Guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture

CAPITOLO II Parte terza La partecipazione alla gara
2.4.2. Partecipazione alle gare
Come poc’anzi anticipato, per quanto riguarda
la partecipazione alle gare dei consorzi stabili
(come pure dei consorzi fra società cooperative
di produzione e lavoro e dei consorzi tra imprese
artigiane) è consentita la partecipazione
congiunta alla medesima gara sia del consorzio
sia dei singoli consorziati diversi da quelli per i
quali il consorzio concorre alla gara.
Più precisamente, l’art. 36, comma 5, del Codice
prevede che:
- i consorzi stabili sono tenuti ad indicare in
sede di offerta per quali consorziati il consorzio
concorre;
- a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in
qualsiasi altra forma, alla medesima gara;
- in caso di violazione sono esclusi dalla gara
sia il consorzio sia il consorziato;
- in caso di inosservanza di tale divieto si applica
l’art. 353 del codice penale;
Il medesimo articolo stabilisce poi il divieto per
un soggetto di partecipazione a più di un consorzio
stabile.
2.4.3. Requisiti di partecipazione
Si ribadisce ancora una volta che per quanto
riguarda la dimostrazione del possesso dei requisiti,
come per i raggruppamenti e per gli altri
tipi di consorzi, è necessario operare una distinzione
tra i requisiti di ordine generale e quelli
di capacità economica-finanziaria e tecnico-professionale
(così detti requisiti speciali).
Anche in questo caso i requisiti di ordine generale
devono essere sempre posseduti da ciascuna
delle imprese partecipanti al consorzio.
Per quanto concerne i requisiti di partecipazione
occorre poi far riferimento alle disposizioni
contenute negli artt. 35 e 36 del Codice nonché
a quelle di cui agli artt. 94 e 277 del Regolamento.
In linea generale l’art. 36, comma 7, del Codice
stabilisce che il consorzio stabile si qualifica sulla
base delle qualificazioni possedute dalle singole
imprese consorziate.
Tuttavia, più nello specifico, l’art. 35 del Codice
prevede che i consorzi stabili (al pari dei consorzi
fra società cooperative di produzione e lavoro e
i consorzi tra imprese artigiane) debbano provare
il possesso dei requisiti di idoneità tecnica e
finanziaria (requisiti speciali) secondo quanto stabilito
dal Regolamento, salvo che sono computati
cumulativamente in capo al consorzio ancorché
posseduti dalle singole imprese consorziate:
- i requisiti relativi alla disponibilità delle attrezzature
e dei mezzi d’opera;
- nonché all’organico medio annuo.
Ebbene il Regolamento, con riferimento ai
consorzi stabili per servizi e forniture, precisa
nell’art. 277, comma 2, che la sussistenza in
capo ai soggetti in questione dei requisiti richiesti
nel bando di gara è valutata a seguito della
verifica della effettiva esistenza dei predetti requisiti
in capo ai singoli consorziati.
Ai sensi del successivo comma 3:
- si ribadisce che per la partecipazione del consorzio
stabile alle gare i requisiti relativi alla
disponibilità delle attrezzature e dei mezzi
d’opera, nonché all’organico medio annuo
posseduti dai singoli consorziati sono tutti
sommati in capo al consorzio (previsione già
contenuta nell’art. 35 del Codice);
- si prevede che gli altri requisiti economicofinanziari
e tecnico-organizzativi siano pure
sommati, ma con riferimento a quelli dei singoli
consorziati esecutori.
Sempre con riferimento ai requisiti di partecipazione,
l’art. 36, comma 2, del Codice dispone
che il Regolamento debba stabilire i criteri di
attribuzione ai consorziati dei requisiti economico-finanziari
e tecnico-organizzativi maturati
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