Guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture

gara per acquisire una nuova fornitura, necessaria
a sostituire parte della precedente fornitura
o ad ampliarla per sopravvenute esigenze
dell’amministrazione, possa rendere inutilizzabili
i prodotti e beni acquistati precedentemente
e quindi obblighi la stazione appaltante al
rinnovo totale anche dei prodotti ancora utilizzabili.
Tuttavia, a tutela del principio della libera concorrenza
degli appalti, tale possibilità, è consentita
entro un determinato limite di tempo.
Il Codice prevede infatti che la durata di tali
contratti e dei contratti rinnovabili non possa
complessivamente di regola superare i tre anni.
Appare, pertanto, opportuno non superare la
durata massima dei tre anni ed in ogni caso
fornire adeguata motivazione nell’ipotesi in cui
si dovessero rendere necessari affidamenti superiori
globalmente al triennio.
Le differenze tra contratti di fornitura e contratti
di servizi
Il Codice prevede l’esperimento della procedura negoziata
per le forniture complementari e per il rinnovo
di forniture in una medesima disposizione. Nel caso di
contratti di servizi, di contro, la previsione è associata a
due distinte ipotesi e diversi presupposti.
C) Forniture quotate e acquistate in una borsa
di materie prime.
Ai sensi dell’art. 57, comma 3, lett. c) la procedura
negoziata è consentita per forniture quotate
e acquistate in una borsa di materie prime.
Il Codice, riprendendo le ipotesi contemplate
nella Direttiva comunitaria n. 18/2004, introduce
tale nuova ipotesi di procedura negoziata.
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D) Acquisto di forniture a condizioni particolarmente
vantaggiose.
Ai sensi dell’art. 57, comma 3, lett. d), la procedura
negoziata è consentita per l’acquisto di
forniture a condizioni particolarmente vantaggiose,
da un fornitore che cessa definitivamente
l’attività commerciale oppure dal curatore o
liquidatore di un fallimento, di un concordato
preventivo, di una liquidazione coatta amministrativa,
di un’amministrazione straordinaria di
grandi imprese.
Si è in presenza di una deroga, nell’ottica di
economia delle risorse, al principio generale secondo
il quale i soggetti che si trovano in stato
di fallimento, di liquidazione coatta o di concordato
preventivo non possono partecipare alle
procedure di gara e quindi risultare aggiudicatari
di un appalto pubblico.
Come detto i presupposti per l’acquisizione di
forniture a procedura negoziata sono quindi
due:
- che l’acquisto avvenga a condizioni particolarmente
vantaggiose;
- che il fornitore con il quale negoziare sia un
soggetto che cessa definitivamente l’attività
commerciale oppure dal curatore o liquidatore
di un fallimento, di un concordato preventivo,
di una liquidazione coatta amministrativa,
di un’amministrazione straordinaria
di grandi imprese.
Quanto al primo presupposto si ritiene che le
condizioni vantaggiose si riferiscano innanzitutto
al prezzo di acquisto, donde la necessità che
la stazione svolga un’indagine in tal senso. La
particolare vantaggiosità non si sostanzia in una
competitività del prezzo: è infatti necessario che
il prezzo sia indubbiamente inferiore al miglior
prezzo di mercato ed a parità di condizioni tecniche.
Quanto al secondo presupposto è necessario
che la cessazione dell’attività sia rilevabile da un