situati sulla spiaggia emersa a pochi metri dalla linea di riva.
Il Grande Progetto ha l’obiettivo di proteggere l’intero arco costiero ubicato a sud della
città di Salerno contrastando, attraverso un sistema di opere di difesa, i fenomeni
erosivi dovuti all’azione del mare. La realizzazione di opere a gettata (interventi di tipo
rigido) unitamente ai ripascimenti con sabbia (interventi di tipo morbido)
consentiranno una maggiore protezione della costa, permetteranno di limitare i danni
a infrastrutture viarie, strutture balneari, nuclei insediativi (edifici e abitazioni) e
ambiente dunale e retrodunale, causati dalle mareggiate più intense, che si ripetono
più volte durante l’anno. Suddetti interventi consentiranno, inoltre, di rendere la
spiaggia più sicura e produttiva a fini turistico-balneari e di eseguire una efficacie
riqualificazione dell’intera area costiera, mantenendo tutte quelle attrattive necessarie
per garantire investimenti stabili e duraturi nel tempo.
I singoli interventi previsti sono stati tarati in funzione del grado di arretramento
rilevato e di protezione da offrire. La loro realizzazione, sotto il profilo tecnico, si
fonda, pertanto, sulla necessità di garantire una difesa del litorale unitaria e
diversificata in relazione alla portata di fenomeni erosivi in atto e alle caratteristiche
sito specifiche.
Con la realizzazione delle opere di difesa si potrà salvaguardare l’attuale larghezza
della fascia sabbiosa emersa e il retrostante ambiente dunale mediterraneo, inoltre, in
futuro, si potrebbero anche registrare dei locali accrescimenti della spiaggia. Si
ribadisce, comunque, che gli obiettivi prioritari del progetto sono quelli di contenere
l’arretramento della linea di riva, proteggere l’ambiente retrodunale e le esistenti
infrastrutture pubbliche (strade) e private (stabilimenti balneari), garantire concrete e
sicure prospettive di sviluppo al comprensorio del Sele.
È opportuno, inoltre, aggiungere che dal punto di vista socio-economico, la
realizzazione degli interventi previsti dal grande progetto costituisce la condizione
necessaria (anche se non sufficiente) per un rilancio produttivo – in chiave turistica – di
un’area con grandi potenzialità di sviluppo. A tal proposito si deve ricordare che lo
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sviluppo delle attività connesse al turismo balneare potrà essere indubbiamente
favorito dalla posizione strategica del comprensorio del Sele, localizzato in prossimità
di grandi attrattori culturali (area archeologica di Paestum), di emergenze
paesaggistiche (Costa Amalfitana, Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano,
entrambi patrimonio UNESCO) e di percorsi nelle eccellenze enogastronomiche del
territorio di riferimento che possono trasformarsi – nel medio periodo – in un
vantaggio competitivo per l’area in esame.
La qualità e la composizione dell’offerta turistica locale risente, infatti, pesantemente
delle condizioni di instabilità e vulnerabilità del litorale che implicano, di fatto, una
politica di riqualificazione ambientale, oltre che turistica, da attuare in un orizzonte di
medio/lungo periodo.
Gli interventi di difesa e ripascimento del litorale del golfo di Salerno proposti
intendono opporsi al processo erosivo in atto, attraverso la realizzazione di opere di
difesa costiera, opportunamente ubicate e dimensionate, che favoriscano il
contenimento delle sabbie presenti in situ, trasportate dalle correnti marine. Questa
tipologia di intervento, cosiddetta “rigida”, è formata da pennelli trasversali (con
testata a forma di T) e “celle” di protezione costitute da una serie di pennelli trasversali
abbinati a una scogliera sommersa parallela alla linea di riva e distaccata da essa di 100
- 150 m. Si potranno, inoltre, realizzare (sulla base di preliminari e approfondite
indagini per il reperimento di sabbie di ripascimento e, successivamente, dei risultati di
studi sull’evoluzione morfodinamica del litorale) interventi di ripascimento
(denominati di tipo “morbido”) da abbinare alle difese rigide, allo scopo di creare una
efficace protezione della linea di riva e della retrostante fascia litoranea. Operando in
questo modo si potrà fornire una maggiore protezione alle infrastrutture e agli
insediamenti abitativi presenti in alcune zone a ridosso della spiaggia, oltre che
assicurare una migliore salvaguardia degli habitat e delle biodiversità presenti
nell’area, incentivandone anche la fruizione naturalistica. Inoltre, si precisa che le
opere di difesa costiera di tipo rigido sono di tipo sommerso (barriere parallele alla
linea di riva) e semi-sommerse (pennelli ortogonali alla linea di riva), il radicamento dei
pennelli a terra sarà ricoperto con sabbia, in modo da creare una continuità dell’opera
di difesa rigida con la spiaggia emersa. Per una descrizione dei potenziali impatti
sull’ambiente derivanti dalla realizzazione delle opere previste dal grande progetto, si
rimanda all’elaborato E.D. 03 – Studio di prefattibilità ambientale.
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Si sottolinea, altresì, che la consistenza e il posizionamento degli interventi proposti nel
progetto preliminare (barriere e pennelli trasversali) potrà subire
modifiche/variazioni/integrazioni in funzione dei risultati degli studi morfodinamici e
dei rilievi propedeutici alla redazione del progetto definitivo.
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4. STUDI E PROGETTI DI FATTIBILITÀ DI RIFERIMENTO
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Le scelte progettuali compiute sono supportate da studi tecnico-scientifici condotti, da
oltre un decennio, per valutare la dinamica costiera e volti alla quantificazione della
tendenza erosiva in atto lungo l’arco costiero salernitano, oltre che a proporre idonee
soluzioni progettuali di mitigazione degli effetti erosivi.
