Numero 10 - Caritas Italiana

POSTE ITALIANE S.P.A. SPEDIZIONE IN ABBONAMENTO POSTALE - D.L. 353/2003 (CONV. IN L.27/02/2004 N.46) ART.1 COMMA 2 DCB - ROMA 

MENSILE DELLA CARITAS ITALIANA - ORGANISMO PASTORALE DELLA CEI - ANNO XL - NUMERO 10 - WWW.CARITASITALIANA.IT 

Italia Caritas 

dicembre 2007 / gennaio 2008 

SOMALIA, BANGLADESH, TSUNAMI: NON DIMENTICHIAMO GLI SFOLLATI 

NATALE PER TUTTI 

POVERTÀ UNA CONDANNA A VITA? STORIE E SVOLTE DI CHI NE È USCITO 

MUTUI LA CRISI E GLI ITALIANI, SIAMO UN POPOLO DI INDEBITATI? 

ALGERIA L’AFRICA CHE NON RAGGIUNGE IL MIRAGGIO D’OLTREMARE

sommario ANNO XL NUMERO 10 

IN COPERTINA 

Bambini somali, rifugiati 

nei campi spontanei 

sorti a poche decine 

di chilometri dalla capitale 

Mogadiscio, da cui 

in autunno sono fuggite 

centinaia di migliaia di persone 

foto Davide Bernocchi 



editoriale di Vittorio Nozza 

UN DOPPIO CORAGGIO VINCE LE VITTORIE DEL MALE 3 

parola e parole di Giovanni Nicolini 

LA STELLA CHE PREVIENE I VIAGGIATORI DELLA NOTTE 5 

paese caritas di Flavio Ricci 

LE SBARRE E LA RETE, COSÌ SI BATTE IL PREGIUDIZIO 6 

nazionale 

CONDANNA A VITA? COSÌ SI BATTE LA POVERTÀ 8 

di Walter Nanni 

BUONE NUOVE IN FINANZIARIA, RESTA LA LOGICA DELL’EMERGENZA 10 

di Francesco Marsico 

database di Walter Nanni 13 

I MUTUI CHE RIVELANO UN POPOLO DI INDEBITATI 14 

di Andrea La Regina 

dall’altro mondo di Antonio Ricci 18 

CREARE CULTURA E RETI PER VINCERE IL LAMENTO 19 

di Liberato Canadà 

contrappunto di Domenico Rosati 21 

gli appelli GUERRA IN SOMALIA, CICLONE IN BANGLADESH 22 

panoramacaritas MARCIA, SERVIZIO CIVILE, COOPERAZIONE 22 

progetti PROMOZIONE DEI DIRITTI UMANI 24 

internazionale 

ALGERIA, L’AFRICA CHE NON ARRIVA AL MIRAGGIO D’OLTREMARE 26 

servizi di Umberta Fabris, Anna Pozzi e Francesco Spagnolo foto di Hamza Bahri 

guerre alla finestra di Francesco Meneghetti 32 

casa comune di Gianni Borsa 33 

L'ONDA E LE GUERRE, UNA VITA DA SFOLLATI 34 

di Giovanna Federici e Gianluca Ranzato 

TSUNAMI: DOPO LA CATASTROFE, PROGETTI IN SETTE PAESI 36 

di Maria Chiara Cremona 

contrappunto di Alberto Bobbio 39 

agenda territori 40 

villaggio globale 44 

storie di speranza di Danilo Angelelli 

LENTI NUOVE VITA NUOVA E UNA CADUTA CHE CAMBIA LA VITA 47 







ALGERIA L’AFRICA CHE NON RAGGIUNGE IL MIRAGGIO D’OLTREMARE 

Mensile della Caritas Italiana 

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in redazione 

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art.1 comma 2 DCB - Roma 

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5 PER MILLE 

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dei quattro riquadri sulla dichiarazione dei redditi 

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editoriale 

UN DOPPIO CORAGGIO 

VINCE LE VITTORIE DEL MALE 

Ci sono volte in cui le notizie si accavallano sotto i nostri occhi, 

instillando un sovrappiù di tristezza e desolazione. È 

successo di nuovo tra ottobre e novembre. La morte della 

donna aggredita selvaggiamente a Roma, il suicidio dell’adolescente 

di Ischia vittima di isolamento e dileggio, la scomparsa 

di don Oreste Benzi si sono rincorsi sui mass media nel giro di 

pochissime ore. Quasi a suggellare nell’immaginario pubblico 

l’eclissi della speranza: il male che inanella nuove vittorie, 

il bene che perde un araldo impareggiabile 

come don Oreste. 

Crediamo, sappiamo per certo 

che non è così. Ma siamo pure consapevoli 

che non basta contrapporre 

allo scoramento montante la risorsa 

di una fede soltanto proclamata, o 

declinata in astratto. Una fede incapace 

di tradursi, come proprio il fondatore 

della comunità Papa Giovanni 

XXIII ha insegnato per quarant’anni, 

in opere efficaci, costruite sui terreni 

dove molto ci si sporca le mani e più 

si gioca la maturazione umana. 

Ma è il delitto di Tor di Quinto, in particolare, a imporre 

un supplemento di riflessione. L’Italia ha pianto, si è indignata, 

ha sofferto, per l’efferato omicidio compiuto da un 

immigrato rumeno. Il pianto, la sofferenza, l’indignazione 

sono sentimenti giusti e comprensibili per l’enormità di 

quanto è accaduto. Così come è giusto ricordare che delitti 

e fatti egualmente gravi avvengono anche in altre città, passando 

a volte inosservati. La squadraccia che a Tor Bella 

Monaca ha massacrato un gruppo di rumeni colpevoli solo 

di essere tali è il segno più vistoso, e terribile, di quei meccanismi 

oscuri che scattano in un territorio, quando la convivenza 

civile non sembra più del tutto garantita. Certamente 

i picchiatori di Roma erano già pronti con le loro 

spranghe da tempo, e vogliosi di “dare una lezione” agli 

stranieri. L’omicidio di Giovanna Reggiani, per questa gen- 

Nella cronaca certe volte 

sembra manifestarsi 

l’eclissi della speranza. 

Ma non è vero che 

i conflitti sono inevitabili. 

Che esistono persone 

non integrabili. Verso 

la culla di Betlemme, 

tutelando la vita, 

praticando la solidarietà 

di Vittorio Nozza 

te già gonfia di odio, è stata la scintilla, 

quasi il pretesto che attendevano per 

sfogare la loro violenza, sentendosi 

“giustizieri”. Il timore è che gesti simili, 

in un momento di braci accese sotto 

un filo di cenere, possano generare facile 

e diffusa emulazione. Che altre 

bande possano trovare attraente l’idea 

di “farla pagare” a qualche malcapitato 

straniero, fornendo alle proprie frustrazioni 

e idee xenofobe l’alibi di una 

“supplenza” dello stato. È uno scenario 

di paura, che trova eco nelle parole 

di badanti e operai rumeni intervistati 

da radio e tv: l’ansia evidente di sopprimere 

l’accento dell’est, di precisare 

che i rom sono altro da loro. L’ansia di 

trovarsi in un paese dove ora la gente ti 

scruta, apertamente o impercettibilmente 

ostile. 

Regredisce, inaridisce 

L’hanno definita una decisa “risposta 

alla paura” e, persino, un vaccino 

contro il dilagare delle ronde, espres- 

sione di un rischiosissimo fai-da-te della sicurezza pubblica. 

C’è del vero in entrambe le definizioni, a proposito 

del “decreto espulsioni” varato dal governo sull’onda delle 

tragiche emozioni suscitate da una violenza assassina. 

C’è del vero, perché quando lo stato mostra di voler agire 

d’urgenza fa sempre impressione. Ora, aspettando e chiedendo 

una politica per la sicurezza ragionata, non ridestata 

come in un sussulto dal corpo massacrato di una 

donna, cerchiamo almeno di non lasciarci stordire dall’odore 

ferino della paura, che avvelena i cuori. Di provare 

per quello sconosciuto rumeno colpito con un machete a 

Tor Bella Monaca da un plotone di falsa e bestiale “giustizia”, 

la stessa pietà destinata alla signora Reggiani (e “meritata” 

anche dall’esemplare, umanissimo comportamento 

dei familiari). Apparteniamo allo stesso popolo, certi 

ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 3

editoriale 

che il male non è “straniero”, ma è invece da sempre vicino 

come la nostra ombra, insediato nel profondo di noi. 

Per l’Italia, ora, è il momento della riflessione sui due 

grandi temi che sono all’ordine del giorno per il prossimo 

futuro: sicurezza e solidarietà. Senza la sicurezza la nostra 

società regredisce, si riempie di istinti negativi al limite del 

razzismo, si colora di facili paure. Senza la solidarietà l’Italia 

si inaridisce, perde il senso di accoglienza che ha coltivato 

da sempre, svilisce lo spirito di umanità, di attenzione alla 

dignità di ogni persona che è alla base di tante iniziative per 

l’integrazione di genti e popoli che vengono da lontano. 

Unire solidarietà e sicurezza può sembrare difficile, ma 

è l’impresa per la quale dobbiamo tutti impegnarci. Per 

realizzarla sarebbe auspicabile, e possibile, un accordo tra 

le principali forze politiche, perché da essa dipende il futuro 

del paese. Rendere sicura la vita quotidiana delle persone 

vuol dire rispettare il contratto sociale minimo che è alla 

base della convivenza civile; vuol dire evitare la guerra di 

tutti contro tutti, nella quale si corre davvero il rischio che 

l’uomo diventi nemico per l’altro uomo. Sicurezza e solidarietà 

o crescono insieme, o insieme naufragano. 

Radici cristiane, principi costituzionali 

Ma la sicurezza può diventare una realtà stabile soltanto 

se accompagnata da un’opera di integrazione che chiede 

a tutti, cittadini e immigrati, il rispetto dei doveri di solidarietà 

che rendono coesa una compagine sociale. Su 

questo spesso si sente in giro un forte pessimismo: 

l’integrazione è quasi impossibile, occorrono anni, c’è chi 

non si integra veramente, i conflitti ideologici e religiosi 

sono inevitabili, e via di seguito. Ciò non è vero. 

Non è vero che è impossibile realizzare l’integrazione, 

perché moltissimi immigrati già si sono integrati e trovano 

in Italia un’accoglienza che non ricevono in altri paesi. 

Non è vero che i conflitti ideologici e religiosi sono inevitabili, 

perché la nostra identità storica e spirituale è stata 

tante volte il presupposto dell’accoglienza degli altri, e di 

una positiva convivenza. Non è vero che esistono persone 

che per definizione non possono integrarsi nella società, 

perché la nostra Costituzione e le nostre leggi prevedono 

gli strumenti idonei a fermare chi delinque e favorire chi 

agisce nel rispetto degli altri. 

A seconda delle situazioni che si presentano, alcune di 

queste affermazioni possono apparire ottimistiche o pessimistiche. 

Eppure occorre tener saldi ragione e sentimenti, 

anche andando controcorrente. Bisogna avere due 

volte coraggio: il coraggio di tutelare sempre la vita e la sicurezza 

di tutti (non solo quando sentiamo che esse sono 

in grave pericolo) e il coraggio di praticare la solidarietà in 

ogni momento (non solo quando avvertiamo di averla dimenticata). 

Le radici cristiane e i principi democratici della 

Costituzione sono oggi chiamati in causa e costituiscono 

la fonte più sicura per scelte coraggiose, che affrontino 

le sfide delle società multiculturali. 

Poiché è il senso del “bene comune” che risulta appannato, 

non perdiamo l’occasione di augurarci un buon 

Natale, ritrovando tutti insieme, come un unico popolo, il 

sentiero che porta alla culla di Betlemme. 

‘‘ 

Aspettando una politica per la sicurezza ragionata, 

cerchiamo di non lasciarci stordire dall’odore ferino 

della paura, che finisce per avvelenare i cuori 

’’ 

parola e parole 

LA STELLA CHE PREVIENE 

I VIAGGIATORI DELLA NOTTE 

Con il lume celeste, Signore, previenici sempre e dovunque, affinché contempliamo con 

sguardo puro e accogliamo con degno affetto il mistero di cui Tu ci hai voluto partecipi 

Èquesta un’antica preghiera della liturgia latina, che viene proclamata 

nell’“Orazione dopo la Comunione” il giorno dell’Epifania. 

