COMUNE DI DOLIANOVA

COMUNE DI DOLIANOVA
PROVINCIA DI CAGLIARI
PIAZZA BRIGATA SASSARI
UFFICIO URBANISTICO MANUTENTIVO
VERBALE DI RIUNIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Riunione Straordinaria urgente in Prima convocazione
Seduta Pubblica
N. 48 del 22-10-09
OGGETTO: ADOZIONE VARIANTI NORMATIVE: ALL'ART. 12 DELLE N.T.A. DEL P.U.C.,
RIGUARDANTE LE ZONE "B" DI COMPL.TO RESIDENZIALE E AD ALCUNI
ARTICOLI DEL R.E., A FINI DI ADEG.TO ALLE NORME SUL RISPARMIO
ENERGETICO E DEL PIANO COM.LE DI ZONIZZAZIONE ACUSTICA.-
L'anno duemilanove, il giorno ventidue del mese di ottobre alle ore 18:30, nel Comune di
Dolianova e nella sala delle adunanze;
Convocato con appositi avvisi, il Consiglio Comunale si è riunito nelle persone dei seguenti
signori:
PIANO LUIGI P AGUS ANTONINO P
LOI PIERLUIGI P PITZIANTI MARCO P
LODDO PAOLO P FRIGAU CATERINA P
MURGIA ANTONELLO P USAI RICCIOTTI P
SCIONI FELICE P FERRARI PAOLO P
CASULA ADRIANO P PERRA MARISTELLA P
LACONI ROSANNA P TIRAGALLO CINZIA A
SOLINAS PIETRO P MURA RENATA P
PES FRANCO P
Totale presenti n° 16 Totale assenti n° 1
Partecipa alla riunione, per lo svolgimento delle funzioni di cui all’art. 97, comma 4,
lettera a), del D.Lgs. n.267/2000, il Segretario Comunale DOTT. UNGARO GUELFO
Assume la presidenza il sig. PIANO LUIGI in qualità di SINDACO il quale, constatato
legale il numero degli intervenuti per poter validamente deliberare, dichiara aperta la
seduta.
Vengono nominati scrutatori i Sigg.:

IL PRESIDENTE
VISTA la determinazione del Responsabile del Settore Urbanistico-Manutentivo n. 291
del 31.10.2007, con la quale furono incaricati gli ingg. Milena Lecca di Dolianova
e Andrea Telmon di Cagliari della redazione del nuovo Piano Urbanistico
Comunale;
DATO ATTO che i professionisti incaricati hanno intrapreso il lavoro di redazione dello
strumento urbanistico generale, resosi necessario non tanto per sopravvenuta
scadenza dello strumento in sé, quanto per il decorso del termine decennale per
l’attuazione delle zone di espansione;
PRESO ATTO del ripetuto verificarsi di problematiche di traffico e parcheggio legate
all’alto numero di appartamenti realizzabili nei lotti di media e grande superficie
siti nelle zone “B” del centro urbano;
RAVVISATA la necessità di introdurre, con la variante in discussione, un meccanismo
normativo volto a prevenire ed evitare le suddette problematiche;
RITENUTO opportuno ravvisare nello strumento urbanistico generale del Comune la
sede più idonea per l’introduzione di tale meccanismo normativo, in quanto il
P.U.C., nel novero dei Piani di cui il Comune è attualmente dotato, è lo strumento
le cui norme influenzano con maggiore immediatezza i volumi di traffico ed il
sistema dei parcheggi urbani;
DATO ATTO che è stato ritenuto idoneo ed opportuno che la Commissione Consiliare
per la Gestione Ambiente e Territorio si occupasse di affrontare la materia e di
indicare le linee guida ed i principi ai quali il meccanismo normativo dovesse
ispirarsi;
VISTI, a tale proposito, i verbali delle riunioni della Commissione Consiliare per la
Gestione Ambiente e Territorio tenutesi nei giorni 04.03.2009 (verbale n. 14),
11.03.2009 (verbale n. 15) e 08.04.2009 (verbale n. 16), dai quali sono emersi i
criteri ispiratori della norma in questione;
PRESO ATTO della riunione pubblica tenutasi in data 06.05.2009 presso i locali
comunali del Centro di Aggregazione Sociale “Su Cuccureddu”, durante la quale è
stata coinvolta la popolazione, informandola sull’iniziativa intrapresa
dall’Amministrazione in merito ai problemi su indicati;
ATTESO CHE in data 18.06.2009 si è tenuta una riunione tecnica che ha visto la
partecipazione del Consiglio Comunale, in occasione della quale ha avuto luogo un
confronto con i tecnici progettisti liberi professionisti operanti nel Comune di
Dolianova e, in tale circostanza, sono stati raccolti suggerimenti ed opinioni dagli
stessi tecnici formulati;
VISTA la proposta della nuova articolazione dell’art. 12 delle Norme di Attuazione del
P.U.C. relativo alle zone “B” (di completamento residenziale) elaborata dal Settore
Urbanistico-Manutentivo sulla scorta delle indicazioni avute dalla Commissione
