Lo stato dell'informatizzazione nella Pubblica ... - Archivio CNIPA

Nota metodologica e glossario11. Nota metodologica e glossario11.1 Nota metodologica11.1.1 Dominio osservatoL’insieme osservato comprende le amministrazioni destinatarie del D.Lgs. 39/1993: vi rientranole amministrazioni centrali e gli enti pubblici non economici. Sono, invece, escluse: l’area operativadella Difesa e dei Carabinieri; l’area relativa alla ricerca degli enti pubblici del settore (ANPA,CNR, ENEA, IIMS, ISPESL, ISS); la parte didattica delle scuole; le Università.Il documento è redatto sulla base dei dati e delle relazioni di 51 amministrazioni (27 amministrazionicentrali e 24 enti pubblici non economici). Rispetto allo scorso anno, i cambiamenti organizzativiintervenuti, a seguito del decreto legge n. 181 del 18 maggio 2006, hanno riguardato solol’ex Ministero delle attività produttive, che è stato suddiviso nel Ministero dello sviluppo economicoe in quello del commercio internazionale. Per quanto concerne gli altri ministeri che sonostati oggetto della riorganizzazione, si fa presente che per quest’anno, i dati di consuntivo vengonopresentati senza tener conto dei cambiamenti avvenuti.L’analisi delle amministrazioni centrali non tiene conto dell’accorpamento del Ministero dell’economiae delle finanze, per il quale si è preferito tenere separate le diverse componenti. La componenteFinanze, denominata nel testo anche amministrazione finanziaria e il comparto ex-Tesoro,che comprende i primi quattro dipartimenti del Ministero. A questi si aggiunge la Guardia diFinanza, che ha parte della spesa informatica compresa in quella dell’amministrazione finanziaria,poiché legata ai servizi erogati dalla SOGEI.I dati di base per l’elaborazione della relazione sono stati raccolti, secondo un modello aggiornatodi rilevazione, approvato dal CNIPA nel dicembre 2006.21111.1.2 Rilevazione dei dati e delle informazioniLa redazione della relazione sullo stato dell’informatizzazione rappresenta uno degli adempimentiprevisti dal D.Lgs. 39/1993. Ogni amministrazione deve produrre, entro il mese di febbraiodi ogni anno, una “…relazione sullo stato dell’automazione a consuntivo dell’anno precedente,con l’identificazione delle tecnologie impiegate, delle spese sostenute, delle risorse umane utilizzatee dei benefici conseguiti”. I documenti sono quindi trasmessi al CNIPA che provvede a redigere larelazione.La notevole differenza rilevata per strutture organizzative, caratteristiche dimensionali, volumidi spesa e funzioni istituzionali delle singole amministrazioni, ha reso necessaria la predisposizionedi un’apposita applicazione finalizzata a rilevare i dati elementari, nonché di un questionariocomprensivo di un glossario dei termini utilizzati.Per quanto riguarda i dati inerenti la sicurezza, i quesiti sono stati in parte rivisti e si è procedutoanche a proporne di nuovi, sulla base del questionario sulla sicurezza a suo tempo elaboratonell’ambito delle attività del Progetto 3C. È stato inoltre chiesto alle PA di utilizzare icampi nota per evidenziare situazioni in cui, nell’ambito di una stessa amministrazione, sonoadottate prassi differenti a seconda degli ambiti tecnici e dei settori amministrativi. I quattro indicatoriutilizzati, che rappresentano la rielaborazione e l’estensione degli elementi già da annirichiesti alle amministrazioni, sono stati valorizzati attribuendo un peso appropriato alle rispostee realizzando così una metrica per valutare l’attenzione alla sicurezza da parte delle amministrazioni.Per ovvi motivi si è scelto di non scendere nel dettaglio relativo a temi quale la sicurezzadelle comunicazioni ed in generale a tutte le attività svolte in outsourcing che tendonoa misurare le performance dell’outsourcer anziché quelle della amministrazione che compra iCentro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione