VAS C.M. Valle Seriana Superiore - ComunitÃ Montana Valle Seriana

COMUNITÀ MONTANA VALLE SERIANA SUPERIORE 

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COMUNITA’ MONTANA 

VALLE SERIANA SUPERIORE 

Asse IV Reg. CE 1698/2005 

Bando “Piano di Sviluppo Locale” 

VERIFICA DI ESCLUSIONE 

DALLA VAS A VALERE SUL 

PIANO DI SVILUPPO LOCALE 

DOCUMENTO DI SINTESI 

Clusone, 14 Novembre 2008 

PIANO DI SVILUPPO LOCALE 2007-2013 

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INDICE DEL DOCUMENTO 

1. Introduzione 

2. Descrizione sintetica degli obiettivi e delle strategie del PSL 

2.1 Territorio: brevi cenni 

2.2 Perché avviare l’approccio Leader? 

2.3 Il partenariato 

2.4 Strategia del PSL 

2.5 Azioni strategiche 

2.6 Modalità di gestione GAL 

2.7 Animazione e promozione 

2.8 Monitoraggio 

3. Caratteristiche del sistema territoriale ed ambientale 

3.1 Aria 

3.2 Acqua 

3.3 Suolo 

3.4 Rischi naturali 

3.5 Biodiversità 

3.6 Rifiuti 

3.7 Rumore 

3.8 Energia 

3.9 Paesaggio 

3.10 Infrastrutture 

3.11 Cambiamenti climatici 

4 Analisi SWOT aspetti ambientali 

5 Identificazione dei possibili impatti ambientali generati dalle azioni in programma 

6 Sintesi degli elementi emersi 


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1. INTRODUZIONE 

Il presente documento è teso ad avviare la procedura di verifica di esclusione dalla procedura di VAS 

(Valutazione Ambientale Strategica) per le azioni che il Piano di Sviluppo Locale presentato dalla Comunità 

Montana Valle Seriana Superiore ai sensi del bando regionale inerente il Piano di Sviluppo Rurale 2007/2013, 

intende promuovere sul territorio. 

In coerenza con quanto previsto dalla normativa regionale la presente verifica di esclusione è articolata nei 

seguenti capitoli: 

1. obiettivi e strategie che caratterizzano il PSL 

2. descrizione dell’area interessata dal PSL, con particolare riferimento alle attuali caratteristiche 

ambientali, nonché alle principali pressioni ambientali ad oggi evidenziabili 

3. individuazione degli impatti ambientali derivanti dalle azioni e dagli interventi previsti nel PSL 

Obiettivo del documento è quello di fornire una sintetica fotografia delle condizioni ambientali del 

territorio, evidenziando come le stesse potrebbero essere influenzate dalle attività promosse tramite il PSL. 

A chiusura del testo sono riportare le valutazioni relative a quanto riscontrato tramite la realizzazione 

dell’attività di verifica. 


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2. DESCRIZIO 

RIZIONE SINTETICA DEGLI 

OBIETTIVI E DELLE STRATEGIE DEL PSL 

Il capitolo ha l’obiettivo di effettuare una sintesi della strategia e degli interventi inseriti nel PSL presentato 

dal GAL avente come capofila la Comunità Montana Valle Seriana Superiore. 

2.1 TERRITORIO - BREVI CENNI 

Il territorio di riferimento si presenta come tipicamente montano, si estende sul versante meridionale e 

centrale delle Alpi Orobie, andando ad occupare una superficie di circa 463 Kmq. La densità abitativa 

territoriale risulta generalmente bassa (81,95 ab/kmq), dal rapporto tra popolazione e sola superficie 

urbanizzata si ottiene però un valore di 2.552,64 ab/kmq urb, ampiamente al di sopra del valore medio della 

fascia di montagna (1.515,40 ab/kmq urb). 

La superficie agricola e forestale si attesta sui 19.492 ettari, dato molto importante per il presente PSL. 

Il Serio è il principale corso d’acqua, con un bacino idrografico di 1.200 kmq e un regime dalle portate 

notevolmente artificializzate dall’intenso sfruttamento delle acque a fini idroelettrici; il secondario ma non 

meno importante è il torrente Borlezza. 

Il territorio della Comunità Montana Valle Seriana Superiore è inoltre disseminato di aree naturali, con una 

consistente presenza di specie faunistiche e floristiche di pregio, soggette ad interesse botanico e 

conservazionistico; pertanto sul territorio vi un buon livello di tutela del patrimonio naturale, e un’ elevata 

presenza di aree protette, tra cui Siti di Importanza Comunitaria (SIC), Zone a Protezione Speciale (ZPS) e 

non ultimo il Parco Regionale delle Orobie Bergamasche. 

I parchi e le aree di rilevanza naturale comprendo circa l’80% del totale della superficie della Comunità 

Montana. 

La totalità del territorio interessato dal Piano di Sviluppo Locale ricade all’interno della categoria Area 

Rurale Intermedia (C), secondo i criteri stabiliti dal PSR della Regione Lombardia. La percentuale di 

territorio sottoposto a regime di aree protetta si attesta al 54,32%. Complessivamente, le aree protette 

presenti sul territorio della Comunità Montana della Valle Seriana Superiore occupano una superficie di 

250 kmq. 

2.2 PERCHÉ AVVIARE L’APPROCCIO LEADER? 

Gli enti parte del territorio della Valle Seriana Superiore intendono costituirsi nella forma di GAL come scelta 

strategica ed efficace al fine di operare in un’ottica di compartecipazione e condivisione per lo sviluppo del 

territorio stesso. Infatti i GAL nascono per valorizzare le risorse specifiche delle zone rurali del territorio, 

sostenere progetti di turismo responsabile e rafforzare l’identità e la cultura locale. 

Mettere a sistema questi valori ed integrarli con risorse di un partenariato pubblico e privato fortemente 

coeso e motivato può dare la possibilità al territorio della Valle Seriana Superiore di creare valore attraverso 

la diversificazione. Diversificazione in grado da una parte di riportare valore alle attività legate 

all’agricoltura e agli ambiti rurali (attraverso lo sviluppo di nuove attività complementari), dall’altra di 

creare possibilità occupazionali in grado di mettere in gioco l’ampia base occupazionale giovanile, 

migliorando la qualità della vita e contrastando il fenomeno di abbandono dei territori più marginali. 


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2.3 IL PARTENARIATO 

La compagine societaria del GAL è composta da due tipologie di soci: pubblici e privati. La ricerca dei 

partner del GAL ha avuto inizio fin dalla prima candidatura della proposta di Piano di Sviluppo Locale nel 

marzo del 2007. Inizialmente è stato il Direttivo della Comunità Montana che ha colto subito questa 

opportunità e che l’ha comunicata ai Comuni aderenti alla stessa. Una volta condivisa l’iniziativa con i 

Comuni, sono state coinvolte le parti private, che si sono dimostrate interessate a partecipare ai lavori per 

l’individuazione della strategia. 

Socio Natura Sede di attività 

Comunità Montana Valle Seriana Superiore Pubblico Clusone 

Provincia di Bergamo Pubblico Bergamo 

Parco delle Orobie Bergamasche Pubblico Bergamo 

Consorzio Agrifidi Bergamo Privato Bergamo 

Banca di Credito Cooperativo Valle Seriana 

Privato Gandellino, Rovetta, Villa di 

Serio, Villa d'Ogna 

CIA Confederazione Italiana Agricoltori Privato Bergamo 

Coldiretti Privato Clusone 

Terranostra Privato Bergamo 

Consorzio forestale Presolana Privato Castione della Presolana 

Confcooperative Privato Clusone 

ASTRA Privato Clusone 

Ilio Project Privato Clusone 

IRIS Impianti di risalita Privato Gromo 

Società agricola scalet Privato Clusone 

Sviluppo Turistico Zizzola Privato Valbondione 

Il partenariato ha dato il proprio contributo su più fronti, dalle tematiche relative allo sviluppo del GAL a 

quelle di livello ambientale. Sono infatti stati organizzati numerosi incontri sul territorio in questo ultimo 

anno e mezzo, incontri che hanno permesso di evidenziare le criticità non solo tematiche ma anche 

ambientali presenti sul territorio e pertanto di individuare proposte progettuali in grado di farvi fronte. 

Di seguito si illustrano brevemente per ciascun partner le azioni portate avanti durante la stesura del PSL e i 

compiti che porterà avanti in fase di realizzazione della strategia del PSL e della attivazione dei bandi 

specifici: 

- Comunità Montana Valle Seriana Superiore: capofila del PSL Valle Seriana Superiore, sede operativa 

del GAL 

- Provincia di Bergamo: amministrazione provinciale di turismo, ambiente, trasporti, servizi sociali 

- Parco delle Orobie bergamasche: tutela delle superfici ambientali protette 

- Consorzio Agrifidi Bergamo: concessione di garanzie fideiussorie (pari al 50% dell'importo) a favore 

delle aziende agricole associate 

- Banca di Credito Cooperativo Valle Seriana: credito bancario, finanziamenti , conti correnti 

- Confederazione italiana agricoltori: rappresentanza degli interessi degli agricoltori del territorio 

- Coldiretti Bergamo: rappresentanza delle persone e delle imprese che operano in agricoltura e 

nelle attività connesse, ma anche delle istanze dei consumatori e dei cittadini 

- Terranostra: sostegno di nuovi ed equilibrati rapporti tra ambiente, agricoltura, turismo e cultura, 

protezione e valorizzazione delle risorse naturali del mondo rurale, nonché migliori rapporti tra 


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uomo e ambiente, agricoltura e turismo, imprenditori agricoli e consumatori, mondo rurale e 

urbano 

- Confcooperative rappresentanza, assistenza, tutela e revisione del movimento cooperativo 

- Consorzio Forestale Presolana: supporto alle funzioni esercitate dai singoli consorziati, sia 

attraverso la gestione integrata e programmata delle funzioni comuni di tutela, ricerca, sviluppo, 

valorizzazione, gestione delle risorse ambientale 

- ASTRA: promozione delle strutture alberghiere e turistiche sul territorio lombardo e in parte estero 

- Ilio Project: sviluppo e promozione pacchetti turistici, sviluppo piattaforme e-commerce turistico, 

predisposizione cartellonista unificata per i sentieri 

- IRIS Impianti di risalita: gestione degli impianti 

- Società agricola Scalet: salvaguardia del territorio mediante il mantenimento dei pascoli, sentieri e 

laghetti, riscoperta di antiche produzioni casearie locali, promozione agrituristica 

- Sviluppo Turistico Zizzola: Gestione degli impianti sciistici, valorizzazione e sfruttamento delle 

risorse turistico -sportive, gestione ed affitto di terreni agricoli, poderi, pascoli, aziende agricole e 

zootecniche. 

La sensibilità per la tematica ambientale ha avuto inizio, ancora prima della richiesta di Regione Lombardia, 

fin dalle prime fasi di sviluppo del PSL. 

Il parco delle Orobie bergamasche ed il Consorzio Forestale Presolana, forti della loro esperienza e 

conoscenza del territorio di riferimento, hanno contribuito a dare consigli ed indicazioni circa lo stato della 

situazione ambientale attuale tramite la valutazione ex ante di sostenibilità, effettuata durante i tavoli di 

lavoro e nei confronti di ciascuna tematica messa al tavolo. Sono pertanto stati definiti gli obiettivi a breve e 

medio termine, sulla base dell’analisi della situazione ambientale attuale. 

Tali obiettivi si concretizzano nel: 

- riconoscimento dell’importanza della risorsa forestale e della necessità di un suo sfruttamento in 

forma sostenibile attraverso la produzione di energie rinnovabili 

- nella tutela delle risorse zootecniche ed agricole 

- nello sviluppo delle attività di gestione e sviluppo compatibile del territorio e dell’ambiente 

naturale 

- nella protezione e valorizzazione delle risorse naturali del mondo rurale, sviluppando un turismo 

attento alle tematiche ambientali e sostenibili 

- nella tutela dei parchi naturali del territorio 

2.4 STRATEGIA DEL PSL 

Obiettivo strategico del Piano di Sviluppo Locale della Comunità Montana Valle Seriana Superiore è quello 

di integrare gli aspetti agricoli che caratterizzano su più fronti il territorio tramite attività di innovazione e 

diversificazione. 

L’idea guida è quella di coinvolgere un’ampia base di partenariato locale nella realizzazione di progetti in 

grado di portare: 

- all’accrescimento della competitività del settore agricolo e forestale locale 

- alla valorizzazione dell’ambiente e lo spazio naturale, in un’ottica di sviluppo integrato e sostenibile 

- al miglioramento della qualità della vita e alla promozione della diversificazione delle attività 

economiche 


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Lo sviluppo del tema centrale prevede una suddivisione in quattro tematiche, tra loro strettamente 

connesse: Imprenditorialità, Promozione, Integrazione, Governance. La scelta di queste tematiche è stata il 

frutto di un’intensa fase di concertazione territoriale che ha permesso di mettere in luce i punti chiave per 

lo sviluppo del territorio rurale della Valle Seriana Superiore. 

Nell’individuare queste linee strategiche si è tenuto conto anche del carattere di innovatività da dare al PSL, 

inteso come capacità del territorio di avviare e saper gestire l’approccio Leader, di creare aggregazione 

sociale attraverso un network tale da permettere al PSL stesso di autosostenersi nel tempo, di ascoltare il 

territorio, in tutte le sue espressioni e criticità, accompagna e sostiene lo sviluppo del tema centrale del PSL 

stesso. 

In particolare la strategia di intervento si articola in: 

Imprend 

itorialità 

Governance 

Promozione 

Integrazione 

1. Imprenditorialità: interventi per la creazione di nuove imprese 

e l’innovazione di quelle esistenti, aumento delle opportunità 

per i giovani tramite azioni riguardanti la formazione, 

l’innovazione nei processi e negli strumenti nonché l’adozione di 

impianti di produzione energetica attraverso fonti rinnovabili ed 

ecosostenibili. 

2. Promozione: sviluppo delle potenzialità del territorio della 

Valle Seriana Superiore, messa in rete e comunicazione 

strategica degli aspetti turistici legati alla natura e all’ambiente, 

ai prodotti tipici, ma anche miglioramento della qualità della vita 

del territorio all’interno dell’area, in grado di evitare lo 

spopolamento delle aree rurali. 

3. Integrazione: Per aumentare la capacità del territorio agricolo e il suo potenziale creando nuove 

opportunità per i giovani nonché mantenere l’occupazione sul territorio, diventa necessario predisporre 

azioni di integrazione dell’agricoltura con gli altri settori come commercio e turismo in quanto 

maggiormente trainanti per l’economia locale. 

4. Governance: attività necessarie a garantire un’efficace ed efficiente attuazione del Piano di Sviluppo 

Locale, attivare degli strumenti necessari ad un corretta gestione del piano e ad una piena animazione ed 

informazione della popolazione del territorio; la governance comprende anche il tema della cooperazione, 

con l’obiettivo di condividere esperienze e risorse tra i territori. 

Oltre al tema centrale che si articola nelle quattro assi descritte, il PSL si pone una serie di obiettivi 

trasversali, che consistono: nelle pari opportunità, nell’attenzione ai giovani e alla dimensione ambientale. 