Ambiente e Territorio e dei suggerimenti dei liberi professionisti ritenuti validi e
condivisibili;
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VISTO il verbale della riunione della Commissione Consiliare per la Gestione Ambiente
e Territorio tenutasi il giorno 12.10.2009 (verbale n. 17), durante la quale è stata
esaminata e discussa la proposta di cui sopra;
RITENUTO che tale proposta sia conforme a quanto espresso nei lavori della
Commissione Consiliare per la Gestione Ambiente e Territorio ed a quanto emerso
dagli incontri con la popolazione e con i tecnici operatori del settore;
PRESO ATTO, altresì, che l’entrata in vigore delle nuove normative sul risparmio
energetico (D.M. 311/96, D.Lgs. 192/05, D.P.R. 59/09 e D.M. 26.06.2009) e del
Piano Comunale di Zonizzazione Acustica rendono necessario un adeguamento del
Regolamento Edilizio allegato al P.U.C., in ordine alla documentazione da allegare
alle richieste di concessione edilizia ed ai requisiti termici, igrometrici, acustici ed
energetici di cui si debbono dotare gli edifici;
VISTA la proposta di modifica ed integrazione del Regolamento Edilizio elaborata
dall’Ufficio Energetico, che recepisce la su esposta necessità;
VISTO il verbale della riunione della Commissione Consiliare per la Gestione Ambiente
e Territorio tenutasi il giorno 12.10.2009 (verbale n. 17), durante la quale è stata
esaminata, discussa ed approvata all’unanimità la proposta di modifica di cui
sopra;
RITENUTO, pertanto, di approvare la variante di che trattasi;
VISTA la L.R. 22 dicembre 1989, n. 45 e in particolare gli artt. 20 e 21;
ACQUISITO il parere di regolarità tecnica sull’atto, espresso dal Responsabile del
Servizio competente ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. /2000;
PROPONE
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 12 delle Norme di Attuazione del P.U.C.
portando, nel secondo capoverso del paragrafo 1.3, l’altezza massima dal valore di
m 10,00 al valore di m 11,00 ed aggiungendo, di seguito all’attuale paragrafo 1.7,
i seguenti paragrafi:
1.8 - Nei lotti situati al di fuori del centro matrice che risultino inedificati o resi liberi
a seguito di demolizione, allorché il volume residenziale progettato superi la
quantità di 1.000 mc e il relativo indice fondiario effettivo di progetto superi
2,00 mc/mq, dovrà essere reperita all’interno del lotto un’area da adibire a
parcheggio ad uso pubblico, di superficie pari ad 1 mq ogni 10 mc di volume
residenziale realizzato. Detta area dovrà essere posizionata preferibilmente
lungo la viabilità pubblica e, comunque, dovrà avere agevole accesso da essa;
dovrà essere perfettamente fruibile e non dovrà essere recintata, né dotata di
dispositivi atti ad impedirne in alcun modo il pubblico utilizzo, anche se
parzialmente o in orari limitati o notturni. Ai fini dell’applicazione della
presente norma, farà fede la situazione catastale alla data di adozione della
medesima. Nei lotti derivanti da frazionamento successivo alla data di
adozione della presente, ancorché ceduti a diversi proprietari, l’istruttoria del
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progetto dovrà tenere conto, nella distribuzione degli spazi, della futura
applicabilità della norma.
1.9 - Nei lotti situati al di fuori del centro matrice che risultino già edificati, la norma
di cui al paragrafo precedente si applica anche ai nuovi corpi di fabbrica
realizzati sul lotto già edificato ed alle sopraelevazioni o ampliamenti (anche
in corso d’opera) degli edifici esistenti. Nel caso in cui questi ultimi siano stati
realizzati con concessione edilizia rilasciata successivamente alla data di
adozione (30.09.2009), ai fini dell’applicazione della presente norma si dovrà
tenere conto del volume residenziale complessivamente presente nel lotto,
sommando a quello preesistente, quello imputabile ai nuovi corpi di fabbrica
o alle sopraelevazioni o ampliamenti. Nel caso contrario si dovrà tenere conto
solo della volumetria residenziale relativa ai nuovi corpi di fabbrica o alle
sopraelevazioni o ampliamenti, assumendo, però, quale lotto urbanistico di
riferimento quello indicato al paragrafo precedente, diminuito di una
superficie pari ad 1 mq ogni 3 mc residenziali esistenti.
