Anno III - N. 2 Giugno 2008 - Confindustria Caltanissetta

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12 Confindustria Caltanissetta SICILIA: LA TERRA DEL CORAGGIO di Giovanni Crescente* È ricorrente, da queste parti, sentire parlare di coraggio e sovente siamo noi stessi ad utilizzare il termine “coraggio”. Non so se siamo sempre consapevoli del significato che diamo a questo termine. Facendo mente locale, ognuno di noi, riesce a dare un significato alla parola più o meno rispondente alle definizioni dei più autorevoli dizionari della lingua italiana. Personalmente mi ritrovo con la definizione del De Mauro Paravia che definisce coraggio “la forza d’animo che permette di affrontare responsabilmente situazioni complesse e difficili della vita o molto rischiose”. In tal caso si dice “uomo di grande coraggio!” C’è chi identifica il coraggio con la capacità di sapersi rialzare e ricominciare dopo aver subìto una situazione estremamente dolorosa. Chi individua nel coraggioso colui che si assume la responsabilità di calciare un rigore in una partita decisiva, magari quella della vita. Chi ancora ritiene che ha coraggio colui che non ha peli sulla lingua. Anni fa lessi una dedica di uno studente sulla sua tesi di laurea: “In memoria di mio Padre ed al coraggio di mia Madre”. Il coraggio di una Madre che con grande forza d’animo aveva affrontato le difficili situazioni della vita che si erano presentate. “Curaggiu ci voli, a fari sta cosa”. “Chissu, curaggiusu è!” Siamo in Sicilia, terra di mafia e di Onesti, di ricchezza e di miseria, di deboli e di forti, di emigranti e di immigranti, di innovazione e di immobilismo, di prepotenti e di giusti, di codardi e di coraggiosi. Terra in cui spesso si viene additati come coraggiosi. Ma di cosa? Del coraggio di essere? Sì, di essere sempre sé stessi, di difendere i propri ideali e di dire sempre ciò che si pensa. Il coraggio di poter uscire a testa alta anche quando la prudenza ci suggerisce di abbassarla. La Sicilia è la terra di quegli imprenditori che hanno avuto il coraggio di dire: Basta! Basta alle soverchierie e all’arroganza della mafia. Sono quegli imprenditori che vogliono camminare a testa alta, che vogliono essere d’esempio per la società in cui vivono e operano, e per i propri figli. È la terra di coloro che vogliono trasmettere valori e non disvalori, di coloro che vogliono creare ricchezza e non miseria, di coloro che vogliono creare le migliori condizioni affinché l’isola si possa finalmente liberare dalla pressione mafiosa e da una sotto cultura della distruzione e del non fare. La figura dell’imprenditore è uguale in tutto il mondo. È colui che corre il rischio di non conseguire un risultato economico positivo a fronte di un investimento con denaro proprio. Ma fare impresa non è uguale in tutto il mondo. Organizzare, cioè, i fattori della produzione per conseguire un utile, non è poi così uguale dappertutto. Gli imprenditori, in Sicilia, quotidianamente affrontano mille difficoltà e sono propensi a correre un solo rischio, quello del libero mercato. Chissà se un giorno i nostri Imprenditori siederanno dietro una cattedra in un’aula gremita di colleghi tedeschi o norvegesi a Francoforte o ad Oslo per dire loro cosa è per noi siciliani il coraggio. E soprattutto cosa è il coraggio per un imprenditore. Il coraggio di restare nella propria Terra ad investire, produrre e dare lavoro anche in onore dei tanti colleghi e uomini di Stato caduti per la mano vigliacca di chi crede che in Sicilia debba regnare l’immobilismo. “Se vogliamo che tutto rimanga come è, bisogna che tutto cambi” così diceva Tancredi ne “Il Gattopardo” di Tomasi di Lampedusa. E invece no. Vogliamo che prevalga in noi quella forza d’animo che ci permetterà di affrontare responsabilmente situazioni complesse e difficili della vita. Che ci consentirà sempre di dire no a richieste illecite, di non scendere mai a compromessi per ottenere qualcosa che invece si può ottenere legalmente, di essere sempre sé stessi anche di fronte agli altri, di difendere i propri ideali e dire sempre ciò che si pensa, di affrontare la paura senza avere il timore di esserne sopraffatti. Italia, Terra di poeti, di santi e di navigatori…… Sicilia, Terra di intraprendenti, di giusti e di coraggiosi. *Direttore di Confindustria Caltanissetta
F are IL PREZZIARIO PER LE OPERE PUBBLICHE L’ANCE: SÌ AL RISPETTO DELLE REGOLE parte dell’Associazione Nazionale Costruttori Edili significa godere di una serie di servizi quali, tra gli altri, la tutela degli associati all’esterno. E per “esterno” molto spesso, si intendono le pubbliche amministrazioni locali; il rispetto delle norme deve primeggiare innanzi tutto negli uffici pubblici. E’ inaudito che, nonostante ci sia una precisa direttiva firmata dall’assessorato regionale ai lavori pubblici, per i bandi di gara per alcune amministrazioni si utilizzino dei prezziari di remota pubblicazione – talvolta addirittura – vecchi di quasi un decennio. La protesta sollevata da ANCE Caltanissetta deriva dalla richiesta di attuazione dell’articolo 18 della legge regionale n° 16 del 2005 e la successiva n° 20 del 2007. La nuova normativa, infatti, sostituisce la precedente e dovrebbe comprendere un adeguamento dell’importo dovuto. In questo caso il condizionale è utilizzato di proposito se si prende atto che, a seguito di un monitoraggio dei bandi di gara emessi dagli enti appaltanti di tutto il