UNIVERSITÁ DEGLI STUDI “ROMA TRE”

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di funzionamento dei diversi beni disponibili e di proprietà impiegati per la gestione istituzionale e di erogazione pubblica. L'attività di inventariazione 57 è piuttosto complessa e richiede la ricerca, la classificazione, la descrizione, la valutazione e la rilevazione degli elementi singoli del patrimonio pubblico, con lo scopo di evidenziarne nel tempo la destinazione e l’effettiva utilizzazione. Si tratta di una continua attività di monitoraggio sui beni patrimoniali dello Stato con aggiornamenti e modificazioni di consistenza e di valore. L’inventario è di fondamentale importanza per la formazione e la redazione del Conto Generale del Patrimonio, facente parte del Rendiconto Generale dello Stato. Gli inventari dello Stato sono di tipo prevalentemente qualitativo sullo stato descrittivo del bene; raramente si ritrovano elementi quantitativi che consentano la valutazione dei beni inventariati. La determinazione quantitativa, se presente, evidenzia lo stato estimativo del bene inventariato. Quando l'inventario assume una rilevanza estimativa è da precisare anche il metodo di valutazione adottato; in genere, almeno fino ad oggi, il valore di inventario è fondato principalmente sul costo di acquisizione o di fabbricazione o stima storica del costo; in qualche raro caso, per ora, è seguita la valutazione fondata sul fair value. L'inventario è un documento di rilevazione elementare che descrive la consistenza dei beni e può essere utilmente impiegato per controllare la responsabilità dei consegnatari o di qualsiasi altro operatore a cui è affidata la gestione dei beni pubblici. Per i beni dello Stato si evidenziano tre tipi di inventari: a) l’inventario dei beni demaniali; b) l’inventario dei beni patrimoniali immobili; c) l’inventario dei beni patrimoniali mobili 58 . 57 «Gli inventari si possono distinguere in: generali, che contengono tutti gli elementi attivi e passivi del patrimonio, e parziali, che espongono solo una parte di detti elementi; analitici, in cui ogni elemento patrimoniale è particolareggiatamente descritto, e sintetici, in cui sono riportati riassuntivamente gli elementi degli inventari analitici. Rispetto al fine per cui vengono redatti, gli inventari si classificano in: inventari di gestione o di amministrazione ed inventari di consegna o riconsegna. I primi sono quelli che dimostrano l’intera situazione patrimoniale dell'azienda al principio ed alla fine di ogni esercizio, e costituiscono la base del lavoro amministrativo dell'esercizio medesimo. Gli inventari di consegna si redigono allorquando vengono affidati determinati beni alla cure altrui; gli inventari di riconsegna si compilano quando i consegnatari rendono i beni ricevuti e presentano il conto del loro operato. Gli uni e gli altri sono intesi a fissare la responsabilità degli agenti consegnatari». A. BENNATI, Manuale di contabilità di Stato, Jovene, Napoli, 1990, pp. 82-83 58 Cfr. Regolamento Contabile Generale dello Stato (R.C.G.S.). 64
L'obbligo di inventariazione dei beni demaniali e patrimoniali immobili è attribuito all’Agenzia del Demanio da parte del Ministero della Economia e delle Finanze. Al Provveditorato Generale dello Stato compete il compito della vigilanza sui beni mobili delle amministrazioni centrali mediante un regolare controllo sulla formazione e tenuta degli inventari. L'inventario dei beni demaniali e dei diritti demaniali descrive le caratteristiche qualitative e funzionali dei beni a cui si riferisce; esso precisa il luogo in cui l'oggetto si trova, gli elementi catastali che lo identificano nella circoscrizione di appartenenza, l'uso principale a cui esso è destinato ed il tipo di utilizzazione finora realizzata. L'inventario dei beni demaniali è descritto nelle seguenti categorie: • Categoria 1: lidi, spiagge, porti, rade, lagune e corsi d'acqua che comunicano con il mare almeno per un periodo dell'anno. Questi beni sono elencati all'articolo 822 del codice civile; essi sono disciplinati anche attraverso il codice della navigazione nel quale rappresentano, principalmente, beni del demanio marittimo; • Categoria 2: spiagge lacuali con tutte le costruzioni e le opere di diretta pertinenza; • Categoria 3: fiumi, torrenti, corsi d'acqua ed aree di navigazione interna che abbiano o acquistino attitudine ad uso di generale e pubblico interesse; • Categoria 4: opere di bonifica e relative pertinenze di competenza statale, strade di comunicazione, aree accessorie e fabbricati di servizio; • Categoria 5: opere idrauliche e relative pertinenze; • Categoria 6: vie naturali di comunicazione originate dal passaggio degli armenti; • Categoria 7: diritti reali appartenenti allo Stato sui beni di proprietà dei terzi sorti per consentire il raggiungimento di fini di pubblico interesse; • Categoria 8: beni di interesse artistico, archeologico, storico, militare e altri beni non elencati nelle categorie precedenti. L'inventario dei beni patrimoniali immobili è distinto in nove categorie in cui sono descritti i diversi beni e diritti dello Stato: • Categoria l: beni disponibili per la vendita; 65
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CASSARINO S., La destinazione dei b
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GIANNINI M.S., I beni pubblici, Bul
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MORBIDELLI G., La cartolarizzazione
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TORRENTE A., SCHLESINGER P., Manual
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Sitografia Sito dell’IFAC: www.if
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