1.10 - Le unità abitative non potranno avere in nessun caso superficie netta interna
(escluse tutte le snr) inferiore a 40 mq.
1.11 - Nei nuovi fabbricati plurifamiliari con più di due unità abitative e nelle
sopraelevazioni o ampliamenti (anche in corso d’opera) di edifici esistenti tali
da superare le due unità abitative, almeno il 25% del volume residenziale
previsto dall’intervento deve corrispondere ad unità abitative di superficie
netta interna (escluse tutte le snr) non inferiore a 75 mq, ed almeno il 60% del
volume residenziale previsto dall’intervento deve corrispondere ad unità
abitative di superficie netta interna (escluse tutte le snr) non inferiore a 60
mq. È comunque sempre consentita la realizzazione di almeno una unità
abitativa di superficie netta inferiore a 60 mq.
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 33 del Regolamento Edilizio, inserendo al
primo comma, dopo la lettera w), i seguenti punti:
x) certificazione energetica o attestazione energetica, redatta secondo quanto
stabilito dall’art. 49 del presente regolamento;
y) relazione acustica previsionale attestante il rispetto dei limiti previsti dal Piano di
Zonizzazione Acustica comunale.
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 49 del Regolamento Edilizio, modificando la
rubrica da “ADEMPIMENTI RELATIVI ALL’ISOLAMENTO TERMICO” in
“ADEMPIMENTI RELATIVI AL RISPARMIO ENERGETICO” e
sostituendone integralmente il testo con il seguente:
1) Nelle nuove costruzioni, ricostruzioni anche parziali a seguito di demolizione,
ampliamenti e ristrutturazioni, il tecnico incaricato della redazione della
certificazione energetica o dell’attestato di qualificazione energetica dell’edificio
formula, sulla base dei dati della propria relazione tecnica, una proposta di
inquadramento in una classe di merito. La proposta di inquadramento verrà
verificata dall’Ufficio per il Rendimento Energetico ed a seguito di tale verifica il
Comune emetterà il certificato energetico, con il quale verrà attribuita la classe
definitiva.
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2) Ai fini della redazione della proposta di inquadramento, la relazione del tecnico
deve contenere i seguenti elementi:
- descrizione dei materiali utilizzati per gli elementi verticali, orizzontali, tetti,
pavimenti, finestre, con la formulazione del coefficiente di trasmittanza U per
ciascun elemento;
- verifica della condensa superficiale o interstiziale degli elementi costruttivi
dell’edificio o unità immobiliare, con relativo diagramma di Glaser del mese
più critico;
- formulazione dello sfasamento e dell’attenuazione con relativo diagramma del
mese più critico sia per la stagione estiva che per quella invernale;
- coefficiente di forma;
- calcolo EPI per la stagione invernale ovvero dispersione termica
dell’involucro dell’edificio;
- riscontro con EPI ammissibile con riferimento alle tabelle del D.M. 311/96
relative al 2010 e con richiamo al D.Lgs. 192/2005 e ss.mm.ii. e alla L. 10/91, in
quanto ancora in vigore, come modificata dalle norme citate;
- contributo energetico relativo al fabbisogno di acqua calda sanitaria da
pannelli a captazione solare o da caldaia;
- formulazione della classe di merito dell’edificio con riferimento al D.P.R.
59/2009 ed al D.M. 26.06.2009 (recante “Linee guida nazionali per la
certificazione energetica degli edifici”) e successive modificazioni e
integrazioni.
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 73 del Regolamento Edilizio, modificando la
rubrica da “VERIFICHE INERENTI L’ISOLAMENTO TERMICO” a
“ADEMPIMENTI INERENTI GLI IMPIANTI TERMICI” e sostituendone
integralmente il testo con il seguente:
1) Per gli impianti di potenza termica superiore a 100 kW, il progettista, il
costruttore e l’esecutore delle opere debbono rilasciare una dichiarazione
congiunta con cui ciascuno certifica – sotto la propria responsabilità – che i lavori
eseguiti sono conformi alla documentazione inerente l’isolamento termico
allegata al progetto; copia del progetto di detti impianti, nonché copia del libretto
di centrale, dovranno essere depositati presso il Comune.