Purtroppo la versione italiana perde alcune preziosità, che qui ho 

mantenuto, dal testo latino. Specialmente quel “previenici”, così bello e 

prezioso in questa grande invocazione dello Spirito Santo. Il “lume celeste” 

domandato in questa preghiera è infatti l’evocazione della stella che 

ha condotto i Magi fino a Betlemme. Ma la stella è a sua volta immagine 

dello Spirito Santo, che conduce tutti e tutto verso il Figlio di Dio. 

Nell’icona natalizia delle Chiese 

d’Oriente, sullo sfondo, sono sempre 

rappresentati i Magi che viaggiano verso 

il Bambino, e con grande slancio 

avanzano, fissando la stella che li guida. 

Mi piace unirmi a questi “Santi da 

lontano” e invitare allo stesso viaggio 

molti miei amici che cercano la stella 

nella notte della loro incredulità, e ai 

quali cerco di star vicino con emozione 

e speranza. La fede è, come dice la 

preghiera antica, un dono da contemplare 

e accogliere. Bisogna consentire, 

anzi favorire, un grande ingresso nella 

possibilità di contemplare il dono di Dio. Ma lo si può contemplare 

se questo dono viene alla vita di una persona senza 

condizioni, necessità di passaporti, barriere etiche. 

Quando Gesù è entrato nella casa di Zaccheo, quando 

la salvezza è entrata nella casa di Zaccheo, Zaccheo era ancora... 

quello che era! Ma, così com'era – un mascalzone – 

ha potuto contemplare il dono di Dio. E l’ha potuto accogliere 

con gioia! “Lo accolse pieno di gioia”: così il Vangelo 

dice di Zaccheo che accoglie Gesù in casa sua. 

Lo aspetto con gioia e ansia 

E così anche un mio sciagurato amico può accogliere il Signore 

nella casa della sua vita e della sua storia. Mi dice 

Verso il Natale con 

i “Santi da lontano”. 

Coloro che cercano, 

nella vicenda della loro 

incredulità. Il Mistero 

si regala e sorprende. 

Il Vangelo è atteso. 

E la fede non si possiede, 

ma ci “viene” in dono. 

Per accogliere il Bambino 

di Giovanni Nicolini 

questo amico: «Sai, la mia compagna 

aspetta un bambino... Lo aspettiamo 

tutti e due... Io lo aspetto con una gran 

gioia e una grande ansia». 

Il mistero! “Affinchè contempliamo 

con sguardo puro e accogliamo 

con degno affetto il mistero”. Sono 

tentato di reagire con ironia, ma per 

grazia di Dio mi fermo in tempo. 

Quanto basta per cedere al fatto che 

Dio il suo mistero lo regala come vuole. 

Magari in un bambino che sta nascendo 

e che sconvolge il cuore e la vita 

di suo padre. 

Allora tutto ritorna a Nazaret, all’annuncio 

primordiale: “Ti saluto, 

piena di grazia, il Signore è con te!”. Sì, 

il primo annuncio è sempre così: la 

meraviglia di un dono da contemplare 

e accogliere: “Ecco la serva del Signore. 

Avvenga a me secondo la tua 

parola”. Spero e prego per un Natale 

che sia contento di far precedere, a 

tutte le leggi, il dono! Come gli antichi 

Magi, i miei amici hanno grandi regali 

da portare al Bambino: lasciamoli viaggiare e arrivare! Non 

confondiamoli con le paure e gli inganni di Erode. 

Provate a “dire” il Vangelo: scoprirete che è atteso! Scoprirete 

che piacerà! Non chiedetevi subito se il vostro interlocutotre 

“ha la fede”. Nessuno, propriamente, ce l’ha. La fede 

“viene”. Insieme al dono, viene il gran dono di accoglierlo. 

Nasce il Bambino. Lasciamo spazio e consenso alla Stella 

che conduce i nostri amici lontani – anche i nostri figli? – 

verso il dono di Dio, il Bambino che nasce, Colui che solo 

può far nuove tutte le cose. 

Sento dire che la gente “cammina male”, cioè si comporta 

male. Non è il vero problema. Il problema oggi è non 

impedire ai viaggiatori della notte di vedere la Stella. 

4 ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 5

LE SBARRE E LA RETE, 

COSÌ SI BATTE IL PREGIUDIZIO 

Il carcere di Montacuto è immerso nel verde, ma è come una ferita di 

cemento che deturpa, con i suoi cancelli e le sue sbarre, il suggestivo 

parco del Conero. La città – Ancona – è lontana, se ne intravede una 

parte dalla collina di fronte: anche la natura sembra sancire la separazione 

tra il mondo civile e quello di chi delinque. Tanto più che parlare di carcere 

oggi non è facile, perché la gente vive in un clima in cui la percezione 

dell’insicurezza e della precarietà della giustizia sono sempre più forti, anche 

a causa di un’informazione mediatica che suggestiona e condiziona. 

Anche il viaggio dei volontari Caritas, 

nella realtà di Montacuto, è stato 

in salita. Ma dopo sette anni si può 

dire che la separazione fisica e naturale 

tra i problemi di chi vive dietro le 

sbarre e la società civile si è in parte 

colmata. Gli operatori della Caritas 

diocesana sono entrati a Montacuto 

spinti dalle parole di Giovanni Paolo 

II, che in occasione del Giubileo disse 

che bisognava visitare anche le “basiliche 

del dolore”: ospedali, carceri, 

luoghi dove si vive quotidianamente 

l’emarginazione e la sofferenza. 

Il primo passo è stato fatto proprio nel 2000, con il 

coordinamento di vari soggetti: insieme si è programmato 

un corso di formazione, che ha costituito un primo momento 

di sensibilizzazione per il territorio. Il corso è stato 

infatti ospitato dalla parrocchia di Santa Maria delle Grazie 

di Ancona, dove il parroco ha messo a disposizione anche 

un piccolo appartamento per l’accoglienza. Ricerca e 

offerta si sono incontrate: l’anno successivo è stato il consiglio 

pastorale a dare via libera e nel settembre 2001 è stata 

inaugurata casa “Le Grazie”, che accoglie le famiglie in 

visita ai detenuti. 

Incontrarsi con il “fuori” 

Ma la storia dell’attenzione al carcere non si è esaurita nella 

nuova casa. A Natale 2002 sono arrivate le prime lettere 

6 ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 

Il carcere spesso 

è concepito come 

un mondo a parte. 

Ma i detenuti non vanno 

considerati un corpo 

estraneo al territorio. 

Il coordinamento tra forze 

sociali e istituzionali 

è la chiave per superare 

paure e discriminazioni 

paese caritas 

di Flavio Ricci 

direttore Caritas Ancona 

di autorizzazione per svolgere attività 

di volontariato dentro il penitenziario; 

l’ingresso ufficiale dei primi volontari 

Caritas è avvenuto a gennaio 

2003 e ha fatto comprendere quanto 

sia importante adoperarsi per modificare 

la cultura del pregiudizio, spendendo 

maggiori energie nel settore 

della prevenzione. 

Intanto nel 2002 si erano costitui- 

ti la Conferenza regionale marchigia- 

na “Volontariato e giustizia”, cui aderiscono 

undici associazioni, e il Comitato 

carcere-territorio, voluto dal 

comune di Ancona e aperto a tutti i 

soggetti (pubblici, privati e del terzo 

settore) impegnati in ambito penitenziario. 

Il comitato ha rappresentato 

il tentativo, in una logica di coordinamento, 

di superare il muro di indifferenza 

e peggio di pregiudizio che 

da sempre circonda il mondo recluso, 

per far sorgere attorno al carcere 

una significativa rete di solidarietà. 

Un ulteriore frutto della collaborazione 

con il comune sarà Casa Orizzonte, struttura di accoglienza 

per detenuti in semilibertà o in permesso-premio, 

cui è consentito lavorare all’esterno o assaggiare spazi di 

libertà piccoli, ma preziosi e necessari per riprendere un 

contatto positivo con il territorio. 

I carcerati, insomma, non vanno relegati tra le quattro 

mura che li rinchiudono, quasi fossero un corpo estraneo 

alla società, un bubbone che sarebbe bello eliminare, se 

fosse possibile. Il carcere racchiude persone, problemi, 

difficoltà, che solo incontrandosi con il “fuori” diventando 

condivise, possono trovare spiragli di soluzione. Fare rete, 

attorno a un carcere, significa proporre progetti di accoglienza 

più incisivi. Ma anche costruire cultura, contro il 

pregiudizio. Che imprigiona la dignità delle persone e delle 

relazioni, e non contribuisce a creare sicurezza. 

un anno con Italia Caritas 

Nel 2004 abbiamo cambiato veste. 

Da allora abbiamo migliorato sempre. 

Contenuti incisivi. Opinioni qualificate. 

Dati capaci di sondare i fenomeni sociali. 

Storie che raccontano l’Italia e il mondo. 

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nazionale 

CONDANNA 

A VITA? 

COSÌ 

SI BATTE 

LA POVERTÀ 


La povertà è una condanna a vita? Per molti, 

non per tutti. Dal tunnel si può uscire. Con le 

proprie forze, reggendosi sulla stampella 

dell’aiuto e dell’accompagnamento altrui. 

Che la qualifica di escluso non sia irreversibile, 

anche se le condizioni reddituali, relazionali 

e psicologiche e i meccanismi sociali ed economici 

che la giustificano tendono spesso ad autoperpetuarsi 

e cronicizzarsi, lo dimostrano molte storie di vita. 

A cominciare da quelle che oggi, per fortuna, possono 

raccontare molte persone accolte e seguite dai centri di 

ascolto Caritas sparsi in tutta Italia. La recente, settima 

edizione del Rapporto sulla povertà e l’esclusione sociale 

di Caritas Italiana e Fondazione Zancan, significativamente 

siglata da un titolo interrogativo (Rassegnarsi alla 

povertà?), evidenzia che esistono percorsi possibili di 

uscita dalla povertà. Lo dimostrano le 124 interviste ri- 

volte a ex utenti delle Caritas diocesane in tutta Italia (53 

italiani e 71 stranieri), persone uscite “definitivamente” 

da situazioni acute di disagio, che non presentano più 

necessità urgente di intervento da parte delle Caritas o di 

altri enti assistenziali o caritativi. Due costanti emergono 

dai racconti: nella storia personale esiste sempre un 

“punto di svolta”; per uscire dallo stato di povertà è importante 

poter contare (anche) su un aiuto assistenziale. 

Il momento della svolta 

Non sempre il momento di svolta è connotato in termini 

positivi. In alcuni casi gli avvenimenti-chiave si riferiscono 

ad eventi negativi: lutti, licenziamenti, malattie. 

In virtù del forte impatto sul soggetto, questi eventi determinano 

però in qualche modo una “inversione di 

rotta” nella biografia personale. Per gli stranieri il “punto 

di svolta” più frequente si riferisce al tema del lavoro. 

Il settimo Rapporto sull’esclusione 

sociale Caritas-Zancan propone 

oltre cento storie di chi 

ce l’ha fatta, a rovesciare le sorti 

del proprio disagio. Conta 

l’aiuto materiale e assistenziale. 

Ma anche vicinanza e amicizia 

NON DI SOLI EURO 

Gli aiuti economici segnano 

spesso una svolta nelle 

storie di povertà. Ma per 

gli ex utenti dei centri d’ascolto 

valgono anzitutto le relazioni 

Conta molto il riuscire ad “avviare un’attività imprenditoriale 

in proprio”: la possibilità di sviluppare una professionalità 

autonoma è una risposta efficace, che migliora 

l’autostima della persona e mitiga alcuni degli effetti 

negativi determinati dall’inserimento degli immigrati 

in ambienti lavorativi potenzialmente respingenti. 

Segue la risoluzione dei problemi alloggiativi, che consente 

di accogliere le famiglie e sviluppare una dimensione 

personale di vita. Importante è anche la dimensione 

familiare: i punti di svolta possono essere legati a 

eventi lieti (l’arrivo in Italia dei figli per ricongiungimento 

familiare) ma anche negativi (il distacco dalla famiglia 

o dalla patria di origine). Per alcuni immigrati, il 

momento di svolta è avvenuto in occasione di un viaggio 

nel proprio paese: il confronto tra le dure condizioni 

di vita in patria e la situazione italiana ha determinato 

la decisione di rimanere nel nostro paese e impe- 

lotta all’esclusione 

DENUNCIA 

SENZA RASSEGNAZIONE 

La copertina di Rassegnarsi 

alla povertà? Il settimo 

Rapporto su povertà 

ed esclusione sociale in Italia 

di Caritas Italiana e Fondazione 

Zancan (Il Mulino, Bologna, 

ottobre 2007, euro 20) 

non si limita ad analizzare 

gli squilibri del nostro sistema 

di welfare, ma illustra 

i percorsi di uscita dalla povertà 

compiuti da ex utenti 

dei centri d’ascolto Caritas 

gnarsi più a fondo nel processo di integrazione e inserimento 

sociale. 

