STRATEGIA NAZIONALE D'INCLUSIONE DEI ROM, DEI SINTI E ...

STRATEGIA NAZIONALE 2012-2020 (28.02.2012)
UNAR – PCN RCS
L’UE sottolinea l’integrazione del principio di non discriminazione, che afferisce
all’inclusione di una politica non discriminatoria e a misure di supporto, a tutti i livelli. Rafforzare il
principio di uguaglianza significa rendere più visibili i bisogni e le condizioni, che affrontano tali
comunità, prestando specifica attenzione: ai fattori che impediscono od ostacolano la realizzazione
del principio di uguaglianza; ma anche a misure e politiche operative in grado di assicurare
l’inclusione dei RSC.
Il concetto di inclusione, introdotto nell’UE, è portatore di una dimensione individuale e di
una dimensione collettiva, non dissimili dal contenuto dell’art. 2 della Costituzione italiana dedicato
ai principi: personalista e solidaristico. Un’accresciuta interazione tra le comunità RSC ed il resto
della popolazione sarebbe foriero del processo di inclusione, deciso dall’UE e, d’altro canto,
richiesto da tutti i meccanismi internazionali e regionali in materia di diritti umani.
Non basta, comunque, prevedere misure, che favoriscano l’integrazione/inclusione. Perché
si realizzi uguaglianza ed effettiva interazione, sono necessarie delle azioni, che possano favorire il
cambiamento nell’attitudine dei RSC, peraltro non privo anch’esso di pregiudizi verso il resto della
popolazione.
2.1.2 Approccio di genere: l’approccio sensibile alle specificità di genere
In occasione della quarta Conferenza mondiale sulle donne (Pechino, 1995), si affermò che
il c.d. approccio di genere deve applicarsi in tutti i servizi, programmi e politiche per assicurare
l’integrazione e la piena affermazione del principio di uguaglianza di genere.
L’approccio di genere implica le seguenti attività: ottenere dati disaggregati, per genere;
individuazione dei fattori discriminatori tra uomo e donna, o comunque, delle disparità; analisi di
dette disparità; formulazione di specifici obiettivi per superare dette disparità; definizione degli
indicatori per misurare la riduzione delle disparità; identificazione delle risorse necessarie;
elaborazione di specifiche strategie; aggiornamento delle strategie in campo. L’elenco di cui sopra
indica una tabella di marcia, che per molti aspetti, ha già intrapreso il suo percorso.
In questa fase, consapevoli di quanto suindicato, nella cornice specifica della presente
Strategia, si mirerà a coinvolgere, in modo partecipativo, non solo gli uomini ed i fanciulli, ma
anche le donne e le fanciulle Rom, Sinte e Caminanti.
Si è in tal senso ben consapevoli che le donne RSC sono doppiamente discriminate: non
bisogna solo arginare tale situazione, ma bisogna agire per assicurare l’empowerment femminile, in
quanto strumentale al miglioramento della condizione della persona ed anche della struttura
familiare nel suo complesso 35 .
2.1.3 I principi, ex art. 2 della Costituzione italiana: personalista e solidaristico
Lo Stato italiano si caratterizza per la sua Costituzione rigida. Tra i principi fondamentali –
si è rilevato - annovera all’art. 2: i principi personalista e solidaristico, in base ai quali lo Stato e le
sue Istituzioni devono proteggere e promuovere i diritti fondamentali della persona, a fronte dei
doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale, che implicano il dovere inderogabile
per la persona, di osservare le norme vigenti e di “aiutare qualunque altra persona conviva nella
medesima società”.
Nel sistema costituzionale nazionale, il principio personalista ha una valenza portante, ossia
si applica ad ogni persona sul territorio nazionale, indipendentemente dalla sua condizione,
sottolineando il rispetto della persona umana. Allo stesso modo, tale principio implica e sottintende
che lo Stato deve assicurare il medesimo trattamento a tutte le persone sul territorio nazionale (art. 3
della Costituzione italiana), per favorirne, inter alia, l’integrazione/inclusione sociale.
35 Cfr. nota 6, relativamente ai TB onusiani, in particolare il CEDAW Committee.
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