IL PERIODO AUREO DELLA RAGIONERIA ITALIANA - Economia

More documents

Recommendations

Info

Dispensa a cura del Prof. Stefano Coronella ad uso esclusivo degli studenti nova (1892), Roma (1895), Venezia (1899), Milano (1902), Bologna (1905), Genova (1910), Roma (1911), Napoli (1921) e Trieste (1924). Tutti questi, sulla spinta vigorosa del primo, si proposero fra l’altro di elevare gli studi ragioneristici – obiettivo, lo si è appena visto, pienamente raggiunto solo nel 1935 con l’istituzione delle Facoltà di Economia – e di nobilitare la figura del ragioniere-professionista. Quello del 1879 è però rimasto nella storia in quanto ha rappresentato un “punto di rottura” con la precedente situazione di “stallo” istituzionale, una vera e propria presa di coscienza da parte di una categoria professionale che fino ad allora non aveva dato segni significativi di esistenza. In altri termini, esso ha rappresentato “[…] una tappa importante del processo formativo della nostra disciplina, in quanto segnò il risveglio degli studi contabili” ( 10 ). Non a caso, proprio in seguito al congresso di Roma del 1879 si cominciarono ad istituire i primi collegi dei ragionieri e si avviarono lunghi e travagliati dibattiti che condussero successivamente al riconoscimento giuridico della professione contabile e all’istituzione delle Facoltà di Economia e Commercio. 4. Il riconoscimento giuridico della professione contabile e l’istituzione dei Collegi dei Ragionieri La questione del riconoscimento giuridico della qualifica di ragioniere “libero professionista” è stata una vicenda tormentata e che forse solo oggi, con l’unificazione dell’albo dei Ragionieri e quello dei Dottori Commercialisti, può dirsi chiusa. Nel XIX secolo l’esercizio professionale nel nostro Paese era subordinato a regole piuttosto “blande”. Ciò, anzitutto, a causa della mancanza, fino al 1865, di un apposito diploma di ragioniere. Inoltre, poiché nei diversi Stati pre-unitari la relativa regolamentazione era estremamente variegata ( 11 ). Fu il primo Congresso Nazionale dei Ragionieri Italiani del 1879, sopra ricordato, che richiamò con forza l’attenzione sulla necessità di regolamentare con precisione tale attività, ––––––––– ( 10 ) ANTONI T., Nel centenario del “primo congresso dei Ragionieri Italiani (Roma ottobre 1879), in “Rivista Italiana di Ragioneria e di Economia Aziendale”, n° 12, dicembre 1979, pag. 415. ( 11 ) Prima dell’unificazione la regolamentazione dell’esercizio della professione di ragioniere era alquanto diversificata. Nel Regno di Sardegna esistevano i “regi liquidatori”, istituiti fin dal 1620 e soggetti ad una rigida regolamentazione, mentre nel Regno delle Due Sicilie la professione veniva esercitata da tutte le persone ritenute “competenti in materia”, indipendentemente dal titolo di studio e dalla preparazione culturale. Solo per la specifica funzione di Perito Giudiziario veniva effettuato un pubblico controllo da parte dei Tribunali. Nella parte di Italia soggetta all’influenza napoleonica (la Repubblica Cisalpina) veniva applicato un vecchio regolamento per l’abilitazione dell’esercizio della professione di “pubblico ragioniere” risalente al 1805 che prevedeva, per l’ottenimento della qualifica di ragioniere, la frequenza di un corso ginnasiale e uno di aritmetica teorica. Era inoltre richiesto un tirocinio pratico di tre anni da tenersi presso un ragioniere approvato. Infine, bisognava superare un esame con quattro prove (tre di aritmetica e una di contabilità). Con l’unità d’Italia si cercò di uniformare tali norme e, successivamente all’istituzione degli istituti tecnici con indirizzo commerciale (cfr. il paragrafo 2), con i regolamenti 18 ottobre 1865 n° 1742 e 28 luglio 1866 n° 3133, per poter operare come ragioniere si richiese il conseguimento dello specifico diploma, il compimento di una pratica biennale ed il superamento di un apposito esame di abilitazione davanti ad una commissione di ragionieri. Fu però previsto un regime transitorio volto a sanare situazioni “di fatto” relative a professionisti che già esercitavano la professione, pur se sprovvisti dei titoli suddetti. 4
