Tu partecipi, Io partecipo - Save the Children Italia Onlus

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La pubblicazione è stata curata da Ines Biemmi Contributi di Rita Bertozzi, Ines Biemmi, Mauro Cristoforetti, Maria Antonia Di Maio, Blerina Kashari, Laura Lagi, Chiara Lugarini, Chiara Paganuzzi, Elisabetta Papuzza, Alessia Sartarelli, Giancarlo Spagnoletto, Sara Valerio Editing Elena Scanu Ballona Grafica e impaginazione AC&P SRL Si ringraziano per la collaborazione Beatrice Roselletti, Viviana Valastro Hanno contribuito alla realizzazione della pubblicazione Elisabetta Leonardi, Arianna Saulini Pubblicato da Save the Children Italia Via Volturno 58 00185 Roma Italia Prima edizione 2010 © Save the Children Italia ONLUS Stampato da Arti Grafiche Agostini Indice Tu partecipi io partecipo UN’ANALISI DEI METODI DI LAVORO E DELLE BUONE PRATICHE DI PARTECIPAZIONE DI BAMBINI E ADOLESCENTI REALIZZATE DA SAVE THE CHILDREN ITALIA A cura di Ines Biemmi Presentazione 3 1. Noi partecipiamo 4 2. Introduzione 9 3. Teorie e concetti connessi con il diritto alla partecipazione di bambini e adolescenti 11 4. Strategie ed approcci 34 5. Buone Pratiche di partecipazione realizzate da Save the Children Italia 66 6. Conclusioni e raccomandazioni 129 Bibliografia 130 Appendice: Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza 136
2 PRESENTAZIONE 1 Il valore fondamentale sul quale è basata tutta la costruzione della disciplina giuridica della Convenzione delle Nazioni Unite sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza è l’aver riconosciuto al fanciullo la qualità di soggetto di diritto a tutti gli effetti. Fra i vari diritti riconosciuti dalla Convenzione riveste una grande importanza il diritto alla partecipazione, di cui all’Art. 12, attraverso il quale bambini ed adolescenti possono esprimere le loro opinioni ed influenzare le decisioni su tutte le questioni che li riguardano, in modo consono all’età, al grado di maturità ed alle capacità evolutive di ognuno. Il Comitato delle Nazioni Unite sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza ha adottato, lo scorso anno, un Commento Generale sui criteri da seguire per l’interpretazione e l’applicazione dello stesso Articolo 12. Si è voluto in tal modo assicurare una interpretazione progressiva di detto articolo, in linea con l’evoluzione della società. La partecipazione non è dunque un privilegio da concedere da parte degli adulti o un merito da conquistare da parte dei bambini, bensì è una pratica che valorizza, potenzia e responsabilizza bambini e adolescenti in quanto cittadini di diritto. In questi anni, in qualità di membro del Comitato delle Nazioni Unite, ho avuto l’opportunità di entrare in contatto con organizzazioni e delegazioni governative di numerosi Paesi di tutto il mondo e comprendere quanto sia ancora poco valorizzato tale diritto. È tuttavia possibile constatare che la cultura della partecipazione, anche se lentamente, si stia radicando nelle varie società. Ogni persona o organizzazione o istituzione, le cui attività riguardano direttamente o indirettamente i bambini e gli adolescenti, ha la responsabilità di assicurare che le loro opinioni vengano ascoltate e prese in seria considerazione. Affinché la partecipazione di bambini e adolescenti sia etica e significativa, è necessario che le organizzazioni, le istituzioni ed i servizi che si rivolgono ai bambini favoriscano, sviluppino ed inglobino la partecipazione nei propri valori fondativi, nelle proprie strutture e nelle proprie pratiche. La partecipazione potrà riguardare il processo decisionale che coinvolge un solo bambino o bambina, oppure l’inclusione di gruppi di bambini e bambine, ragazzi e ragazze in processi democratici, fino a comprendere il coinvolgimento nella programmazione, nella valutazione, nell’adozione delle policy e nelle strutture della governance di un’organizzazione. In tal senso Save the Children ha sempre avuto un ruolo promotore a livello internazionale, testimoniato dai numerosi progetti e pubblicazioni realizzate su tale tema. Anche le istituzioni possono trarre beneficio dalla partecipazione di bambini e adolescenti perché, nel decidere le politiche rivolte all’infanzia, ascoltandoli, si assicurano di incontrare davvero i loro bisogni e hanno la possibilità di verificare se i servizi siano utilizzati positivamente. Credo che questo sia un obiettivo da raggiungere ancora in molti Paesi, compresa l’Italia, e su cui le organizzazioni non governative possono svolgere un importante ruolo. L’aver raccolto in un’unica pubblicazione le più significative esperienze realizzate da Save the Children Italia in questi anni in tema di partecipazione rappresenta una preziosa fonte di conoscenza sia per la stessa organizzazione che per gli interlocutori esterni. La presente pubblicazione infatti può fornire utili spunti di riflessione per le organizzazioni, associazioni ed istituzioni che già promuovono a vario livello, o che intendono promuovere, il diritto alla partecipazione di bambini e adolescenti, contribuendo positivamente al dibattito che solo recentemente si è sviluppato in Italia su questa tematica. Tu partecipi io partecipo 1 LUIGI CITARELLA, membro del Comitato delle Nazioni Unite per i Diritti del Fanciullo e presidente di INDiMi - Istituto Nazionale per i Diritti dei Minori. 3
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