In particolare, per la definizione degli interventi proposti sono stati di ausilio i seguenti
studi e progetti:
1. Piano Provinciale preliminare di difesa della costa dai fenomeni erosivi, Provincia
di Salerno, 1999;
2. Piano di esecuzione indagini sottomarine destinate al reperimento di giacimenti
sabbiosi, Provincia di Salerno – C.U.G.RI., 1999;
3. Relazione sull’erosione costiera e dinamica del litorale. Rigenerazione della costa
e delle dune tra Salerno e Capaccio, HR Wallingford, 2001;
4. Progettazione preliminare degli interventi prioritari di ripascimento dei litorali
nei Comuni di Salerno, Pontecagnano Faiano, Agropoli, Ascea, Ispani Capitello,
Camerota, Provincia di Salerno, 2002;
5. Progetto preliminare relativo agli Interventi di difesa delle coste e degli abitati
costieri nei comuni di Salerno e Pontecagnano Faiano, Provincia di Salerno, 2006;
6. Studio dell’evoluzione della linea di costa della piana del Sele (Campania)
mediante l’uso della cartografia numerica, Provincia di Salerno - Università di
Napoli Federico II, 2008;
7. Studio e monitoraggio del litorale della foce del fiume Sele, Autorità di Bacino
Interregionale del Sele - HR Wallingford, 2009;
8. “Studio preliminare di prima fase relativo al Programma di sviluppo territoriale-
turistico di difesa e ripascimento del litorale della fascia costiera della Piana del
Sele”, Comune di Eboli – C.U.G.RI., 2010.
Di seguito, si riportano sinteticamente gli esiti dei principali e più recenti studi e
progetti sopraelencati.
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Nel 2001, la società di ricerca inglese HR Wallingford ha redatto lo studio “Relazione
sull’erosione costiera e dinamica del litorale. Rigenerazione della costa e delle dune tra
Salerno e Capaccio” evidenziando che gli interventi di rigenerazione della fascia
costiera del golfo di Salerno costituirebbero un volano per lo sviluppo del territorio,
soprattutto attuando un’integrazione degli stessi con il rilancio delle attività del
retroterra (industria, turismo, nuovo aeroporto, ecc.), una modernizzazione delle
infrastrutture e una gestione sostenibile della fascia costiera. Lo studio, finalizzato alla
individuazione di metodi di intervento lungo la linea di costa ed al ripristino della duna
costiera, ha preso in considerazione una fascia di circa 47 km, compresa tra il fiume
Solofrone, a sud, e il fiume Picentino, a nord. Nell’ambito di tale studio sono stati
redatti modelli numerici di evoluzione della morfologia costiera e sono stati individuati
differenti tipologie di intervento per contrastare il fenomeno dell’erosione,
stimandone anche l’impatto ambientale. Sono stati, inoltre, individuati possibili metodi
di gestione della fascia dunale.
A partire dal 2002, la Provincia di Salerno si è occupata della progettazione e della
realizzazione di interventi di difesa della costa e dei litorali nei Comuni di Salerno,
Pontecagnano Faiano, Agropoli, Ascea, Ispani-Capitello e Camerota.
Tutti i livelli progettuali, riguardanti gli interventi già programmati, sono stati
supportati da idonei studi di settore che hanno beneficiato anche degli esiti della già
citata ricostruzione della linea di costa del tratto di litorale da Salerno ad Agropoli,
realizzata attraverso un’analisi diacronica della linea di costa riferita agli anni 1954,
1984, 1994 e 2001.
I risultati di tali approfondimenti, contenuti nello “Studio dell’evoluzione della linea di
costa della piana del Sele (Campania) mediante l’uso della cartografia numerica”,
redatto nel 2008 dal settore Ambiente della Provincia di Salerno con la collaborazione
dell’Università di Napoli Federico II, hanno evidenziato negli ultimi 50 anni, per il tratto
di litorale in esame, una complessiva tendenza all’arretramento della linea di costa,
con erosione, in alcuni tratti, anche della cresta del cordone dunale recente.
I fenomeni di erosione sono generalmente legati alla scarsità del trasporto fluviale
solido a causa del prelievo di sabbia e ghiaia dai corsi d’acqua, o a causa della
sistemazione idraulico-forestale operata lungo i bacini fluviali, e per la presenza sui
fiumi di barriere e dighe. La perdita dei sedimenti della duna e della spiaggia emersa,
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così come la forte pressione di origine antropica lungo la costa, contribuisce ad
accelerare i processi di erosione. I fenomeni riconosciuti concorrono alla perdita di
depositi di sabbia dal litorale, causando l’aumento della pendenza del profilo di
spiaggia, l’erosione della duna recente, determinando, infine, il generale degrado
dell’ambiente costiero con conseguente perdita della spiaggia con ripercussioni
ambientali, ma anche economiche a causa della mancata valorizzazione del paesaggio
costiero ai fini turistico – balneari.
La situazione di sostanziale erosione del litorale oggetto di studio deriva dai processi in
atto, come precedentemente accennato, tra i quali si riconosce per rilevanza la scarsa
o assente compensazione delle perdite di porzioni di spiaggia per mancanza
dell’apporto di nuovi sedimenti fluviali, dovuta alla presenza di sbarramenti artificiali
lungo i corsi fluviali, come ad esempio la traversa sul fiume Sele a Persano ed alla
coltivazione di cave in alveo in altre località.
Proprio facendo riferimento alle considerazioni poco sopra riportate, si è proceduto ad
eseguire un’approfondita analisi cartografica della variazione della linea di riva che ha
messo in evidenza, nell’ambito territoriale dello studio, una velocità media di
arretramento della linea di riva pari a 1,07 m/anno nel trentennio 1954-1984 e di 0,62
m/anno dal 1984-2001, pertanto, la velocità media di recessione della riva nell’intero
periodo di 47 anni risulta pari a 0,91 m/anno, con punte di erosione di circa 200 m in
corrispondenza della foce del Fiume Sele (ubicata al centro della falcata oggetto di
studio).
Nell’insieme, tali processi contribuiscono, nel medio/lungo periodo, alla perdita di
consistenti volumi di sedimenti sabbiosi del litorale, causando lo smantellamento
progressivo della duna recente, nonché il generale degrado dell’ambiente costiero,
oltre che alla constatazione di ingenti danni in termini di mancati introiti economici per
il settore turistico-ricreativo.