In particolare tale dimensione si articola: 

- nell’utilizzo di modalità di trasporto a basso impatto ambientale 

- nella diversificazione delle attività non agricole che permetterà una razionalizzazione, 

delocalizzazione ed una destagionalizzazione dei flussi turistici sul territorio diminuendo l’impatto 

ambientale 

- nella diffusione di una cultura eco-sostenibile 

- nella realizzazione di strutture recettive a basso impatto ambientale 

- nella sensibilizzazione delle persone verso forme di turismo a basso impatto 

- nella diffusione di forme di conoscenza del territorio rispettose della sua cultura 


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- nel rafforzamento della manutenzione del territorio, a fronte di una reale possibilità per gli 

agricoltori di realizzare prezzi equi, e quindi di continuare ad operare, grazie ad una fruizione 

turistica del territorio di qualità 

- nell’incremento del livello di consapevolezza e di conoscenza verso le problematiche e i valori 

ambientali sia da parte dei residenti che dei turisti 

- nella diffusione del concetto di turismo eco-compatibile 

Di seguito si riportano le singole azioni strategiche previste dal GAL: 

2.5 AZIONI STRATEGICHE 

Titolo azione Misura PSR Obiettivo PSL Spese ammesse Totale 7 anni 

Mercato di filiera 

volto a 

pubblicizzare i 

prodotti tipici 

presso i negozi 

del territorio; 

accordi tra 

agricoltori e 

commercianti 

per la vendita dei 

prodotti tipici 

presso i loro 

spazi 

commerciali 

Diffusione dell’ecommerce 

per le 

imprese giovani 

per favorirne lo 

sviluppo sul 

mercato; 

ammodernamen 

to delle aziende 

agricole 

Creazione di 

impianti a 

biomassa 

Riqualificazione 

strutturale di 

edifici nei quali 

venivano svolti 

antichi mestieri 

1.2.1 

“Ammodernament 

o delle aziende 

agricole” 

1.2.4 

“Cooperazione per 

lo sviluppo di nuovi 

prodotti, processi e 

tecnologie nel 

settore agricolo e 

alimentare e in 

quello forestale” 

3.1.1 

“Diversificazione 

verso attività non 

agricole” - A 

3.1.1 

“Diversificazione 

verso attività non 

agricole” – B 

1. Strutturazione di una 

filiera per promuovere e 

commercializzare i 

prodotti tipici come la 

Formagéla Valseriana 

attraverso i diversi canali 

della rete distributiva 

2. Aumentare il valore 

dell’immagine del 

territorio e migliorare la 

redditività delle imprese 

agricole 

3. Interventi volti al 

miglioramento dei metodi 

di produzione e di 

commercializzazione 

1. Avviare investimenti che 

offrano ai giovani 

imprenditori la possibilità 

di usufruire delle nuove 

tecnologie informatiche 

(internet e banda larga) 

per svolgere e 

promuovere la loro attività 

1. Recupero sostenibile dei 

boschi presenti sul 

territorio 

2. Valorizzazione delle 

fiere zootecniche 

3. Sviluppo della filiera 

bosco-legno-energia 

1. Attività di 

diversificazione funzionale 

delle imprese agricole 

legata a forme di turismo 

sostenibile 

1. Investimenti per la 

realizzazione e/o la 

ristrutturazione degli 

impianti di trasformazione 

2. Commercializzazione dei 

prodotti aziendali 

1. Progettazione dei sistemi 

e addestramento del 

personale 

2. Acquisizione software e 

relativo know-how. 

3. Studi applicati a 

tecnologie di processo, 

compresi i costi per la 

realizzazione di prototipi 

4. Costo progetti e analisi di 

fattibilità per lo sviluppo di 

nuovi prodotti, test e 

collaudi 

5. Acquisizione brevetti 

1. Impianti termici e di 

cogenerazione alimentati a 

biomasse vegetali 

2. Impianti per pellet 

3. Impianti fotovoltaici o 

solari integrati con gli 

Investimenti di cui ai punti 

precedenti 

4. Investimenti per 

l’acquisto di attrezzature e 

macchine 

1. Attività di diversificazione 

(turismo rurale, fattorie 

didattiche, filiera corta, 

ecc.) 

2. Investimenti per la 

€ 300.000 

€ 200.000 

€ 150.000 

€ 300.000 


2013 

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Ristrutturazione 

e recupero edifici 

rurali e/o antichi 

da adibire a 

ristoro e 

accoglienza per i 

turisti 

escursionisti 

Realizzazione e 

alla 

riqualificazione 

di piste ciclabili e 

sentieri, e alla 

loro messa in 

collegamento 

Promozione 

coordinata del 

territorio 

3.1.3 

“Incentivazione di 

attività turistiche” 

– A 

3.1.3 


attività turistiche” 

– B 

3.1.3 


attività turistiche” - 

C 

2. Messa sistema la fitta 

rete costituita dal 

patrimonio rurale 

attraverso sentieri e 

promozione 

1. Collegare gli aspetti 

industriali della 

produzione ad un circuito 

turistico presente sul 

territorio 

2. Offrire un pacchetto 

completo al visitatore, 

integrando tra di loro gli 

aspetti agrituristici, 

museali, percorsi, zone 

archeologiche e 

sfruttando la presenza del 

vicino aeroporto di Orio al 

Serio 

1. Valorizzazione e 

recupero dei percorsi 

tematici 

2. Conservazione e 

diffusione di 

testimonianze storiche dal 

punto di vista del turismo 

escursionistico ed 

enogastronomico 

cercando di mantenere le 

forme d’uso del territorio, 

sistemi costruttivi, attività 

culturali e sociali 

tradizionali, modi di vita e 

attività economiche 

rispettose dell’ambiente 

naturale in un’ottica di 

turismo sostenibile 

1. Creazione di materiale 

pubblicitario comune, per 

un’immagine coordinata in 

grado di far percepire al 

turista l’unitarietà 

dell’offerta e 

l’integrazione dei servizi e 

delle opportunità che il 

territorio offre 

modifica ed il recupero di 

strutture aziendali e 

fabbricati rurali e l’acquisto 

di strumentazione ed 

attrezzature 

1. Realizzazione, 

ampliamento e gestione di 

punti informativi per i 

visitatori (eventi, siti, 

recettività ecc.); 

2. Segnaletica stradale di 

facilitazione per il 

raggiungimento e gli 

spostamenti sul territorio 

rurale 3. Didattica e 

informativa sui percorsi e 

nelle aree turistiche 

1. Predisposizione di aree 

ricreazionali e di servizio e 

l’infrastrutturazione di 

percorsi rurali, in particolare 

in prossimità di aree naturali 

e per attività di turismo 

ciclo-pedonale ed ippico 

2. infrastrutturazione e 

qualificazione dei percorsi 

enogastronomici nel 

territorio rurale che 

valorizzino le produzioni di 

qualità 

3. interventi di 

riqualificazione naturalistica 

e infrastrutturale per la 

fruizione della rete dei 

canali di bonifica e di 

irrigazione (piste 

ciclopedonali ecc.) 

4. risanamento conservativo 

a fini espositivi di strutture 

rurali destinate alla 

lavorazione, con modalità 

tradizionali, di prodotti tipici 

locali agricoli e artigianali 

1. Predisposizione di 

pacchetti turistici che 

integrino i diversi aspetti 

della ruralità 

2. Sviluppo e adozione di 

innovazioni tecnologiche, la 

creazione di centri unici di 

teleprenotazione, la 

gestione in internet dei 

visitatori 

3. Produzione e diffusione di 

materiale per 

l’informazione, la 

promozione attraverso 

esposizioni e manifestazioni 

€ 100.000 

€ 100.000 

€ 100.000 


2013 

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Sviluppo della 

mobilità delle 

frazioni più 

periferiche 

Recupero edifici 

rurali e/o antichi 

da adibire a 

accoglienza per 

turisti; 

riqualificazione 

malghe, baite e 

rifugi per la 

diffusione di 

agriturismi e 

delle produzioni 

tipiche 

Ristrutturazione 

e recupero degli 

alpeggi 

3.2.1 “Servizi 

essenziali per 

l’economia e la 

popolazione 

rurale” 

3.2.3 B 

“Tutela e 

riqualificazione del 

patrimonio rurale” 

3.2.3 C 

“Salvaguardia e 

valorizzazione 

degli alpeggi” 

1. Intervenire sulla mobilità 

sostenibile per sviluppare 

un sistema di servizi 

essenziali alla popolazione 

rurale, alle imprese e per i 

turisti 

2. Integrare l’offerta di 

trasporto pubblico a 

sistemi più flessibili in 

grado di catturare nuove 

esigenze di mobilità e 

ulteriori quote di utenza e 

di erogare servizi 

corrispondenti alle 

effettive richieste degli 

utenti 

1. Dare impulso per la 

creazione di nuovo valore 

attraverso le imprese 

agricole favorendo attività 

di diversificazione 

funzionale legata a forme 

di turismo sostenibile 

2. Mettere a sistema la 

fitta rete costituita dal 



promuovendola in maniera 

integrata 

1. Dare impulso per la 

creazione di nuovo valore 

attraverso le imprese 

agricole favorendo attività 

di diversificazione 

funzionale legata a forme 

di turismo sostenibile 

2. Mettere a sistema la 

fitta rete costituita dal 



promuovendola in maniera 

integrata 

e la pubblicità concernente 

l’offerta turistica e delle 

tradizioni culturali dell’area 

rurale e dei percorsi 

enogastronomici 

4. Sviluppo di attività di 

accompagnamento e 

servizio al turista: guide 

naturalistiche e storicoculturali 

del territorio, 

ristorazione fissa e mobile. 

1. Indagini e studi per 

l’analisi del fabbisogno di 

servizi e progetti di 

attivazione e fattibilità 

2. Realizzazione, 

ristrutturazione e 

adeguamento di strutture 

ed impianti 

3. Acquisto di macchine ed 

attrezzatura anche 

informatica hardware e 

software 

4. Personale, costi di 

esercizio e spese 

amministrative 

1. Interventi materiali di 

recupero strutturale 

2. Valorizzazione del 

patrimonio architettonico, 

paesaggistico e ambientale 

rurale 

1. Manutenzione 

straordinaria e 

ristrutturazione per la 

conservazione e il 

miglioramento delle 

strutture 

2. Interventi su edifici 

esistenti e attrezzature per 

la creazione di alpeggi 

pilota, modello e didattici 

3. Redazione di piani 

comprensoriali di sviluppo e 

gestione degli alpeggi 

€ 300.000 

€ 300.000 

€ 300.000 

Corsi di 

formazione su 

diversificazione 

verso attività 

non agricole, 

creazione di 

3.3.1. Formazione e 

informazione 

rivolte agli 

operatori 

economici che 

rientrano nell’Asse 

1. Creazione di nuova 

imprenditorialità 

2. Dare ai giovani 

imprenditori le 

conoscenze base per 

operare all’interno dei 

1. Docenze, tutoraggio, 

esperti e relatori 

2. Affitto o noleggio 

strutture tecniche e 

didattiche 

3. Acquisto di materiale 

€ 100.000 


2013 

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microimprese, 

attività turistiche 

Cooperazione 

territoriale del 

PSL Valle Seriana 

Superiore 

Gestione del GAL 

Valle Seriana 

Superiore 

3 nuovi processi nella filiera 

produttiva e commerciale 

nonché introdurre 

processi innovativi 

4.2.1 

“Cooperazione 

interterritoriale e 

transnazionale” 

4.3.1 “Gestione dei 

Gruppi di Azione 

Locale, 

acquisizione di 

competenze e 

animazione sul 

territorio” 

1. Realizzazione di 

un’azione comune 

finalizzata alla 

condivisione delle 

esperienze e delle risorse 

umane e finanziarie di 

ciascun territorio coinvolto 

2. Progetti di cooperazione 

interterritoriale o 

transnazionale 

1. Garantire un’efficace ed 

efficiente attuazione dei 

Piani di Sviluppo Locale 

2. Garantire l'attivazione di 

tutti gli strumenti 

necessari per la 

costruzione ed 

implementazione di 

strategie di sviluppo 

locale, assicurando agli 

attori dei territori le 

competenze e le 

informazioni adeguate 

didattico e strumenti 

dimostrativi 

4. Trasferte dei partecipanti, 

noleggio di mezzi di 

trasporto per visite aziendali 

5. Produzione di supporti 

didattici ed informativi 

6. Spese generali, di 

progettazione, di 

coordinamento 

organizzativo ed 

amministrative; 

1. Assistenza tecnica per le 

attività preliminari di 

definizione dei partenariati 

e del contenuto dei progetti 

2. Animazione e gestione 

3. Azioni comuni in relazione 

al tema centrale sviluppato 

nel Piano di Sviluppo Locale 

1. Studi sulla zona 

interessata dalla strategia di 

sviluppo locale 

2. Attività di informazione 

ed animazione sulla zona e 

sulla strategia di sviluppo 

locale 

3. Formazione del personale 

addetto all’elaborazione e 

all’esecuzione delle 

strategie 

4. Eventi promozionali e 

formazione di animatori 

5. Costi di gestione dei 

gruppi di azione locale 

€ 150.000 

€ 280.000 

TOTALE 2.680.000,00 

2.6 MODALITÀ DI GESTIONE GAL 

Per quanto concerne le modalità di gestione del GAL, la struttura organizzativa si vede composta da 

un’assemblea dei soci, dal consiglio di amministrazione con compiti di gestione tecnica, operativa e 

finanziaria ed un presidente in qualità di legale rappresentante della società. 

A livello operativo il GAL si avvarrà di un pool composto da: un coordinatore di programma, figura 

strategica per la corretta attuazione del Piano di Sviluppo Locale, due animatori territoriali, responsabili 

delle attività di divulgazione del PSL presso il territorio, a contatto con le realtà promotrici del Progetto e un 

amministrativo con funzioni anche di segreteria per la gestione contabile e amministrativa delle risorse. 

Il CdA, variabile da un minimo di 3 membri ad un massimo di 5 membri, prevede la nomina unica per 

Presidente ed Amministratore Delegato, con compenso fisso in quanto il GAL si deve porre come futura 

Agenzia di Sviluppo Locale pertanto la governance deve avere specifiche competenze e capacità. 

Statutariamente la società nasce senza scopo di lucro con finalità ultima la promozione dello sviluppo del 

territorio e la realizzazione di nuove iniziative economiche al fine di favorire la valorizzazione delle risorse 

umane e materiali del territorio, stimolando la collaborazione tra soggetti pubblici e privati. Pertanto si 


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prevede la costituzione di una Società Consortile a Responsabilità Limitata: i soci rispondono solamente per 

le obbligazioni sociali, inoltre da Statuto si prevede il versamento di quote in denaro per sostenere le spese 

di gestione della struttura. Il GAL avrà sede presso la CM Valle Seriana Superiore 

Assemblea dei soci 

Formata da un 

Compiti di indirizzo 

rappresentante per 

(strategia PSL, 

ciascun soggetto 

modifiche, 

giuridico aderente al GAL 

comunicazione, ingresso 

nuovi soci) 

Consiglio di Amministrazione 

Consiglio di 

Amministrazione 

Presidente/AD 

• Presidente e AD 

• n. 3 Consiglieri 

Compiti di gestione 

ordinaria (redazione 

bilancio, analisi 

finanziaria, verifica 

risultati PSL) 

Segreteria 

Direttore 

Sede 

operativa e 

Legale 

Clusone c/o CM 

Direzione e Staff 

Compiti di gestione 

• n. 1 Direttore 

operativa (diffusione e 

• n. 1 Segreteria 

animazione, 

predisposizione Bandi, 

• n. 2 Esperti 

istruttoria, gestione 

finanziaria e 

monitoraggio e 

rendicontazione 

Assistenza Tecnica 

Area 

Progettuale 

(1 esperto) 

Assistenza 

tecnica 

Area 

Amministrativa 

(1 esperto) 

• n. 2 Esperti 

Supporto tecnico e 

specialistico alle attività 

di Direzione 

2.7 ANIMAZIONE E PROMOZIONE 

A livello generale il piano di comunicazione si propone di favorire la creazione di un efficiente sistema di 

comunicazione interna ed esterna tra tutti i soggetti coinvolti dal GAL (enti locali, associazioni, imprese, 

cittadini) garantendo un'informazione completa e diffusa su tutto il territorio ed accrescere il grado di 

conoscenza e sensibilizzazione dell’opinione pubblica ai temi dello sviluppo rurale e in generale allo 

sviluppo sostenibile del territorio. 