Per gli ex utenti italiani, il punto di svolta non è mai 

rappresentato dal miglioramento della propria condizione 

economica: più che l’aiuto in denaro risulta strategico 

il riuscire a trovare un lavoro o ad avviare un’attività 

produttiva o lavorativa autonoma. Nell’ambito degli 

eventi familiari, alcuni fattori di svolta sono costituiti da 

episodi negativi, ma segnati da un forte impatto emotivo: 

la fuga da casa, la separazione dal partner, la morte di 

un genitore o di un altro familiare. Significativi sono 

inoltre gli aspetti psicologici e motivazionali: 

l’inversione di rotta dalla povertà scatta nel momento in 

cui il soggetto matura una capacità di discernimento e 

forti motivazioni di cambiamento; importante, in proposito, 

sono il “sostegno morale” e la “fiducia ricevuta” 

dagli operatori Caritas. Anche la questione abitativa si rivela 

importante, sia in casi negativi, come la perdita della 

casa o lo sfratto, sia in relazione a eventi drammatici, 

che hanno in qualche modo avviato una maggiore determinazione 

nel voler risolvere i propri problemi e un 

più elevato livello di coinvolgimento di parenti e amici. 

Non sentirsi abbandonati 

Quali sono gli interventi che hanno favorito, tra i 124 intervistati, 

l’uscita dalla povertà? Il sostegno ricevuto dalla 

Caritas è giudicato importante, con particolare riguardo 

agli aiuti alimentari ed economici e alla ricerca di una 

sistemazione lavorativa. Ma gli ex utenti segnalano soprattutto 

l’importanza del “rapporto di amicizia” venutosi 

a creare con alcune figure Caritas: un sacerdote, un 

operatore, un volontario. La possibilità di sviluppare un 

rapporto affettivo, il “non sentirsi abbandonati”, “non essere 

lasciati soli”, si confermano aspetti essenziali del 

percorso di rinascita, elementi che caratterizzano in senso 

positivo il modello di aiuto Caritas rispetto a quello di 

8 ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 9 

ROMANO SICILIANI

nazionale 

altre organizzazioni o servizi socio-assistenziali. 

Nel complesso, il valore aggiunto individuabile nel 

modello di intervento Caritas risiede nell’approccio 

complessivo che viene offerto, all’interno del quale si 

tenta di coniugare l’aspetto concreto dell’aiuto al sostegno 

psicologico e affettivo. Va inoltre rilevata 

Buone nuove in Finanziaria, 

ma resta la logica dell’emergenza 

Il “pacchetto welfare” guarda solo alla previdenza. E nella manovra 2008 

troppe misure una tantum. Le politiche sociali necessitano di visione strategica 

Rdi Francesco Marsico 

iflettere sulla legge finanziaria, in particolare per 

quanto riguarda gli specifici strumenti di contrasto 

alla povertà, mentre nelle aule parlamentari 

si è già sviluppata la consueta straziante guerriglia 

che ne costella l’iter di approvazione, può 

apparire un vuoto esercizio di stile. Però è necessario sviluppare 

una riflessione critica in materia. Partendo da un 

dato essenziale: il nostro paese non offre ai cittadini risposte, 

in termini di servizi e risorse economiche, efficaci 

e uniformi a livello nazionale. A differenza della grande 

maggioranza dei paesi dell’Unione europea, non si è costruito 

un sistema organico di risposte sociali adeguato ai 

rischi di povertà, esclusione o disagio. 

Le politiche sociali non possono risolversi in interventi 

isolati, di carattere solo previdenziale, rivolti a categorie 

specifiche, costituiti solo da trasferimenti monetari. In Italia 

si è discusso per settimane sul cosiddetto “pacchetto 

welfare”, in realtà un mero “pacchetto previdenza”, che riguarda 

il tema – fondamentale, non esclusivo – del futuro 

pensionistico. Di vere e proprie politiche di contrasto alla 

povertà nessuno ha parlato in maniera altrettanto esplicita. 

Questi limiti culturali si mischiano al risanamento dei 

conti pubblici: poche risorse e idee confuse creano un mix 

micidiale, al quale si aggiunge l’instabilità politica, che erode 

capacità progettuale e visione strategica. 

La principale conseguenza è l’immobilità del dato sulla 

povertà assoluta e relativa, che l’Istat offre ogni anno alla 

riflessione del paese. Nel 2006 il 13% della popolazione, 

ovvero l’11% delle famiglie italiane, viveva in condizioni di 

povertà: il dato non varia da anni, se non per impercetti- 

10 ITALIA CARITAS | DICEMBRE 2007 / GENNAIO 2008 

l’importanza degli aspetti motivazionali e psicologici: 

accanto ad alcuni tipi di aiuto materiale, si evidenziano 

una serie di momenti ed eventi biografici (anche drammatici) 

che possono determinare di per sé un cambiamento 

di rotta. Tale peculiarità evidenzia la necessità di 

accostare ai tradizionali interventi materiali di contrasto 

bili scostamenti decimali. Senza demagogia: non sarebbe 

degno di essere assunto come priorità politica, invece di 

procedere secondo una perenne logica di emergenza e 

con provvedimenti una tantum? 

E chi non è neanche incapiente? 

Venendo allo specifico della manovra finanziaria per il 

2008, le linee di investimento sociale prescelte sono essenzialmente 

quattro: sostegno al reddito delle famiglie 

meno abbienti; contrasto del disagio abitativo; emanazione 

di livelli essenziali di assistenza, progressivamente esigibili, 

nel campo della non autosufficienza; consolidamento 

senza arretramenti dei principali fondi dedicati ai 

servizi socio-assistenziali e socio-educativi. 

Entrando nel dettaglio, il governo aveva già stabilito 

che 1.900 milioni di euro, provenienti dal cosiddetto “tesoretto”, 

fossero destinati per il 2007 al sostegno dei contribuenti 

a basso reddito, detti “incapienti”. Si tratta di una 

misura una tantum, che dovrebbe portare già a dicembre 

2007 a un’erogazione di 150 euro come rimborso forfettario, 

per i contribuenti che, pur avendovi titolo, non hanno 

potuto beneficiare nel 2006 di esenzioni fiscali Irpef, in 

quanto titolari di redditi così bassi da non essere stati assoggettati 

all’imposta. La somma aumenterà di 150 euro 

per ciascun familiare a carico. È significativo che per la 

prima volta si prendano in considerazione gli “incapienti”. 

È quanto Caritas, tra gli altri, va chiedendo da anni. 

L’impatto effettivo della misura è tuttavia reso poco più 

che simbolico da due fattori: si tratta di una misura una 

tantum (la cui ripetizione non è prevista dal disegno di 

ROMANO SICILIANI 

alla povertà economica anche azioni di rimotivazione, 

ri-socializzazione e di ricerca del senso della vita, come 

già avviene da parte di alcune Caritas diocesane della 

nostra penisola. Oltre alla canna, per tornare a pescare, è 

importante la fiducia in chi la porge, e la cura che costui 

dimostra nell’insegnare ad usarla. 

PASSAGGI PERICOLOSI 

Palazzo Madama, sede del 

Senato. Qui si gioca la sorte di 

Finanziaria e pacchetto welfare 

legge finanziaria per il 

2008); sono escluse le 

persone in condizioni di 

povertà estrema, le quali, non presentando denunce dei 

redditi (e spesso neppure essendo iscritte all’anagrafe fiscale), 

non beneficeranno di contributi. Cosa ben diversa 

sarebbe stata la previsione, per un certo periodo parsa 

possibile, di un fondo nazionale contro la povertà, da distribuirsi 

secondo un apposito piano strategico. 

Il governo lancia poi, grazie a 550 milioni di euro per il 

2008, un piano straordinario di edilizia residenziale pubblica, 

con destinazione prioritaria per gli sfrattati, e prevede, 

sempre per il 2008, un fondo di 150 milioni per costituire 

una società pubblica che agevoli e stimoli i proprietari 

ad affittare i propri appartamenti nei comuni a più alta 

densità abitativa; inoltre è prevista la costituzione di osservatori 

nazionale e regionali sul disagio abitativo. Si tratta 

di misure di cosiddetto housing sociale, ossia destinate 

ad affrontare il grave problema del disagio abitativo: anche 

in questo caso la strada intrapresa appare corretta, 

sebbene il fatto che si tratti di interventi straordinari, per 

quanto non irrilevanti, rischia di vanificare l’obiettivo, 

cioè il varo di una politica abitativa degna di tal nome, fino 

a oggi quasi del tutto assente. La destinazione prioritaria 

agli sfrattati, per quanto comprensibile, rischia inoltre 


Sara, che fa ballare la figlia 

«Mangio poco, sono una regina» 

Sara ha 37 anni, da quando ne aveva 14 soffre 

di anoressia nervosa. «Mia madre è rimasta incinta 

molto giovane, ma alle prime botte di mio padre… 

lei da una parte, lui dall’altra. Lui l’ho conosciuto 

solo qualche anno fa: è sempre stato un poco di buono; 

entra ed esce dal carcere, non si contano i soldi 

che ha, tutti guadagnati con i suoi traffici. 

Ma io quei soldi non li ho mai voluti». 

A un certo punto, Sara ha una relazione affettiva. 

Ma scopre che l’amore può essere una sfortuna. 

Lui è un tossicodipendente, lei comincia a drogarsi. 

E rimane incinta. «Speravo che mi salvasse, mi portasse 

via da tutto lo schifo. Invece mi sono ritrovata 

con un delinquente. Quando ho saputo di essere incinta 

sono andata fuori di testa: mi sono precipitata al Sert, 

volevo aiuto, volevo smettere. Mia figlia è nata al sesto 

mese, perché il mio ex voleva che abortissi: una sera, 

dopo una lite furibonda, mi ha preso a calci nella pancia 

e stavo per partorire a casa. Hanno fatto appena 

in tempo a tirarmi fuori la bimba e me l’hanno subito 

portata via. Mi hanno portato in una casa di accoglienza 

Caritas, la bambina è arrivata tre mesi dopo. 

Doveva arrivare più tardi, ma l’assistente sociale 

ha visto che ero pelle e ossa, se non la vedevo morivo». 

Il percorso di uscita dalla povertà è cominciato grazie 

a un lavoro e al completamento degli studi. 

«Sono diventata infermiera professionale e ho vinto 

il concorso. Intanto la Caritas mi aveva messa 

in contatto con la parrocchia vicina: abbiamo trovato 

una famiglia che ci ha un po’ adottate, me 

e la bambina. La svolta è venuta quando ho comprato 

la casa e ci siamo legate a questa famiglia. Sono brave 

persone, hanno una figlia che ha quasi l’età di mia 

figlia, è come se fosse una sorellina, no? Oggi la mia 

bimba ha 8 anni, ma delle volte mi fa da mamma, 

sembra che ne abbia 18! A scuola è bravissima, quando 

vado a parlare con le maestre sono solo complimenti, 

l’ho iscritta a danza, faccio gli straordinari per 

mandarcela, le piace tanto. Adesso stiamo bene, 

abbiamo la nostra casa, nessuno ci manda via. A fine 

mese è dura, io mangio poco ma a lei non manca nulla. 

A volte prendo i vestiti dalla Caritas, non mi vergogno. 

Ma rispetto a qualche anno fa, mi sento una regina…». 


nazionale 

Fatima ha una tavola calda 

«Ce l’ho fatta grazie ai volontari» 

Fatima proviene dall’Iraq. Ha 37 anni ed è dovuta 

fuggire verso la Germania, insieme al marito, nel 2002. 