Per tale motivo nel 2009, l’Autorità di Bacino Interregionale del Sele, con il supporto
tecnico-scientifico della HR Wallingford, ha redatto il documento Studio e
monitoraggio del litorale della foce del fiume Sele, finanziato a valere sulla misura 1.5,
azione d, del POR Campania 2000-2006, per un importo complessivo pari a 338.000
euro. Il tratto costiero esaminato si estende per 15,5 km, dallo sbocco del Canale
Acque Alte Lignara (Eboli) fino alla foce del Torrente Fiumarello (Capaccio). Il progetto
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è stato articolato in tre attività operative principali: studi morfologici, studi
meteomarini e stima dell’apporto solido potenziale di bacino. Gli studi morfologici
hanno valutato le dinamiche evolutive della linea di costa prendendo a riferimento i
dati disponibili nel periodo 1943-2004. Gli studi meteomarini hanno evidenziato la
forte esposizione del paraggio costiero di Foce Sele alle mareggiate più gravose del
Golfo di Salerno. Ne consegue la maggiore vulnerabilità dell’area ai fenomeni di
erosione costiera, rispetto ad altri paraggi costieri del golfo. I forti processi di erosione
dovuti alle mareggiate sono stati sempre bilanciati nel passato da un rilevante apporto
solido, proveniente da un bacino idrografico che, per estensione territoriale, è il più
importante bacino di alimentazione di sedimenti del Golfo di Salerno. Tuttavia, da
ormai più di un secolo, il bacino idrografico del Sele è interessato da cospicue
derivazioni d’acqua, che hanno causato una progressiva riduzione della capacità di
trasporto solido a mare da parte del reticolo idrografico. Occorre aggiungere che la
presenza di alcuni importanti sbarramenti fluviali (traversa fluviale sul Sele a Serre e
traversa fluviale sul Tanagro a Polla) ha ulteriormente ridotto l’apporto naturale a
mare dei sedimenti del bacino del Sele. Infine, per determinare il potenziale apporto
solido dell’intero bacino idrografico del fiume Sele, è stato utilizzato un modello
matematico sviluppato negli Stati Uniti, denominato USLE (Universal Soil Loss
Equation), adeguato al clima tipico dell’Italia meridionale. Dagli studi è emerso che il
sottobacino del Sele alla confluenza con il Tanagro è il maggiore produttore di
sedimenti, che però arrivano alla foce con sempre maggiore difficoltà, in quanto la
“capacità naturale di trasporto solido” di tale tratto fluviale si è ridotta del 46%, per via
delle derivazioni dalle sorgenti di Caposele, Calabritto e Senerchia.
Gli esiti di tutti gli studi di settore utilizzati per la definizione del Grande Progetto,
acquisiti e sistematizzati, sono contenuti nel documento “Studio preliminare di prima
fase relativo al Programma di sviluppo territoriale-turistico di difesa e ripascimento del
litorale della fascia costiera della Piana del Sele”, redatto nel novembre 2010 dal
C.U.G.RI. (Centro Universitario per la Previsione e Prevenzione dei Grandi Rischi)
dell’Università Federico II di Napoli e dell’Università di Salerno, approvato con
deliberazione di G.C. n. 386 del 18/11/2010 dal Comune di Eboli. Tale studio fornisce
alcune indicazioni per la redazione del Progetto preliminare, operando una disamina
delle opere di sistemazione costiera utilizzabili nel tratto litoraneo in esame.
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Si aggiunga a quanto sopra riportato, che è in corso di esecuzione il progetto
Censimento, mappatura e monitoraggio delle opere di difesa della costa in Provincia di
Salerno, redatto dal settore Ambiente della Provincia di Salerno, che prevede la
realizzazione di: riprese aerofotogrammetriche dell’intero territorio provinciale;
realizzazione di cartografia numerica della fascia costiera del territorio della provincia
di Salerno; realizzazione di orto-foto digitali e costituzione del primo Atlante della
costa della Provincia di Salerno; realizzazione di procedure a integrazione del Sistema
Informativo del settore Ambiente per il rilievo delle opere a difesa della costa in
Provincia di Salerno; studio aerofotogrammetrico, censimento, restituzione
cartografica e schedatura delle opere di difesa delle coste. A breve, pertanto, si potrà
disporre di una base conoscitiva (cartografica, fotogrammetrica, ecc.) aggiornata per la
definizione puntuale delle successive fasi di progettazione.
In conclusione, in virtù dell’analisi integrata e comparata degli studi e dei progetti
descritti in precedenza, dei dati desumibili dall’elaborato E.D. 04 – Studio
meteomarino, delle opere di difesa costiera già realizzate e in corso di realizzazione
lungo il tratto di litorale in esame, emerge l’assoluta necessità di intervenire, nel tratto
litoraneo compreso tra i Comuni di Pontecagnano Faiano e Agropoli, con idonei
interventi di difesa costiera che consentano di porre in sicurezza e rifunzionalizzare
l’intera unità fisiografica della Piana del Sele.
Gli interventi di difesa costiera previsti dal Grande Progetto contribuiranno non
soltanto a risolvere una problematica che, se non adeguatamente affrontata,
comporterà, nel lungo periodo, problemi di sicurezza e fruibilità del territorio costiero,
penalizzando l’attrattività e competitività dello stesso, ma anche a rafforzare l’efficacia
di scelte programmatiche e di interventi già previsti e finalizzati ad esaltarne la
vocazione turistica-ricettiva.
5. TIPOLOGIA DELLE OPERE INSERITE NEL PROGETTO DI DIFESA COSTIERA
Dal punto di vista tipologico, le opere di protezione e di riassetto/riqualificazione della
fascia litoranea che si prevede realizzare sono opere di difesa “marittima” costituite da
scogliere in massi naturali di differente pezzatura a cui potranno essere abbinati altri
interventi “a terra” di riqualificazione ambientale di tipo puntuale (sistemazione della
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E.D. 01 – Relazione illustrativa
parte retrostante la spiaggia emersa con eventuali interventi volti alla ricostituzione
del cordone dunale, facendo ricorso a tecniche di ingegneria naturalistica).