Dispensa a cura del Prof. Stefano Coronella ad uso esclusivo degli studenti nonché di prevedere dei supporti – quali i collegi – che potessero elevare la posizione dei ragionieri. D’altronde, in conseguenza del crescente sviluppo economico di quegli anni, pure la professione vide allargare i propri confini e le proprie potenzialità ( 12 ). Nello specifico, per quanto riguarda la prima questione, si pensò di presentare un progetto di legge in Parlamento contenente un elenco di requisiti che l’“aspirante” professionista doveva possedere per ottenere la “patente” professionale ( 13 ): richiesta questa ribadita anche nei congressi successivi. Grazie a questo “moto popolare” della categoria, nel 1893 fu nominata una prima commissione parlamentare e, due anni dopo, venne presentato un disegno di legge, il quale, tuttavia, non ebbe seguito. Dopo varie peripezie, solo nel 1906, ed in particolare con la legge n° 327 del 15 luglio 1906 (ed annesso regolamento del 9 dicembre del medesimo anno) veniva formalmente riconosciuta l’attività del ragioniere come “libero professionista”, subordinandone l’esercizio all’iscrizione presso un “collegio”. I “collegi” dei ragionieri sono, invero, molto antichi. Libere associazioni di ragionieri o “collegi” erano infatti già sorte nei secoli precedenti, anche se con finalità diverse da quelle prospettate nel congresso di Roma. Il primo, in ordine temporale è il Collegio dei Rasonati di Venezia del 1581, a cui ha fatto seguito il Collegio dei Ragionati di Milano del 1742. I primi collegi “moderni” sorsero invece a partire dal 1880, dopo l’esempio di Milano, un po‘ ovunque, proprio sulla spinta data in tal senso dal primo Congresso dei Ragionieri Italiani del 1879, nel quale era stato deciso che in ogni provincia dovessero sorgere associazioni o Collegi i quali, oltre a promuovere gli studi di contabilità, dovevano tutelare anche il decoro e la crescita della professione di ragioniere. La costituzione di questi collegi, peraltro, è stata determinante ai fini dello sviluppo della regolamentazione della professione contabile ( 14 ). ––––––––– ( 12 ) Il ragioniere superò in questo periodo “[…] i precedenti ruoli che lo vedevano soprattutto impegnato in funzioni legate all’amministrazione di patrimoni o in incarichi di amministratore giudiziario […] vide estendersi i suoi compiti relativamente ad aspetti di carattere commerciale, economico e finanziario, che andarono acquisendo maggiore importanza in relazione all’aumentare delle dimensioni aziendali, all’accrescersi della complessità delle strutture produttive e della dinamica degli scambi”. AMADUZZI A., Percorsi di ricerca tra storia della ragioneria, aziende e contabilità, dottrine e professioni, Giuffrè, Milano, 2004, pag. 286. ( 13 ) In particolare, si richiedeva il conseguimento del diploma di ragioniere, di aver compiuto una pratica biennale e di aver superato un apposito esame di abilitazione davanti ad una commissione di ragionieri. In pratica tali richieste vennero fatte proprie dalla Legge 15 luglio 1906 n° 327 che regolamentò la struttura della professione del ragioniere. ( 14 ) Non va inoltre trascurato, nel processo di sviluppo della scienza contabile, l’apporto di tipo prevalentemente teorico fornito in particolare dall’“Accademia Privata dei Logismofili”, fondata nel 1813 a Bologna su iniziativa di alcuni giovani ragionieri che, già da qualche anno, si riunivano periodicamente per scambiarsi opinioni sui propri lavori e studi. Nel 1828 essa prese il nome di “Accademia dei Ragionieri”, che nel 1940 mutò in “Accademia Nazionale di Ragioneria”. Nel 1980 ha assunto definitivamente il nome di “Accademia Italiana di Economia Aziendale”. Da rammentare anche l’Istituto Nazionale per l’Incremento degli Studi di Ragioneria, nato nel 1909 come naturale proseguimento dell’Associazione Nazionale dei Ragionieri di Roma con lo scopo “[…] di dare maggiore incremento agli studi scientifici e pratici della Ragioneria, di tutelare ed elevare la dignità della funzione di Ragioniere e di farne meglio apprezzare la importanza nella moderna società” (art. 2 dello Statuto approvato dal Congresso in seduta del 6 aprile 1909). Per raggiungere tale scopo, si legge nello statuto (art. 3), l’Istituto si sarebbe avvalso di una serie di strumenti, quali congressi, conferenze, referendum, mostre e concorsi a premio per incoraggiare l’operosità degli studiosi, nonché della costituzione di una speciale biblioteca con le migliori pubblicazioni sulla ragioneria. Anche se poi l’Istituto non raggiunse pienamente gli scopi prefissatisi (di fatto venne sciolto nel 1922 dopo un lungo periodo di inoperosità e perdita di interesse da parte degli iscritti), si tratta comunque di un’iniziativa meritoria che appalesa il grado di attenzione da parte degli studiosi e dei profes- 5
Page 1 and 2: 1. Premessa IL PERIODO AUREO DELLA
Page 3: Dispensa a cura del Prof. Stefano C
Page 7 and 8: Dispensa a cura del Prof. Stefano C

IL PERIODO AUREO DELLA RAGIONERIA ITALIANA - Economia

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?