Valutazione e trasparenza nelle pubbliche amministrazioni

More documents

Recommendations

Info

Programma Triennale della trasparenzaPer quanto attiene il programma triennale della trasparenza la compliance complessiva del panel censitorisulta leggermente inferiore facendo registrare un 58% di casi positivi.La distribuzione delle risposte per tipologia di ente mostra come il 50% dei Ministeri non abbia ancoraprovveduto mentre risulta allianata la maggioranza degli Enti Previdenziali e degli Enti di Ricerca rilevati.Programma Triennale della TrasparenzaTipologia diAmministrazioneNonPredispostoPredispostoMINISTERI 6 6ENTI PREVIDENZIALI 1 3ENTI PUBBLICI : 7 5di cui AUTORITA' TERRITORIALI 1 0ENTI DI REGOLAZIONE ATTIVITA' ECONOMICA 4 1ENTI PRODUTTORI DI SERVIZI CULTURALI 1 0ENTI PRODUTTORI DI SERVIZI ECONOMICI 0 2ENTI FEDERATI 1 2ENTI PARCO 2 6ENTI DI RICERCA 5 10UNIVERSITA' 1 1TOTALE 22 31Alle amministrazioni che hanno redatto il Programma Triennale della Trasparenza è stato richiesto diindicarne tre elementi qualificanti o meglio “distintivi” al fine di far emergere i punti di attenzione delprocesso di elaborazione ed il tipo di interpretazione operativa che è stata data al dettato normativo.L’analisi qualitativa delle indicazioni formulate dai 23 4 rispondenti a questo item permette di evidenziareattributi riconducibili a 6 categorie:4 Elementi distintivi sono stati segnalati anche da una amministrazione che dichiara di aver in corso l’elaborazione del programmatriennale della trasparenza.20
La prima categoria è quella della esaustività, che corrisponde ad un obiettivo di completezza contenutisticaed analitica del programma. Una seconda attiene ad aspetti programmatici ed operativi: un buon piano siritiene debba essere costruito sulla base di una attenta pianificazione delle azioni e delle misure previste ivicomprese quelle relative alla condivisione, responsabilizzazione e delega.Aspetto centrale e particolarmente segnalato è quello relativo all’esigenza di accrescere la trasparenzadell’azione amministrativa principalmente ricorrendo a strumenti e tecnologie innovative.Diversamente da quanto precedentemente disposto dalla 241/90, infatti, la direttiva Civit 105/2010 faemergere un concetto di trasparenza molto più avanzato – e impegnativo per le amministrazioni – chemodifica profondamente la fattispecie del diritto di accesso ai documenti amministrativi, qualificato dallatitolarità di un interesse azionabile dinanzi al giudice (art. 116 cod. proc. amm.) e sottoposto a una specificae differente disciplina che trova la propria fonte nella richiamata legge n. 241 del 1990.Dove prima si impediva per legge un accesso incontrollato, non ammettendo un controllo generalizzatodell’operato delle pubbliche amministrazioni, la trasparenza è ora indirizzata verso forme diffuse dicontrollo sociale che orientano e indirizzano da un lato verso l’integrità, dall’altro verso la rendicontabilità(accountability).Da ciò ne consegue che l’obiettivo del raggiungimento della massima trasparenza richiede il più delle volteanche il ripensamento delle procedure di selezione del personale, tipicamente i concorsi, e implical’organizzazione di modalità di comunicazione verso l’esterno sempre più efficaci che spesso necessitano dicompetenze specialistiche all’interno dell’ente.Aspetti di tipo procedurale‐strumentale fanno, per contro, riferimento prevalentemente ad esigenze diadeguamento dei sistemi informatici. Solo in pochi casi emerge un’attenzione ai risultati attesi dallarealizzazione del programma: talvolta vi si accenna quale elemento distintivo alla performanceorganizzativa interna dell’ente, talvolta come in termini di raggiungimento di un risultato esterno, ossia lasoddisfazione degli utenti, mentre in un caso l’obiettivo di trasparenza concorre con l’esigenza di ottenere ilcontrollo del personale.L’apertura dell’organizzazione verso l’esterno, vissuta sinora come minaccia comincia ad essereinterpretata come opportunità di coinvolgimento degli stakeholders e di efficace adeguamento dei servizi aibisogni della collettività. Un’ultima l’attenzione è rivolta agli aspetti morfologici interni del programmastesso cosi come risalta dalla ricerca di una dinamicità o gradualità nell’attuazione degli obiettivi o di unaloro specificità/trasversalità.21