In sintesi, gli strumenti che saranno predisposti per perseguire le finalità sopra descritte sono: 

• portale web, uno strumento di comunicazione in grado di fornire informazioni complete sul Piano di 

Sviluppo Locale e sulle attività ad esso collegate; nello specifico, si prevede di realizzare sul sito una 

sezione dedicata al GAL e più in generale alla tematica rurale ed energetica 

• materiale di promozione e informazione, centrato sulle tematiche riguardanti lo sviluppo rurale e in 

particolare la strategia del GAL, i principali prodotti previsti sono opuscoli illustrativi, manifesti e/o 

locandine e specifici vademecum esplicativi volti ad illustrare le procedure, i criteri e le modalità 

previste nei nuovi regolamenti comunitari in materia di sviluppo rurale e più in generale riguardo alle 

tematiche relative alla competitività del territorio e delle sue imprese, alla innovazione, alla tutela 

ambientale 

• seminari e workshop, specifici incontri pubblici a livello territoriale, finalizzati a sensibilizzare e 

diffondere la conoscenza circa le opportunità offerte dai bandi messi a disposizione dal GAL, circa il 


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risparmio energetico e la tutela ambientale (e di tutte le tematiche connesse ad un territorio ad alta 

valenza ambientale quale quello della Comunità Montana Valle Seriana Superiore) 

• pubblicazioni, creazione del “giornale rurale” che permetta, attraverso diverse sezioni, di dare 

informazioni sulla tematica agricola e forestale sotto tutti i punti di vista (qualità della vita, nuove 

pratiche agricole, innovazione, risultanze dei bandi GAL, …) 

Attenzione particolare da parte di tutti gli strumenti indicati, sarà prestata alle attività di informazione e 

sensibilizzazione circa le tematiche ambientali, come parte integrante e centrale della strategia del GAL 

stesso. 

Operativamente il sito web, le pubblicazioni specifiche ed i seminari e workshop a livello territoriale, sono 

gli strumenti privilegiati individuati per tale scopo; infatti oltre a presentare gli obiettivi e le opportunità che 

il Piano di Sviluppo Locale intende perseguire, perseguiranno l’obiettivo di diffondere tra imprese e cittadini 

pratiche di tutela ambientale e risparmio energetico. 

2.8 MONITORAGGIO 

L’attività di valutazione e di monitoraggio rappresenta un elemento essenziale per la corretta attuazione e 

gestione dell’intero Piano di Sviluppo Locale. Di seguito si introduce il modello di monitoraggio ambientale 

individuato per il PSL. 

A livello ambientale è già stata effettuata una valutazione ex ante (descritta nelle pagine che seguono) 

realizzata contestualmente alla stesura del Piano di Sviluppo Locale. Questo momento di analisi ha 

riguardato la valutazione della situazione ambientale delle aree oggetto degli interventi, le disposizioni 

volte a garantire il rispetto della normativa comunitaria in materia di ambiente e i criteri e le modalità per 

l’integrazione delle tematiche ambientali nei vari settori d’intervento. 

La valutazione ex ante ha comportato: 

• la descrizione quantificata della situazione ambientale attuale (che si allega al presente Piano) 

• la valutazione dell’impatto prevedibile della strategia e degli interventi sulla situazione ambientale 

La valutazione intermedia prenderà in considerazione i primi risultati degli interventi, la coerenza con la 

valutazione ex ante, la pertinenza degli obiettivi e il grado di conseguimento degli stessi. La valutazione ex 

post illustrerà l’impiego delle risorse, l’efficacia e l’efficienza degli interventi e del loro impatto e la coerenza 

con la valutazione ex ante. 


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3. CARATTERISTICHE DEL SISTEMA 

TERRITORIALE E AMBIENTALE 

Il capitolo ha l’obiettivo di fornire una panoramica riguardo alla condizione attuale delle diverse componenti 

ambientali presenti sul territorio della Comunità Montana Valle Seriana Superiore, utili alla individuazione 

degli impatti che i singoli interventi previsti dal PSL potranno generare. 

3.1 ARIA 

La valutazione delle emissioni atmosferiche nel territorio della Valle Seriana Superiore deriva dai dati 

dell’inventario delle emissioni (INEMAR) di Regione Lombardia per l’anno attualmente disponibile (2005) e 

da rilevazioni integrative, a cura della stessa CM, su parametri quali anidride carbonica (CO2), biossido di 

azoto (NO2), ozono (O3), Benzene e PM10. 

Comune SO2 Nox COV CH4 CO CO2 

Ardesio 0 57.904 204.346 72.624 212.830 12.043 

Castione della Presolana 3.704 113.731 200.100 48.069 543.727 15.118 

Cerete 1.874 24.537 87.142 45.686 317.821 3.504 

Clusone 889 93.765 215.155 151.854 297.566 27.554 

Fino del Monte 0 4.158 38.376 22.976 70.098 2.246 

Gandellino 0 9.394 69.924 23.999 61.061 2.345 

Gorno 0 12.955 42.389 35.768 88.323 1.234 

Gromo 1.209 20.193 91.441 46.285 72.705 2.064 

Oltressenda 0 9.809 46.902 18.620 25.766 0 

Oneta 0 2.634 42.265 13.611 68.282 0 

Onore 0 7.285 48.335 28.565 74.226 0 

Parre 0 41.399 153.782 68.886 148.697 10.262 

Piario 0 3.333 33.547 22.931 92.175 1.749 

Ponte nossa 0 114.595 102.307 29.478 179.303 39.837 

Premolo 0 8.641 41.035 22.129 58.112 1.266 

Rovetta 0 26.204 107.284 63.091 126.404 6.282 

Songavazzo 0 4.548 63.664 14.987 59.593 0 

Valbondione 971 33.370 89.551 15.991 107.270 3.632 

Valgoglio 0 12.104 58.251 28.640 73.646 0 

Villa d'Ogna 0 98.671 71.723 41.907 113.240 34.992 

CM Seriana 432 34.962 90.376 40.805 139.542 8.206 

Provincia 2.809 23.708 41.853 39.271 69.733 8.201 

I dati illustrati nella tabella soprastante mettono in evidenza una situazione molto diversificata riguardo alle 

componenti dell’aria, paragonate all’intero territorio provinciale. Per quanto riguarda al biossido di zolfo 

(SO2) la CM presenta un tasso di molto inferiore rispetto alla media provinciale; il dato suggerisce che sul 

territorio i processi di riscaldamento vengono realizzati attraverso impianti a basse emissioni, mentre 

appare interessante valutare il secondo dato, che mostra la componente ossido di azoto molto elevata 

presso la CM: il dato suggerisce che il traffico veicolare è molto intenso sul territorio montano. 


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Allo stesso modo sul territorio è presente un’alta percentuale di COV (Composti Organici Volatili) di 

derivazione biogenica: si tratta di un dato assolutamente non allarmante in quanto tipico di un’area rurale, 

accompagnato anche da elevati livelli di CO2. 

Comune N2O NH3 PM10 PTS PM2,5 OZONO 

Ardesio 4.685 14.725 8.615 9.007 8.288 302.698 

Castione della Presolana 4.376 6.440 9.411 9.822 9.086 407.937 

Cerete 0 7.320 20.213 22.173 18.838 157.455 

Clusone 5.408 31.420 9.189 10.768 7.964 370.405 

Fino del Monte 0 2.484 1.349 1.405 1.306 56.705 

Gandellino 1.326 4.258 1.170 1.218 1.133 91.530 

Gorno 1.284 11.055 3.438 3.591 2.514 73.487 

Gromo 4.343 17.396 3.308 3.470 3.163 129.390 

Oltressenda 2.248 10.185 1.476 1.554 1.402 61.379 

Oneta 0 3.577 2.371 2.470 1.372 55.791 

Onore 0 5.865 2.275 2.370 1.316 69.477 

Parre 1.321 12.026 4.722 4.929 4.559 224.654 

Piario 0 3.315 3.434 3.577 3.327 51.969 

Ponte Nossa 0 0 5.634 6.865 4.924 268.110 

Premolo 1.295 5.922 1.094 1.140 1.060 62.698 

Rovetta 1.782 12.116 4.132 4.312 3.989 156.805 

Songavazzo 0 2.642 1.245 1.297 1.206 78.901 

Valbondione 7.238 9.051 8.102 8.492 7.760 148.987 

Valgoglio 2.774 9.518 4.476 4.683 4.302 83.270 

Villa d'Ogna 1.110 6.229 11.612 12.710 10.543 212.018 

CM Seriana 1.960 8.777 5.363 5.793 4.903 153.183 

Provincia 1.542,0 8.753,0 2.896,0 3.329,0 2.449,0 78.998,0 

Dalla tabella emerge che la maggior parte delle componenti risultano essere in linea con il dato provinciale, 

mentre prevale una alta presenza di PM10 sul territorio, dato giustificabile dal fatto che sul territorio sono 

presenti fenomeni franosi cui si aggiunge la combustione delle auto e degli impianti di riscaldamento. Il 

dato per la maggior parte deriva pertanto da un fenomeno naturale (erosione) e non dall’interferenza 

dell’uomo. Infine l’ozono risulta essere presente sul territorio in quantità molto più alta che nel resto della 

Provincia. Si tratta di un dato che deve essere monitorato costantemente, in quanto può portare a problemi 

nella salute. 

Comunque è importante mettere in evidenza che gli scarsi livelli di emissione del territorio della CM Valle 

Seriana Superiore prefigurano una situazione generalmente buona, a parte alcune componenti che devono 

essere monitorate attentamente. 


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Indicatori di monitoraggio 

I principali indicatori che all’interno del PSL saranno monitorati per tutta la durata del PSL sono stati scelti 

sia sulla base della facilità di reperimento dei dati (INEMAR) sia sulla base delle caratteristiche del PSL: 

Indicatore 

CO (monossido di carbonio) 

Concentrazioni medie mensili (mg/m3) 

Emissioni annue per macrosettore (t) 

NOx (ossidi di azoto) 

Concentrazione media oraria, mensile ed annua di NO2 (ug/m3) 

Missioni annue per macrosettore di NOx (t) 

O3 (ozono) 

Concentrazione massima giornaliera (ug/m3) 

Concentrazione media annuale (ug/m3) 

Particolato 

Concentrazione media giornaliera, mensile ed annuale di PM10 (ug/m3) 

Emissione annua per macrosettore di PM 2.5 (t) 

Numero superamenti limite giornaliero di PM10 

SOx (ossidi di zolfo) 

Concentrazioni medie mensili di SO2 (ug/m3) 

Emissioni annue per macrosettore di SOx (t) 

COV 


CO 


Fonte 

ARPA Lombardia 

INEMAR 

ARPA ed INEMAR 

INEMAR 

ARPA 

ARPA 

INEMAR 

ARPA 

ARPA 

INEMAR 

INEMAR 

INEMAR 

3.2 ACQUA 

Il territorio della CM Valle Seriana Superiore scorre il Fiume Serio, 

alimentato prevalentemente dalle piogge e, in primavera, dallo 

scioglimento delle nevi. Il fiume Serio lungo il suo percorso è interessato da 

una serie di affluenti, per lo più concentrati nella parte alta del bacino e 

immissioni di ulteriori apporti nella parte di pianura. 

Il fiume è dotato di due stazioni di controllo qualità acque superficiali sul 

territorio della CM valle Seriana Superiore. In particolare le stazioni sono 

ubicate una sul fiume Serio e la seconda sul torrente Riso a Ponte Nossa: le 

rilevazioni dei dati sulla qualità dell’acqua evidenziano uno stato di qualità 

sufficiente, con tendenza al peggioramento nel tempo per il torrente Riso. 

In particolare i dati, derivanti da uno studio provinciale sul bacino del serio 

mettono in evidenza che sul territorio della CM Valle Seriana Superiore gli 

indici LIM (Livello d’Inquinamento da Macrodescrittori), IBE (Indice Biotico 

Esteso) e SECA (Stato Ecologico dei Corsi d'Acqua) rientrano nella classe 1. 

Si tratta di un dato interessante e dimostra che è presente un buon livello 

di qualità chimica nel territorio montano. Pertanto non esistono criticità 

rilevanti. 


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Sul territorio è presente anche il Torrente Borlezza, Si tratta di un torrente in cui l’alveo è caratterizzato da 

una notevole instabilità dato che la natura del terreno è di tipo detritica, infatti, in occasione di ogni piena si 

ha un’accentuata disgregazione delle rive con spostamento a valle di grosse quantità di materiale. Il 

sommovimento del fondo del torrente è continuo sia per i fattori naturali derivanti da precipitazioni 

atmosferiche, sia per opere di drenaggio e sbancamento delle ghiaie. Lungo l’intero corso esistono molte 

opere di imbrigliamento idrico a scopo idroelettrico eccedenti spesso il fabbisogno energetico che 

influiscono pesantemente sulla quantità di acqua, riducendo moltissimo la portata fino al punto che in 

estate nell’ultimo tratto, prima di sfociare, è praticamente asciutto 

3.2.1 CAPTAZIONI 

Le captazioni effettuate sia sulle falde superficiali sia sul Fiume Serio e i suoi affluenti sono relative a diverse 

tipologie di casistiche, di seguito riassunte brevemente. 

Acque superficiali 

L’uso idroelettrico e quello irriguo determinano il 96% dei volumi d’acqua derivati sul territorio provinciale. 

Le derivazioni ad uso idroelettrico risultano preponderanti ma rappresentano solo uno sfruttamento 

temporale dei deflussi; il più importante problema determinato dagli impianti idroelettrici sui corpi idrici è 

costituito dalla portata d’acqua a valle di ognuna delle opere di presa. 

Nella Valle Seriana Superiore, la situazione è simile a quella riscontrata in Valle Brembana: sono presenti, 

infatti, oltre 34 derivazioni da acque superficiali, di cui 4 a scopo industriale e 20 a uso idroelettrico, in 

grado, queste ultime, di produrre significative quantità di energia elettrica rinnovabile, sottraendo tuttavia 

significative portate ai corsi d’acqua e, di conseguenza, non garantendo le ottimali condizioni per la vita 

delle comunità acquatiche. 

Le portate derivate sono molto variabili, da pochi l/s ad alcuni m3/s, a fronte di portate medie del fiume 

Serio comprese da 8 a 40 m3/s nella stazione di Ponte Cene (l’unica esistente), in realtà ubicata più in basso 

rispetto alla zona in studio e quindi presumibilmente con portate superiori. 

