2 14-2-2005 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA - PARTE SECONDA - N. 22DELIBERAZIONIREGIONALIDELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO REGIONALEDELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE 20gennaio 2005, n. 646<strong>Direttiva</strong> <strong>sui</strong> <strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong> <strong>ed</strong> <strong>organizzativi</strong> <strong>dei</strong><strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia e relative normeproc<strong>ed</strong>urali, in attuazione dell’art. 1, commi 3e3bisdella L.R. 1/00, come modificata dalla L.R. 8/04 (propostadella Giunta regionale in data 6 dicembre 2004,n. 2517)IL CONSIGLIO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNARichiamata la deliberazione della Giunta regionale progr.n. 2517 del 6 dicembre 2004, recante in oggetto “<strong>Direttiva</strong> <strong>sui</strong><strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong> <strong>ed</strong> <strong>organizzativi</strong> <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per laprima infanzia e relative norme proc<strong>ed</strong>urali, in attuazione art. 1,commi 3e3bis, L.R. 1/00, come modificata dalla L.R. 8/04.Proposta al Consiglio regionale”;preso atto:– delle modificazioni apportate sulla pr<strong>ed</strong>etta proposta dallaCommissione consiliare “Turismo Cultura Scuola FormazioneLavoro”, in s<strong>ed</strong>e preparatoria e referente al Consiglioregionale, giusta nota prot. n. 277 in data 12 gennaio 2005,– e, inoltre, degli emendamenti presentati <strong>ed</strong> accolti nel corsodella discussione di Consiglio;viste:– la L.R. 10 gennaio 2000, n. 1 “Norme in materia di <strong>servizi</strong><strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia”, come modificata dalla L.R.14 aprile 2004, n. 8, di seguito denominata “legge regionale”,e, in particolare, i commi3e3bisdell’art. 1, che dispongono:«3. Il Consiglio regionale, con una o più direttive, definisce i<strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong> <strong>ed</strong> <strong>organizzativi</strong>, differenziati in baseall’ubicazione della struttura e al numero di bambini, i criterie le modalità per la realizzazione e il funzionamento <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong>di cui alla presente legge, nonché le proc<strong>ed</strong>ure perl’autorizzazione al funzionamento di cui all’articolo 16 e perl’accr<strong>ed</strong>itamento di cui all’articolo 18.3 bis. Nelle m<strong>ed</strong>esime direttive il Consiglio regionale stabiliscenorme specifiche per i <strong>servizi</strong> sperimentali.»;– la deliberazione del Consiglio regionale 28 febbraio 2000,n. 1390 “<strong>Direttiva</strong> <strong>sui</strong> <strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong> e <strong>organizzativi</strong> <strong>dei</strong><strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia in attuazione dellaL.R. 10 gennaio 2000, n. 1”;– la deliberazione del Consiglio regionale 25 luglio 2001, n. 227“<strong>Direttiva</strong> sull’autorizzazione al funzionamento di <strong>servizi</strong><strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia gestiti da soggetti privati(L.R. 1/00). Integrazioni alla deliberazione del Consiglio regionale28 febbraio 2000, n. 1390 <strong>sui</strong> <strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong> <strong>ed</strong><strong>organizzativi</strong> <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia”;considerato:– che le numerose modifiche apportate dalla L.R. n. 8 del 2004alla L.R. n. 1 del 2000 (in particolare agli articoli 1, 2, 3, 16,17 e 21) rendono necessaria la revisione delle norme di attuazione;– che tale revisione rende possibile provv<strong>ed</strong>ere alla modificadelle norme e delle proc<strong>ed</strong>ure che Comuni, Province e soggettigestori pubblici e privati hanno rilevato di difficile applicazione;segnalato che per la stesura del presente atto si è proc<strong>ed</strong>utoalla costituzione di due distinti gruppi di lavoro, entrambi compostida rappresentanti di Comuni, Province e soggetti gestoripubblici e privati, nonché da dirigenti e funzionari regionali <strong>dei</strong>settori <strong>ed</strong>ucativo, <strong>ed</strong>ilizio e sanitario, uno con competenza distesura dell’atto e l’altro di supervisione dello stesso;ritenuto di proc<strong>ed</strong>ere alla r<strong>ed</strong>azione di due distinti allegati,relativi rispettivamente: Allegato A “Requisiti <strong>strutturali</strong> e <strong>organizzativi</strong><strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia” e AllegatoB “Proc<strong>ed</strong>ure per l’autorizzazione al funzionamento <strong>dei</strong><strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia gestiti da soggetti privatie attività di verifica <strong>sui</strong> <strong>servizi</strong> gestiti da soggetti pubblici. Serviziricreativi: denuncia di inizio attività e vigilanza.”, sostitutividelle deliberazioni del Consiglio regionale 1390/00 e227/01;considerato che per i <strong>servizi</strong> funzionanti alla data di entratain vigore della L.R. n. 1 del 2000 la normativa prec<strong>ed</strong>ente avevaprevisto: «la superficie utile netta interna all’<strong>ed</strong>ificio è di mq.9,5 complessivi per posto bambino, come era previsto dalla previgentelegislazione regionale», superficie nella quale era compresolo spazio per i <strong>servizi</strong> generali, e rilevato che la normativadi cui al presente atto prev<strong>ed</strong>e, per tutti i <strong>servizi</strong>, anche funzionanti,una superficie minima degli spazi «destinati specificamentealle attività <strong>dei</strong> bambini....cuivanno aggiunti gli spaziper i <strong>servizi</strong> generali» e che dunque i <strong>servizi</strong> funzionanti soprarichiamati potrebbero trovarsi costretti a diminuire il numero dibambini accolti;ritenuto equo, per tali <strong>servizi</strong>, consentire l’adeguamento ai<strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong> previsti dal presente atto entro cinque annidalla sua approvazione;ritenuto inoltre di prev<strong>ed</strong>ere l’adeguamento automaticoalle normative comunitarie, statali regionali e locali che entrerannoin vigore successivamente;rilevato che i soggetti pubblici e privati gestori di <strong>servizi</strong><strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia hanno richiesto, anche tramite leloro rappresentanze, che la Regione si faccia carico di guidarela progressiva costruzione di buone prassi comuni a tutto il territorioregionale in particolare per quanto riguarda le caratteristiche<strong>strutturali</strong> <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong>;ritenuto che per la costruzione di tale percorso è necessarioil coinvolgimento di diversi settori, in particolare sanitario <strong>ed</strong>urbanistico <strong>ed</strong> <strong>ed</strong>ilizio;richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 447del 24 marzo 2003, concernente “Indirizzi in ordine alle relazioniorganizzative e funzionali tra le strutture e sull’eserciziodelle funzioni dirigenziali”;previa votazione palese, a maggioranza <strong>dei</strong> presenti,delibera:a) di approvare l’Allegato A “Requisiti <strong>strutturali</strong> <strong>ed</strong> <strong>organizzativi</strong><strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia” el’Allegato B “Proc<strong>ed</strong>ure per l’autorizzazione al funzionamento<strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia gestiti da soggetti privatie attività di verifica <strong>sui</strong> <strong>servizi</strong> gestiti da soggetti pubblici.Servizi ricreativi: denuncia di inizio attività e vigilanza”, partiintegranti e sostanziali del presente atto;b) di stabilire che il contenuto del presente atto supera e sostituiscele deliberazioni del Consiglio regionale 1390/00 e227/01; esse continuano ad applicarsi nelle more del rinnovodell’autorizzazione al funzionamento;c) di stabilire che, per i soli <strong>servizi</strong> funzionanti alla data dientrata in vigore della L.R. n. 1 del 2000 che, per effetto dellapresente normativa in materia di <strong>requisiti</strong> <strong>strutturali</strong>, si trovasseroa dover diminuire il numero <strong>dei</strong> bambini accolti, è consentitol’adeguamento entro cinque anni dall’approvazione delpresente atto;d) di prev<strong>ed</strong>ere l’adeguamento automatico alle normativecomunitarie, statali regionali e locali che entreranno in vigoresuccessivamente;e) di dare atto che l’Assessorato competente promuoverà,anche tramite il coinvolgimento degli altri settori interessati, laprogressiva costruzione di buone prassi comuni a tutto il territorioregionale in particolare per quanto riguarda le caratteristiche<strong>strutturali</strong> <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong>;f) di pubblicare l’atto consiliare nel Bollettino Ufficial<strong>ed</strong>ella Regione Emilia-Romagna, assicurandone la più ampiadiffusione.
