Direttiva sui requisiti strutturali ed organizzativi dei servizi educativi ...

2 14-2-2005 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA - PARTE SECONDA - N. 22DELIBERAZIONIREGIONALIDELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO REGIONALEDELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE 20gennaio 2005, n. 646Direttiva sui requisiti strutturali ed organizzativi deiservizi educativi per la prima infanzia e relative normeprocedurali, in attuazione dell’art. 1, commi 3e3bisdella L.R. 1/00, come modificata dalla L.R. 8/04 (propostadella Giunta regionale in data 6 dicembre 2004,n. 2517)IL CONSIGLIO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNARichiamata la deliberazione della Giunta regionale progr.n. 2517 del 6 dicembre 2004, recante in oggetto “Direttiva suirequisiti strutturali ed organizzativi dei servizi educativi per laprima infanzia e relative norme procedurali, in attuazione art. 1,commi 3e3bis, L.R. 1/00, come modificata dalla L.R. 8/04.Proposta al Consiglio regionale”;preso atto:– delle modificazioni apportate sulla predetta proposta dallaCommissione consiliare “Turismo Cultura Scuola FormazioneLavoro”, in sede preparatoria e referente al Consiglioregionale, giusta nota prot. n. 277 in data 12 gennaio 2005,– e, inoltre, degli emendamenti presentati ed accolti nel corsodella discussione di Consiglio;viste:– la L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 “Norme in materia di servizieducativi per la prima infanzia”, come modificata dalla L.R.14 aprile 2004, n. 8, di seguito denominata “legge regionale”,e, in particolare, i commi3e3bisdell’art. 1, che dispongono:«3. Il Consiglio regionale, con una o più direttive, definisce irequisiti strutturali ed organizzativi, differenziati in baseall’ubicazione della struttura e al numero di bambini, i criterie le modalità per la realizzazione e il funzionamento dei servizidi cui alla presente legge, nonché le procedure perl’autorizzazione al funzionamento di cui all’articolo 16 e perl’accreditamento di cui all’articolo 18.3 bis. Nelle medesime direttive il Consiglio regionale stabiliscenorme specifiche per i servizi sperimentali.»;– la deliberazione del Consiglio regionale 28 febbraio 2000,n. 1390 “Direttiva sui requisiti strutturali e organizzativi deiservizi educativi per la prima infanzia in attuazione dellaL.R. 10 gennaio 2000, n. 1”;– la deliberazione del Consiglio regionale 25 luglio 2001, n. 227“Direttiva sull’autorizzazione al funzionamento di servizieducativi per la prima infanzia gestiti da soggetti privati(L.R. 1/00). Integrazioni alla deliberazione del Consiglio regionale28 febbraio 2000, n. 1390 sui requisiti strutturali edorganizzativi dei servizi educativi per la prima infanzia”;considerato:– che le numerose modifiche apportate dalla L.R. n. 8 del 2004alla L.R. n. 1 del 2000 (in particolare agli articoli 1, 2, 3, 16,17 e 21) rendono necessaria la revisione delle norme di attuazione;– che tale revisione rende possibile provvedere alla modificadelle norme e delle procedure che Comuni, Province e soggettigestori pubblici e privati hanno rilevato di difficile applicazione;segnalato che per la stesura del presente atto si è procedutoalla costituzione di due distinti gruppi di lavoro, entrambi compostida rappresentanti di Comuni, Province e soggetti gestoripubblici e privati, nonché da dirigenti e funzionari regionali deisettori educativo, edilizio e sanitario, uno con competenza distesura dell’atto e l’altro di supervisione dello stesso;ritenuto di procedere alla redazione di due distinti allegati,relativi rispettivamente: Allegato A “Requisiti strutturali e organizzatividei servizi educativi per la prima infanzia” e AllegatoB “Procedure per l’autorizzazione al funzionamento deiservizi educativi per la prima infanzia gestiti da soggetti privatie attività di verifica sui servizi gestiti da soggetti pubblici. Serviziricreativi: denuncia di inizio attività e vigilanza.”, sostitutividelle deliberazioni del Consiglio regionale 1390/00 e227/01;considerato che per i servizi funzionanti alla data di entratain vigore della L.R. n. 1 del 2000 la normativa precedente avevaprevisto: «la superficie utile netta interna all’edificio è di mq.9,5 complessivi per posto bambino, come era previsto dalla previgentelegislazione regionale», superficie nella quale era compresolo spazio per i servizi generali, e rilevato che la normativadi cui al presente atto prevede, per tutti i servizi, anche funzionanti,una superficie minima degli spazi «destinati specificamentealle attività dei bambini....cuivanno aggiunti gli spaziper i servizi generali» e che dunque i servizi funzionanti soprarichiamati potrebbero trovarsi costretti a diminuire il numero dibambini accolti;ritenuto equo, per tali servizi, consentire l’adeguamento airequisiti strutturali previsti dal presente atto entro cinque annidalla sua approvazione;ritenuto inoltre di prevedere l’adeguamento automaticoalle normative comunitarie, statali regionali e locali che entrerannoin vigore successivamente;rilevato che i soggetti pubblici e privati gestori di servizieducativi per la prima infanzia hanno richiesto, anche tramite leloro rappresentanze, che la Regione si faccia carico di guidarela progressiva costruzione di buone prassi comuni a tutto il territorioregionale in particolare per quanto riguarda le caratteristichestrutturali dei servizi;ritenuto che per la costruzione di tale percorso è necessarioil coinvolgimento di diversi settori, in particolare sanitario edurbanistico ed edilizio;richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447del 24 marzo 2003, concernente “Indirizzi in ordine alle relazioniorganizzative e funzionali tra le strutture e sull’eserciziodelle funzioni dirigenziali”;previa votazione palese, a maggioranza dei presenti,delibera:a) di approvare l’Allegato A “Requisiti strutturali ed organizzatividei servizi educativi per la prima infanzia” el’Allegato B “Procedure per l’autorizzazione al funzionamentodei servizi educativi per la prima infanzia gestiti da soggetti privatie attività di verifica sui servizi gestiti da soggetti pubblici.Servizi ricreativi: denuncia di inizio attività e vigilanza”, partiintegranti e sostanziali del presente atto;b) di stabilire che il contenuto del presente atto supera e sostituiscele deliberazioni del Consiglio regionale 1390/00 e227/01; esse continuano ad applicarsi nelle more del rinnovodell’autorizzazione al funzionamento;c) di stabilire che, per i soli servizi funzionanti alla data dientrata in vigore della L.R. n. 1 del 2000 che, per effetto dellapresente normativa in materia di requisiti strutturali, si trovasseroa dover diminuire il numero dei bambini accolti, è consentitol’adeguamento entro cinque anni dall’approvazione delpresente atto;d) di prevedere l’adeguamento automatico alle normativecomunitarie, statali regionali e locali che entreranno in vigoresuccessivamente;e) di dare atto che l’Assessorato competente promuoverà,anche tramite il coinvolgimento degli altri settori interessati, laprogressiva costruzione di buone prassi comuni a tutto il territorioregionale in particolare per quanto riguarda le caratteristichestrutturali dei servizi;f) di pubblicare l’atto consiliare nel Bollettino Ufficialedella Regione Emilia-Romagna, assicurandone la più ampiadiffusione.