Da sola, con il figlio di 12 anni, è arrivata a Roma, 

dove si sono dichiarati rifugiati politici. «Con i soldi 

che mi mandava mio marito pagavo l’affitto di una casa 

in via Inghilterra e compravo il necessario. Ho il diploma 

di scuola alberghiera e ho cercato lavoro, ma dopo due 

mesi in una pizzeria non mi pagavano e sono andata 

via. Poi, un’estate, sono stata due mesi in Germania, 

ma quando sono tornata avevo lo sfratto. Non stavo 

bene, ero in difficoltà. Mio marito non poteva 

più mandarmi soldi». 

Fatima trova il coraggio di rivolgersi al centro 

d’ascolto Caritas. «Avevo paura che mi facessero 

delle domande, ma sapevo che ci andava altra gente… 

Sono stata ospitata per 23 giorni in un centro 

di accoglienza parrocchiale, poi sono andata ad abitare 

con mio figlio presso un’anziana che si era rivolta 

al centro di ascolto, offrendo vitto e alloggio in cambio 

di compagnia e piccoli servizi. Un mese dopo 

sono stata ricoverata per un intervento chirurgico 

e le volontarie della Caritas si sono occupate 

della mia assistenza e di mio figlio. Lo hanno ospitato, 

accompagnato a scuola e seguito nei compiti, lo hanno 

portato in ospedale per farci incontrare. Faceva freddo, 

gli hanno dato dei vestiti pesanti, lo hanno fatto 

dormire da una famiglia che avevamo conosciuto 

al centro di accoglienza…». 

Il punto di svolta arriva con la possibilità di avviare 

un’attività. «Quando sono guarita, insieme a una 

volontaria mi sono informata su cosa dovevo fare 

per aprire una tavola calda, quali pratiche dovevo fare, 

se c’erano aiuti per le donne. Ce l’ho fatta: oggi cucino 

cibo del mio paese. Non è stato importante solo poter 

contare su un aiuto materiale. Certo, il cibo, i vestiti, 

i libri e lo zaino per il ragazzo... Ma soprattutto 

i volontari mi hanno spiegato cosa dovevo fare 

per aprire l’attività, dove dovevo andare per le carte. 

Hanno garantito per me con il padrone del locale. 

La tavola calda è andata subito abbastanza bene, 

poi è venuto mio marito. Un mese fa abbiamo avuto 

una bambina. Lavoriamo e il fratello più grande la guarda. 

Oggi viviamo tutti insieme. E ci sentiamo abbastanza tranquilli». 



ASCOLTARE, SVOLTARE 

Colloquio in un centro d’ascolto 

a Genova. La relazione è cruciale 

per aiutare a superare il disagio 

di trasformarsi in un 

boomerang, in termini 

di tensioni sociali, nelle 

realtà ove vi siano lunghe liste di attesa, che bisognerà 

stravolgere per seguire tale priorità. 

In terzo luogo, viene portato da 100 e 400 milioni il fondo 

nazionale per la non autosufficienza, con la dichiarata 

intenzione di fissare, con decreto collegato alla Finanziaria, 

i Livelli essenziali, da rendere esigibili nell’arco di un 

triennio, aumentando progressivamente il fondo sino al 

punto necessario (circa 2 miliardi di euro l’anno di fonte 

statale, da aggiungere ai fondi regionali). L’incremento è significativo, 

e si spera rivelatore di un’effettiva volontà politica 

di fissare, almeno in questo ambito, i Liveas-Lea previsti 

dall’articolo 117 della Costituzione e sinora inattuati. 

Infine, vengono incrementati di 25 milioni per il 2008 il 

fondo nazionale per le politiche sociali e i fondi destinati al 

piano straordinario per lo sviluppo del sistema territoriale 

dei servizi socio-educativi per la prima infanzia, previsti 

dalla Finanziaria 2007. Anche in questo caso si tratta di un 

segnale apprezzabile nelle intenzioni e sotto il profilo culturale, 

ma insufficiente dal punto di vista quantitativo. 

Prospettive per una “grande opera” 

Segnalare mancanze è sempre più facile che fornire prospettive. 

Caritas Italiana e Fondazione Zancan hanno però 

provato a porre la questione di una graduale definizione di 

un piano di contrasto organico delle povertà (vedi IC 

7/2007). In concreto, bisognerebbe chiarire durata o progressività 

delle misure adottate, gli strumenti per valutarle, 

lo scenario complessivo in cui si collocano. E coordinare le 

misure della Finanziaria a livello nazionale, accordandole 

anche agli strumenti che regioni ed enti locali mettono in 

atto. Sarebbe una “grande opera”, capace di dare dignità, 

futuro e diritti a ogni cittadino di questo paese. 

nazionale 

CURARSI È IMPOVERIRSI 

LA SALUTE CI COSTA CARA 


Le spese sanitarie? Salvano la vita. Ma possono impoverire. Il 

quinto Rapporto Ceis Sanità 2007, realizzato dal Centro di ricerca 

della facoltà di economia dell’Università di Roma Tor 

Vergata, mette in evidenza alcuni dati relativi agli effetti negativi 

che le spese sanitarie possono avere sui bilanci delle famiglie italiane. 

Dal rapporto emerge che è in crescita il rischio di impoverimento 

di chi deve sostenere spese sanitarie non coperte dal Servizio 

sanitario nazionale, in particolare per le cure odontoiatriche e 

l’assistenza alle persone non autosufficienti. 

Sono sempre di più, ben 948.253 

(il 4,1% del totale), le famiglie gravate 

da spese definite “catastrofiche” sostenute 

per la salute. Notevoli le differenze 

regionali: rischio massimo in 

Calabria, dove il fenomeno colpisce 

l’11,2% delle famiglie, minimo in 

Emilia Romagna (1,2%). Le spese “catastrofiche” 

sono più frequenti tra i 

meno abbienti (lo sono per il 14,1% di 

quanti stanno nel primo quintile di 

ricchezza, per il 2,2% di chi sta nel secondo 

quintile), ma il fenomeno incide 

anche sui cosiddetti ceti medi (nel 

terzo quintile le famiglie colpite sono l’1,2%). Nonostante 

sia riservato al settore privato quasi il 25% della spesa sanitaria, 

i dati disponibili confermano che solo il 6,1% delle 

famiglie (prevalentemente abbienti) hanno coperture assicurative. 

E fra queste c’è una bassa incidenza di polizze 

che coprono l’intero nucleo familiare (il 31,3%). 

Il fenomeno dell’impoverimento dovuto in gran parte 

alle spese sanitarie private è in costante crescita: le famiglie 

già concretamente impoverite per motivi sanitari 

sono 346.069 (1,5% della popolazione italiana). Forti, 

anche in questo caso, le differenze regionali: si va dallo 

0,3% della Toscana al 4,9% della Calabria. 

Più a rischio di impoverimento sono gli anziani, in particolare 

le persone sole over 65 e le coppie senza figli con 

uno dei due coniugi anziano (il rischio è, nei due casi, del 

Aumenta il numero 

di famiglie italiane 

che vedono dissestato 

il proprio bilancio 

dalle spese sanitarie 

sostenute in strutture 

private. Intanto negli 

ospedali meno posti letto 

e più personale: 

la spesa ospedaliera 

non è razionale 

esclusione politiche database sociale sociali 

2,9% e 2,3%). Ma l’impoverimento colpisce 

sempre più anche le coppie con 

figli: la percentuale di famiglie impoverite 

è passata dallo 0,6% all’1,2% per 

le coppie con un figlio, dall’1,1% 

all’1,9% per quelle con tre o più figli. 

Una situazione che si accompagna 

peraltro a una crescita dell’incidenza 

della povertà (dal 22,4% al 24,1%). 

Una maggiore qualità? 

L’indagine Ceis si sofferma anche 

sulla de-ospedalizzazione. Dal 2000 

al 2005 si è realizzata in Italia (con 

eccezione di Molise, Abruzzo e Sicilia) 

una drastica riduzione dei posti 

letto ospedalieri: si è passati da una 

disponibilità di 5,1 posti letto per 

mille abitanti a una del 4,6; inoltre si 

è ridotta la quota di spesa per 

l’assistenza ospedaliera (il 47% della 

spesa sanitaria nel 2005). 

Alla contrazione dei posti letto 

non è corrisposta però una riduzione 

degli organici. Ciò sembra preludere 

a una maggiore qualità dell’assistenza, ma suscita 

preoccupazioni per la razionalizzazione complessiva 

dell’assistenza ospedaliera. I medici delle strutture di ricovero 

sono infatti aumentati, a livello nazionale, del 

7,7%, mentre gli infermieri, nonostante sia aumentata la 

loro disponibilità per posto letto, si sono ridotti del 2,3%: 

in particolare si è passati, per quanto riguarda i medici, 

da 0,36 per posto letto nel 2000 a 0,43 nel 2005, mentre 

per quanto riguarda gli infermieri si è passati da 0,88 a 1 

unità di personale per posto letto. 

A livello regionale i dati disegnano una situazione 

estremamente differenziata: si passa da 0,31 medici per 

posto letto nella provincia autonoma di Trento a 0,62 in 

Valle d’Aosta; quanto agli infermieri, si va dallo 0,78 in 

Calabria all’1,34 in Liguria. 



nazionale 

I MUTUI CHE RIVELANO 

UN POPOLO DI INDEBITATI 

di Andrea La Regina 

Le famiglie italiane si trovano ogni giorno di 

fronte a complesse emergenze sociali ed 

economiche, che creano un clima di insicurezza. 

Le istituzioni, non solo finanziarie, 

non riescono a monitorare queste 

emergenze se non dopo la loro insorgenza 

e non approntano gli ammortizzatori sociali, 

né adottano le misure strutturali che sarebbero di 

vero e concreto aiuto alle famiglie. Ultima emergenza 

in ordine di tempo, la crisi dei mutui americani. 

Nonostante le rassicurazioni manifestate da più parti, 

essa ha avuto conseguenze almeno indirette sulla 

ATTENTI 

AL TASSO 

Giovane coppia 

alla ricerca 

di una casa. 

Ma i mutui 

più recenti 

hanno riservato 

cattive sorprese 

realtà italiana: l’aumento del tasso di interesse variabile 

ha colpito molte persone e famiglie, perché il ritocco dei 

tassi ha innescato aumenti anche considerevoli delle 

rate dei mutui sottoscritti (soprattutto per l’acquisto 

della casa) con tasso variabile. 

Le associazioni dei consumatori accusano le banche 

di avere preferito e “spinto” il tasso variabile, proponendolo 

ai cittadini consumatori pur in previsione di un futuro 

rialzo dei tassi. Questo fenomeno pone in evidenza il 

tema più generale dell’accesso al credito in Italia: molte 

famiglie vivono nell’esclusione “finanziaria” per varie cause 

e le istituzioni bancarie non sono in grado di proporre 

La crisi “importata” dagli Stati Uniti. 

E il sovraindebitamento dovuto 

allo scriteriato accesso al credito 

al consumo. Gli italiani non sono 

più risparmiatori? Servono maggiore 

trasparenza e nuovi strumenti 

da parte di banche e finanziarie 

strumenti innovativi. Ciò vale soprattutto per molte famiglie 

di lavoratori atipici, che nonostante la garanzia reale 

costituita dal bene immobile, non trovano accesso al credito 

a causa della instabilità del rapporto di lavoro. 

Sviluppo positivo, impatto letale 

In passato l’esclusione dall’accesso al credito, da parte 

delle banche, riguardava soprattutto chi non poteva offrire 

garanzie reali o non era “sicuro”, perché protestato 

o inaffidabile, senza che si procedesse a un accurato 

esame delle potenzialità reali di restituzione del denaro. 

In seguito questo spazio d’accesso al credito è stato occupato 

dalle finanziarie, la cui propaganda punta a intercettare 

la domanda dei soggetti più fragili ed esclusi. 

Molte famiglie hanno così incrementato l’uso di un 

nuovo strumento, il credito al consumo, senza tener 

conto delle spesse fisse molto alte che comporta e del 

tasso di interesse che le finanziarie, legalmente, possono 

praticare fino al 24%. Tutto ciò si è sommato, negli 

ultimi mesi, alla crisi dei mutui: molte famiglie si sono 

così trovate in condizione di sovraindebitamento. 

Gli esperti del settore ricordano che in Italia il ricorso 

al credito al consumo era molto basso e che il recente 

incremento rappresenta uno sviluppo positivo del 

mercato. Ma l’impatto su molte famiglie è stato letale: 

una propaganda ossessiva e a portata di mano, senza 

consulenza responsabile, può ingannare il cittadino 

consumatore, che si vede offrire su un piatto d’argento 

un accesso al credito certamente non a buon mercato e 

che ben presto può rivelarsi insostenibile. 