Fiume Serio 

Per le attività agricole vengono utilizzate anche le acque prelevate dai corpi idrici (in particolare nel 

territorio della Comunità Montana Valle Seriana), determinando una generale e diffusa carenza d’acqua nei 

periodi di massima richiesta (luglio e agosto), ulteriormente accentuata dal regime pluviometrico 

continentale che presenta, proprio in tali periodi una delle due minime stagionali (l’altra riguarda la stagione 

invernale). 

Consumi d’acqua 

Per quanto riguarda i consumi, in linea con le CM Brembana e Valle Imagna, sul territorio sono mediamente 

contenuti (circa 250 l/ab giorno) ed è presente una pressoché totale copertura del servizio di acquedotto. 

Anche in questo caso l’approvvigionamento idrico avviene in larga parte da sorgenti prive, in linea di 

massima, di inquinanti di origine industriale o agricola ma con possibili contaminazioni accidentali di natura 

organica. 

Nella Valle Seriana Superiore si riscontra una copertura della rete fognaria molto elevata, che raggiunge il 

100% in numerosi Comuni. Le situazioni di trattamento dei reflui sono però molto differenziate, con una 

depurazione completa in circa la metà dei comuni e uno scarico non depurato nella maggior parte degli 

altri. 


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La scelta degli indicatori per il monitoraggio delle acque è ricaduta sui seguenti: 

Indicatore 

Qualità delle acque superficiali 

SECA (stato econoligo dei corsi d’acqua) 

SEL (stato ecologico dei laghi) 

Impianti pubblici di depurazione (n. e abitanti equivalenti) 

Qualità delle acque reflue depurate 

Reti fognarie (lm) 

Qualità fiumi (LIM e IBE) 

Qualità delle acque sotterranee 

Classe di qualità nei punti di prelievo (%) 

Stato chimico delle acque sotterranee (SCAS) 

Quantità delle acque superficiali 

Volume captato da acque superficiali (m3/anno) 

Quantità delle acque sotterranee 

Approvvigionamento acque per uso potabile (m3/anno) 

Stato quantitativo delle acque sotterranee 

Dotazione procapite da acquedotto (l/abitanti) 

portate medie concessioni per us civile, irriguo, … (l/s) 

Volume captato da sorgenti e pozzi (m3/anno) 

Fonte 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

SIMO2 (ARPA) 

ARPA 

ARPA 

SIRIO (ARPA) 

ARPA 

ARPA 

SIMO2 (ARPA) 

SIMO2 (ARPA) 

SIRIO (ARPA) 

3.3 SUOLO 

Il territorio della CM alle Valle Seriana Superiore è caratterizzato da uno scarso tasso di urbanizzazione, 

come si evince dal grafico sottostante. 

Suolo 

urbanizzato 

10% 

Suolo non 

urbanizzato 

90% 

Per la maggior parte dei casi il tasso di urbanizzazione risulta essere inferiore al 5% dell’intera superficie 

territoriale dei comuni interessati. Sono un’eccezione Clusone – Rovetta - Fino del Monte e l’area turistica di 

Castione della Presolana. 

La Comunità Montana Valle Seriana Superiore, mostra un tasso di urbanizzazione generalmente contenuto, 

sia rispetto alla media provinciale (12%) che nei confronti della media provinciale della fascia montana (8%). 


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Il suolo non urbanizzato è in prevalenza occupato da boschi (44%), seguiti dalla vegetazione naturale (27%), 

dai prati (17%) e dalle aree sterili (11%); una piccola percentuale (inferiore all’1%) è occupata dalle aree idriche 

e dal seminativo. 

prati 

17% 

aree sterili 

11% 

aree idriche e 

seminativo 

1% 

boschi 

44% 

vegetazione 

naturale 

27% 

La consistente presenza di aree boscate, di per sé positiva dal punto di vista ambientale, si scontra con la 

perdita di funzione produttiva dei boschi stessi e il loro progressivo abbandono. A tale situazione si sta 

facendo fronte con l’attivazione di progetti speciali finalizzati alla valorizzazione economica del patrimonio 

boschivo e lo stesso GAL cercherà di porre rimedio a questo problema. 

Contenuta è anche la quota di superficie territoriale dedicata ai siti industriali. Nella Valle Seriana Superiore, 

tale valore, è quasi sempre inferiore al 2,5%; fanno eccezione i Comuni di Fino del Monte, Gandellino, 

Oltressenda Alta, Premolo, Valgoglio con lo 0%, Villa d’Ogna 4,6% e Ponte Nossa 5,6%. 

Stessa cosa vale per le aree estrattive (le uniche cave attive sono poste nei Comuni di Cerete e Onore) 

mentre i principali poli industriali sono ubicati a Clusone, Villa d’Ogna e Ardesio. 

Assenti risultano le discariche, mentre si evidenzia una discreta presenza di siti contaminati al momento in 

corso di bonifica o definitivo recupero. 

Uso del suolo per agricoltura e zootecnia 

La Comunità Montana Valle Seriana Superiore ha una superficie agricola utilizzata (SAU) pari a 19.492,2 ha, 

che costituisce il 42% dei 460 km2 di superficie comunitaria complessiva. Il territorio presenta però un 

numero limitato di imprese agricole: questo perché sono state fatte in passato scelte di conduzione che 

privilegiano la dimensione familiare. Tale quota assume ancora più importanza se si tiene conto che dal 

computo risulta esclusa la superficie boscata e quella parte di superficie cosiddetta “improduttiva” (agli 

scopi agricoli). 

I dati analizzati mettono in rilievo che dal 1990 ad oggi la quota destinata a prati permanenti e pascoli è 

aumentata dell’85,1%, con un saldo positivo per l’intera Comunità pari al 20,6%. Le colture boschive 

conservano ancora un peso significativo sulla superficie agricola totale, soprattutto per quel che riguarda la 

Valle Seriana Superiore. 


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Carico zootecnico 

Analizzando i dati relativi al carico zootecnico dell’intera Comunità, si nota come questo sia nettamente 

inferiore al valore provinciale e regionale per quel che riguarda i capi bovini (10,6 capi/km2), suini (1,2 

capi/km2) e avicoli (39,1 capi/km2). Il carico zootecnico relativo agli ovini e ai caprini (36 capi/km2) è invece 

nettamente superiore sia al valore provinciale (13,3 capi/km2), sia al valore regionale (5,9 capi/km2). Dello 

stesso ordine di grandezza appare quello relativo agli equini. 

Si può pertanto affermare che la zootecnia non sembra costituire un fattore di pressione ambientale 

particolarmente rilevante, poiché il carico zootecnico non risulta significativo. 


Gli indicatori che sono stati individuati e che dovranno essere monitorati sono rappresentati dai seguenti: 

Indicatore 

Copertura del suolo 

Variazione superficie agricola (%) 

Urbanizzazione comunale (%) 

Indice di intensità colturale (%) 

Superficie territoriale destinata all’alpeggio (km2) 

Superficie forestale (km2) 

Aree agricole di Pregio 

Fonte 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

MISURC 

3.4 RISCHI NATURALI 

Per quanto riguarda i rischi naturali, la maggior parte del territorio montano risulta caratterizzato da 

consistente presenza di rischi naturali, con particolare riferimento ai fenomeni franosi, alluvionali e, nelle 

parti di territorio più elevate, anche del rischio valanghivo. 

Valanghe 

Nell’arco orobico il rischio da valanghe è naturalmente presente esclusivamente nei territori dell’alta Valle 

Brembana, in Val di Scalve e nella Valle Seriana Superiore, dove interessa porzioni anche consistenti di 

territorio (37% in Val di Scalve, 25% in Valle Brembana e 14% in Valle Seriana Superiore). 

Il rischio idrogeologico è stato fortemente condizionato dall’azione dell’uomo e dalle continue modifiche 

del territorio che hanno, da un lato, incrementato la possibilità di accadimento dei fenomeni e, dall’altro, 

aumentato la presenza di beni e di persone nelle zone dove tali eventi erano possibili e si sono poi 

manifestati, a volte con effetti catastrofici. 

Il disegno mostra per il territorio della CM Valle Seriana Superiore il 

numero di frane succedutesi dal 1920 ad oggi. Nei comuni più alti 

(Valbondione e Gandellino) i fenomeni franosi sono stati più 

importanti: queste aree risentono maggiormente del fenomeno di 

abbandono dei terreni, i fenomeni di disboscamento abusivo, l’uso di 

tecniche agricole poco rispettose dell’ambiente, la mancata 

manutenzione dei versanti e dei corsi d’acqua e presentano un 

aggravato dissesto del territorio montano. 


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_________________________________________________ 

Le analisi effettuate per la redazione del Piano Intercomunale di Protezione Civile hanno suddiviso il 

territorio secondo quattro tipologie di rischio crescente; la classe di rischio minore (R1) comprende il 53% 

circa delle aree soggette fenomeni franosi, la seconda classe (R2) il 33% circa e le rimanenti due classi 

rispettivamente il 10% (R3) e il 4% (R4). Il Piano ha inoltre rilevato che l’87% circa di territorio urbanizzato è 

compreso nelle aree a rischio da frana, in particolare modo nelle aree R4 (45%) e R3 (26%). 

Incendi boschivi 

Un altro fenomeno da non sottovalutare è quello degli incendi boschivi, 

quasi sempre di origine dolosa, diffusi soprattutto nelle stagioni più 

secche (estate e inverno). L’analisi di tali fenomeni registra una discreta 

presenza di episodi che tendono a coinvolgere anche vaste superfici, ma 

con una tendenza al miglioramento negli ultimi anni. I comuni 

maggiormente colpiti sono Ardesio, Oltressenda, Fino del Monte e in 

generale i comuni situati ad altezze inferiori. 

Alluvioni 

Il territorio della CM Valle Seriana Superiore è inoltre interessato da 

fenomeni alluvionali, che riguardano il 5,6% circa dell’intero territorio. I corsi 

d’acqua coinvolti nel rischio alluvionale sono: fiume Serio, torrente 

Acqualina, torrente Borlezza, torrente Gera, torrente Ogna, torrente Riso. 

Le analisi effettuate per la redazione del Piano Intercomunale di Protezione 

Civile hanno suddiviso il rischio alluvionale in tre tipologie: aree in cui si 

sono verificati eventi alluvionali (0,4% dell’intera superficie della Comunità 

Montana e 6,85% rispetto alla solo superficie a rischio alluvionale), aree 

potenzialmente allagabili (1,2% e 30,82%), corsi d’acqua instabili in erosione 

laterale attiva (4% e 62,33%). 

Il Piano ha inoltre suddiviso le superfici soggette a rischio alluvionale in quattro classi di rischio crescente, 

da R1 a R4; benché più della metà del territorio a rischio sia compresa nella classe di rischio meno elevata, la 

percentuale di superficie urbanizzata coinvolta risulta essere pari all’84% circa (R1 – 14%, R2 – 31%, R3 – 29%, 

R4 – 10%). 

Politiche di miglioramento 

Per completare la disamina dei rischi territoriali riguardo alle risposte poste in atto dalle amministrazioni per 

fronteggiare tali calamità, va innanzitutto sottolineata una buona presenza di studi geologici a corredo 

degli strumenti urbanistici comunali e preziose informazioni contenute negli studi del PTCP; in alcune aree 

sono in atto da alcuni anni interventi di riassetto idrogeologico volti a superare le criticità più evidenti; 

tuttavia risulta auspicabile la promozione di ulteriori azioni conoscitive maggiormente approfondite sul 

rischio idrogeologico e la realizzazione di interventi di prevenzione, oltre che di mitigazione/gestione di tali 

rischi naturali. 


Gli indicatori che sono stati individuati e che dovranno essere monitorati sono rappresentati dai seguenti: 

Indicatore 

Dissesto idrogeologico per tipologia 

Incidenza dissesto idrogeologico per tipo di fenomeno 

Indice di franosità 

Fonte 

SIT 

SIMO2 

PRIM 


2013 

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_________________________________________________ 

Aree contaminate 

Indicatore 

Densità di carico zootecnico del territorio (t/ha) 

Numero di siti contaminati 

Apporto di nutrienti nel suolo 

Fonte 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

3.5 BIODIVERSITA’ 

La Comunità Montana Valle Seriana Superiore presenta un 

territorio ricco di aree naturali, anche di pregio e soggette a 

particolare tutela; schematicamente può essere suddivisa in 

quattro fasce orizzontali partendo da nord e scendendo verso sud: 

orizzonte alpino, orizzonte subalpino, orizzonte montano e 

orizzonte submontano. 

Per quanto riguarda le aree boscate e le aree a vegetazione 

naturale (vedi figura a lato), la Comunità Montana Valle Seriana 

Superiore mostra percentuali di superficie territoriale che spaziano dal 48% del Comune di Piario all’84% di 

Songavazzo. Per quanto riguarda le aree idriche la superficie comunale loro dedicata è sempre sotto del 4% 

circa (Comune di Valbondione). 

La Comunità Montana Valle Seriana Superiore, registra una buona dotazione di aree naturali, sia rispetto 

all’intera Provincia che nei confronti delle Comunità Montane simili. In particolare per quanto riguarda le 

aree boscate (che rappresentano più del 62% delle aree naturali), si tratta prevalentemente di boschi di 

latifoglie (31%) o di boschi di conifere (46%); la restante superficie territoriale ospita boschi misti di conifere 

e latifoglie. La vegetazione naturale è prevalentemente costituita da arbusti, cespuglieti e vegetazione 

rupestre e di detriti. 

L’orizzonte alpino è caratterizzato da specie floreali di notevole valore botanico, vegetazione rupestre e dei 

macereti, vegetazione delle vallette nivali, praterie alpine e specie faunistiche di pregio quali trota fario, 

tritone alpino, rana rossa di montagna, salamandra nera, lucertola vivipara, marasso, aquila reale, taccola, 

sordone, fringuello alpino, rondine montana, pernice bianca, coturnice, camoscio, stambecco, lepre bianca, 

ermellino, avicola, toporagno. 

L’orizzonte subalpino è formato da cespuglieti, boscaglie, lariceti subalpini, peccete subalpine (boschi di 

abete rosso) e pascoli. 

Scendendo nell’orizzonte montano si incontrano peccete montane (abeti e larici), abetini, faggeti e prati 

pascolo; la fauna comprende specie quali trota fario, trota iridea, rana rossa di montagna, salamandra nera, 

salamandra pezzata, lucertola dei muri, ramarro, orbettino, colubro liscio, vipera comune, gallo forcello, 

gallo cedrone, lucarino, scriciolo, pettirosso, cincia mora, picchio verde, picchio rosso maggiore, francolino 

di monte, upupa, tordo, ghiandaia, gazza, ballerina gialla, merlo acquaiolo, sparviere, civetta, capriolo, lepre 

comune, scoiattolo, ghiro, topi e arvicole, donnola, volpe, faina, pipistrelli. 

Infine, l’orizzonte submontano è caratterizzato da boschi di latifoglie, pinete di pino silvestre (cui sia 

aggiungono i rimboschimenti fatti dall’uomo), prati e specie animali quali trota fario, scazzone, temolo, rana 

verde, rospo comune, raganella, tritone comune, tritone crestano, lucertola dei muri, ramarro, orbettino, 


2013 

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colubro liscio, vipera comune, rondine, merlo, passero, cornacchia grigia, falco pellegrino, ballerina bianca, 

poiana, barbagianni, riccio, talpa, toporagno e gran parte dei 

mammiferi dell’orizzonte superiore. 

