Allegati al rapporto 2012 - Regione Campania

VALUTAZIONE PSR 2007-2013 CAMPANIA: AGGIORNAMENTO RAPPORTO VALUTAZIONE INTERMEDIA 2012 –ALLEGATO I: ANALISI VALUTATIVE PER MISURAPer queste ragioni, è necessario incrementare le attività di monitoraggio, usufruendo delle più modernetecniche disponibili, al fine di pianificare le opportune attività di gestione delle superfici forestali. Il bosco, infunzione della forma di governo, della composizione specifica, dell’età, della struttura orizzontale e verticale,influenza il bilancio idrologico, interferendo sull’intercettazione, l’evapotraspirazione, il deflusso superficiale el’infiltrazione dell’acqua, che rappresentano le principali variabili dell’equazione del bilancio idrologico. Perquesto, il mantenimento della vitalità e della stabilità delle foreste, la conservazione della biodiversità,l’assorbimento del carbonio, il miglioramento dell’efficienza funzionale e la protezione del suolo sono tuttiservizi forniti dai boschi e che influenzano la disponibilità e la qualità della risorsa idrica.La gestione forestale assume un ruolo fondamentale per mantenere un’elevata vitalità e funzionalità deiboschi in maniera tale da garantire la continua conservazione del suolo e dell’acqua. Inoltre le foreste, seben gestite producono una serie di numerosi altri servizi ecosistemici interconnessi tra di loro: legna daardere, da opera, prodotti forestali non legnosi, attività turistico-ricreative, assorbimento del carbonio,mitigazione dei cambiamenti climatici, occupazione di manodopera, aspetto paesaggistico, ecc. Non si puòparlare di sostenibilità senza considerare le reciproche relazioni tra i diversi servizi ecosistemici.Per far fronte a tutte queste esigenze è necessario che, a prescindere dal tipo di copertura del suolo, lagestione del territorio prenda in considerazione la complessità paesaggistica, al fine di avere una visione piùcompleta del valore aggiunto che si può ottenere da una gestione integrata delle risorse naturali.A tal proposito, a livello internazionale è stato riconosciuto l’approccio ecosistemico (Ecosystem Approach)come una strategia per mantenere la produttività degli ambienti naturali, con particolare riferimento allaconservazione della biodiversità, quale elemento essenziale per la fornitura di servizi ecosistemici.Lo strumento del PSR offre un grandissimo contributo in merito, soprattutto se si considera l’integrazione ela sinergia tra le varie misure e azioni. Ciononostante, non mancano anche dei limiti, che possono esseresuperati se si migliorano le conoscenze del territorio.Uno dei limiti più volte riscontrato è la mancanza di uno strumento di pianificazione che individui le areeforestali a maggiore rischio di dissesto. Infatti, in quasi tutti i casi studio è emersa una notevole difficoltà nelvalutare l’ammissibilità del progetto, dovuta alle difficoltà interpretative, nelle fasi istruttorie, nel collegare lapertinenza dell’intervento con la tutela della superficie forestale.Un altro forte limite è dovuto alla disponibilità da parte degli enti pubblici delle necessarie risorse finanziarieda anticipare per la realizzazione dei progetti. Questo implica il frequente scorporamento di progetti in lottifunzionali interconnessi tra di loro, ma che se non vengono tutti realizzati, si rischia di non raggiungere gliobiettivi preposti. Infatti, evitando la realizzazione di progetti puntuali, appare indispensabile agire nell’otticadi bacino idrografico, incentivando la partecipazione ai bandi in forma associata.Altri limiti riscontrati sono di natura burocratica, quali i tempi di attesa o le difficoltà nel reperire leautorizzazioni richieste nei bandi e necessarie per realizzare le opere, come pure la formazione e la selezionedi tecnici progettisti al fine di garantire una migliore coerenza delle proposte progettuali.Al fine di migliorare l’efficacia della Misura, si raccomanda di dare priorità a progetti a scala territoriale inbase alle caratteristiche fisiche del territorio stesso e non esclusivamente seguendo criteri di delimitazioneamministrativa, più efficaci per la conservazione del suolo, ed in particolare delle aree forestali. Essipermettono di individuare nella loro totalità le aree che necessitano di interventi di ripristino selvicolturale, divalorizzazione della biodiversità, di prevenzione agli incendi e al degrado ambientale.Dato che per accedere ad alcuni bandi è necessario avere degli strumenti di pianificazione, si potrebbefavorire la realizzazione di tali strumenti, preferibilmente in forma associata.È necessario altresì promuovere attività che contrastino il fenomeno dell’abbandono delle aree rurali, conconseguente innesco di fenomeni di dissesto. Una soluzione potrebbe essere rappresentata dalla promozionedella filiera foresta-legno-energia, attraverso la produzione di cippato, al fine di rivalutare l’intero compartoforestale e valorizzare la risorsa legno.pag. 214