Le opere di difesa dal moto ondoso (opere a gettata) previste appartengono alla
tipologia delle barriere sommerse (scogliere distaccate da riva con andamento
parallelo ad essa) e dei pennelli trasversali ortogonali alla linea di riva che sono stati
ipotizzati in parte emersi (in corrispondenza del radicamento a terra) e in parte
sommersi (tratto che si estende dal punto mediano fino alla testata foranea avente
una lunghezza complessiva di circa 70 m). La loro realizzazione verrà effettuata sia
costruendo le cosiddette “celle” chiuse composte da pennelli in parte sommersi
collegati in testa da una barriera longitudinale anch’essa sommersa, con varchi centrali
di intervento costituita da scogliera sommersa e da pennelli trasversali a T
semisommersi. I suddetti interventi, nel momento in cui si rendessero disponibili
significativi quantitativi di sedimenti, provenienti da cave sottomarine idonee da
ricercare con apposite indagini, potrebbero essere completati con versamenti (sia
all’interno delle celle che tra i numerosi pennelli a T) di sabbie di ripascimento, al fine
di ripristinare una idonea larghezza minima (generalmente di circa 10 m) di
avanzamento di spiaggia nelle zone più compromesse e soggette ad arretramenti più
evidenti.
La scelta progettuale di eseguire interventi di tipo “rigido” (eventualmente integrati
con versamenti di idonee sabbie di ripascimento) rappresenta, per il tratto di costa in
esame, una risposta semplice e immediata di contrasto al fenomeno erosivo in grado,
almeno, di trattenere in parte la sabbia naturale e di quella di apporto, oltre che a
fornire un valido effetto protezione nei confronti degli eventi di moto ondoso incidenti
e la minimizzazione dell’impatto visivo-paesaggistico delle opere sull’ambiente
circostante.
Inoltre, si deve sottolineare che:
• le “celle” chiuse composte da pennelli in parte sommersi collegati in testa da
una barriera longitudinale anch’essa sommersa, con varchi centrali di
intervento aventi la funzione di assicurare che, all’interno dello specchio di
mare protetto dalla “cella”, si possa mantenere una sufficiente circolazione
idrica assicurando il necessario ricambio delle acque, evitando così fastidiosi
fenomeni di stagnazione con creazione di sgradevoli odori;
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• i pennelli trasversali a T semisommersi presentano una espansione
longitudinale della testata foranea, finalizzata a contenere le locali correnti di
ritorno ed ubicata in posizione intermedia tra le due barre naturali.
Si deve, inoltre, aggiungere che la protezione della costa eseguita mediante la
realizzazione di “celle” è stata ideata scegliendo di utilizzare “celle chiuse” costituite da
barriere sommerse e pennelli trasversali semisommersi nelle zone più aggredite dal
mare (ovvero in quei tratti in cui sono presenti infrastrutture stradali e/o insediamenti
abitativi immediatamente retrostanti spiagge di esigua larghezza), mentre nei
rimanenti tratti di litorale si è scelto, anche per questioni legate alla reperibilità dei
materiali che economici, di utilizzare pennelli trasversali (a T) che forniscono, seppure
in modo più moderato rispetto alla tipologia a “cella”, un buon contenimento degli
arretramenti e la stabilizzazione della linea di riva.
Per ulteriori approfondimenti sulle considerazioni che hanno condotto all’adozione
degli interventi di protezione e di riassetto/riqualificazione della fascia litoranea si
rimanda alla relazione tecnica descrittiva allegata al progetto preliminare.
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6. CONSISTENZA DELLE OPERE DI DIFESA COSTIERA PROPOSTE
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Le opere di difesa costiera previste lungo il tratto di litorale compreso tra il Comune di
Pontecagnano Faiano e il Comune di Agropoli si possono quantificare e suddividere in:
• n. 4 celle chiuse, costituite da pennelli in parte sommersi collegati in testa da
una barriera longitudinale anch’essa sommersa;
• n. 55 pennelli trasversali a T di contenimento, ubicati con differenti intervalli
spaziali lungo tutto lo sviluppo longitudinale del litorale oggetto di intervento.
Eventuali ripascimenti artificiali con sabbie idonee e compatibili con quelle native e la
ricostruzione del profilo dunale retrostante la spiaggia emersa saranno valutati una
volta individuati giacimenti disponibili e compatibili con le aree di intervento.
Di seguito, si descrivono sinteticamente, con riferimento alle sub-unità fisiografiche
individuate, le tipologie di intervento previste, precisando che la puntuale definizione
degli stessi interventi sarà stabilita in seguito agli esiti degli studi specialistici da
condurre nelle successive fasi progettuali definitiva ed esecutiva:
- tratto litorale foce fiume Picentino – litorale Magazzeno: si prevede la realizzazione di n. 4
barriere debolmente sommerse, costituite da sistemi di difesa a celle, dotate di varchi
protetti, sulle quali si intestano pennelli trasversali parzialmente sommersi. Le opere di
difesa previste sono costituite da massi naturali di natura calcarea. Le prime tre barriere
sono tra loro intervallate da due tratti non protetti di lunghezza variabile in corrispondenza
dei quali si trovano le foci di corpi idrici secondari. La terza e quarta barriera sono tra di
loro intervallate da un tratto non protetto di lunghezza pari a circa 220 m dove è localizzata
la foce del fiume Asa;
- tratto litorale Magazzeno – foce fiume Tusciano: Si prevede la realizzazione di n. 5 pennelli
trasversali dal n. 1 al n. 5), con un interasse medio di circa 300 m, salvaguardando l’area di
foce del fiume Tusciano al fine di non creare ostacolo al naturale apporto di materiale
solido delle correnti fluviali;
- tratto litorale foce fiume Tusciano – foce idrovora: si prevede la realizzazione di n. 10
pennelli (dal n. 6 al n. 15), con un interasse medio di circa 350 m, salvaguardando l’area di
foce Idrovora al fine di non creare ostacolo al naturale apporto di materiale solido delle
correnti fluviali;
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- tratto litorale foce idrovora – foce Sele: Si prevede la realizzazione di n. 17 pennelli (dal n.