Infine vi è da segnalare che, sulle prealpi orobiche vivono settantasette specie endemiche, di cui una 

quarantina circa su montagne calcaree come la Presolana (principale montagna delle Orobie bergamasche, 

sita nel territorio della Comunità Montana Valle Seriana Superiore). 

Superficie occupata da SIC e da ZPS 

La figura mostra la percentuale di superficie comunale occupata da Siti 

di Interesse Comunitario (SIC). I valori, ove presenti SIC, spaziano da 

5,54% di Onore a più del 90% di Oltressenda Alta. 

I SIC (Siti di Interesse Comunitario), sono tra i principali strumenti per 

la difesa e la tutela di habitat e di specie animali e vegetali di 

particolare interesse comunitario, ai sensi della Direttiva Habitat 

92/43/CE che tutela la biodiversità floristica e faunistica. Nella Valle 

Seriana Superiore, sono presenti due SIC: 

• Val Sedornia – Val Zurio – Pizzo della Presolana 

• Val Nossana – Cima di Gren 

Gli ZPS presenti sul territorio sono i seguenti: 

• Parco Regionale delle Orobie Bergamasche 

• Valvedra, Valbondione e Va di Vò 

• Presolana 

• Cima Vaccaro 

• Belviso Barbellino 

Aree protette 

Le aree protette (intese come parchi regionali, parchi locali di interesse sovracomunale e riserve naturali) 

della Valle Seriana Superiore sono costituite esclusivamente dal Parco delle Orobie Bergamasche, 

riconosciuto con legge regionale nel 1989. Nella Valle vi è anche la presenza di un’area di rilevanza naturale 

(Corso superiore del fiume Serio), di circa 15 kmq, prevalentemente compresa nel Parco regionale e interna 

ai Comuni di Ardesio, Clusone, Gromo, Parre, Piario, Ponte Nossa, Valgoglio, Villa d’Ogna. 

Grado di frammentazione aree naturali 

La Comunità Montana Valle Seriana Superiore registra una buona continuità areale delle superfici boscate, 

anche in rapporto alle altre Comunità Montane presenti in Provincia di Bergamo. Maggiormente 

frammentata risulta essere la vegetazione naturale. 

Indicatori per il monitoraggio 

Indicatore 

Numerosità e varietà delle specie 

Variazione della superficie forestale 

Composizione dell’avifauna di comparsa regolare (n. specie per gruppo di uccelli) 

Specie ittiche 

Fauna 

Fonte 

ARPA 

ARPA 

ARPA 

Sistema Rurale 


2013 

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_________________________________________________ 

Aree protette e superficie aree protette 

Estensione SIC e ZPS 

Aree protette soggette a disturbo da infrastrutture di trasporto 

Lombardo 

ARPA 

ARPA 

SIMO2 

3.6 RIFIUTI 

Sul territorio della Provincia di Bergamo nell’ultimo decennio è aumentata la produzione totale di rifiuti e si 

è assistito ad un ampliamento della raccolta differenziata. 

Gli ultimi dati disponibili a livello aggregato evidenziano una produzione pro capite di rifiuti pari a 11.366 

tonnellate annue, contro le 170.012 della provincia e rispetto alle altre CM presenta dei numeri leggermente 

maggiori. Sul territorio della CM inoltre si svolge la raccolta differenziata, con quantità maggiori rispetto alle 

altre CM. 

250000 

200000 

150000 

100000 

50000 

0 

RSU 

Spazzatura su 

strade 

Ingombranti 

Raccolta 

differenziata 

CM 11366 184 1201 6353 

Prov 170012 17850 40413 213499 

Il dato di produzione procapite di rifiuti urbani della Val Seriana Superiore risulta essere inferiore alla media 

nazionale (1,43). Un elemento da tenere presente nella valutazione è l’incidenza della presenza turistica, 

non conteggiata nel valore della popolazione residente utilizzata per elaborare l’indicatore: il numero di 

abitanti fluttuanti, qui probabilmente più rilevante che in altre Comunità Montane, può contribuire a 

elevare il valore dell’indicatore. 

3.7 RUMORE 

Dal punto di vista dell’inquinamento acustico le campagne di rilevamento effettuate sull’intero territorio 

registrano in generale un mediocre livello di rumore generato dal traffico stradale. Medesimo discorso vale 

per la Valle Seriana Superiore, dove la principale fonte di inquinamento acustico è la SP ex SS 671. 

Circa il 20% dei centri urbani è interessato dall’attraversamento di strade generatrici di inquinamento 

acustico; positiva è la situazione per quanto riguarda la classificazione acustica del territorio, il 40% dei 

Comuni ha realizzato tale documento. 


2013 

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_________________________________________________ 

In particolare la strada ex 671 mostra dei superamenti medi lungo il proprio percorso inferiori ai 5 dB(A); le 

rilevazioni effettuate a Ponte Nossa e Rovetta si attestano intorno ai 78 dB(A). I rilevamenti effettuati 

analizzando i superamenti dei livelli di attenzione per eventi di durata superiore all’ora mostrano invece, per 

la medesima strada, superamenti compresi fra i 5 dB(A) e i 10 dB(A). 

La Comunità Montana Val Seriana Superiore, ha al proprio interno quattro Comuni i cui centri urbani sono 

interessati da strade generatrici di traffico al di sopra dei livelli di attenzione sanciti dalla legislazione 

vigente; tali Comuni sono Ponte Nossa, Clusone, Castione della Presolana e Rovetta, ovvero i Comuni 

attraversati dalla strada ex 671. In tutto si tratta del 20% circa dei Comuni complessivi della valle. 

Nella Comunità Montana Valle Seriana Superiore sono otto i Comuni che hanno provveduto alla 

classificazione acustica del proprio territorio (Fino del Monte, Oneta, Onore, Piario, Rovetta, Songavazzo, 

Valgoglio, Villa d’Ogna). Essi costituisco il 40% dei Comuni della Valle; tale valore è di poco superiore alla 

media provinciale (36%). 

3.8 ENERGIA 

Nonostante la vocazione industriale non particolarmente marcata, emerge una netta percentuale del 

consumo industriale rispetto agli altri settori, dove comunque prevale continuamente il consumo 

residenziale. 

Il contributo della Comunità al consumo provinciale appare comunque modesto. 

7000000 

6000000 

5000000 

4000000 

3000000 

2000000 

1000000 

0 

agricoltura industria servizi residenziale 

CM 238 124837 31213 41535 

Prov 56029 4403310 832764 6256302 

In materia di energia elettrica si può osservare che sul territorio provinciale bergamasco e pertanto anche 

all’interno della CM Valle Seriana Superiore sono completamente assenti gli impianti termoelettrici 

esclusivamente dedicati alla produzione di elettricità e l’energia elettrica complessivamente generata dagli 

autoproduttori è pari a circa una volta e mezzo quella degli elettroproduttori. 

La produzione elettrica degli elettroproduttori è quasi esclusivamente idroelettrica, con un contributo 

secondario del termovalorizzatore e del turboespansore. Nel caso degli autoproduttori accade esattamente 


2013 

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25


_________________________________________________ 

l’opposto: circa il 90% dell’energia elettrica viene prodotta da impianti termoelettrici, tendenzialmente di 

taglia piccola o media. 

Fonti rinnovabili 

Del tutto assenti risultano gli altri impianti a fonte rinnovabili (solare, biomassa, etc), anche se va tenuto 

presente che esiste sul territorio un certo numero di piccoli impianti solari, che hanno fruito dei numerosi 

finanziamenti statali e regionali, ma che non sono censiti nella fonte citata. 

3.9 PAESAGGIO 

Il territorio della Valle Seriana Superiore si estende sul versante meridionale e centrale delle Alpi Orobie 

occupando una superficie di circa 463 kmq. 

La morfologia della valle è quella di un paesaggio montano-alpino con rilievi aspri dai versanti ripidi e valli 

profonde scavate dal fiume Serio e dai suoi affluenti; costituisce un'eccezione la dolce morfologia 

dell'altopiano di Clusone di origine glaciale. 

Il paesaggio richiama in alcuni punti le Dolomiti, con le loro rocce calcaree rosate e in altri è caratterizzato 

da rocce scure di natura silicatica, molto più antiche delle precedenti. Il paesaggio è caratterizzato dalla 

presenza di 4 fasce: 

• fascia submontana: dai fondovalle ai versante fino a 800-900 metri troviamo in prevalenza prati e 

boschi di latifoglie. 

• fascia montana: dai 900 fino a 1600-1700 metri è caratterizzata da prati-pascoli e da boschi di 

conifere o di faggio. 

• fascia subalpina: dai 1700 fino a 2000 metri ospita i pascoli, i cespugleti e le boscaglie di pino mugo 

ed ontano verde. 

• fascia alpina: si estende oltre i 2000 metri in cui troviamo le praterie naturali, la vegetazione 

rupicola e dei macereti 

Sul territorio inoltre risultano essere molto numerose le cascate. 

Per capire quale grado di diversità paesaggistica è presente sul 

territorio risulta di interesse monitorare l’indice di shannon. La 

Comunità Montana Valle Seriana Superiore presenta al proprio interno 

indici di Shannon generalmente al di sopra della media. Rispetto alla 

media della fascia montana (1,59) ed anche al suo valore massimo 

(2,33) si registra un buon grado di diversità del paesaggio. 

Sul territorio sono presenti anche diversi beni storico/culturali che 

connotano il paesaggio. Si tratta di Chiese, dimore storiche e alcune 

miniere oggi in disuso. 

Indicatori per il monitoraggio 

Indicatore 

Tipologia del paesaggio 

Luoghi di identità regionale 

Paesaggi agrari tradizionali 

Viabilità di rilevanza paesistica 

Beni culturali presenti 

Fonte 

PTPR 

PTPR 

PTPR 

SIRBEC 


2013 

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3.10 INFRASTRUTTURE 

Rete viaria 

La Comunità Montana Valle Seriana Superiore presenta una bassa dotazione di infrastrutture stradali. 

Si accede al territorio della Valle grazie principalmente alla strada di penetrazione ex 671, che collega il 

capoluogo ai principali centri della valle. 

Vi sono poi numerosi sentieri e percorsi anche di notevole pregio dal punto di vista panoramico. 

Per avere dei dati riguardanti la mobilità, ci si è basati sulle rilevazioni effettuate in fase di stesura del PTCP. 

Per la fascia montana sono state rilevate le seguenti criticità: 

• intensità del traffico veicolare 

• inadeguatezza dei servizi di trasporto pubblico 

• pericolosità di alcuni tratti stradali 

• inadeguatezza delle strade agro-silvo-pastorali 

Per avere un quadro maggiormente dettagliato circa la situazione della mobilità, di seguito si fornisce 

l’indice di motorizzazione dei Comuni della Valle Seriana Superiore. 

Tali dati confermano quanto rilevato dal PTCP in merito all’intensità del traffico veicolare: l’indice di 

motorizzazione complessivo è pari a 0,68 veic/ab, di poco inferire alla media provinciale (0,73 veic/ab). 

In merito agli spostamenti pendolari per motivi di lavoro e di studio, non sono ancora disponibili i dettagli 

comunali dell’ultimo censimento Istat; i dati contenuti nel PTCP registrano però un elevato pendolarismo. 

La figura seguente può aiutare a comprendere la situazione della Comunità Montana Valle Seriana 

Superiore. 

Il pendolarismo interno alla Provincia registra spostamenti interni alla Valle o gravitanti sui grandi 

agglomerati urbani posti a sud della Comunità Montana, (in particolare con il Comune capoluogo di 

Provincia). In merito al pendolarismo extra provinciale è presente la relazione con le Province vicine: Brescia 

e Sondrio. 


2013 

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Impianti di risalita 

La CM Valle Seriana Superiore propone oltre 90 km di piste da sci dotate in buona parte di innevamento 

programmato. I maggiori centri sciistici sono rappresentati dal Passo della Presolana, dal Monte Pora, dalle 

località Gromo-Spiazzi e Lizzola Valbondione, dove è possibile praticare anche lo sci nordico. Altre 

possibilità di sci nordico sono offerte dagli anelli di Onore e Clusone, che consentono di sciare su tracciati di 

facile e media difficoltà. 

Il comprensorio sciistico del Passo della Presolana, posto a quota 1.300 m, lungo la strada di collegamento 

con la Valle di Scalve, è una delle stazioni invernali più classiche della provincia. 

3.11 CAMBIAMENTI CLIMATICI 

Il clima è il risultato di numerose interazioni di carattere geologico, geografico e chimico-fisico, e negli ultimi 

anni è soggetto anche a pressioni antropiche non indifferenti. Si tratta soprattutto delle emissioni in 

atmosfera di gas climateranti (CO2, NOx, …). Tali variazioni provocano una serie di effetti sulla 

composizione dell’atmosfera, tra i quali l’aumento della temperatura globale. 

Gli indicatori più comuni dai quali si evince il cambiamento climatico sono la perdita di biodiversità, una 

maggiore vulnerabilità della flora a fitopatie, la diffusione sul territorio di specie animali alloctone, e un 

probabile aumento degli incendi. 

Attualmente dai dati analizzati nei paragrafi precedenti è emersa una situazione sostanzialmente stabile 

riguardo alle caratteristiche territoriali. 

Infatti i dati hanno messo in evidenza una buona performance riguardo alle caratteristiche dell’aria, del 

suolo, della biodiversità presente. Questi dati, che se in peggioramento favoriscono dei cambiamenti 

climatici stressanti per il territorio, non fanno pensare alla diffusione di problematiche nel medio-lungo 

periodo. 


Indicatore 

Emissioni annue di gas serra totali e per macrosettore (kt CO2 eq/anno) 

Centrali di teleriscaldamento o cogenerazione a biomasse (n.) 

Andamento dei ghiacciai alpini 

Stato della biodiversità 

Fonte 

INEMAR 

ARPA 

ARPA 

ARPA 


2013 

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_________________________________________________ 

4 ANALISI SWOT 

ASPETTI AMBIENTALI 

Il presente capitolo ha l’importante obiettivo di riassumere gli aspetti positivi e negativi che riguardano il 

territorio per ciascuna componente ambientale. 

Questa descrizione è utile ed indispensabile per poter applicare il modello DPSIR (Determinanti/ Pressioni/ 

Stati/ Impatti/ Risposte) volto ad individuare a livello logico le relazioni causa/effetto esistenti sul territorio e 

individuare gli indicatori che dovranno essere monitorati per poter ridurre al minimo qualsiasi tipo di 

impatto ambientale all’interno del PSL. 

Vediamo ora in dettaglio quali sono i punti di debolezza presenti sul territorio per le diverse tematiche 

ambientali, cercando di individuare anche le possibili azioni correttive da intraprendere. 


2013 

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Punti di forza 

Bassi livelli di emissioni inquinanti sul territorio 

rispetto a provincia e altre CM 

Interconnessioni 

Modello DPSIR 

ARIA 

Punti di debolezza 

Presenza di alte concentrazioni di CO2 prodotto 

da combustione industriale e residenziale 

NOx derivante da traffico veicolare rilevante 

Verifica degli spostamenti con mezzi privati e 

introduzione di sistemi di spostamento 

ecocompatibili 

Possibilità di dare vita a piccoli impianti a 

biomassa sul territorio 

Punto di debolezza 

Stato 

cosa sta accadendo? 

Indicatori: 

Determinanti 

quali sono le cause? 

Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 

quali effetti? 

Risposte 

strategia del PSL 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


ALTE CONCENTRAZIONI CO2 E NOX 

Sul territorio sono stati registrati dei picchi riguardanti le emissioni di CO2 ed NOx 

causati per lo più da combustione industriale e residenziale. Si tratta comunque di 

emissioni nella norma provinciale ma che si vogliono tenere monitorate per evitare 

danni futuri o imprevisti 

Distribuzione dei fenomeni 

Frequenza dei fenomeni di superamento soglia 

Le cause sono da ricercare nelle attività antropiche: 

• Riscaldamento industriale 

• Riscaldamenti civile 

Alti valori di CO2 e NOx 

Utilizzo di caldaie a più alta emissione inquinante 

Rischio di inquinamento e danni alla salute umana 

Il PSL risponde a questa problematica attraverso un intervento specifico, che 

prevede per le imprese la possibilità di introdurre in azienda impianti per la 

produzione di energia da biomassa. Si tratta di impianti sotto i 35kw che consentono 

di produrre energia per l’azienda stessa. 

ALTE CONCENTRAZIONI PM10 

Sul territorio sono stati registrati dei picchi riguardanti le emissioni di PM10. Si tratta 

comunque di emissioni nella norma provinciale ma che si vogliono tenere 

monitorate per evitare danni futuri o imprevisti. 


Frequenza dei fenomeni di superamento soglia 

Le cause sono da ricercare nelle attività antropiche: 

• Picchi nel traffico veicolare 

• Presenza di altri inquinanti (NOX e SO2) 

Alti valori di pm10 e COV 

Traffico veicolare intenso sul territorio 

Utilizzo di caldaie a più alta emissione inquinante 

Rischio di inquinamento e danni alla salute umana 

Il PSL risponde a questa problematica attraverso la individuazione di un sistema di 

taxibus a chiamata che possa permettere la circolazione di meno auto per quanto 

riguarda gli spostamenti della popolazione. 


2013 

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Consumi di acqua contenuti 

Buona copertura rete fognaria 

Diffusione di depuratori per le acque 

ACQUA 


Scarsità di acqua a luglio e agosto 

Presenza di 34 derivazioni da acque superficiali 

che provocano diminuzione delle portate ai 

corsi di acqua 


Necessità di migliore regimazione delle acque 

Modello DPSIR 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


NUMEROSE DERIVAZIONI DI ACQUA 

Il territorio è costellato da numerosi sistemi di captazione che riducono la portata 

dei corsi di acqua 

Volume delle captazioni 

Antropiche 

Regimazione delle acque 

Utilizzo delle acque da parte del sistema produttivo locale 

Utilizzo delle acque più profonde 

Pericolo di inquinamento della riserva di acqua sotterranea 

Il PSL interviene su questa problematica in maniera indiretta. Infatti la 

riqualificazione di malghe, alpeggi ed edifici rurali consentirà anche la sistemazione 

delle infrastrutture per le acque, con un conseguente miglioramento nella 

regimazione delle stesse e con la possibilità di un maggior controllo di eventuali 

perdite nel sottosuolo. 


2013 

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_________________________________________________ 


Basso tasso di urbanizzazione 

Buona presenza di aree boscate 

Basso carico zootecnico 


Nuovo utilizzo del bosco 

Riqualificazione alpeggi e rifugi per valorizzarli 

turisticamente 

Miglioramento della vita degli alpeggiatori 

SUOLO 


Progressivo abbandono dei boschi 

Modello DPSIR 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


ABBANDONO DELLE AREE PIÙ ELEVATE 

Il territorio è caratterizzato da un progressivo abbandono delle aree boscate più 

elevate, a causa della difficoltà di vita e di lavoro 

Aree abbandonate 

Alpeggi in disuso 

Difficoltà nella prosecuzione del lavoro in queste aree, e nella difficoltà ad applicare 

a costi bassi i nuovi metodi di gestione e produzione. 

Alpeggi abbandonati 

Difficili metodi di produzione 

Scarsità di fondi per investire in nuove tecnologie 

Difficoltà di manutenzione delle aree boscate 

Possibile erosione del suolo e conseguente diffusione di maggiori fenomeni franosi 

Perdita di biodiversità 

Perdita di tradizione 

La strategia del PSL si basa sulla promozione del territorio, che si realizza anche 

attraverso la riqualificazione di malghe ed alpeggi in veste turistica. Il PSL prevede 

interventi che favoriranno la fruizione turistica degli alpeggi e pertanto una loro 

“ripopolazione”, evitando il progressivo abbandono che può portare anche a 

problemi più gravi quali frane e impoverimento della biodiversità. 

Inoltre le aree boscate, attraverso la creazione di impianti a biomassa, diventeranno 

una risorsa molto importante per l’alimentazione di tali impianti: il bosco sarà di 

nuovo in manutenzione e gli scarti saranno utilizzati per produrre biomassa. 


2013 

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RISCHI NATURALI 



Presenza di studi geologici per mitigare i Alta presenza di fenomeni franosi 

rischi 

Presenza di incendi boschivi 


Abbandono dei terreni 

Disboscamento abusivo 

Modello DPSIR 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


PRESENZA DI FENOMENI FRANOSI E INCENDI 

Sul territorio si verificano fenomeni di movimenti franosi e numerosi incendi 


Frequenza dei fenomeni 

Intensità dei fenomeni meteorologici estremi 

Spopolamento dell’area 

Suolo impermeabilizzato 

Abbandono del territorio 

Antropizzazione 

Rischio per la popolazione umana e per infrastrutture 

La strategia del PSL prevede di ridare nuovo slancio alle aree più montane del 

territorio (alpeggi e malghe) per favorire una diminuzione nei livelli di abbandono di 

queste aree e per riqualificarle in veste turistica. 

Inoltre sono previste delle linee di intervento per favorire la popolazione che abita 

nelle aree a maggior tasso di spopolamento, ad esempio sono previsti progetti 

formativi per permettere alle imprese agricole di ampliare la loro gamma di offerta e 

conoscere le nuove tecnologie utili ad un miglioramento competitivo della loro 

attività. 

Infine il programma prevede anche l’inserimento di progetti volti a favorire la 

permanenza sul territorio della popolazione: mobilità per le aree maggiormente 

spopolate ed isolate, miglioramento dell’offerta turistica. 


Territorio ricco di aree naturali, SIC 

Scarsa presenza di frammentazione 

Elevata diversità del paesaggio 

Buona presenza di specie faunistiche 


BIODIVERSITA’ 


Nd 

Modello DPSIR 

Punto di debolezza: nd 

E’ comunque importante rilevare che nella realizzazione delle progettualità inserite nel PSL si favoriranno 

interventi volti a tutelare l’ambiente. 


2013 

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_________________________________________________ 



RIFIUTI 


Alta produzione di rifiuti rispetto alla provincia 

(valore invece basso rispetto a RL) 

Modello DPSIR 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


AUMENTO DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI NEGLI ULTIMI ANNI 

Sul territorio della CM negli ultimi anni si è verificato un aumento della produzione di 

rifiuti 

Tonnellate annue rifiuti 

Aumento pressione turistica 

Aumento popolazione 

Affluenza turistica 

Numero abitanti 

Aumento dei rifiuti in alcune aree 

Necessità di dare vita a discariche 

Inquinamento 

Il PSL prevede anche misure di promozione del territorio, che potrebbero portare un 

maggior numero di turisti sul territorio e pertanto una produzione maggiore di 

rifiuti. Misure dirette all’interno del PSL per prevenire questo aumento non ce ne 

sono, ma si specifica che il livello di differenziazione dei rifiuti è abbastanza alto ed i 

metodi di smaltimento sono in linea con quanto richiesto dalla normativa. 

RUMORE 



Scarso livello di rumore stradale 

Più alto livello di rumore sulla ex ss 671 

Classificazione acustica nel 40% dei comuni 


Modello DPSIR 

Punto di debolezza ALTO LIVELLO DI RUMORE SULLA EX SS 671 

Stato 

Sul territorio delle rilevazioni hanno messo in evidenza che i livelli di rumore sulla ex 

cosa sta accadendo? ss 671 sono spesso elevati rispetto alle altre strade. 

Indicatori: 

Decibel di troppo misurati 

Determinanti Aumento numero di macchine 

quali sono le cause? Aumento afflusso turistico 

Indicatori: 

Traffico intenso 

Assenza di strumentazione fonoassorbente 

Pressioni 

Traffico turistico 

Traffico intenso 

Impatti 

Inquinamento rumoroso 

quali effetti? Inquinamento dell’aria 

Risposte 

Il PSL non prevede misure dirette ad affrontare questa problematica e la causa del 

strategia del PSL rumore non può essere in termini brevi risolta. 


2013 

________________________________________ 

34


_________________________________________________ 


Alta presenza di impianti idroelettrici 


ENERGIA 


Scarsa presenza di impianti a biomassa 

Modello DPSIR 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


SCARSA PRESENZA DI IMPIANTI A BIOMASSA 

Sul territorio si rileva una scarsa presenza di impianti a biomassa per la produzione di 

energia alternativa 

N. impianti 

Scarsi investimenti nel settore 

Preferibile utilizzo di impianti idroelettrici 

Inquinamento dell’aria 

Il PSL risponde a queste criticità sia prevedendo una misura volta a dare vita ad 

impianti a biomassa per favorire un risparmio energetico, sia alla introduzione 

all’interno delle aziende agricole di mezzi di produzione a maggiore risparmio 

energetico. 


Paesaggio articolato 

Presenza di beni culturali 


PAESAGGIO 


Nd 

Modello DPSIR 

Punto di debolezza: nd 

E’ comunque importante mettere in rilievo che in fase di realizzazione degli interventi inseriti nel PSL 

verranno attuate politiche di monitoraggio circa gli effetti eventualmente prodotti sul paesaggio. 


2013 

________________________________________ 

35


_________________________________________________ 

INFRASTRUTTURE 


Presenza di impianti di risalita 

Presenza di piste ciclabili 



Bassa dotazione di infrastrutture 

stradali 

Congestione del traffico 

Modello DPSIR 


Stato 


Indicatori: 

Determinanti 


Indicatori: 

Pressioni 

Impatti 


Risposte 


BASSA DOTAZIONE DI INFRASTRUTTURE STRADALI E FERROVIARIE 

Sul territorio si rileva una scarsa presenza di reti viarie 

N. strade 

Km strade 

Conformazione geografica del territorio che non favorisce la nascita di altre strade 

Caratteristiche geografiche 

Congestione del traffico 

Aumento dell’inquinamento 

Peggiore qualità della vita 

Il PSL risponde solamente in parte a questa problematica, attraverso la sistemazione 

di sentieri e percorsi già esistenti e per i quali si prevede la messa in sicurezza e il 

collegamento a tratti, per favorire turisti e cittadini negli spostamenti per svago o 

necessità. 


2013 

________________________________________ 

36


_________________________________________________ 

5. IDENTIFICAZIONE DEI POSSIBILI 

IMPATTI AMBIENTALI GENERATI 

DALLE AZIONI IN PROGRAMMA 

Il capitolo prevede una individuazione degli impatti ambientali prodotti dalle diverse azioni progettuali 

contenute nel PSL della Valle Seriana Superiore. E’ bene ricordare che il livello di dettaglio e di 

progettazione operativa della maggior parte degli interventi contenuti nel PSL è molto generale, in 

particolare per quanto riguarda la localizzazione degli interventi e la specificazione della concreta tipologia 

e ampiezza dell’intervento (per quanto riguarda gli interventi che andranno a bando). 

Questo capitolo permette di effettuare una valutazione complessiva degli impatti che saranno generati 

dagli interventi previsti dal PSL. 

In concreto la valutazione viene svolta mediante una scheda di analisi e valutazione di ciascun intervento 

inserito nel PSL che permette di identificare in prima battuta i possibili impatti originati dagli interventi 

contenuti nel PSL sulle principali tematiche ambientali rilevanti per il settore agroambientale e turistico 

(aria, acqua, suolo, rischi naturali, natura e biodiversità, rifiuti, rumore, inquinamento luminoso, energia, 

paesaggio). 

L’analisi delle progettualità da un punto di vista ambientale ha permesso di ragionare su alcuni punti chiave 

riguardanti la strategia del PSL e soprattutto ha permesso di individuare alcuni punti che possono essere 

posti alla base delle considerazioni ambientali che seguono: 

La strategia del PSL della Valle Seriana Superiore è incentrata sia su componenti materiali, sia 

immateriali 

Le progettualità che comportano maggiori impatti ambientali sono quelle legate alla produzione di 

biomassa e la riqualificazione di rifugi ed alpeggi, che potrebbero essere situati in aree natura 2000 

Il PSL pone un’attenzione particolare alla promozione e commercializzazione delle peculiarità 

presenti sul proprio territorio e, in generale, a modalità di mobilità “dolce” (sentieristica e taxibus) 

e al recupero/riuso di edifici già esistenti da destinare a servizi turistici 

Non sono previsti interventi infrastrutturali pesanti e invasivi sul territorio 

La CM Valle Seriana Superiore ha intenzione di attuare nei prossimi anni un monitoraggio 

ambientale che sia in grado di permettere di avere sempre un quadro preciso circa lo stato di 

avanzamento degli interventi e la corretta realizzazione nel rispetto della normativa ambientale 

Di seguito vengono elencati i possibili impatti (negativi e, laddove rilevanti, positivi) che gli interventi 

previsti nel PSL potrebbero generare sulle principali componenti 

Ambientali. 


2013 

________________________________________ 

37


_________________________________________________ 

Tipologia di intervento 

Realizzazione di un mercato di filiera volto a pubblicizzare i prodotti tipici presso i negozi del territorio e la 

possibilità di creare accordi tra agricoltori e commercianti per la vendita dei prodotti tipici presso i loro spazi 

commerciali. 

Misura PSR: 1.2.1. Ammodernamento delle aziende agricole 

Stima interventi del PSL n. 5 

Matrici ambientali ed antropiche interessate 

Rischi 

Natura e 

Aria x Acqua Suolo x 

naturali biodiversità 

Inquinamento 

Rifiuti x Rumore x 

Energia x Paesaggio 

luminoso 

Cambiamenti 

Salute 

Infrastrutture x 

climatici 

umana 

Descrizione 

Introduzione 

Il progetto prevede la creazione di accordi per la promozione dei prodotti tipici del territorio, che implicano 

però la strutturazione di una filiera in grado di promuovere e commercializzare prodotti tipici. Il progetto, al 

fine di valorizzare la filiera, prevede di realizzare interventi strutturali soprattutto all’interno dei locali 

aziendali per innovare l’impiantistica presente migliorando metodi di produzione e commercializzazione, 

compresa la logistica per gli spostamenti. Il progetto prevede soprattutto interventi di sistemazione interna 

dei locali e dei negozi che dovranno commercializzare i prodotti tipici. Inoltre l’intervento prevede 

l’acquisto di macchinari ed attrezzature che migliorino i metodi di produzione. 

Utilizzo dei materiali 

Le attrezzature che saranno acquistate rispetteranno le normative ambientali previste a livello regionale e 

nazionale. Si tratterà di macchinari a basso consumo energetico e in grado di limitare scarti che potrebbero 

favorire la diffusione di rifiuti. Al contempo la ristrutturazione dei locali da adibire a negozio sarà fatta con 

materiale eco sostenibile. 