14-2-2005 - BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA - PARTE SECONDA - N. 22 3ALLEGATO ARequisiti <strong>strutturali</strong> e <strong>organizzativi</strong> <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanziaSommarioPremessaTipologie di <strong>servizi</strong>Nido d’infanziaServizi integrativi: spazio bambini, centro per bambini e genitoriServizi sperimentali: <strong>ed</strong>ucatrice familiare, <strong>ed</strong>ucatrice domiciliare (o piccolo gruppo <strong>ed</strong>ucativo domiciliare).Servizi ricreativiNORME COMUNI AI SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA1.1 Pianificazione urbanistica e ubicazione delle strutture. Collocazione del <strong>servizi</strong>o1.2 Caratteristiche degli spazi interni <strong>ed</strong> esterni <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi, degli arr<strong>ed</strong>i e <strong>dei</strong> giochi1.3 Sicurezza, igiene e funzionalità dell’ambiente e tutela del benessere: <strong>requisiti</strong> tecnici degli spazi interni <strong>ed</strong> esterni, degli arr<strong>ed</strong>i <strong>ed</strong>ei giochi <strong>dei</strong> <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi1.4 Tabelle dietetiche e pastiNORME SPECIFICHE PER LE SINGOLE TIPOLOGIE DI SERVIZIORequisiti <strong>strutturali</strong>2. Nidi d’infanzia2.1 Spazi esterni e struttura2.2 Criteri per l’organizzazione degli spazi esterni2.3 Spazi essenziali2.4 Superficie interna2.5 Ricettività2.6 Criteri per l’organizzazione degli spazi interni2.7 Organizzazione delle unità funzionali minime (sezioni)2.8 Servizi generali3. Micro-nido3.1 Spazi esterni e struttura3.2 Criteri per l’organizzazione degli spazi esterni3.3 Spazi essenziali3.4 Superficie interna3.5 Ricettività3.6 Criteri per l’organizzazione degli spazi interni3.7 Organizzazione delle unità funzionali minime (sezioni)3.8 Servizi generali4. Servizi integrativi4.1 Spazio bambini4.2 Centro per bambini e genitori5. Polo per l’infanzia e utilizzo di altri spazi5.1 Polo per l’infanzia5.2 Utilizzo di altri spazi da parte di <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanziaRequisiti <strong>organizzativi</strong>6. Nidi d’infanzia: rapporto numerico tra personale e bambini iscritti6.1 Servizi integrativi: rapporto numerico tra personale e bambini iscritti6.2 Sostituzione del personale <strong>ed</strong>ucatore e integrazione <strong>dei</strong> bambini6.3 Titoli di studio per l’accesso a posti di <strong>ed</strong>ucatore nei <strong>servizi</strong> <strong>ed</strong>ucativi per la prima infanzia e formazione permanenteSERVIZI SPERIMENTALI. EDUCATRICE FAMILIARE – EDUCATRICE DOMICILIARE7.1 Educatrice familiare7.2 Educatrice domiciliareSERVIZI RICREATIVISISTEMA INFORMATIVO
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