16 al n. 33), con un interasse medio inizialmente di circa 600 m e, successivamente, di circa
350. L’area di foce presenta attualmente in sponda sinistra una difesa di tipo radente che si
è deciso di non modificare dalla configurazione esistente;
- tratto litorale foce Sele – foce Fiumarello: Si prevede la realizzazione di n. 15 pennelli (dal
n. 34 al n. 48), con un interasse variabile da 350 a 500 m salvaguardando l’area della foce
Fiumarello al fine di non creare ostacolo al naturale apporto di materiale solido delle
correnti fluviali;
- tratto litorale foce Fiumarello – foce Capodifiume: si prevede la realizzazione di n. 3
pennelli (dal n. 49 al n. 51), con un interasse medio di circa 750 m. salvaguardando l’area di
foce del fiume Capodifiume al fine di non creare ostacolo al naturale apporto di materiale
solido delle correnti fluviali;
- tratto litorale foce Capodifiume – Acqua Solfurea: Si prevede la realizzazione di n. 2
pennelli (n. 52 e n. 53), con un interasse medio di circa 750 m;
- tratto litorale Acqua Sulfurea – torre San Marco: Si prevede la realizzazione di n. 2 pennelli
(n. 54 e n. 55), con un interasse di circa 850 m, di cui quello di chiusura (avente una forma
curvilinea) è attestato sul costone roccioso di torre San Marco a chiusura dell’unità
fisiografica.
Si evidenzia infine che:
o nel tratto di litorale ricadente nel Comune di Pontecagnano Faiano, maggiormente
antropizzato e con infrastrutture viarie fortemente minacciate dal fenomeno
erosivo in atto, si prevedono (previa verifica della disponibilità di sedimenti
disponibili e compatibili) anche puntuali interventi di ripascimento con sabbie per
aumentare la distanza della linea di riva dalle infrastrutture, al fine di garantire un
maggiore grado di sicurezza rispetto alle condizioni attuali;
o nei tratti di litorale a maggior valenza naturalistica, invece, si prevede che possano
trovare realizzazione interventi di consolidamento della duna utilizzando le sopra
ricordate tecniche di ingegneria naturalistica.
7. SOLUZIONI ALTERNATIVE DA VALUTARE NELLE FASI PROGETTUALI SUCCESSIVE
L’individuazione della soluzione progettuale del Grande Progetto per la difesa della
costa salernitana dai fenomeni erosivi è scaturita dall’analisi e dalla comparazione di
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diversi scenari progettuali (scenario 0, scenario 1, scenario 2), considerando, per
ognuno di essi, l’efficacia, il costo, l’impatto ambientale e i tempi di realizzazione.
Scenario 0: Come già illustrato nelle sezioni precedenti, l’analisi cartografica
dell’evoluzione della linea di riva nel periodo 1954-2001 ha messo in
evidenza che in gran parte dei settori esaminati la velocità media di
arretramento del litorale risulta pari a 1,07 m/anno nel trentennio 1954-
1984 e 0,62 m/anno nell’arco dei 17 anni del più breve intervallo 1984-
2001; la velocità media di recessione della riva, pertanto, nell’intero
periodo di 47 anni, risulta pari a 0,91 m/anno. Localmente e
limitatamente a pochi tratti di alcune centinaia di metri, invece, la
velocità media di progradazione della riva nell’intero intervallo di 47 anni
risulta in totale pari a 0,4 m/anno.
Pur considerando, quindi, queste situazioni locali, il bilancio complessivo
è fortemente in deficit; in altri termini, dal 1954 al 2001 sono andati persi
oltre 150.000 mq di spiaggia nel tratto del golfo di Salerno di interesse
progettuale (tra Pontecagnano ed Agropoli).
Il trend evolutivo della superficie di spiaggia erosa porta a prevedere nei
prossimi 30 anni un’ulteriore perdita di circa 715.000 mq di spiaggia,
qualora non si provveda a realizzare idonei interventi di difesa del litorale,
con effetti perversi su almeno quattro diversi piani prospettici:
• la ovvia diminuzione dello spazio fisico;
• la sensibile riduzione del livello di protezione della fascia
retrostante la spiaggia, con danni emergenti alle strutture ed
infrastrutture litoranee (strade, lidi balneari, edifici e abitazioni,
ecc.);
• la minore integrità dell’ambiente naturale con compromissione
della falda acquifera sotterranea più prossima per l'intrusione del
cuneo salino;
• la generale perdita di biodiversità.
Più a lunga scadenza, si potrebbe prefigurare uno scenario addirittura
catastrofico, in quanto con il proseguire del suddetto trend evolutivo si
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arriverebbe alla compromissione totale del cordone dunare olocenico in
alcuni dei punti già critici allo stato attuale, la cui conseguenza
porterebbe alla "salinizzazione" dei corrispondenti ambienti retrodunari,
sia per invasione delle acque marine, sia per l'avanzamento del cuneo
salino nelle acque di falda sotterranea.
Scenario 1: La seconda ipotesi che è stata presa in esame è stata quella di non
prevedere la realizzazione di alcun intervento di tipo “diretto” di difesa
della costa, limitandosi ad attuare esclusivamente interventi di tipo
“indiretto”, ovvero di prevenzione e controllo rivolti a rimuovere, dove e
quando possibile, le cause dell’erosione costiera che nel presente caso è
costituita dalla riduzione del trasporto solido fluviale.