Localizzazione 

Gli interventi, stante la loro natura, saranno localizzati presso strutture esistenti e accessibili. Sono escluse le 

aree che appartengono a Natura 2000. 

Osservazioni 

Per quanto riguarda la componente aria, nella autorizzazione dei negozi sarà prestata attenzione al luogo e 

al carico di inquinamento già presente. In particolare i negozi dovranno prevedere una accessibilità con 

mezzi pubblici, pertanto trovarsi su direttrici servite. Inoltre i macchinari e le attrezzature che saranno 

acquistate dovranno rispettare la normativa ed essere dotate di filtri per l’aria. Questo per evitare 

l’incremento di traffico privato e un aumento del PM10. La componente suolo non verrà intaccata: i negozi 

sorgeranno in complessi già esistenti, pertanto non vi sarà nuova occupazione di suolo. Allo stesso modo le 

attrezzature e i macchinari troveranno spazio in locali già esistenti. Nella scelta dei macchinari è inoltre 

molto importante prevedere l’acquisto di macchine a basso produzione di scarti: l’idea è quella di produrre 

rifiuti il meno possibile. I macchinari e i negozi dovranno inoltre prevenire la produzione di rumore. I 

macchinari acquistati dovranno essere a basso consumo energetico. Per quanto riguarda le infrastrutture è 

stato specificato che i progetti saranno realizzati in locali esistenti, pertanto non sarà necessario edificare 

nulla. Si prevedono ristrutturazioni interne. 

• N. impianti realizzati 

• N. negozi rivitalizzati 


• N. accordi di vendita stipulati 

• % energia risparmiata 

• % inquinamento in diminuzione 

• Favorire misure in grado di ridurre il traffico sul territorio 

Misure di mitigazione 

• Acquisto di impianti a basso consumo energetico 


2013 

________________________________________ 

38


_________________________________________________ 


Diffusione dell’e-commerce per le imprese giovani per favorirne lo sviluppo sul mercato e contestuale 

ammodernamento delle aziende agricole. 

Misura PSR: 1.2.4. Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo 

ed alimentare ed in quello forestale. 



Rischi 

Natura e 

Aria x Acqua x Suolo x 


Inquinamento 



luminoso 

Cambiamenti 

Salute 


climatici 

umana 

Descrizione 

Introduzione 

Il progetto prevede la diffusione nelle imprese del territorio di nuove tecnologie informatiche (internet e 

banda larga) che siano utilizzate per svolgere e promuovere la loro attività. L’utilizzo delle nuove tecnologie 

deve poter favorire anche la diffusione presso le aziende di nuovi processi di produzione e processo, che 

abbiano il fine ultimo di favorire un aumento di competitività delle imprese (macchinari). 


Le attrezzature che saranno acquistate rispetteranno le normative ambientali previste a livello regionale e 

nazionale. Si tratterà di macchinari a basso consumo energetico e in grado di limitare scarti che potrebbero 

favorire la diffusione di rifiuti. La implementazione delle procedure di e-commerce invece non comportano 

rischi ambientali, anzi tendono a mitigare, per loro natura, gli spostamenti in auto per gli acquisti, che 

vengono svolti su internet. 


La diffusione dell’e-commerce è prettamente virtuale, pertanto all’interno dei magazzini già esistenti verrà 

stoccata la merce che sarà successivamente venduta via internet. Per quanto riguarda invece la 

sistemazione dei macchinari e delle attrezzature di processo e produzione, si prevede di realizzarle 

all’interno di imprese già esistenti. 

Osservazioni 

Per quanto riguarda la componente aria, i nuovi macchinari saranno dotati di tecnologie avanzate che 

permetteranno una diminuzione delle emissioni inquinanti tipiche della produzione. Inoltre la presenza di e- 

commerce favorisce una diminuzione degli spostamenti con mezzi privati: la maggior parte degli acquisti 

vengono fatti via internet. I macchinari che si acquisteranno saranno dotati di depuratori per depurare 

l’acqua prima di rilasciarla sul suolo. La componente suolo non verrà intaccata: l’e-commerce è infatti 

“virtuale” e non prevede la creazione di punti di interscambio o di aree di commercializzazione dei prodotti. 

Nella scelta dei macchinari è inoltre molto importante prevedere l’acquisto di macchine a basso produzione 

di scarti: l’idea è quella di produrre rifiuti il meno possibile. I macchinari dovranno inoltre prevenire la 

produzione di rumore. I macchinari acquistati dovranno essere a basso consumo energetico. Per quanto 

riguarda le infrastrutture trattandosi di e-commerce o comunque di innovazione di processo e di 

produzione, non saranno necessari particolari infrastrutture di logistica o scambio merci. 

• N. siti internet realizzati 

• % energia risparmiata 


• % di materie prime risparmiate 

• % inquinamento in diminuzione 

Misure di mitigazione • N.d. 


2013 

________________________________________ 

39


_________________________________________________ 


Creazione di impianti a biomassa 

Misura PSR: 3.1.1. Diversificazione verso attività non agricole - A 



Rischi 

Natura e 



Inquinamento 



luminoso 

Cambiamenti 

Salute 


climatici 

umana 

Descrizione 

Introduzione 

La creazione di energia da fonte sostenibile nelle imprese agricole del territorio verrà fatta attraverso la messa in 

opera di impianti a biomassa. Tali impianti NON saranno adibiti a cogenerazione né tanto meno saranno messi in 

rete teleriscaldamento. Si presume che gli impianti realizzati dalle singole imprese saranno inferiori a 35 kW e 

pertanto saranno in grado, avendo ciascuno un proprio sito di stoccaggio, di sostenere i consumi delle singole 

imprese o al massimo di edifici a 3 piani quali scuole o altri luoghi pubblici. 

Normativa 

Le caldaie a biomassa trovano la loro normativa all’interno del D.Lgs 152/2006 e a livello regionale, all’interno 

della l.r. 24/2006. Gli impianti al di sotto dei 35 kW essendo molto piccoli non sono normati pertanto non 

vengono posti limiti alle emissioni di polveri ed inquinanti, a causa delle esigue emissioni. Vi è un limite che deve 

essere rispettato invece per gli impianti termici tra i 35 kW e 1 Mw: le emissioni di polveri totali devono essere al 

di sotto dei 200 mg/Nmc (cioè entro questa soglia devono ritrovarsi le polveri, il monossido di carbonio – CO – gli 

ossidi di azoto – NO2 – e gli ossidi di zolfo – SO2 -). 


Per alimentare gli impianti a biomassa che saranno realizzati, si prevede un utilizzo di legname derivante dalla 

pulizia e manutenzione del bosco. In questo senso pertanto non si prevede di sacrificare del legname ma di 

utilizzare quello eccedente che deriva dalla normale attività di pulizia del bosco. In particolare il materiale che 

sarà utilizzato sarà costituito da materiale vegetale prodotto da manutenzioni forestali e da potatura e in minima 

parte da materiale prodotto ad hoc da parte di alcuni agricoltori che intendono diversificare la loro attività 

agricola coltivando vegetali dedicati a questo scopo. 


Si prevede di autorizzare la creazione di impianti a biomassa nelle aree che non appartengono a Natura 2000. 

Osservazioni 

Con maggiore dettaglio si specifica che la creazione di piccoli impianti a biomassa permetterà di limitare le 

emissioni di pm10 in aria, favorendo pertanto un minor inquinamento atmosferico. L’utilizzo di impianti a 

biomassa permette di sostenere la tutela del suolo per quanto riguarda alla sua normale rigenerazione: 

eliminando il legname di scarto si permette al suolo di usufruire delle componenti organiche derivanti dalla 

rigenerazione del bosco in misura adatta, eliminando il materiale in eccesso. La possibilità di alimentare caldaie a 

biomassa consente anche di ridurre i rifiuti naturali prodotti dal bosco e, in mancanza di impianti a biomassa, di 

individuare sistemi di smaltimento alternativi. L’intervento inoltre permette di rispettare l’ambiente grazie alla 

possibilità di creare calore da una fonte rinnovabile ampiamente disponibile sul territorio, e pertanto di 

individuare un sistema naturale per la creazione di energia. La cura del bosco e la possibilità di smaltimento e 

utilizzo del materiale in eccesso consente anche di favorire un maggior rispetto del paesaggio, che per il territorio 

costituisce anche una importante fonte di turismo. La manutenzione del bosco permette di ordinare il paesaggio. 

Infine la creazione di impianti a biomassa permette di limitare i cambiamenti climatici, proprio grazie al fatto che 

vengono limitate le emissioni di co2 in atmosfera. 

• N. impianti creati sul territorio 

• % riduzione di pm10 e co2 

• % risparmio energetico 


• Peso legname utilizzato per alimentare l’impianto 

• % suolo rigenerato e paesaggio sistemato 

• % suolo occupato dai piccoli impianti 

Misure di mitigazione • Impianti insonorizzati 


2013 

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40


_________________________________________________ 


Riqualificazione strutturale di edifici nei quali venivano svolti antichi mestieri 

Misura PSR: 3.1.1. Diversificazione verso attività non agricole - B 




Rifiuti x Rumore 

Cambiamenti 

climatici 

Descrizione 

Salute 

umana 

Inquinamento 

luminoso 

Infrastrutture 

Rischi 

naturali 

Natura 

biodiversità 

Energia Paesaggio x 

Introduzione 

Il progetto prevede di favorire il processo di diversificazione delle aziende agricole per permettere loro di 

diversificare il reddito agricolo e al contempo permettere all’azienda di svolgere un importante ruolo di 

socialità e di educazione verso le nuove generazioni. In particolare il progetto prevede che le aziende 

possano adibire parte delle loro strutture a luoghi didattici, nei quali illustrare a scolaresche e turisti gli 

antichi metodi di produzione. In particolare nel perseguire questo obiettivo è possibile dare vita ad attività 

didattiche e pertanto creare spazi da adibire a laboratori, percorsi in azienda, … 


Tutto il materiale utilizzato per perseguire il progetto dovrà essere eco compatibile e in linea con la 

normativa in merito al rispetto ambientale. 


La diversificazione in attività non agricole mediante la creazione di percorsi in azienda volti alla 

valorizzazione degli antichi mestieri sarà realizzata prevalentemente all’interno di imprese che non ricadono 

in aree natura 2000. Se per caso ci fossero richieste da parte di imprese in area natura 2000 gli interventi 

saranno realizzati secondo quanto prescritto dalla normativa delibera VII/14106 del 8 agosto 2003 art. 6 e 8. 

Osservazioni 

Per quanto riguarda la componente aria, le aree nei pressi delle quali saranno valorizzati gli antichi mestieri 

dovranno essere dotate di parcheggi idonei a non creare traffico e pertanto emissioni inquinanti sul 

territorio. Il suolo tendenzialmente non verrà toccato e non vi sarà nuova occupazione di terreno: si tratterà 

semplicemente di rendere accessibili le vie di accesso utilizzando percorsi esistenti e mettendoli in ordine. 

Creare aree per turisti significa attrarre anche eventuali rifiuti: il sistema di smaltimento dovrà tener conto 

dell’eventuale incremento. Il paesaggio dovrà essere preservato: la riqualificazione degli antichi edifici per 

la diffusione degli antichi mestieri dovrà tener conto degli aspetti architettonici e dei materiali originali. Per 

quanto riguarda le infrastrutture si prevede di non dare vita a nuove vie di accesso, ma di utilizzare le 

esistenti, prevedono effetti di razionalizzazione attraverso la messa a disposizione di adeguate aree a 

parcheggio. 



• N. imprese diversificate 

• % rifiuti prodotti 

• % aria inquinata 

• % traffico in aumento 

• Materiali naturali ed eco compatibili 

x 

• Prevedere misure in grado di mitigare il traffico (aree di 

sosta) 

e 


2013 

________________________________________ 

41


_________________________________________________ 


Ristrutturazione e recupero di edifici rurali e/o antichi da adibire a ristoro ed accoglienza per i turisti 

escursionisti 

Misura PSR: 3.1.3. Incentivazione di attività turistiche - A 





Cambiamenti 

climatici 

Descrizione 

Salute 

umana 

Inquinamento 

luminoso 


Rischi 

naturali 

Natura e 

biodiversità 


Introduzione 

Il progetto prevede di dare vita ad un circuito di accoglienza e di orientamento al territorio per i turisti. Si 

tratta di dare vita a punti informativi per i visitatori e prevedere una segnaletica integrata per il 

raggiungimento dei siti di importanza rurale e per i percorsi disseminati sul territorio. Obiettivo permettere 

al turista di orientarsi con facilità sul territorio. In particolare si prevede di individuare sul territorio degli 

edifici storici e rurali da riqualificare ed adibire a punti informativi e aree di sosta per turisti ed escursionisti. 

Al contempo si prevede di inserire sul territorio una segnaletica comune e coordinata. 





Se per caso ci fossero richieste da parte di soggetti in area natura 2000 gli interventi saranno realizzati 

secondo quanto prescritto dalla normativa delibera VII/14106 del 8 agosto 2003 art. 6 e 8 

Osservazioni 

Per quanto riguarda la componente aria, le aree nei pressi delle quali saranno valorizzati gli edifici dovranno 

essere dotate di parcheggi idonei a non creare traffico e pertanto emissioni inquinanti sul territorio. Il suolo 

tendenzialmente non verrà toccato e non vi sarà nuova occupazione di terreno: si tratterà semplicemente 

di rendere accessibili gli edifici utilizzando percorsi esistenti e mettendoli in ordine. Creare aree per turisti 

significa attrarre anche eventuali rifiuti: il sistema di smaltimento dovrà tener conto dell’eventuale 

incremento. Il paesaggio dovrà essere preservato: la riqualificazione degli antichi edifici dovrà tener conto 

degli aspetti architettonici e dei materiali originali. Per quanto riguarda le infrastrutture si prevede di non 

dare vita a nuove vie di accesso, ma di utilizzare le esistenti, prevedono effetti di razionalizzazione 

attraverso la messa a disposizione di adeguate aree a parcheggio. Infine la biodiversità presente sul 

territorio sarà preservata attraverso la creazione di passaggi ad hoc per le specie animali, in maniera tale da 

tutelarle rispetto alle vie di accesso battute dall’uomo. 



x 

• N. edifici sistemati 

• Km percorsi con segnaletica 


• % aria inquinata 

• % traffico in aumento 

• % specie salvate 

• Materiali naturali ed eco compatibili 

• Prevedere misure in grado di mitigare il traffico (aree di 

sosta) 

x 


2013 

________________________________________ 

42


_________________________________________________ 


Realizzazione e riqualificazione di piste ciclabili e sentieri, e loro messa in collegamento. 

Misura PSR: 3.1.3. Incentivazione di attività turistiche - B 



Aria Acqua Suolo x 


Cambiamenti 

climatici 

Descrizione 

Salute 

umana 

Inquinamento 

luminoso 


Rischi 

naturali 

x 

Natura 

biodiversità 


Introduzione 

Obiettivo del progetto quello di favorire sul territorio la messa in rete dei percorsi naturalistici, con 

l’obiettivo di permettere ai turisti di orientarsi lungo i sentieri e dare vita a percorsi e pacchetti turistici ad 

hoc per la fruibilità del territorio. Scopo quello di favorire interventi di valorizzazione e conservazione del 

patrimonio sentieristico ed escursionistico presente sul territorio, sviluppando caratteristiche tematiche 

nuove rispetto alle componenti naturali e tradizionali del luogo. Si intende avviare un processo che sia in 

grado di mettere in rete alcuni sentieri per dare continuità a coloro che li percorrono. 