Così oggi i centri di ascolto Caritas e i soggetti antiusura 

e di microcredito si trovano a dover affrontare incombenze 

non specifiche: da un lato la tutela sociale di 

ha “acceso” fino a dieci finanziamenti (e in assenza di 

una giurisdizione chiara spesso deve fronteggiare contemporaneamente 

il peso del mutuo casa su cui incombe 

il pignoramento e il procedimento di vendita all’asta 

a causa della pressione smodata dei processi di recupe- 

finanza e famiglie 

ro credito); d’altro canto, la ricerca di soluzioni tramite 

fideiussioni, così che associazioni e fondazioni finiscono 

per assumersi rischi economici, per conto dell’indebitato, 

a causa del mancato intervento delle istituzioni. 

Ma non è possibile continuare a proporre soluzioni assistenzialistiche. 

Bisogna varare misure promozionali, 

anche tramite interventi legislativi ad hoc, capaci di andare 

oltre le emergenze e le proclamazioni di principio, 

che lasciano nell’abbandono le famiglie. 

Il fenomeno del sovraindebitamento viene spiegato 

da diverse tesi: c’è chi parla di decisioni sbagliate da parte 

del consumatore dovute alla carenza di informazioni; 

chi mette l’accento sulla irresponsabilità di consumatori, 

che finiscono per far gravare i propri problemi sull’intero 

sistema finanziario e sociale; chi accenna alla dipendenza 

indotta da una propaganda ossessiva che incoraggia 

il consumo; chi punta il dito contro la mancanza 

di un’educazione finanziaria diffusa. Ma l’eccessivo 

ricorso al credito non è solo un dinamismo del mercato 

economico, è segno delle difficoltà generalizzate di un 

sistema, che minacciano soprattutto le famiglie. 

Intermedi e sperimentali 

Di recente la Banca d’Italia ha fatto notare che la percentuale 

di famiglie che ha visto peggiorata la propria 

situazione reddituale è gradualmente ma notevolmente 

aumentata negli ultimi anni. Ci possono dunque essere 

state forme di irresponsabilità. Ma molti mutui casa sono 

stati contratti perché il costo degli affitti è elevatissimo, 

oltre che per assicurarsi abitazioni decenti e 

confortevoli. E così oggi ci si trova di fronte a casi molto 

frequenti di vendita all’asta, da parte delle banche, di 

case appartenute a famiglie in sofferenza economica. In 

campo nazionale, il numero di pignoramenti ed esecuzioni 

immobiliari interessa tantissime famiglie, come si 

può evincere dal numero elevato di procedimenti in 

corso presso i tribunali. 

Occorrerebbe che banche e finanziarie, in nome della 

propria responsabilità sociale d’impresa, affrontassero 

la crisi con strumenti intermedi e sperimentali, ai 

quali il legislatore – ove si dimostrassero funzionanti – 

potrebbe dare poi il placet istituzionale. In qualche paese 

europeo si prevedono già tre passaggi (tesi a verificare 

la possibilità di solvenza finanziaria del debitore) prima 

di arrivare alla vendita degli immobili, ma anche la 

possibilità di concordati successivi, in presenza di un 

terzo soggetto, non di tipo giurisdizionale ma capaci di 

realizzare tecnicamente un riordino delle pendenze, 


nazionale 

dando un’ulteriore possibilità a chi, per un motivo grave, 

si è trovato in una difficoltà imprevista. 

Le istituzioni finanziarie devono tenere conto delle 

esigenze di diversi “portatori di interessi”: bisogna rendere 

conto agli azionisti della banca e a chi ha affidato il 

denaro per l’investimento, ma occorre anche affinare la 

procedura di intermediazione finanziaria per consentire 

un responsabile accesso al credito da parte dei cittadini. 

Molte cose devono migliorare in Italia; la chiarezza 

dei patti iniziali, perché nonostante le iniziative attuate 

si può fare molto meglio; la consulenza, che dev’essere 

corretta e professionale; la possibilità e le procedure di 

Vent’anni a difesa dei cittadini consumatori. 

Adiconsum, associazione promossa dalla Cisl, 

li festeggia proprio nel momento in cui molti 

italiani sono alle prese con l’inasprimento dei 

mutui per l’acquisto della casa. Fabio Picciolini, 

segretario nazionale di Adiconsum, chiarisce meccanismi 

ed effetti, in Italia, della crisi importata dall’America. 

E ragiona su come evitarne altre. 

Crisi dei mutui cosiddetti subprime. Negli Stati 

Uniti migliaia di famiglie sono rimaste senza una 

casa. Da noi qual è la situazione reale? 

Se da un lato possiamo stare tranquilli (le banche italiane 

non accendono mutui a chi non è effettivamente è in 

grado di rimborsarli), d’altro canto la crisi si sta facendo 

sentire, e pesantemente, sui tassi d’interesse a livello 

globale. Euribor (l’indice europeo di riferimento per i 

tassi variabili) risente non poco della crisi dei subprime. 

E in Italia lo spread (in pratica il guadagno della banca) 

in molti casi è al 2%, percentuale altissima, che incide 

non poco sull’entità della rata. Così, se tra 2002 e 2004 i 

tassi di interesse erano compresi tra il 2 e il 3% e un mutuo 

costava 3,5-4% al massimo, oggi è al 5,5-6%. Le rate 

sono aumentate dal 30 al 50% rispetto a quando si è ac- 


concordato o rinegoziazione in presenza di situazioni 

non prevedibili; il costo, ancora alto, dei servizi bancari; 

l’applicazione delle recenti direttive Bersani sulla portabilità 

dei mutui; la sostenibilità del prestito, che va certificata 

e non affidata alla discrezionalità delle banche. 

La crisi dei mutui ha rappresentato un inquietante campanello 

d’allarme: occorre che tutti (istituzioni legislative 

e di controllo, imprese bancarie e finanziarie, associazioni 

dei risparmiatori, strumenti di informazione, 

agenzie educative) facciano la propria parte, perché gli 

italiani tornino a essere un popolo di risparmiatori. E 

non di indebitati. 

«Le banche sbagliano ancora, 

ma i consumatori si informino» 

Fabio Picciolini, segretario nazionale di Adiconsum, analizza gli effetti della crisi 

dei mutui sulle famiglie italiane. E indica gli strumenti per evitare nuovi problemi 

di Ettore Sutti 

ceso il mutuo. Invece i redditi non sono aumentati: secondo 

una ricerca di Nomisma, circa 400 mila famiglie 

italiane hanno difficoltà a rimborsare i mutui. 

Quali sono gli interventi da mettere in campo? 

Penso essenzialmente a tre cose: un intervento normativo 

chiaro e inappellabile; un’effettiva entrata in vigore 

della legge 40 (che parla di surrogazione del mutuo a costo 

zero); la possibilità per i cittadini di avere un rapporto 

più vantaggioso con i gruppi bancari. 

Neanche tanto… 

Stiamo aspettando il decreto “Bersani 3”, quantomeno 

per aggiustare il tiro su alcune norme poco chiare contenute 

dal precedente a proposito di penali e portabilità 

del mutuo. Inoltre le 16 maggiori associazioni di consumatori 

italiane (tra cui Adiconsum) hanno portato 

avanti una battaglia con le banche sui costi della portabilità 

del mutuo. Finalmente, il 21 novembre, 

l’esecutivo dell’Abi (associazione di categoria degli istituti 

bancari) ha accolto la richiesta e ha raccomandato 

alle banche di non applicare spese o commissioni. A noi 

non interessano gli accordi stipulati tra le banche, 

l’importante è che il consumatore non debba pagare un 

euro per trasportare il mutuo da una banca all’altra. 

E in tema di rapporti più vantaggiosi? 

Oggi la possibilità di rinegoziare un mutuo è lasciata alla 

buona volontà di un’agenzia o del direttore. Non è più 

accettabile. Adiconsum si è attivata con i principali 

gruppi bancari italiani per raggiungere una soluzione: 

l’obiettivo è fissare regole certe, chiare e convenienti per 

tutti. Anche le banche, nonostante possano contare sulle 

ipoteche, sono interessate al fatto che i propri clienti 

siano solvibili. La soluzione più semplice sarebbe allungare 

la scadenza del mutuo, oppure abbassare lo spread 

a livelli accettabili. Nessuno pretende di non pagare, ma 

si chiede di poter affrontare rate sostenibili. 

La situazione attuale è tutta imputabile alle banche? 

Le banche hanno le loro responsabilità. La maggior parte 

degli istituti, anche se non bisogna generalizzare, fino 

a qualche anno fa vendeva e consigliava solo mutui a 

tasso variabile. In quel periodo il consumatore ha pagato 

meno, ma in prospettiva non si è rivelata la scelta migliore. 

E le banche continuano a sbagliare anche oggi 

(anche se qualcuno lo chiama scelta commerciale) perché 

consigliano di accendere mutui a tasso fisso, obbli- 

finanza e famiglie 

gando le persone a sopportare per 30 o 40 anni un tasso 

ai livelli massimi. Ma spesso anche i consumatori ci mettono 

del loro. È vero che la bolla immobiliare degli ultimi 

anni ha più che raddoppiato i prezzi delle case, ma è 

altrettanto vero che talvolta le rate di mutuo superano la 

soglia del 70% del reddito di una famiglia. In casi simili, 

prima o poi, in 25 o più anni di mutuo, si è destinati ad 

andare in sofferenza. È difficile, ma bisognerebbe sempre 

accantonare una riserva, almeno 50-100 euro al mese, 

per affrontare con serenità i momenti duri. 

Che consigli dare a chi accende un mutuo? 

Bisogna informarsi. Girando più sportelli bancari e richiedendo 

il contratto di mutuo comprensivo delle 

condizioni economiche. È un documento poco pubblicizzato; 

le banche sono obbligate a rilasciarlo, ma solo 

su richiesta del consumatore. Sul prospetto c’è scritto 

tutto: tasso, durata, condizioni, Isc (Indice sintetico di 

costo, la vecchia Taeg), spese. Così è possibile confrontare 

le proposte e scegliere la banca che offre le condizioni 

migliori. In caso di difficoltà ci si può rivolgere alle 

associazioni di consumatori. Non costano nulla, 

spesso hanno già affrontato la questione e offrono ottimi 

servizi di consulenza. 


CONSIGLI PER 

GLI ACQUISTI 

Funzionaria 

di banca con 

un cliente. 

Dopo la crisi 

dei mutui 

a tasso variabile, 

gli istituti 

di credito stanno 

consigliando 

il tasso fisso. 

Ma anche questa 

strada può 

rivelarsi 

pericolosa 


nazionale 

DAVID E I SUOI FRATELLI 

I ROMENI, NOSTRO SPECCHIO 

di Antonio Ricci Dossier statistico immigrazione Caritas-Migrantes 

Il primo nato a Roma nel 2007 è stato un bimbo romeno (lo stesso 

è avvenuto nell’altra capitale dei romeni in Italia, Torino): si 

chiama David, i suoi genitori sono un fabbro e una badante. La 

presenza romena in Italia è un fenomeno recente, ma ricco di significati 

e suggestioni. Caritas approfondirà l’argomento all’inizio del 

2008 in uno studio monografico. Ma già ora si può affermare che i 

romeni rappresentano il gruppo maggioritario tra gli stranieri in Italia: 

556 mila persone all’inizio del 2007. 

La maggioranza proviene dai villaggi rurali della Moldavia, regione 

orientale, una delle più povere della 

Romania. Il livello di istruzione è 

comunque medio-alto per 6 immigrati 

romeni ogni 10 (molto superiore 

rispetto al 40% del totale degli 

stranieri e al 33% degli italiani), anche 

se i laureati sono uno ogni 10. Il 

75% dei romeni in Italia è titolare di 

permesso di soggiorno per lavoro e 

spesso ha alle spalle una pregressa 

esperienza migratoria. Facilità dei 

trasporti e abolizione del visto turistico 

all’interno della Ue hanno favorito 

l’affermarsi in Italia di un 

modello migratorio pendolare. 

Le premesse storiche e sociali dei flussi attuali vanno 

cercate nel trasferimento forzato di migliaia di contadini 

nelle periferie delle città romene, voluto da Ceauses˛cu e 

attuato negli anni Settanta e Ottanta tramite un piano di 

cancellazione di 7 mila villaggi rurali. Dopo il 1989 e la 

chiusura delle fabbriche dove lavoravano, molti si sono 

trovati a scegliere tra un mesto ritorno nelle campagne o 

la trasformazione in pendolari transnazionali. 