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 118 del Regolamento Edilizio, sostituendone
integralmente il testo con il seguente:
1) Gli edifici debbono essere progettati e realizzati in modo che sia possibile stabilire e
mantenere in ogni locale, sia nei mesi freddi che nei mesi caldi, temperature dell’aria e
delle superfici interne compatibili con il benessere termico delle persone e con la
buona conservazione delle cose e degli elementi costitutivi degli edifici medesimi.
2) Ai fini suddetti:
- i muri perimetrali debbono avere caratteristiche di buon isolamento
termico, sia con adeguato spessore che con l’impiego di idonei materiali;
- negli edifici a tetto, tra le falde di copertura e l’ultimo piano abitabile deve
essere realizzato un sottotetto praticabile, convenientemente ventilato a
meno che la copertura non venga realizzata con materiale isolante.
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3) Sulle superfici interne delle parti opache delle pareti non si debbono verificare
condensazioni permanenti e - nei locali di soggiorno degli alloggi – neppure
temporanee.
4) L’impianto di riscaldamento deve essere progettato per assicurare all’interno dei locali
abitabili e dei servizi (esclusi i ripostigli) una temperatura uniforme dell’aria di 20° C,
anche con una temperatura esterna di 2° C.
5) Negli ambienti nei quali si prevede la permanenza fissa di persone, quando siano
serviti da impianti di condizionamento o d’aerazione, oppure dotati di aeratori o canne
di aerazione, il ricambio d’aria minimo è pari a 0,3 vol/h.
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 120 del Regolamento Edilizio, sostituendo
integralmente i commi 2 e 4 con i seguenti ed aggiungendo, dopo il comma 4, il
comma 5, nel testo che segue:
2) Si debbono in ogni caso rispettare i livelli massimi di rumorosità fissati dalle leggi
vigenti e in particolare dal Piano di Zonizzazione Acustica comunale, approvato
definitivamente con delibera di C.C. n. 3 del 19.02.2007 e pubblicato sul BURAS
n. 31, parte terza, del 19.10.2007.
4) Le relazioni acustiche previsionali, alla luce della zonizzazione acustica comunale,
dovranno riportare la zona in cui ricade l’edificio in progetto, il valore limite di
emissione e/o di immissione e la dimostrazione della verifica del rispetto di tale
limite.
5) All’atto della conclusione dei lavori dovrà essere presentata, esclusivamente da
parte di un tecnico abilitato iscritto nello speciale albo istituito presso
l’Assessorato Regionale Tutela Ambiente, la relazione acustica definitiva.
DI ADOTTARE variante normativa all’art. 127 del Regolamento Edilizio, sostituendo
integralmente i commi 1 e 3 con i seguenti e cassando i commi 4 e 5:
1) La progettazione, l’installazione, l’esercizio e la manutenzione degli impianti termici
sono regolati dal D.Lgs. n. 192/2005 e ss.mm.ii., dalla L. 10/91 in quanto
applicabile e dai decreti ministeriali che ne attuano le disposizioni.
3) Le acque meteoriche raccolte nei lotti di pertinenza degli edifici nel centro urbano
e negli agglomerati civili e industriali non debbono essere immesse nei collettori
della fogna nera; l’A.C. può autorizzare, qualora lo ritenga opportuno, la loro
immissione diretta nella fogna bianca.
I liquami, le acque usate e le acque di scarico industriale debbono essere immesse
esclusivamente nei collettori di fognatura nera e non possono essere recapitate alla
fogna bianca o lasciate scorrere in superficie.
DI DARE ATTO, per esclusive esigenze di organicità e chiarezza, che a seguito della
presente modifica, i testi integrali degli articoli delle Norme di Attuazione e del
Regolamento Edilizio modificati ed integrati risultano essere quelli riportati nel
documento allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale.
DI DARE ATTO che la presente variante seguirà l’iter previsto dall’art. 20 della L.R. 22
dicembre 1989, n. 45.