Page 5: IndicePremessa ....................
Page 14 and 15: I numeri della CiVIT (22 dicembre 2
Page 16 and 17: 5. criticità e grado di consapevol
Page 18 and 19: prevalentemente collegiale così co
Page 20 and 21: Merito e premialità, autonomia e r
Page 22 and 23: Il Piano delle PerformanceOltre il
Page 26 and 27: Elementi distintivi del Piano Trien
Page 28 and 29: Gli standard di qualità dei serviz
Page 30 and 31: CriticitàAlle amministrazioni è s
Page 32 and 33: Tipologia di Ente Utilità delle in
Page 35: Utilità delle indicazioni contenut
Page 38 and 39: ‐ l’attribuzione di incarichi e
Page 40 and 41: Sintesi del contenuto delle Leggi R
Page 42: REGIONE BASILICATA L.R. n.31/2010No
Page 45 and 46: REGIONE TOSCANA L.R. n.57/2010Dispo
Page 47 and 48: Viene stabilita la quantità massim
Page 49 and 50: REGIONE PUGLIA L.R. n. 3/2011Obiett
Page 51 and 52: REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA L.R.
Page 53 and 54: REGIONE VALLE D’AOSTA L.R. n. 22/
Page 55 and 56: REGIONE LAZIO L.R del 23/02/2011 no
Page 57: Merito e premiSi stabilisce che la
Page 60 and 61: Dal contesto normativo, letto alla
Page 62 and 63: L’OIV, coadiuvato dalla struttura
Page 64 and 65: elative al “clima” lavorativo,
Page 66 and 67: Composizione di genere degli OIV pe
Page 68 and 69: esperienza significativa o alla sog
Page 70 and 71: Composizione per fasce di età dei
Page 72 and 73: anni.68
Page 74 and 75:
Si è ritenuto pertanto di collabor
Page 76 and 77:
L’obiettivo del percorso formativ
Page 78 and 79:
(segue)INIZIATIVA DIDATTICAN. OREDI
Page 80 and 81:
- Cicli di seminari (3‐5 giornate
Page 82:
Guida alla elaborazione deiPiani di
Page 87 and 88:
DELIBERA N 88/2010: “LINEE GUIDA
Page 89 and 90:
Sono evidenziati, in particolare, l
Page 91 and 92:
‐ Coerenza: alcuni indicatori pos
Page 93 and 94:
DELIBERA N. 89/2010 INDIRIZZI IN
Page 95 and 96:
‐ definizione e assegnazione degl
Page 97 and 98:
La finalità di questa sezione non
Page 99 and 100:
Alcuni frequenti errori da non comm
Page 101 and 102:
Supporto informativo (cartaceo o el
Page 103 and 104:
L’ordine di elencazione delle var
Page 105 and 106:
Individuare l’outcome e le sue va
Page 107 and 108:
Si utilizzi lo schema logico della
Page 109 and 110:
La prima fase in questo percorso è
Page 111 and 112:
Secondo quanto previsto dall’arti
Page 113 and 114:
‐ tale primo documento - trasmess
Page 115 and 116:
permettere di fornire un quadro del
Page 117 and 118:
una programmazione delle tempistich
Page 119 and 120:
Alla luce degli ulteriori indirizzi
Page 121 and 122:
triennale per la trasparenza e l’
Page 123 and 124:
La disciplina della trasparenza rie
Page 125 and 126:
Il Programma dovrà essere struttur
Page 127 and 128:
evisione. A tal scopo, le informazi
Page 129 and 130:
azione in cui vengono fornite infor
Page 131 and 132:
Tale designazione rileva sia ai fin
Page 133 and 134:
selezione e di affidamento dell’i
Page 135 and 136:
Giornate della trasparenzaAi sensi
Page 137 and 138:
Tali strumenti di supporto saranno
Page 139 and 140:
‐ l’evidenza delle risultanze d
Page 141 and 142:
gli strumenti di programmazione eco
Page 143 and 144:
Presentazione del Piano e indiceCon
Page 145 and 146:
L’albero della performance è una
Page 147 and 148:
La seconda categoria di stakeholder
Page 149 and 150:
La definizione degli obiettivi stra
Page 151 and 152:
Nell’apposita sezione destinata a
Page 153 and 154:
DELIBERA N. 114/2010INDICAZIONI APP
Page 155 and 156:
misurazione:generaliconsiderazionim
Page 157 and 158:
Aspetto valutatoCriticità rilevate
Page 159:
‐ la declinazione degli obiettivi
Page 162 and 163:
Si richiamano anche gli ambiti indi
Page 164 and 165:
D1.2.1 indicare il numero di Dirige
Page 166 and 167:
E’ possibile quantificare in term
Page 168 and 169:
D7.3 Quindi nella definizione del p
Page 170 and 171:
Se SI,D.9.1Nella definizione di tal
Page 173 and 174:
ALLEGATO 2 - ELENCO AMMINISTRAZIONI
Page 175 and 176:
ALLEGATO 3 - COMPONENTI OIV AL 18/0
Page 177 and 178:
Franco PERACCHICRI - Croce Rossa It
Page 179 and 180:
INFN - Istituto Nazionale diFisica
show all

Valutazione e trasparenza nelle pubbliche amministrazioni

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?