Immagine riflessa 

L’ingresso nella Ue dal 1° gennaio 2007 ha comportato per 

i migranti romeni non solo l’emancipazione dal poco funzionale 

sistema della programmazione delle quote di ingresso, 

ma soprattutto l’occasione definitiva per uscire dal 


Sono il gruppo 

maggioritario tra 

gli stranieri in Italia. 

Si scontrano con gravi 

problemi di accoglienza 

e integrazione. Sono nel 

mirino di media e politici. 

Eppure, la loro vicenda 

migratoria potrebbe 

aiutarci a rileggere 

la nostra storia… 

dall’altro mondo 

limbo della clandestinità. Nelle società 

di accoglienza, però, a più riprese 

si è paventata un’invasione di lavoratori 

romeni. In realtà la Romania è 

un piccolo paese di 22 milioni di abitanti, 

di cui il 10% già ora vive all’estero. 

Diversi fattori dovrebbero dunque 

contribuire in breve a smorzare le cause 

di partenza: il vivace ritmo di crescita 

odierno dell’economia, gli investimenti 

diretti esteri, l’afflusso dei finanziamenti 

europei, l’innalzamento dei 

salari medi, l’apporto delle rimesse e 

dei capitali dei migranti di ritorno, 

non ultimo l’invecchiamento della 

popolazione e il conseguente declino 

demografico. 

Per i migranti, la prima fase di soggiorno 

in Italia resta comunque segnata 

da fattori negativi: alloggi inadeguati, 

caporalato e lavoro nero, negazione 

dei diritti sindacali, morti 

bianche nei cantieri, mancato accesso 

ai servizi, discriminazioni e violenze, 

tratta dei minori e delle ragazze a 

fini di sfruttamento. Ma informazione e mondo politico 

sembrano preferire un approccio sicuritario alla questione, 

per dare sfogo alle ansie dell’opinione pubblica, ferita 

da esecrabili fatti di cronaca. La sindrome da invasione 

conduce a rappresentare l’immigrato romeno come il capro 

espiatorio dei mali della vita quotidiana, come avvenne 

per i polacchi negli anni Ottanta e gli albanesi nei primi 

anni Novanta. I media sono lo specchio deformato di una 

società incapace di contemplare prospettive concrete di 

convivenza interculturale. Invece basterebbe pensare che 

la Romania, un secolo fa, accoglieva 60 mila emigranti italiani, 

per considerare che i flussi migratori attuali rappresentano 

l’immagine riflessa della nostra storia. E la migliore 

occasione dal basso per superare i pregiudizi, aprirsi all’accoglienza 

e riscattare le sofferenze del passato. 

nazionale 

sare davvero di affrontare con successo quella 

che una volta veniva definita “questione meridionale”, 

se non si costruisce una grande area 

di sviluppo euromediterranea, in territori segnati 

da una distanza ben superiore dal centro 

del continente? 

Il “sudditoso” vive e vegeta 

La Basilicata e i mezzogiorni d’Italia erano 

meno lontani dal resto d’Europa con i Borboni, 

nel Settecento e nel primo Ottocento. Eppure non si 

tratta di dipingere un quadro a tinte fosche della Basilicata; 

piuttosto, occorre esaltarne l’irrimediabile diversità, 

pur confrontandosi con le patologie e la durezza 

dei problemi, ma evitando di alimentare una brutta malattia 

che perdura nel mezzogiorno d’Italia, quindi anche 

in Basilicata. Occorre, in altri termini, cancellare la 

parola “sud”, perché evoca sudditanza e subalternità. E 

il subalterno non fa, ma aspetta che si faccia; non è causa 

del suo bene e del suo male, ma solo effetto dell’azione 

e del pensiero altrui; non decide, ma è deciso. Il “sudditoso”, 

sia in maniera individuale che in forma collettiva, 

vive e vegeta nella comunità dei sudditi: sconta su di 

sé il peso antico di dominazioni, di un colonialismo politico 

e religioso, economico e tecnologico. 

Di alibi giustificativi ce ne sarebbero a bizzeffe: 

viaggio al sud 

CREARE CULTURA E RETI 

PER VINCERE IL LAMENTO 

di Liberato Canadà 

Sviluppo locale? Per parlarne, a proposito della Basilicata, così come del mezzogiorno d’Italia, 

cuore del Mediterraneo, bisogna partire da un semplice ma radicale rovesciamento. E cioè 

smettere di chiedere cosa l’Italia e l’Europa possono fare per il sud e la Basilicata, per chiedersi 

invece cosa la Basilicata e il mezzogiorno possono fare per l’Italia e per l’Europa. 

Sul mezzogiorno d’Italia (compresa la Basilicata) esercitano ancora una forte influenza 

alcune dinamiche storiche, in primo luogo quel processo di emarginazione del Mediterraneo, 

iniziato con lo spostamento del cuore della storia moderna prima verso il nord Europa, poi verso 

l’ovest lungo le grandi rotte oceaniche. Bisogna pertanto partire dal presupposto che se non si investe 

sul Mediterraneo non ci potrà essere sviluppo nel mezzogiorno, e neanche in Basilicata. Senza 

una politica estera coraggiosa, senza colpire al cuore quell’antica marginalità, sarà molto difficile 

rimuovere le barriere tra il sud dell’Italia e la normalità del paese, per poi moltiplicare tutte le buone 

esperienze esistenti nel mezzogiorno e in Basilicata, che sono tante, numerose e significative. 

Il settentrione d’Italia è composto da regioni che si sentono nel cuore dell’Europa. Si può pen- 

Come fare sviluppo in Basilicata, 

terra lontana dal cuore d’Europa? Servono 

coraggiose politiche di valorizzazione 

del Mediterraneo. Ma soprattutto 

connessioni tra i soggetti locali attivi, 

per cancellare la parola “sud”… 

l’emigrazione degli anni Sessanta e quella più recente 

del 2006, la povertà, le dinamiche del processo unitario 

dell’Italia (e poi di quello europeo), l’assenza di infrastrutture 

sociali e materiali... Ma l’atteggiamento di sudditanza 

è un sonnifero, produce paralisi, quantomeno 

lentezza. In Basilicata alcune iniziative, amministrative 

ed economiche, sono state rese possibili dalle emergenze 

(sisma, alluvioni, frane), che spesso diventano condizione 

strutturata, modalità sociale di comportamento, 

incapace di progettare e programmare azioni di sviluppo. 

La lentezza, stancante e asfissiante, produce depressione 

e accidia, generando il lamento. Una delle principali 

manifestazioni della sudditanza; un atteggiamento 

che ha contaminato parti sociali, economiche, religiose 

e politiche, persino educative; una posa che contraddistingue 

i professionisti del meridionalismo, il quale ar- 


nazionale 

ruola quanti giustificano l’inerzia dolente e fatalista, attribuendola 

a fattori esterni. 

Arginare l’inclinazione alla lagna, stimolando e promuovendo 

iniziativa, creatività, scelte educative e culturali 

capaci di far emergere un pensiero aperto al Mediterraneo, 

all’Italia, all’Europa: è questa la leva strategica 

per poter parlare di sviluppo, non nelle intenzioni ma 

in azioni prive di ambiguità e di demagogia. 

Paninoteche, non librerie 

Gli ostacoli allo sviluppo sono insomma anzitutto culturali. 

Ma la Basilicata è culturalmente arretrata? Guardando 

alla fioritura delle idee e al fervore delle intelligenze, 

alle forme di espressione vitale costituite dalla 

cultura locale e dalla tradizione popolare e folcloristica, 

si può dire che la regione non è spenta. C’è vivacità, magari 

meno cultura civica, ma certo un vivo reticolo di solidarietà 

familiare e comunitaria, che deriva anche da 


viaggio al sud 

OLTRE LA GRANDE INDUSTRIA 

Interno degli stabilimenti Fiat a Melfi (Potenza). 

I grandi progetti industriali sono importanti, 

ma non bastano a garantire lo sviluppo della Basilicata, 

come delle altre regioni meridionali 

valori e radici cristiane. Si può dire che esista un familismo 

virtuoso, che consente di ammortizzare disoccupazione, 

miseria e squilibri sociali dove esistono. Permane 

inoltre una memoria condivisa, fatta di linguaggi, 

retaggi e paesaggi comuni. 

Se per cultura invece si intende l’elaborazione intellettuale 

dei dotti e l’azione di una classe dirigente, allora 

si notano le arretratezze. Invece di teatri, librerie, circoli 

culturali e sociali, quasi ovunque sono nate negli ultimi 

anni banche, gioiellerie, paninoteche. A riprova del fatto 

che i soldi (in Basilicata nelle banche sono depositate ingenti 

somme di denaro) dove ci sono non portano automaticamente 

cultura. Inoltre nel mezzogiorno d’Italia, e 

soprattutto in Basilicata, non esistono media (tv e giornali) 

di dimensione nazionale che parlino all’Italia; la Basilicata 

non è vista, non è letta. Come l’intero mezzogiorno 

d’Italia, è sottorappresentata; il baricentro della politica, 

dell’economia e dei media è spostato nel settentrione 

d’Italia, cuore d’Europa. 

Con altre parole, si può dire che in Basilicata si è seccato 

l’albero delle élite, la pianta che produce classe dirigente. 

In passato erano i notabili, il clero, gli agrari; poi è 

arrivata la borghesia statale, decorosa e rispettabile: la 

maestra, il maresciallo, il segretario comunale, l’impiegato 

alle poste o alle ferrovie. Oggi, declinate le precedenti classi 

dirigenti e tramontato il ceto cresciuto all’ombra dei 

partiti, chi emerge lo fa per proprio conto, indipendentemente 

e individualmente. Il tessuto delle relazioni sociali 

è sfilacciato, quello civico è debole, e all’orizzonte non si 

vede una classe dirigente in formazione, impiantata in un 

terreno culturale originale e meridionale. 

Parlare di sviluppo, in Basilicata oggi, significa dunque 

promuovere e favorire le connessioni (che mancano) 

tra soggetti (della cultura, della società, dell’imprenditoria) 

attivi e creativi; ovvero favorire e promuovere 

connessioni per dare vita a reti fatte non di rapporti subalterni, 

ma virtuosi. Fatte anche da una buona politica, 

oltre che da una libera mediazione culturale, da una sana 

e competente imprenditoria. 

In Basilicata, come nel resto del mezzogiorno, chi riuscirà 

a riconnettere questi rapporti virtuosi potrà guidare 

processi di sviluppo locale autentici, duraturi e rispettosi 

delle persone e delle comunità locali. Non c’è altra strada, 

per voltare la pagina della sudditanza e del lamento. 

nazionale 

Introduzione leggera. Leggerlo in francese fa un certo effetto. 

“Usure, racket, fraude: la mafia, première entreprise d'Italie”. Ma 

suscita un amaro compiacimento. Dopotutto è sempre esportazione 

d’immagine. Che parlino di noi, anche male, purché ne parlino. 

Non è la prima regola della comunicazione pubblicitaria? 

La recente inchiesta della Confesercenti, che segnala il volume 

degli affari mafiosi, è stata ampiamente divulgata in Italia. Ma pure 

all’estero, per esempio dal compassato Le Figaro, pronto a evidenziare 

che les italiens dopotutto non devono essere così pigri e fannulloni, 

se mettono in campo un volume annuo di più di 90 miliardi 

di euro di profitti, pari al 7% del Pil 

peninsulare (senza contare i proventi 

dei traffici di armi e droga), in un quadro 

di economia diffusa che coinvolge, 

secondo l’indagine, 160 mila commercianti, 

puntuali pagatori del pizzo, 

import mafieux corrisposto a Mafia 

Spa, impresa agile e capillare. 

Dopo l’introduzione leggera, intermezzo 

archeologico (in inglese). 

Quando si discute dei mali d’Italia, 

consulto un’altra inchiesta, L’Italia 

di oggi, datata 1904 e curata dai 

giornalisti inglesi Bolton King e 

Thomas Okey. Cosa si pensava un secolo fa del crimine 

organizzato in Italia? L’impressione è quella di un benevolo 

ottimismo. Intanto si parlava solo di camorra napoletana 

e mafia siciliana, senza citare la ‘ndrangheta 

calabrese. Inoltre ci si sbilanciava alquanto nel descrivere 

in negativo la camorra e nel concedere alla mafia 

(da intendersi persino come “forma degenerata di cavalleria”, 

“aristocrazia criminale”) addirittura un velato 

apprezzamento dei metodi praticati. 