In questo contesto è necessario evidenziare che la principale causa della
riduzione del trasporto solido fluviale è costituita dalle opere di
sbarramento e di regimentazione delle acque (dighe, traverse, briglie,
ecc.), dalle opere di contenimento dell’erosione dei versanti e di
stabilizzazione delle frane. La funzione di queste opere nel complesso è
proprio quella di ridurre i fenomeni naturali di erosione del suolo e dei
letti fluviali, per evitare che si possano creare problemi di instabilità dei
versanti con conseguenti danni alle strutture e alle infrastrutture. Accanto
a queste cause occorre evidenziare l’estrazione dagli alvei fluviali degli
inerti per il loro utilizzo nel campo dell’edilizia. Risulta evidente che la
rimozione completa di tutte queste cause risulta praticamente
impossibile perché in parte in contrasto con l’utilizzo del territorio a
scopo antropico. Alcuni accorgimenti possono sicuramente essere
intrapresi ma richiedono tempi piuttosto lunghi sia per la loro attuazione
sia per raccoglierne i benefici. Sicuramente questi accorgimenti devono
essere introdotti nell’ambito delle attività di pianificazione del territorio
utilizzando “approcci integrati”, ovvero in grado di trovare il giusto
compromesso tra le varie necessità ambientali e di sviluppo che spesso
presentano esigenze di tipo contrapposto. Ad esempio risulta evidente
che gli interventi di stabilizzazione del territorio, ovvero le azioni rivolte a
limitare il così detto “dissesto idrogeologico”, risultano controproducenti
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per la stabilità dei litorali in quanto mediamente riducono l’erodibilità dei
suoli e quindi il trasporto solido fluviale.
Gli unici interventi perseguibili e in grado di produrre effetti positivi anche
nel breve periodo, sono costituiti dal divieto dell’estrazione degli inerti
dagli alvei fluviali e dalla realizzazione di sistemi di “by-pass” del materiale
solido sedimentato nei bacini artificiali. Per quanto riguarda il primo tipo
d’intervento, ormai il divieto di estrazione è diventato legge nazionale.
Per quanto riguarda il secondo, la normativa ambientale vigente sul
dragaggio rende praticamente impossibile la rimozione ed il relativo
trasporto a valle del materiale che sedimenta nei bacini creati da
sbarramenti artificiali, in quanto questo materiale, destinato
naturalmente ad alimentare le coste, quasi sempre presenta, a causa
dell’inquinamento delle acque fluviali, concentrazioni di contaminanti
superiori a quelle massime consentite dalla normativa italiana (tra le più
rigorose d’Europa) per il diretto riutilizzo dello stesso materiale
sedimentato. Pertanto, qualora tale materiale venga rimosso, esso
generalmente non può essere ri-immesso direttamente negli alvei fluviali
a valle degli sbarramenti o versato direttamente sulle coste a scopo di
ripascimento (interventi di “by pass”), ma deve essere obbligatoriamente
pretrattato allo scopo di rimuovere i contaminanti, oppure conferito a
discariche autorizzate, con costi che in entrambi i casi risultano talmente
elevati da aver finora scoraggiato in Italia qualsiasi iniziativa in tal senso.
Nel complesso quindi si ritiene non perseguibile la possibilità di
intervenire mediante l’impiego di sistemi di difesa costieri del “tipo
indiretto” perché ciò causerebbe il sicuro smantellamento nel tempo
dell’intero delta fluviale, effetto ovviamente non sostenibile dal punto di
vista socio-economico e ambientale. Pertanto si è deciso di ricorrere ad
interventi di tipo diretto.
Scenario 2: La terza ipotesi che è stata presa in esame è stata quella di prevedere la
realizzazione di interventi di tipo “indiretto” di difesa della costa, al fine di
controllarne l’evoluzione morfologica. Gli interventi di difesa di tipo
diretto si pongono l’obiettivo di controllare l’evoluzione morfologica dei
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litorali. Tali interventi si distinguono tradizionalmente in interventi di
difesa di tipo “attivo”, nel caso in cui essi siano in grado di alterare
l’idrodinamica costiera e/o il relativo trasporto solido, o di tipo “passivo”
nel caso in cui proteggano passivamente il territorio costiero dall'azione
del mare senza alterare sostanzialmente il trasporto solido longitudinale.
Appartengono alle difese di tipo attivo:
• le barriere parallele o distaccate tracimabili;
• i pennelli;
• gli interventi di ripascimento.
Vengono considerate difese di tipo passivo:
• i muri di sponda;
• i rivestimenti in massi (naturali o artificiali) della berma (difese
radenti);
• gli interventi di ricostituzione e protezione naturale (con
piantumazione di specie vegetali autoctone) delle dune.
Agli interventi di ripascimento è riservato spesso l’aggettivo di “morbidi”
in contrapposizione ai termini “duri” o “rigidi” applicati agli interventi di
difesa tradizionali, per sottolineare il tipo di materiale impiegato e la
durezza del segno lasciato dall’uomo sull’ambiente naturale.
Le tipologie di opere sopra elencate possono essere combinate tra di loro
generando sistemi di difesa di tipo misto.
Nel caso in questione risulta indispensabile ricorrere ad interventi di
difesa di tipo “attivo” in quanto bisogna garantire la fruibilità del litorale e
quindi sono sicuramente da escludere sia i muri di sponda sia le difese
radenti. Allo stesso tempo si ritiene che allo stato attuale non essendo
stata eseguita alcuna indagine specifica rivolta ad accertare la
disponibilità, da cave marine e/o terrestri, di volumetrie rilevanti di
sabbia da impiegare per interventi di ripascimento artificiale e/o di
ricostruzione della duna costiera, si ritiene che tali tipologie non possano
essere utilizzate quali tipologie principali d’intervento, ma al più da
accoppiare ad interventi diretti attivi di “tipo rigido”.
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Per quanto riguarda i ripascimenti, si evidenzia che ormai si è
comunemente riconosciuta la necessità di evitare per grandi interventi il
ricorso esclusivo al “ripascimento puro”, poiché in tal caso gli oneri di
manutenzione, dovuti al versamento periodico di sabbia, possono
risultare molto elevati e generalmente non sostenibili sul lungo periodo
sia per ragioni economiche sia a causa del fatto che i giacimenti di sabbia
hanno comunque una capacità finita. Sostanzialmente si riconosce la
necessità di considerare la sabbia da ripascimento come una “risorsa
ambientale limitata”, la quale deve essere “amministrata” con oculatezza.