territorio regionale, si è rilevato che i compensi di alcuni progetti sono stati tarati su prezziari del 2004, 2002 e, addirittura, del 1999! Come si può parlare di sopravvivenza, crescita e sviluppo del territorio se il lavoro di un imprenditore non è pagato in proporzione alle spese che egli sostiene? Siamo convinti che le istituzioni pubbliche con l’onere di garantire i diritti dei cittadini – tra i quali le imprese edili - e portare avanti principi quali legalità, certezza delle norme e imparzialità di trattamento, debbano essere le prime a verificare ciò che avviene nelle amministrazioni locali. Materie prime, salari dei dipendenti e tasse sono i principali costi fissi di un costruttore edile. Gli scostamenti del prezziario si annoverano intorno all’ 8- 9% per i valori del 2002 e al 15% per quelli del 2004… e da qui a scendere. L’articolo di legge, così come è stato riscritto, prevede che il responsabile del procedimento può mantenere il precedente prezziario qualora non si registrino “significative variazioni economi- di Michelangelo Geraci* che”…. E’palese, però, come sia impossibile parlare di “lieve” scostamento - come sostengono talvolta le pubbliche amministrazioni – e che bisogna, invece, riconoscere un rilevante gap quando i prezzi sono arretrati di oltre 4 anni. Per aggiudicarsi il lavoro, inoltre, l’azienda deve “giocare al ribasso”, cioè, offrire un prezzo inferiore a quello proposto dall’ente pubblico e a quello degli altri partecipanti. Le aziende che partecipano ad una gara con un prezziario non aggiornato, rischiano, in tal modo, di diventare delle imprese di erogazione dove, cioè, i costi superano i ricavi. L’ente appaltante, pertanto, deve aggiornare i prezzi relativi ad un progetto e garantire un congruo compenso. Il virtuosismo non deve essere visto come una “mosca bianca” tra le altre ma una robusta consuetudine. Non adeguare i prezzi degli appalti comporta un deflusso delle aziende dal settore pubblico e una fuga verso quelle regioni che pagano le aziende con puntualità e secondo i termini di legge. Il codice civile definisce imprenditore colui il quale “esercita professionalmente un’attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni o di servizi”. Il mancato adegua- Art 1 comma 7 della legge 20/07 della Regione Sicilia. L’articolo 18 ter della legge n° 109/1994, come introdotto dall’articolo 14 della legge regionale n° 7/2002 e successive modifiche ed integrazioni è sostituito dal seguente: Art. 18 ter comma [1] e [2]: Aggiornamento dei prezzi. [1] Entro tre mesi dall’entrata in vigore di un nuovo prezziario regionale gli enti, al fine di evitare ritardi e maggiori costi nell’esecuzione degli appalti possono procedere, senza necessità di aggiornamento dei relativi prezzi, alla indizione della gara per tutti quei progetti la cui approvazione, in linea tecnica, ai sensi dell’articolo 7 bis, sia intervenuta entro i tre mesi precedenti l’entrata in vigore del prezziario. [2] Ove non ricorrano le condizioni di cui al comma 1, gli enti medesimi, nel caso in cui sia stato pubblicato un nuovo prezziario regionale, prima dell’indizione della gara devono aggiornare i prezzi dei progetti, salvo che sia espresso parere negativo del responsabile del procedimento motivato dall’assenza di significative variazioni economiche e senza necessità di sottoporre gli stessi ad ulteriori pareri o approvazioni. mento del prezziario, però, lede più aspetti della definizione stessa: l’attività economica, volta ad utilizzare i fattori produttivi per ottenere un prodotto - in questo caso l’opera pubblica - fine ultimo della produzione imprenditoriale; la destinazione al mercato dei consumatori - in questo caso i cittadini che usufruiscono dell’infrastruttura realizzata - fondamentale perché si possa parlare di attività imprenditoriale come soddisfazione dei bisogni della collettività; l’organizzazione dell’attività economica come assunzione, da parte dell’imprenditore, del rischio d’impresa; la professionalità intesa come «l’abitualità» all’esercizio dell’impresa. Un imprenditore edile, per partecipare ai bandi di gara, deve avere la certificazione SOA, qualifica mantenuta se si lavora con le opere pubbliche. La ditta si ritrova, pertanto, all’interno di un circolo vizioso che la costringe ad accettare il rischio d’impresa, a partecipare e ottenere degli appalti senza profitto o, addirittura, in perdita. Tale sistema produttivo diventa dannoso per entrambe le parti in causa poiché la congruità del prezzo dell’appalto è alla base dell’equilibrio che si instaura tra il committente e l’esecutore. Il compito che si assurge l’ANCE Caltanissetta è quello di tutelare gli imprenditori e, indirettamente, svolge gli interessi della pubblica amministrazione poiché se la ditta edile inizia il lavoro in una condizione penalizzante e può estenderne gli effetti anche all’ente appaltante. Il rischio, in questo caso, non è soltanto quello di non percepire utili per quel lavoro ma, peggio, di lavorare in perdita e alimentare fenomeni negativi quale il fallimento. Il danno, in tal caso, si ripercuoterà sull’ente appaltante e sull’intera collettività poiché un blocco dei lavori pubblici comporta un ulteriore disagio per i cittadini che subiranno un riavvio dell’iter procedurale di approvazione dell’appalto con dispendio di risorse economiche e di tempo. *Presidente ANCE Caltanissetta 13
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