Per quanto riguarda la sistemazione della sentieristica, si prevede di concentrarsi sulla sistemazione e 

manutenzione dei tracciati esistenti: non si prevede di dare vita a sentieri “nuovi” ma di valorizzare i 

tracciati esistenti. In particolare si prevede la sistemazione del selciato, la messa in sicurezza dei tracciati e 

la posa di pannelli informativi. Per la messa in rete della sentieristica si intende dare vita ad un sistema 

univoco di segnaletica, predisporre punti informativi utilizzando edifici già esistenti e ristrutturandoli per un 

loro migliore inserimento nel paesaggio circostante. 





Se per caso ci fossero richieste da parte di soggetti in area natura 2000 gli interventi saranno realizzati 

secondo quanto prescritto dalla normativa delibera VII/14106 del 8 agosto 2003 art. 6 e 8 

Osservazioni 

Stante il fatto che il progetto prevede la sistemazione di tracciati esistenti e non la creazione di nuovi, si 

assicura che non vi sarà occupazione di suolo ex novo. I tracciati inoltre si trovano su un’area che non è 

soggetta a rischi naturali quali alluvioni o frane, pertanto non vi sono effetti negativi in questo ambito. Per 

quanto riguarda natura e biodiversità, si specifica che si prevede di assicurare anche la sicurezza alle specie 

animali che potrebbero attraversare i sentieri e percorsi: attraverso la posa di idonea cartellonistica o la 

previsione di attraversamenti per le specie faunistiche. Infine il paesaggio sarà rispettato in quanto colori e 

forme della sentieristica saranno in linea con il paesaggio stesso, per cercare di rendere armoniosi i percorsi 

rispetto al territorio sul quale sorgono. 

Da specificare che devono essere previsti idonei punti di accesso alla sentieristica (infrastrutture), dotati di 

aree di sosta auto o caravan e con idonei sistemi di smaltimento dei rifiuti. 

• Lunghezza della sentieristica 

• % afflusso turistico 


• % specie faunistiche salvaguardate 

• Infrastrutture viabili realizzate 

Misure di mitigazione • Prevedere uso materiali eco-compatibili 

x 

e 

x 


2013 

________________________________________ 

43


_________________________________________________ 


Promozione coordinata del territorio 

Misura PSR: 3.1.3. Incentivazione di attività turistiche - C 





Cambiamenti 

climatici 

Descrizione 

Salute 

umana 

Inquinamento 

luminoso 


Rischi 

naturali 

Natura 

biodiversità 


Introduzione 

Il progetto prevede di mettere a sistema e di amalgamare tutto il materiale promozionale presente per la 

valorizzazione del territorio ed attualmente predisposto in maniera scoordinata rispetto ad un disegno 

comune, da diversi soggetti che operano sul territorio. In particolare il progetto prevede la creazione di 

pacchetti turistici ad hoc, che siano in grado di integrare aspetti rurali e naturali presenti sull’area. Si 

prevedono diversi progetti per la promozione del territorio (manuali, guide, internet). 





La promozione è immateriale e prevede per lo più la accoglienza di turisti su tutto il territorio. 

Osservazioni 

Per quanto riguarda la componente aria, l’afflusso ingente di turisti potrebbe favorire un aumento di 

traffico e pertanto di emissioni inquinanti. Il suolo tendenzialmente non verrà toccato e non vi sarà nuova 

occupazione di terreno: si tratterà semplicemente di promuovere i siti esistenti. Creare aree per turisti 

significa attrarre anche eventuali rifiuti: il sistema di smaltimento dovrà tener conto dell’eventuale 

incremento. Il paesaggio dovrà essere preservato: la fruibilità del territorio da parte dei turisti deve al 

contempo rispettare il paesaggio e la biodiversità presenti. Pertanto si prevede la posa di segnaletica 

adeguata per allertare i turisti della presenza di specie protette o rare. 



• N. pacchetti turistici 

• % turisti 


• % traffico e relativo inquinamento atmosferico 

• Prevedere un aumento nell’uso dei mezzi pubblici 

• Prevedere di organizzare eventi e manifestazioni in aree 

sulle quali non sono presenti specie naturali in pericolo 

e 

x 


2013 

________________________________________ 

44


_________________________________________________ 


Sviluppo della mobilità nelle frazioni più periferiche 

Misura PSR: 3.2.1. Servizi essenziali per l’economia e la popolazione rurale 



Aria x Acqua Suolo 


Cambiamenti 

climatici 

Descrizione 

Salute 

umana 

Inquinamento 

luminoso 


Rischi 

naturali 

Natura 

biodiversità 


Introduzione 

Il progetto prevede inoltre la introduzione sul territorio di un servizio di taxibus a chiamata che permetta 

alla popolazione rurale ed ai turisti di effettuare spostamenti con mezzi pubblici a basso impatto 

ambientale. 


Si prevede di stipulare una convenzione per mettere in circolazione un taxibus alimentato da GPL o altro 

sistema a basso impatto ambientale. 


Il servizio taxibus sarà attivato in via sperimentale nelle aree più periferiche del territorio e successivamente 

potrà essere diffuso sull’intero territorio. 

Osservazioni 

Questo intervento permette di ottenere risultati positivi per quanto riguarda alla emissione di inquinanti 

nell’aria. Infatti grazie al taxibus a chiamata sarà possibile favorire degli spostamenti collettivi e limitare 

anche solo in parte gli spostamenti privati. Questo fattore contribuisce a migliorare i cambiamenti climatici 

e a preservare il clima esistente. Infine meno inquinanti nell’atmosfera comportano più alti livelli di 

sicurezza per la salute umana. 



• N. tratte percorse 

• N. utenti serviti 

• Riduzione traffico circolante privato 

• % inquinamento nelle tratte servite dal taxibus 

• Prevedere taxibus alimentato con combustibili a basso 

impatto ambientale 

e 

x 


2013 

________________________________________ 

45


_________________________________________________ 


Ristrutturazione e recupero di antichi edifici rurali da adibire ad accoglienza per turisti, riqualificazione 

malghe, baite, alpeggi e rifugi per la diffusione sul territorio di punti di promozione delle produzioni tipiche 

sul territorio. 

Misura PSR: 3.2.3. B Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale 



Aria x Acqua Suolo 

Rischi 

naturali 

Natura 

biodiversità 

Inquinamento 



luminoso 

Cambiamenti 

Salute 


climatici 

umana 

Descrizione 

Introduzione 

Nello specifico si intende potenziare la rete ricettiva diffusa con particolare riferimento alle case di 

fondovalle e di mezza costa per quanto attiene alla ricettività minore. Si prevede poi la sistemazione di 

rifugi alpini, specialmente per l’alta valle da adibire a B&B o affittacamere e la destagionalizzazione del 

turismo attraverso la valorizzazione di agriturismi. Obiettivo del progetto quello di favorire la conversione 

degli alpeggi, che spesso vengono abbandonati a causa della difficoltà di gestione degli stessi, ad uso 

turistico e ricettivo. Si prevede di autorizzare la sola riqualificazione degli alpeggi esistenti, evitando di 

effettuare ampliamenti. Si prevede la sola riqualificazione interna. 


Le ristrutturazioni ovviamente saranno fatte a norma di legge e con materiali sostenibili da un punto di vista 

ambientale. 


Gli interventi, se ricadenti in aree Natura 2000 saranno realizzati secondo quanto prescritto dalla normativa 

delibera VII/14106 del 8 agosto 2003 art. 6 e 8 

Osservazioni 

La realizzazione dei progetti previsti deve tenere presente l’utilizzo del suolo: in particolare saranno 

autorizzate le riqualificazioni rispetto a strutture esistenti, ma in casi particolari potrebbe rendersi 

necessaria l’autorizzazione di nuove realizzazioni legate ad esempio alla creazione di aree di sosta per 

campeggiatori presso gli agriturismi. In questo caso deve essere valutata attentamente l’occupazione del 

suolo. La creazione di strutture esterne deve tenere conto anche della natura e biodiversità presente sul 

territorio: è necessario che siano rispettate le normative riguardanti la tutela ambientale del territorio. La 

diversificazione delle attività agricole deve anche tener conto della quantità di rifiuti prodotta 

dall’aumentato afflusso turistico. La ristrutturazione degli edifici esistenti e la creazione di eventuali nuove 

strutture deve tener conto anche del paesaggio nel quale si inserisce l’intervento: le componenti ambientali 

devono essere tutelate e valorizzate rispetto agli interventi in realizzazione. Infine la diversificazione delle 

attività agricole produce effetti anche sulle infrastrutture esistenti: è necessario valutare la presenza di 

depuratori e allacciamenti fognari e acquedottistici nella scelta della localizzazione degli interventi e capire 

se le vie di accesso sono adeguate o se devono essere sistemate. 

• N. edifici riqualificati 

• N. di imprese che si diversificano 

• % afflusso turistico 


• % di suolo dedicate a nuove costruzioni e loro tipologia 

• Specie floristiche e faunistiche presenti sul territorio 

• % consumi di acqua 

• Prevedere adeguate vie di accesso alle aree 


• Prevedere adeguati sistemi di smistamento dei rifiuti 

e 

x 


2013 

________________________________________ 

46


_________________________________________________ 

6. SINTESI DEGLI ELEMENTI EMERSI 

Come abbiamo visto nei capitoli precedenti gli obiettivi e le azioni del PSL sono stati valutati dal punto di 

vista delle ricadute ambientali attraverso la costruzione di una matrice di identificazione dei possibili impatti 

ambientali incrociando le tematiche ambientali e i singoli interventi in programma. 

La tabella che segue mostra gli impatti, da negativo a positivo, secondo la matrice seguente. La tabella di 

sintesi inoltre suddivide, per dare già un quadro della situazione futuro, gli interventi a seconda della fase di 

realizzazione dell’intervento e successiva messa a regime dello stesso. 

Impatto negativo forte -- 

Impatto negativo debole - 

Impatto positivo forte ++ 

Impatto positivo debole + 

Impatto dubbio ? 

Impatto non esistente // 


2013 

________________________________________ 

47


_________________________________________________ 

Numero 

scheda 

Titolo del progetto Aria Acqua Suolo 

Rischi 

naturali 

Biodiversità Rifiuti Rumore Energia Paesaggio 

Cambiamenti 

climatici 

Salute 

umana 

1 

Realizzazione di un mercato di 

filiera volto a pubblicizzare i 

prodotti tipici presso i negozi del 

territorio e la possibilità di cerare 

accordi tra agricoltori e 

commercianti per la vendita dei 

prodotti tipici presso i loro spazi 

commerciali 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

// - // - // ++ // // // // // - // - // // // // // // // // 

2 

Diffusione dell’e-commerce per le 

imprese giovani per favorirne lo 

sviluppo sul mercato e 

// // // // // ++ // // // // // ++ // // // // // // // // // // 

contestuale ammodernamento 

delle aziende agricole. 

3 Creazione di impianti a biomassa // ++ // // // // // // // + // // // ++ // // // + // + // + 

4 

5 

Riqualificazione strutturale di 

edifici nei quali venivano svolti 

antichi mestieri 

Ristrutturazione e recupero di 

edifici rurali e/o antichi da adibire 

a ristoro ed accoglienza per i 

turisti escursionisti 

// - // - // ++ // // // // // - // - // // // ++ // // // // 

// - // - // ++ // // // // // - // - // // // ++ // // // // 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 

realizzazione 

a regime 


2013 

________________________________________ 

48


_________________________________________________ 

6 

7 

8 

9 

Realizzazione e riqualificazione di 

piste ciclabili e sentieri, e loro 

messa in collegamento. 

Promozione coordinata del 

territorio 

Sviluppo della mobilità nelle 

frazioni più periferiche 

Ristrutturazione e recupero di 

antichi edifici rurali da adibire ad 

accoglienza per turisti, 

riqualificazione malghe, baite, 

alpeggi e rifugi per la diffusione 

sul territorio di punti di 

promozione delle produzioni 

tipiche sul territorio. 

// ++ // // // + // // // // // // // // // // // ++ // // // // 

// // // // // // // // // // // // // // // // // // // // // // 

// ++ // // // // // // // // // // // + // // // + // // // // 

// - // - // ++ // // // // // - // - // // // ++ // // // // 


2013 

________________________________________ 

49


_________________________________________________ 

Come già specificato nel capitolo 2, la valutazione ambientale dei progetti inseriti nel PSL è stata presa in 

considerazione fin dalle prime fasi di elaborazione del programma. Successivamente l’integrazione dei 

risultati della VAS nel PSL è stata ed è assicurata dal costante confronto e scambio tra procedimento VAS e 

procedimento di stesura del PSL. 

L’analisi di esclusione ambientale ha permesso di dare un inquadramento a 360° riguardo alle tematiche 

trattate dal PSL e spesso ha aiutato a far riflettere sulla necessità o meno di alcuni interventi. In linea di 

massima tutti gli interventi inseriti nel PSL hanno delle ricadute ambientali positive. 

L’analisi del contenuto del PSL e delle proposte progettuali che lo compongono permette di individuare i 

seguenti elementi: 

1. il PSL pone un’attenzione particolare alla promozione e commercializzazione delle località presenti 

sul proprio territorio e, in generale, a modalità di mobilità “dolce” e al recupero/riuso di edifici già 

esistenti da destinare a servizi didattici e turistici 

2. vi sono numerosi progetti riguardanti la promozione delle peculiarità del territorio, che producono 

impatti positivi in quanto permettono di riqualificare aree ed edifici in disuso, migliorando il 

paesaggio 

3. non sono previsti interventi infrastrutturali pesanti e invasivi sul territorio. I progetti che 

coinvolgono edifici riguardano la riqualificazione di strutture esistenti e non aumenti di volume o 

ampliamenti 

4. gli impianti a biomassa che si intendono realizzare sono al di sotto dei 35 kw e al di la 

dell’occupazione di suolo (per il sito di stoccaggio e l’impianto) non prevedono impatti più ampi e a 

livello sovra aziendale 

5. i progetti volti alla qualificazione della aziende agricole sono tesi a migliorarne le componenti 

organizzative e in alcuni casi tecnologiche, con il fine ultimo di aumentare i livelli di competitività 

Principalmente per queste motivazioni si propone di escludere il PSL da Valutazione Ambientale Strategica 

affidando all’osservatorio sul turismo il compito di vigilare sugli impatti ambientali della sua effettiva 

attuazione. 

Aree Natura 2000 

Il territorio della Valle Seriana Superiore presenta al suo interno delle Aree Natura 2000 che prevedono 

delle misure restrittive per quanto riguarda la riqualificazione delle aree e la loro ristrutturazione. 

Si specifica che gli impatti ambientali sono stati valutati anche riguardo alla possibilità o meno di effettuare 

degli interventi in tali aree. 

In linea anche con quanto previsto dalla delibera VII/14106 del 8 agosto 2003 art. 6 e 8, qualora si rendesse 

necessaria la realizzazione di interventi in aree natura 2000 soprattutto per quanto riguarda la 

riqualificazione di alpeggi e malghe, i lavori dovranno essere effettuati con materiali ecocompatibili e in 

linea con il paesaggio. Non saranno ammessi ampliamenti di volume. 


2013 

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VAS C.M. Valle Seriana Superiore - ComunitÃ Montana Valle Seriana

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