Per tale ragione ormai la tendenza progettuale è quella di accoppiare,
quando possibile, gli interventi di ripascimento con interventi di tipo
rigido, dando luogo ad interventi di tipo misto. La funzione degli
interventi rigidi deve essere sia quella di proteggere il litorale
dall’erosione, sia quella di limitare le perdite di sabbia e quindi di
contenere gli oneri di manutenzione.
Pertanto, nella fase di progettazione definitiva, si procederà a un approfondito studio
della morfodinamica costiera, confermando o effettuando le necessarie modifiche alla
impostazione planimetrica delle opere di difesa rigide proposte nel progetto
preliminare. Peraltro nella progettazione definitiva si procederà anche a:
• riconoscere puntualmente le tipologie di ecosistemi presenti nel tratto di
litorale in esame;
• delineare i confini e la funzionalità specifica degli ambiti sub - fisiografici;
• identificare gli elementi di discontinuità su base ecologica, anche in chiave
socio-economica, prevedendo eventuali misure di mitigazione e gestione
sostenibile dell’area;
• individuare i servizi ecosistemici associabili al sistema duna-spiaggia e
stimarne il valore in termini economici.
Per la stesura del livello progettuale definitivo del Grande Progetto ed al fine di
valutare gli impatti del progetto rispetto alla situazione attuale si potrà fare
riferimento anche allo studio dell'evoluzione planimetrica della spiaggia applicato
all’area sperimentale di studio compresa tra il fiume Picentino e il fiume Tusciano,
eseguito con il modello Beachplan, effettuato dalla HR Wallingford nel 2001, già in
precedenza citato. Tale modello permette di rappresentare accuratamente il
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E.D. 01 – Relazione illustrativa
comportamento della costa e dell'impatto che gli interventi di ingegneria possono
avere su di essa.
Allo scopo di ottenere una chiara indicazione della relativa portata degli effetti
dell'intervento, è stata simulata l’evoluzione futura della linea di riva nell'ipotesi in cui
non si effettui alcun intervento (“scenario 0”). Il risultato dello studio evidenzia, nel
tratto compreso tra il fiume Picentino e il fiume Tusciano, una perdita di spiaggia in
seguito al fenomeno di erosione valutato approssimativamente intorno ai 35.000 m 2 ,
nel corso dei prossimi 15 anni.
Lo Scenario 2 individuato come soluzione progettuale ottimale nello studio eseguito
dalla HR Wallingford, relativo al tratto compreso tra il fiume Picentino e il fiume
Tusciano, è aderente alle due opzioni di intervento (soluzione A e soluzione B) valutate
nelle simulazioni su modello matematico. Nel dettaglio, la soluzione A prevede la
realizzazione di soli pennelli trasversali, mentre la soluzione B prevede la realizzazione
esclusiva di barriere sommerse.
Una sintesi dei risultati ottenuti sono riportati in figura 1 che mostra le perdite
progressive della spiaggia nel tratto di litorale di Pontecagnano Faiano, per lo scenario
di non intervento e fornisce un'indicazione dell’incremento della superficie attesa per il
tratto di spiaggia esaminata con l'uso di pennelli e poi con frangiflutti sommersi.
Lo scenario di non intervento mostra come la linea di riva sarà quasi inutilizzabile per
gran parte del fronte considerato, mentre gli altri due scenari presentano un
miglioramento rispetto alla situazione attuale. Per questa ragione, nella stesura
preliminare del Grande Progetto, si è ritenuto opportuno integrare i due sistemi di
intervento separati, ovvero solo pennelli trasversali nella Soluzione A e sole barriere
sommerse per la soluzione B, adottando sia “celle chiuse” che pennelli trasversali.
Fig. 2 – Confronto tra lo scenario di non intervento e le Opzioni 1 e 2 in termini di superficie di spiaggia
persa/guadagnata
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8. OBIETTIVI SOCIO-ECONOMICI DELL’INTERVENTO
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In linea generale, gli obiettivi più immediatamente percepibili del Grande Progetto
sono di natura fisica e sono di seguito riportati:
- contrasto al fenomeno dell'erosione costiera rilevata da studi condotti in passato e
descritti in precedenza;
- stabilizzazione del litorale (con possibile allargamento della fascia emersa della
spiaggia anche in assenza di interventi di ripascimento);
- prosecuzione degli interventi di difesa e riqualificazione della fascia costiera
attualmente in corso nel limitrofo Comune di Salerno;
- aumento della ricettività del sistema turistico-balneare;
- aumento del valore indotto del territorio derivante dalla riqualificazione della
fascia costiera;
- riduzione dei rischi e dei danni alle strutture private e pubbliche (strutture
balneari, strade, pineta etc.) derivanti dal processo di erosione in atto;
- tutela e valorizzazione degli habitat costieri e marini.
Tali obiettivi, tuttavia, hanno delle ricadute sia sulla sfera socio-economica locale, sia
nel contesto ambientale, inteso in senso più ampio. In particolare, il Grande Progetto
vuole innescare un processo di sviluppo fondato sulla sostenibilità, ovvero fondare il
processo di crescita locale proprio sulla salvaguardia e l’integrità delle risorse
ambientali e naturali.
Si può ipotizzare un processo causa-effetto così strutturato:
1. l’intervento contrasta l’erosione delle spiagge, riducendo sensibilmente il livello
di rischio connesso;
2. la prevenzione del fenomeno erosivo può comportare due conseguenze di
ordine economico:
a) la liberazione delle risorse finanziarie, in seguito alla riduzione dei costi
dovuti alla riparazione dai danni,
b) l’incremento del valore patrimoniale complessivo delle aree (per effetto
dell’aumento della dimensione fisica);
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3. il miglioramento delle condizioni complessive – in termini di minor rischio e di
maggior grado di tutela ambientale – incide sul livello di attrattività del sito.