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PARERI DI REGOLARITA’ AI SENSI DEL D.LGS. N. 267/2000, ART. 49
PARERE: Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica
Parere FAVOREVOLE
Data: 20-10-2009 Il Responsabile del Servizio
ING. SARDU MARIO
IL PRESIDENTE
Prima che abbia inizio la trattazione del punto presenta un emendamento le cui
motivazioni di seguito si riportano:
Considerato che la proposta di deliberazione riguarda non solo una variante normativa
dell’art. 12 delle N.T.A. del PUC, ma è anche espressamente relativa a modifiche di alcuni
articoli del Regolamento edilizio al fine di adeguarli alle nuove normative sul risparmio
energetico e del Piano Comunale di Zonizzazione Acustica, in ordine alla
documentazione da allegare alle richieste di concessione edilizia ed ai requisiti termici,
igrometrici, acustici ed energetici di cui si debbono dotare gli edifici;
Constatato che l’oggetto della proposta, per mero errore materiale, non reca riferimenti
alle suddette ultime modifiche;
Atteso che, peraltro, queste sono state oggetto dell’esame della Commissione Gestione
Ambiente e Territorio unitamente alla modifica che ha interessato l’art. 12 delle N.T.A.;
Ritenuto pertanto di dover integrare l’oggetto della proposta di deliberazione al fine di
conformarlo al contenuto della stessa;
Visto l’art. 25 del Regolamento consiliare
PROPONE
Di modificare come segue l’oggetto della proposta di deliberazione di cui al punto n. 1
dell’o.d.g., dando atto che esso deve intendersi così riscritto:
>.
IL PRESIDENTE
Prende atto poi della dichiarazione preliminare del CONSIGLIERE CASULA il quale
lamenta il fatto che, avendo consultato il sito WEB del Comune, ha constatato che, in
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particolare, il testo della delibera C.C. n. 40, del 30/9/09, ad oggetto: Modifica art. 3 del
Regolamento del Consiglio Comunale e delle Commissioni Consiliari. Individuazione
nuova Aula Consiliare nell'edificio ubicato in Piazza Amendola (ex Biblioteca) non reca
alcune traccia delle sue dichiarazioni; afferma che gli atti che vengono pubblicati sul sito
devono essere completi;
IL SINDACO, nel condividere senz’altro quest’ultima affermazione, in ordine a quanto
segnalato dal Consigliere dichiara di essersi sincerato, all’atto della sottoscrizione della
deliberazione, che fossero riportate le dichiarazioni rese nella circostanza ivi inclusa
quella formulata dal Cons. Casula; trattasi quindi esclusivamente di un disguido di ordine
tecnico avvenuto in fase di trasferimento del testo dell’atto sul sito; interesserà
immediatamente della cosa il funzionario responsabile del sito affinché ponga rimedio al
problema;
Passa quindi ad introdurre il punto all’o.d.g. facendo cenno alle precedenti assemblee
pubbliche tenutesi sull’argomento e alle riunioni, in occasione delle quali il Consiglio, in
seduta aperta al pubblico, e la Commissione Gestione Ambiente e Territorio hanno avuto
modo di discutere delle modifiche oggetto dell’odierno esame; cede quindi la parola al
Presidente della Commissione, Consigliere Pes;
IL CONSIGLIO COMUNALE
PRESO ATTO della proposta di emendamento avanzata dal Sindaco;
UDITA la relazione effettuata dal Consigliere Pes il quale illustra i presupposti di natura
urbanistica della variante soffermandosi anche sull’evoluzione urbanistico edilizia che ha
avuto il paese in questi ultimi anni; passa quindi ad illustrare il lavoro svolto dalla
Commissione con particolare attenzione per i tre elementi di novità che sono
sostanzialmente il frutto dell’incontro con i cittadini e delle proposte formulate dai tecnici
liberi professionisti, ossia:
• l’incremento dell’altezza massima degli edifici, aumentata dagli attuali m 10,00 a
m 11,00 al fine di consentire la realizzazione di un piano mansardato in più,
recuperando così gli eventuali volumi sottratti da un ipotetico piano pilotis;
• il limite minimo dell’indice fondiario di progetto per l’applicazione della norma in
esame, aumentato da 1,50 mc/mq a 2,00 mc/mq;
• la superficie netta interna minima degli appartamenti che rappresentano il 25% del
volume residenziale previsto, diminuita da 85 mq a 75 mq, allo scopo di rispondere
meglio alle reali esigenze del mercato;
Legge stralci della nuova norma in particolare per la parte riguardante i volumi consentiti
e con riferimento alla su riportata diminuzione della superficie interna minima degli