Un punto di sovrapposizione tra camorra e mafia veniva 

comunque rintracciato nella comune propensione 

a usare la politica per proteggere traffici e affari illeciti. A 

Napoli e dintorni “il governo dà il suo tacito appoggio a 

un sistema che a sua volta gli assicura la maggioranza 

contrappunto 

MAFIA, IMPRESA ANTICA 

IL PIZZO È UN MALE INCURABILE? 

di Domenico Rosati 

Un sistema economico 

grandioso, una vicenda 

di intrecci perversi 

con la politica. 

Le notizie di oggi 

non si discostano dalle 

analisi di un secolo fa. 

Ma ci sono segni 

di evoluzione 

della cultura. Che 

alimentano la speranza 

dei collegi elettorali”. Pure in Sicilia 

“non è possibile a un candidato vincere 

un’elezione politica o amministrativa 

se (la mafia) non assicura la 

sua protezione”; vi sono “patroni” 

della mafia in parlamento e “il governo 

ha le sue bene intese relazioni 

coi grandi elettori mafiosi”. 

Rafforzamento delle strutture 

Vicenda immutabile? Priva di segni di 

speranza? Se il presente rivela non un 

indebolimento, ma un rafforzamento 

delle strutture mafiose e camorriste (e 

ciò rinvia anche alla connivenza 

esplicita o tacita con il potere di turno), 

vi sono tuttavia recenti episodi e 

testimonianze che, prima delle leggi e 

dopo le leggi, lasciano immaginare 

una possibile evoluzione, della cultura 

prima che delle abitudini. Il primo 

episodio è il gesto del vescovo (uscente) 

di Locri, Giancarlo Bregantini, che 

va a Duisburg a chiedere perdono per 

una sanguinaria vendetta di ‘ndrangheta 

e nel contempo invita al perdono 

reciproco, chiedendolo in primo luogo alle donne calabresi, 

delle quali, lui trentino, ha compreso il ruolo di custodi 

delle regole d’onore che includono la morte per chi 

abbia fatto sgarbo alla famiglia. Il secondo è l’annuncio degli 

industriali di Agrigento, che intendono espellere dall’associazione 

gli imprenditori che pagano il pizzo. 

Poca cosa, anche considerando i recenti arresti eccellenti 

in Sicilia, a fronte del “sistema economico” descritto 

e delle sue capacità di riproduzione in un contesto 

di disoccupazione e di precariato sovrabbondante; e 

anche di fronte al triste teatro dei conflitti tra figure istituzionali 

pagate per stroncare la criminalità organizzata. 

Ma i segni restano e, spesso, sostengono la pazienza, 

contrastano l’indifferenza e alimentano la speranza. 


L’APPELLO 

Sidr sconvolge 

il Bangladesh, 

bisogna pensare 

a ricostruire 

Il ciclone Sidr, abbattutosi sulle coste meridionali 

del Bangladesh a metà novembre, ha lasciato dietro 

di sé cifre impressionanti, specchio di una distruzione 

radicale e diffusa. Migliaia le vittime (forse diecimila, o più: 

a fine novembre non erano ancora noti i dati ufficiali), 

circa 5 milioni le persone interessate dal fenomeno, oltre 

un milione di esse rimaste senza tetto, per aver visto spazzata 

via o fortemente danneggiata la propria abitazione. 

Di fronte a un’emergenza tanto acuta, la Caritas locale si è 

subito messa all’opera, con il supporto della rete internazionale 

Caritas. Caritas Bangladesh ha potenziato la distribuzione 

di aiuti di emergenza avviata già in estate, dopo le alluvioni 

che avevano preceduto Sidr, e intensificato l’attività dei 35 

dispensari medici che coordina nel paese. Caritas Italiana 

ha lanciato un appello a fedeli, cittadini, gruppi e istituzioni 

perché sostengano l’intervento d’emergenza, ma soprattutto 

il Programma di ricostruzione che Caritas Bangladesh e il network 

internazionale Caritas hanno delineato. Esso prevede aiuti per 

circa 6,5 milioni di euro e si articola in tre fasi, di breve, medio 

e lungo periodo, in nove distretti (Khulna, Bagerhat, Satkhira, 

Barguna, Potuakhali, Barisal, Gopalganj, Madaripur, Chittagong). 

La prima fase durerà per 3-4 mesi: verranno distribuiti 

a 51 mila famiglie aiuti alimentari e generi di prima necessità 

non alimentari (teli di plastica, utensili per cucina, zanzariere, 

vestiario, coperte, lenzuola, saponi); inoltre a 18 mila famiglie 

sarà data l’opportunità di lavorare nei progetti in atto 

e si provvederà alla distribuzione di sementi e utensili agricoli, 

per la piscicoltura e l’allevamento di pollame a circa 4.500 

famiglie. Nella seconda fase, di ricostruzione e riabilitazione, 

oltre 24 mila famiglie riceveranno generi di conforto essenziali 

alla ripresa delle normali attività quotidiane, verranno ricostruite 

o ristrutturate abitazioni e servizi igienici per 10.100 famiglie, 

saranno riparate o ricostruite 57 scuole. Infine la terza fase 

riguarda un piano di prevenzione di futuri disastri, 

con la costruzione di altri 50 rifugi anticiclone (che si aggiungono 

ai 200 già esistenti costruiti negli anni grazie al contributo, 

tra gli altri, di tante Caritas e anche di Caritas Italiana), 

di cui potranno beneficiare 100 mila persone, utilizzabili 

anche come centri comunitari, nei periodi non di emergenza. 

Caritas Italiana ha stanziato, per i primi aiuti, 200 mila 

euro; le realtà Caritas attive nel paese faranno da riferimento 

anche per l’impiego dei 2 milioni di euro, stanziati 

per l’emergenza dalla Conferenza episcopale italiana. 

INFO www.caritasitaliana.it 


MARCIA 

Papa Giovanni 

“guida” i passi 

per la pace 

La Marcia 

della pace 

di fine anno 

(la 40ª 

organizzata 

da Caritas 

Italiana, Pax 

Christi, 

Commissione episcopale 

per problemi sociali, giustizia 

e pace, con il concorso 

della diocesi locale) si svolgerà 

il 31 dicembre tra Sotto 

il Monte e Bergamo, “Sulle orme 

del beato Papa Giovanni XXIII”. 

Il 2008 sarà infatti l’Anno 

giovanneo: la marcia rivisiterà 

l’insegnamento sulla pace 

del pontefice nato a Sotto 

il Monte, approfondendo 

nel contempo il Messaggio 

dell’attuale papa, Benedetto 

XVI, per la celebrazione 

della 41ª Giornata mondiale 

della pace (in programma 

il 1° gennaio 2008), dedicato 

al tema “Famiglia umana: 

comunità di pace”. 

L’appuntamento è per 

il pomeriggio del 31 dicembre 

a Sotto il Monte e Seriate, 

alle porte di Bergamo, verso 

cui si snoderà la marcia. 


www.chiesacattolica.it/lavoro 

SERVIZIO CIVILE 

Bando speciale, 

Napoli investe 

sulla legalità 

Annunciato nel novembre 

2006, nel periodo “caldo” 

dell’emergenza criminalità 

in Campania, il Bando speciale 

di servizio civile per Napoli 

sulla legalità è stato pubblicato 

il 25 settembre, dopo una 

lunga preparazione. L’obiettivo 

era coinvolgere duemila giovani 

residenti in Campania 

in progetti di utilità sociale, 

in particolare iniziative 

a sostegno della legalità. 

Per la prima volta una quota 

di posti, il 20%, è stata 

riservata a ragazzi provenienti 

da situazioni disagiate 

e con bassa scolarità. Caritas 

Italiana, attraverso le Caritas 

diocesane campane (Napoli, 

Pozzuoli, Pompei e Acerra), 

ha proposto sette progetti (tre 

a Napoli, quattro in provincia), 

che vedranno in servizio ben 

176 giovani. Tutti i progetti 

partono agli inizi di dicembre. 

CONVEGNO CARITAS 

Il cuore vede, 

ecco gli atti 

di Montecatini 

Giornate di intense relazioni 

e approfondito confronto. 

Con un filo conduttore: 

la riflessione sul ruolo 

di animazione alla carità 

nei territori, alla luce dell’enciclica 

papale Deus Caritas est. 

Il 31° Convegno nazionale delle 

Caritas diocesane, svoltosi 

a Montecatini nello scorso 

giugno, aveva 

per titolo Al di 

sopra di tutto. 

“Un cuore 

che vede” 

per educare 

alla carità. 

Ora gli atti 

dell’assise nazionale sono 

raccolti in un volume, 

pubblicato da Caritas Italiana, 

che reca lo stesso titolo 

e ricostruisce con fedeltà 

i contenuti del confronto 

di Montecatini. 

INFO Caritas Italiana, 

tel. 06.66.17.70.01 

COOPERAZIONE 

Sviluppo, 

iscrizioni 

a Spices 2008 

Scade sabato 22 dicembre 

il termine per iscriversi a Spices 

2008. La Scuola di Politica 

internazionale Cooperazione 

e Sviluppo, che inaugura 

il suo 17° anno di lezioni, 

è promossa da Volontari nel 

mondo-Focsiv, in collaborazione 

con Caritas Italiana e Ucsei 

(Ufficio centrale studenti 

esteri in italia), con 

il patrocinio della Pontificia 

Università Gregoriana. 

Spices è una scuola 

di perfezionamento, la cui 

offerta formativa è strutturata 

in due percorsi: area politicogiuridica 


e area socio-economica 

internazionale, introdotti 

da un ciclo propedeutico. 

La Scuola ha nella dottrina 

sociale della Chiesa uno 

dei riferimenti fondamentali 

e si avvale della collaborazione 

di docenti universitari, 

funzionari governativi 

e personale di organizzazioni 

internazionali e ong. I corsi 

sono destinati a persone 

in possesso di diploma 

di laurea e a chi è impegnato 

nel mondo dell’associazionismo, 

delle istituzioni, della scuola, 

delle ong o a chi, pur 

lavorando in altri settori, voglia 

approfondire tematiche legate 

alla solidarietà internazionale 

e alla cooperazione allo 

sviluppo. I corsi hanno durata 

annuale e prevedono 160 ore 

di lezione da gennaio 

a giugno, seminari su temi 

di attualità, stage in Italia 

o all’estero; esame finale 

tra novembre e dicembre. 

INFO spices@focsiv.it - 

www.focsiv.it 

L’APPELLO 

panoramacaritas 

Somalia verso 

la catastrofe, 

gli sfollati 

sono un milione 

La crisi in atto in Somalia? Una “catastrofe umanitaria”. 

Per la quale il 21 novembre anche papa Benedetto XVI 

ha lanciato un appello “affinchè si trovino soluzioni 

pacifiche e si rechi sollievo a quella cara popolazione”. Il conflitto 

tra milizie islamiste antigovernative e truppe occupanti etiopi 

(intervenute nel paese a inizio anno a supporto del governo 

transitorio) ha l’epicentro a Mogadiscio, ma lacera l’intero paese. 

Il totale di sfollati e rifugiati, a causa dei combattimenti, è ormai 

di un milione di persone, compresi 400 mila sfollati di vecchia 

data. Ma tra ottobre e novembre, in sole tre settimane 

da Mogadiscio sono scappate almeno 200 mila persone. 

Quaranta ong attive nel paese (tra cui Caritas Somalia) 

hanno sottoscritto una dichiarazione comune, denunciando 

di non poter “rispondere efficacemente alla crisi, perché 

l’accesso e la sicurezza si deteriorano in modo drammatico, 

mentre i bisogni aumentano. La comunità internazionale e le 

parti coinvolte nel conflitto hanno la responsabilità di proteggere 

i civili, consentire l’azione di aiuto, rispettare lo spazio umanitario”. 