Si tratta, in altre parole, di un processo che va al di là della mera protezione
territoriale, indirizzandosi piuttosto in direzione della valorizzazione del territorio, resa
possibile dagli aspetti sopra menzionati, ossia minor rischio e maggior tutela
ambientale.
Gli effetti della valorizzazione sono, comunque, rilevabili su un arco temporale
certamente lungo, perché presuppongono un cambiamento della strategia
complessiva di valorizzazione e sviluppo locale.
Un simile processo di cambiamento, però, non nasce se non attraverso un opportuno
meccanismo di innesco, che, nel disegno strategico a cui si fa riferimento, è
rappresentato proprio dal progetto, con il quale si vuole pertanto spostare il fulcro
dell’azione di protezione del territorio, dall’emergenza alla prevenzione e alla
valorizzazione sostenibile.
Peraltro il progetto contribuisce all’attuazione dell’Asse prioritario 1 “Sostenibilità
ambientale ed attrattività culturale e turistica” del POR Campania FESR 2007/2013.
Tale asse prioritario è incentrato sugli interventi riguardanti l’uso sostenibile delle
risorse ambientali, la valorizzazione delle risorse naturali e culturali per lo sviluppo. In
particolare il progetto rientrando nell’obiettivo specifico “1.b RISCHI NATURALI”
risponde alla necessità di contrastare il fenomeno erosivo delle coste favorendo il
naturale apporto terrigeno e l’esaltazione delle valenze ambientali ed economico-
sociali del territorio.
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9. SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE DELL’INTERVENTO
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Il Grande progetto contribuisce all’obiettivo di sostenibilità ambientale, in quanto è
prevalentemente finalizzato a combattere la perdita di biodiversità e a tutelare e
valorizzare i servizi ecologici del sistema fascia costiera, e rispetta il principio della
prevenzione evitando danni ambientali e risolvendo il problema dell’erosione costiera
alla fonte. Gli studi di settore relativi al tratto costiero in esame hanno, infatti,
evidenziato una tendenza progressiva all’arretramento della linea di riva, con una
perdita media annua del 18% di superficie di spiaggia. Tale fenomeno, se non
adeguatamente e tempestivamente affrontato con la realizzazione di opere di difesa
costiera, causerà nel tempo l’ulteriore compromissione e/o perdita di episodi del
delicato sistema costiero duna-pineta, già in parte compromessi dal suddetto
fenomeno erosivo.
Inoltre, tra gli obiettivi specifici dell’Asse 1 – Sostenibilità ambientale ed attrattività
culturale e turistica del POR Campania FESR 2007-2013, è previsto quello di garantire
un efficiente sistema di prevenzione e mitigazione dei rischi di origine naturale
attraverso la messa in sicurezza dei territori più esposti, la promozione della difesa del
suolo nella salvaguardia della biodiversità e la riduzione del fenomeno di erosione
delle coste (1.b – Rischi naturali).
Il Grande progetto, pertanto, risulta coerente con le scelte strategiche compiute per la
sostenibilità ambientale in Regione Campania attraverso l’impiego dei fondi
comunitari.
Le aree costiere rappresentano certamente la porzione di territorio nella quale l’azione
antropica ha determinato i maggiori effetti di trasformazione. Il fenomeno, che
sintetizza la criticità dell’effetto sinergico di molte attività umane, è dato dall’erosione
dei litorali sabbiosi, il quale intacca gravemente un bene economico fondamentale per
le località turistiche balneari, oltre che un valore naturale da conservare per le
generazioni future. Costituendo corpi sedimentari in mutua relazione, l’erosione delle
spiagge è frequentemente associata alla demolizione delle dune costiere.
In un approccio organico ed ecologicamente coerente, la tutela delle dune costiere
implica necessariamente di controllare i meccanismi di disturbo e di degrado
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agevolando le dinamiche naturali nei processi di formazione e di stabilizzazione dei
depositi sabbiosi.
Solo dopo aver rimosso o almeno mitigato le azioni di disturbo, si rendono possibili e
sostenibili anche interventi di consolidamento o di ripristino.
La conservazione delle dune costiere, la loro valorizzazione, intesa come occasione di
uso sostenibile, e l’eventuale ripristino, necessitano di azioni “profonde” che possono
attuarsi attraverso un processo di gestione integrata che comporti l’adozione di linee
di intervento organiche per la corretta pianificazione, uso e “manutenzione
sostenibile” del sistema spiaggia – duna, coinvolgendo tutti i responsabili delle
politiche locali, regionali, nazionali e sovranazionali e più in generale di tutti i soggetti
che con le proprie attività influenzano le regioni costiere.
Il processo dinamico, che ne deriva è destinato a durare e ad evolversi nel tempo,
consentendo la gestione e l’uso sostenibili delle zone costiere, in grado di tenere conto
nel medesimo tempo della fragilità degli ecosistemi e dei paesaggi costieri, della
diversità di usi e attività, delle loro interazioni e dei loro impatti sia sugli spazi marittimi
che su quelli terrestri.
Le dune costiere costituiscono ambienti estremamente fragili, ma in grado di
rigenerarsi con relativa velocità una volta rimosse le cause del disturbo che possono
essere molteplici e agire contemporaneamente. Di fronte all’agire sinergico dei disturbi
anche le metodologie di conservazione e ripristino dovranno necessariamente essere
attuate con approcci integrati, tali da contribuire all'obiettivo della sostenibilità
ambientale in coerenza alla politica europea sul cambiamento climatico, ed alla
conservazione della biodiversità, prevenendo danni ambientali alla fonte.
Il Grande progetto, dunque, intende realizzare interventi necessari alla protezione e
alla messa in sicurezza del litorale e, di conseguenza, degli habitat costieri, azione
indispensabile e propedeutica a qualunque altro intervento di tutela e valorizzazione
degli habitat stessi. Inoltre, esso si integra strategicamente con i progetti di
valorizzazione e manutenzione del sistema costiero duna-pineta predisposti dagli Enti
locali interessati direttamente dall’intervento (Provincia e Comuni litoranei).
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