appartamenti, fa presente che a Dolianova si sta profilando una situazione diversa rispetto
a quella in essere 4 o 5 anni fa; infatti attualmente si vendono meglio le case capo schiera
che i mini appartamenti; conclude ricordando che la Commissione, in occasione della sua
ultima riunione, ha approvato le suddette integrazioni con la sola eccezione della
Consigliera Perra che poi chiarirà la sua posizione in merito;
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PRESO ATTO della successiva discussione nel corso della quale si registrano gli
interventi di seguito sintetizzati:
• Perra: dichiara che, sebbene in passato si sia espressa in senso contrario
all’insediamento degli appartamenti troppo piccoli a causa della mancanza di verde
e di parcheggi, tuttavia, rispetto all’attuale formulazione della norma che prevede
la cessione del verde, intende rivedere la sua posizione perché questa
penalizzerebbe chi deve costruire; si dice contraria all’aumento dell’altezza
massima degli edifici che, sostiene, toglie luce ed aria a quelli circostanti; inoltre è
totalmente contraria, perché la ritiene anticostituzionale, alla norma che prevede la
cessione da parte del proprietario di superficie da adibire a parcheggio ad uso
pubblico;
• Casula dopo essersi scusato per l’assenza dalle ultime riunioni della Commissione,
determinata da motivi esclusivamente personali, svolge una disamina della norma,
dichiarando di condividerne le finalità ed, in termini generali, anche il merito in
quanto norma transitoria volta ad evitare che, nelle more dell’adozione del nuovo
PUC, la situazione urbanistico edilizia si comprometta in modo irreparabile; chiede
poi chiarimenti specifici in merito al punto 1.8, chiedendo se la superficie di 1 mq
da reperire sia sulla parte eccedente;
• al che il Sindaco risponde che la proposta non è mai stata quella e che, pertanto, la
cessione sarà commisurata all’intero intervento;
• il Consigliere chiede ulteriori chiarimenti, in particolare circa i frazionamenti, alla
cui delucidazione provvede il Sindaco che ribadisce che la presente norma
fotografa la situazione al momento attuale non tenendo conto dei frazionamenti
intervenuti successivamente all’adozione della norma stessa;
• circa i punti 1.9 e 1.11 Casula chiede se essi si riferiscano anche agli interventi in
corso d’opera, nel qual caso esprime perplessità in merito alla legittimità;
• Il Sindaco afferma che la disposizione va intesa in caso di presentazione di una
variante e all’obiezione di Casula che eccepisce che tale circostanza non è
specificata dalla norma, il Sindaco replica che però non si desume neanche il
contrario e che, comunque, si può rivedere la formulazione della norma per
renderla più chiara.
• Il Consigliere affaccia poi dubbi in merito alla legittimità del riferimento ai
frazionamenti successivi all’adozione della norma, ma anche sulla reale efficacia
della disposizione ipotizzandone il possibile futuro aggiramento ed esprimendo la
preoccupazione che alla fine ci si possa trovare con una situazione compromessa
dal punto di vista urbanistico; manifesta condivisione per quel che riguarda le
norme in materia di risparmio energetico con eccezione per quelle che prevedono
che le acque meteoriche raccolte nei lotti di pertinenza degli edifici nel centro
urbano e negli agglomerati civili e industriali non debbono essere immesse nei
collettori della fogna nera: in proposito chiede dove possa scaricare la cittadinanza;
• Il Sindaco risponde che lo si farà in modo superficiale, ossia nella cunetta;
• Casula obietta che da anni parte della cittadinanza riversa le acque piovane nelle
acque nere e chiede in proposito che cosa ne sia stato del vecchio progetto
dell’impianto di depurazione che interessava anche i Comuni vicini;
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• Usai dichiara che prima di parlare dei numeri vuole ragionare su come
l’Amministrazione racconta le cose e come vuole farle credere; afferma, in pratica,
che l’Amministrazione ha data grande risalto al fatto che il procedimento di
adozione della presente variante sia stato il frutto di incontri con la popolazione,
mentre egli sostiene che così non è stato avendo partecipato alla riunione tenutasi
al centro sociale di Su Cuccureddu dove, afferma, erano presenti solo cacciatori e
dove solo incidentalmente si è parlato della norma oggi in esame; smentisce anche
il fatto che le proposte dei tecnici avanzate in occasione dell’incontro con il C.C.
del 18/6/09 siano state accolte; prende spunto dal contenuto del verbale n. 14 della
Commissione del 4/3/09, affermando che nella circostanza il Sindaco aveva parlato
di “speculazione edilizia”, per svolgere una critica diffusa sui comportamenti
dell’Amministrazione nel campo urbanistico, affacciando dubbi sulla legittimità
della norma e chiedendo se su di essa sia stato acquisito il parere degli organi a ciò
preposti; dichiara che il Comune si è costituito in ATI con la Società Monte
Urpinu in un’operazione di speculazione edilizia nell’area dell’ex caseificio
Sardapecorini;
• Il Sindaco interloquisce affermando che Usai sta dicendo delle falsità e che
probabilmente non conosce il significato della parole che sta usando; lo invita a
formulare proposte alternative rispetto a quelle avanzate dall’Amministrazione;
ricorda che il PUC cui si è dato applicazione in questi anni è quello a suo tempo
approvato quando Usai era Assessore;
• Usai dichiara di non avere da proporre alternative e di non volersi prendere la
responsabilità di formularne alcuna; sostiene che il paese è diventato invivibile per
colpa dell’Amministrazione che, con la sua politica urbanistico edilizia, ha favorito
l’arrivo di molte persone provenienti da altri Comuni che, in pratica, sono estranee
al tessuto sociale di Dolianova; dichiara che la norma in esame, comportando di
fatto un blocco dell’attività edilizia, penalizza parte dei cittadini e gli imprenditori;
manifesta complessivamente forte contrarietà alla disposizione;
• Mura si dice in un po’ in difficoltà ai fini dell’approvazione dell’odierna variante,
alla luce delle osservazioni formulate da Casula, sebbene ricordi che ella abbia
partecipato alla Commissione, esprimendosi favorevolmente;
• Il Sindaco replica innanzitutto alle critiche di Usai e Perra, ricordando che
innumerevoli volte dai banchi dell’opposizione è venuta l’accusa in base alla quale
quest’Amministrazione avrebbe favorito la speculazione e i costruttori e che si
stava saccheggiando il paese; in proposito osserva che da parte della stessa
opposizione si dimentica che le norme a cui quest’Amministrazione ha dato
applicazione sono quelle contenute nel PUC approvato proprio quando l’attuale
Consigliere Usai era Assessore; a Casula risponde facendo presente che la norma
in oggetto non ha un termine di validità precisamente individuato, bensì la sua
validità si estende fino all’approvazione del nuovo PUC; in merito all’ipotesi
affacciata da Casula circa il reperimento dell’area di parcheggio in lotto vicino a
quello oggetto dell’intervento, dichiara di non essere pregiudizialmente contrario;
per quel che riguarda poi le acque piovane, mentre per queste è competente il
Comune, per quelle nere è competente invece il gestore unico; spiega poi il perché
non sia consentito immettere acque piovane nelle fogne nere, in quanto, nel
momento in cui al depuratore arrivano volumi d’acqua più elevati, l’impianto di
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depurazione non è più in grado di svolgere la sua funzione; rispetto agli attuali
conferimenti di acque bianche nelle fogne dichiara che occorre, per quanto
possibile, recuperare le situazione compromesse. Al Consigliere Usai che ha fatto
riferimento, nel suo intervento, a “duecento” varianti cui l’Amministrazione
avrebbe dato corso, replica invitandolo a leggersi meglio gli atti in quanto le
varianti di cui parla il Consigliere riguardano lottizzazioni ricadenti in zona “C”
che, pertanto, nulla hanno a che vedere con la norma in esame;
• Usai interloquisce dichiarando che l’Amministrazione ha sfasciato il paese e che
non si può parcheggiare più; parla quindi di costituzione di una cooperativa tra il
Comune e una società privata col fine di fare un intervento speculativo nella ex
Sardapecorini;
• Al che il Sindaco lo interrompe affermando che il Consigliere sta dicendo falsità e
idiozie e Usai ribatte chiedendo come si permetta.
• Il Consigliere manifesta poi l’intenzione di abbandonare l’aula, cosa alla quale dà
seguito unitamente ai Consiglieri Ferrari e Perra che si apprestano ad uscire con
lui, mentre Perra dichiara che non è la prima volta che il Sindaco dà loro degli
idioti;
Alle ore 19,40 ca. i Consiglieri Ferrari, Perra e Usai abbandonano l’aula: i
Consiglieri presenti si riducono a n. 13.
Usciti i tre Consiglieri di opposizione il dibattito riprende:
• Pes si sofferma su quanto in precedenza affermato da Usai circa le “duecento”
varianti allo strumento urbanistico che sarebbero state approvate dall’attuale
Amministrazione, osservando che così dicendo si dimentica che le varianti sono
proposte dai cittadini; critica poi il fatto che in occasione di delibere riguardanti
varianti alle lottizzazioni ci si astenga, mentre in altre si approvi; rispetto alla
proposta di una variante ritiene che sia comportamento più trasparente o essere
favorevoli oppure dichiararsi contrari; in pratica non reputa corretto che si voti in
funzione di chi presenta la lottizzazione o la variante; dichiara che, a suo avviso, il
paese è attualmente migliore rispetto a quanto fosse dieci anni fa; contrariamente a
quanto sostenuto da Usai, ritiene che un incremento della popolazione di circa
mille unità in detto lasso di tempo sia un fatto positivo, rispetto a ciò che era
Dolianova 10 anni or sono, divenuto praticamente un paese a crescita zero, che
stava invecchiando; vede quindi con favore il fenomeno dell’incremento
demografico che sta anche a significare che Dolianova si è dimostrato un paese
accogliente, in grado di offrire condizioni favorevoli all’insediamento di nuovi
cittadini; non riscontra affatto il caos tanto sottolineato dalla minoranza; dichiara
che l’idea di Casula, relativa al reperimento dell’area per il parcheggio in lotto
vicino, non è peregrina; afferma che nelle zone “B” l’Amministrazione non ha
avuto la forza di fare i piani particolareggiati anche perché questi hanno un costo
rilevante; ciò che si sta tentando di fare, con l’attuale norma, è di evitare che lotti
molto centrali possano arrecare danni al tessuto urbano; aggiunge che si sta
cercando di capire che cosa permetterà di fare il c.d. “Piano Casa” regionale, cosa
competerà al Comune e quanto esso potrà influenzare le norme del PUC già in
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essere; conclude affermando che l’odierna variante offrirà l’opportunità di una
migliore programmazione urbanistica alla futura Amministrazione comunale;
• Casula formula una dichiarazione di voto favorevole articolata su più punti: si
esprimerà a favore, in primo luogo, perché avendo partecipato a sedute della
Commissione e all’incontro tecnico tenutosi in C.C., ha avuto modo di esprimere il
proprio punto di vista sulla questione; in secondo luogo perché la norma si
prefigge lo scopo di salvaguardare il territorio; in terzo luogo perché la norma
consente di sviluppare un dibattito fra e con i tecnici liberi professionisti operanti a
Dolianova ai quali rivolge, unitamente ai cittadini, un pubblico invito a formulare
osservazioni, dando il loro contributo propositivo e ove possibile migliorativo della
norma, affermando che rispetto alle auspicate osservazioni egli si porrà,
sostanzialmente, con spirito di serena valutazione; rispetto alle critiche formulate
circa l’attuale situazione di Dolianova, afferma che non sempre certi fenomeni
edilizi si possono prevedere; 10 anni fa, in paese, ci si costruiva solo la casa per la
singola famiglia, mentre oggi c’è una maggiore vivacità dal punto di vista edilizio;
dichiara che non tutto è andato per il meglio, ma che non tutto si poteva prevedere,
né ci si poteva opporre a tutto; in proposito accenna anche al fatto che la crisi in
atto non ha consentito al Comune e alla comunità di fare facilmente a meno dei
contributi esterni rappresentati dall’afflusso di nuovi cittadini e dal conseguente
sviluppo edilizio; conclude affermando che il giudizio complessivo sulla proposta
è quindi favorevole.
• Il Sindaco si associa all’auspicio formulato da Casula circa il contributo in termini
di osservazioni eventualmente migliorative da parte di tecnici e cittadini; nega
recisamente quanto sostenuto dalla minoranza circa il fatto che non sarebbero state
accolte le proposte avanzate dai tecnici e di ciò fornisce specifica dimostrazione.
Ritenendo infine che il dibattito sviluppatosi sia stato ampio ed adeguato rispetto
all’importanza dell’argomento, constatato che non vi sono ulteriori richieste di
intervento, mette ai voti la proposta, emendata secondo quanto precisato in
apertura di punto;
ACCERTATO come di seguito il risultato della votazione espressa per alzata di mano:
Presenti: n. 13
Voti favorevoli: n. 12
Voti contrari: zero
Astenuti: n. 1 (Mura)
DELIBERA
Di approvare la proposta di deliberazione su riportata, così come essa corredata
dell’allegato parte integrante, ove sono riportati i testi integrali degli articoli delle Norme
di Attuazione e del Regolamento Edilizio modificati a seguito della presente;
Di dare atto che in ragione dell’emendamento proposto dal Sindaco e contestualmente
approvato l’oggetto della proposta e dell’odierno deliberato deve intendersi così
riformulato:
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Letto, confermato e sottoscritto
Il SINDACO Il Segretario Comunale
PIANO LUIGI DOTT. UNGARO GUELFO
________________________________________________________________________
Si certifica che copia della suestesa delibera è stata affissa in pubblicazione all'Albo
Pretorio di questo Comune dal 28-10-2009 per n. quindici giorni consecutivi e che la
medesima è stata inviata in un esemplare ai gruppi politici con nota prot. n. 17800 del
28-10-2009.
Dolianova, lì 28-10-2009
Il Segretario Comunale
(DOTT. UNGARO GUELFO)
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