Le Nazioni Unite, che hanno dichiarato che la Somalia è la 

peggior crisi in atto in Africa, calcolano che nella sola prima metà 

di novembre gli sfollati da Mogadiscio verso le campagne, dove 

non trovano sostentamento, siano stati circa 173 mila. Cosa sta 

accadendo? Abbandonata l’azione politica, il governo somalo 

e l’alleata Etiopia puntano sul pugno di ferro per schiacciare 

le resistenze di Mogadiscio; senza troppi scrupoli per la sorte 

dei civili, stando ai rapporti di Human Rights Watch. Monsignor 

Giorgio Bertin, amministratore apostolico di Mogadiscio 

e presidente di Caritas Somalia, ha riconosciuto a metà novembre 

che «al momento è difficile intravedere una soluzione. Il dramma 

somalo va però inserito nel contesto regionale e internazionale. 

Le crisi dell’Africa orientale, un arco che va dalla Somalia 

al Sudan, hanno almeno due elementi comuni: il diffondersi 

di un certo estremismo, che usa in maniera irresponsabile 

la religione per perseguire i propri scopi politici, e la lotta 

di diverse potenze per il controllo delle risorse locali». 

Caritas Somalia, con altre organizzazioni, tra cui Islamic 

Relief (organizzazione umanitaria islamica basata in Inghilterra), 

ha promosso il progetto “Aiuto d’urgenza agli sfollati”: prevede 

la distribuzione di viveri, acqua potabile, teli di plastica per rifugi 

e beni non alimentari in un campo spontaneo di sfollati 

a una ventina chilometri da Mogadiscio. Permetterà di assistere 

1.080 famiglie per tre mesi; Caritas Italiana intende contribuire 

con 30 mila euro e per farlo si rivolge alla solidarietà degli italiani. 




La sanguinosa repressione delle manifestazioni 

per la democrazia in Myanmar ci ricorda 

che ancora oggi – nel 2007, Anno europeo 

delle pari opportunità per tutti, a quasi 

50 anni dalla Dichiarazione universale 

dei diritti dell’uomo – nel mondo vengono 

sistematicamente violati i diritti umani. 

Che sono un concetto in continua evoluzione 

e comprendono i diritti civili, politici, economici, 

sociali e culturali, ma anche i diritti di solidarietà 

per i popoli, come il diritto alla pace o allo 

sviluppo. E riguardano anche gli aspetti legati 

al rispetto dell’esistenza umana, al cospetto 

delle nuove tecnologie e della manipolazione 

genetica. Un campo d’azione vastissimo per chi, 

come Caritas Italiana, cerca di farsi paladina 

della dignità di ogni uomo. 

[ ] 

MODALITÀ OFFERTE E 5 PER MILLE A PAGINA 2 

LISTA COMPLETA MICROREALIZZAZIONI, TEL. 06.66.17.72.28 

NICARAGUA 

Partecipazione comunitaria attorno al lago 

In Nicaragua, in un clima di insicurezza, corruzione e violenza, si segnalano 

quotidiane violazioni dei diritti umani, specie dei più poveri ed emarginati. 

In questo scenario la Caritas si impegna per promuovere valori di solidarietà, 

fratellanza e tolleranza, tramite iniziative che consentano alla popolazione 

di prendere coscienza e mobilitarsi in difesa dei propri diritti. Nelle diocesi 

di Juigalpa e Granada, intorno al lago Nicaragua, Caritas conduce il progetto 

pilota (che potrà essere utile anche per altre diocesi) di durata triennale 

“Diritti umani e partecipazione comunitaria”. Esso prevede l’elaborazione 

di materiale didattico, la qualificazione di persone che, a loro volta, 

saranno formatori nelle comunità, l’attivazione di tavoli di lavoro e agende 

sociali sui temi della cultura democratica e dei diritti umani. 

> Costo 22 mila euro 

> Causale America centrale / Nicaragua 


Nicaragua 

Bosnia 

Erzegovina 

Costa d’Avorio 

BOSNIA ERZEGOVINA 

Sostegno alle associazioni dei familiari 

In Bosnia Erzegovina il “Progetto 

per il supporto alle vittime di violenza 

attraverso il rafforzamento delle 

associazioni dei familiari” è rivolto 

a diverse comunità (croate, serbe, 

musulmane) ed è mirato a potenziare 

le capacità di associazioni nate 

spontaneamente, che riuniscono 

i genitori e familiari degli scomparsi 

e più in generale delle vittime di violenza 

della guerra. Lo scopo finale è offrire 

sostegno qualificato alle famiglie che 

hanno subito sofferenze e promuovere 

progetti > promozione dei diritti umani 

Bangladesh 

azioni di denuncia e protesta 

per la tutela dei loro diritti, svolgendo 

un’azione di pressione anche nei 

confronti delle autorità internazionali. 

L’azione della chiesa, a sostegno 

delle associazioni di familiari, 

serve anche a ritessere legami, 

dentro le comunità e tra le comunità, 

danneggiati da anni di conflitti 

e divisioni. 


> Causale Bosnia Erzegovina 

/associazioni famiglie 

MICROPROGETTI 

COSTA D’AVORIO 

Contro la mutilazione femminile 

Marahandallah è una zona di savana erbosa. 

La gente (circa duemila abitanti nei villaggi) è stremata 

a causa della lunga guerra civile e delle malattie, 

in particolare l’Aids. La povertà diffusa si accompagna 

spesso a una progressiva emarginazione delle donne. 

Con l’aiuto di alcuni missionari, il programma prevede 

l’acquisto di materiali utili ad avviare attività agricole 

e di allevamento domestico che consentano, 

contestualmente, il varo di un progetto 

di sensibilizzazione contro la mutilazione 

genitale femminile. 

> Costo 4.618 euro 

> Causale MP 327/07 Costa d’Avorio 

CAMERUN 

Un minimo di dignità per i detenuti 

La prigione di Bafoussam è stata costruita agli inizi 

degli anni Cinquanta. I detenuti sono 1.300: 

in condizioni di estremo disagio vivono insieme minori, 

donne e adulti; ognuno ha a disposizione poco meno 

di 2 metri quadrati di spazio. Ogni cella è abitata 

da più di 80 detenuti ed è solitamente priva di servizi 

sanitari. In questa situazione, si registra in media 

un morto a settimana a causa di periodiche epidemie. 

Il progetto prevede l’installazione di servizi igienici, 

per prevenire la diffusione di infezioni e restituire 

un minimo di dignità ai prigionieri. 


> Causale MP 319/07 Camerun 

BANGLADESH 

Le parrocchie tutelano i “fuori casta” 

È la parrocchia l’unità chiave per la promozione dei diritti umani che Caritas 

Bangladesh valorizza nel suo “Programma di educazione ai diritti umani”: 

i parroci e i ministri di giustizia e pace operanti nelle parrocchie diventano 

strumenti di educazione per le comunità vittime di abusi e ingiustizie, 

legati in particolare alla proprietà della terra, al lavoro e subiti soprattutto 

dai “fuori casta”. Caritas Italiana dal 2001 supporta questo progetto, 

che nelle fasi precedenti ha visto la formazione degli operatori di giustizia 

e pace a livello diocesano e parrocchiale. La prossima fase vedrà 

la realizzazione di programmi di educazione ai diritti umani e supporto legale 

nelle parrocchie e la creazione di diversi strumenti di sensibilizzazione 

(newsletter, poster, ecc). 

> Costo 11 mila euro (contributo Caritas Italiana) 

> Causale Bangladesh / diritti umani 



L’AFRICA 

CHE NON ARRIVA 

AL MIRAGGIO 

D’OLTREMARE 

di Umberta Fabris 

fotoservizio di Hamza Bahri 

Tamanrasset è una città di recente costruzione, 

dominata dal massiccio dell’Hoggar, 

che incombe su di essa con i suoi fiabeschi 

paesaggi lunari di deserto di pietra. Nel 

1966 contava meno di tremila abitanti, oggi 

ne ha quasi centomila. È città commerciale 

e meta irresistibile per i turisti. È soprattutto 

un punto di incontro, nel sud dell’Algeria, delle piste che 

arrivano da Mali e Niger: qui si dà appuntamento l’Africa 

del Sahel, nell’attesa e nella speranza che si apra una porta 

verso il nord. Poco visibili, migliaia di camerunesi e malesi, 

congolesi e ivoriani, sopravvivono trovando rifugio nelle 

rocce vicino alla città algerina. Il deserto è attraversato e 

vinto, l’Europa sembra più vicina e a portata di mano. 

Molti dei migranti sperano in un lavoro che permetta 

poi di proseguire il viaggio verso la frontiera marocchina 

seguendo l’asse sud-nord (cioè passando per Algeri, 

via In Salah e Ghardaia) o il meno frequentato sudnord-ovest 

(attraverso Orano, passando per Adrar e Béchar). 

Poi, una volta in Marocco, non resta che attraversare 

lo stretto di Gibilterra. 

Questi sventurati cominciano a esistere per i governi e 


l’opinione pubblica europei quando sbarcano sulle coste 

italiane o spagnole, o quando i loro “barconi della morte” 

spariscono nel mare; prima, però, uomini e donne e bambini 

affrontano autentici itinerari della disperazione, percorsi 

irti di ostacoli e di difficoltà inenarrabili, in cui il sogno 

si trasforma spesso in fallimento, in incubo, in tragedia. 

Una trentina di nazionalità 

Quando giungono in Algeria, hanno già percorso migliaia 

e migliaia di chilometri e attraversato fino a otto 

paesi diversi via terra, utilizzando vari mezzi di trasporto: 

barca o piroga, autobus, taxi, camion. Gli itinerari variano 

a seconda del paese di provenienza, ma tutte le 

strade, prima di entrare nel grande paese del Maghreb, 

convergono verso due città: Gao in Mali e Arlit in Niger. 

Da qui il passaggio verso Tamanrasset. 

I viaggi durano da un minimo di quindici giorni a 

più anni, e non è solo la distanza a determinarne la durata: 

l’elemento decisivo è quello economico. Sono rari 

i casi di chi parte con i mezzi sufficienti per coprire la distanza 

in una sola volta, e quando si viaggia in famiglia 

le cose si complicano ancora di più. 

RETATE TRA LE PIETRE 

La polizia algerina blocca nel deserto 

del Sahara gruppi di migranti 

provenienti dai paesi centrafricani 

Il popolo dei migranti subsahariani convoglia in Algeria 

una trentina di nazionalità: i più numerosi sono 

nigerini, maliani, camerunesi, nigeriani. Ma quanti sono? 

Difficile dirlo: le stime ufficiali sono approssimative 

e di accesso pressoché impossibile, anche se il fenomeno 

è sempre più oggetto di studio. Secondo il Cisp (Comitato 

internazionale per lo sviluppo dei popoli), ong 

che lavora in Algeria dal 1996 a un progetto in questo 

settore, sarebbero più di centomila all’anno le persone 

che arrivano nel Maghreb dai paesi a sud del Sahara. Il 

vecchio continente rimane l’eldorado, ma le frontiere 

europee sono sempre più invalicabili e tanti emigrati finiscono 

per scegliere di rimanere in Algeria, che non è 

più soltanto uno scalo (così come a est Libia e Tunisia e 

a ovest le Isole Canarie) in direzione Marocco e poi Spagna. 

Sono i giovani sotto i 30 anni che non rinunciano 

alla traversata del Mediterraneo, mentre le incognite e i 

rischi del viaggio dissuadono i più adulti, che spesso 

hanno con sé moglie e figli. 

Nei confronti dei migranti, poco a poco si è operato un 

cambiamento di attitudine da parte delle autorità algerine, 

passate da una sorta di passività poco amica a una repres- 

algeria 

L’Algeria, come gli altri paesi 

del Maghreb, sempre più spesso 

diventa terminale dei flussi di migranti 

in fuga dai paesi subsahariani 

verso l’Europa. Partiti con grandi 

attese, si arenano nel deserto. 

In una vita di paura e stenti… 

sione poliziesca più o meno dura a seconda del periodo. Il 

cambiamento non è estraneo alle ferme sollecitazioni dell’Unione 

europea, che sembra decisa a fare dei paesi del 

Maghreb il terreno di repressione di ogni tentativo di passaggio 

dall’altra parte del Mediterraneo. Così il flusso migratorio 

risulta ulteriormente rallentato, a causa dei controlli 

più severi, e ciò spinge a cercare sempre nuove piste 

clandestine, meno esposte, ma più pericolose e costose. 

Anche rastrellamenti e rimpatri forzati sono sempre più frequenti: 

per i migranti che raggiungono Algeri, spesso dopo 

diversi mesi dal loro arrivo nel paese, è aumentato sensibilmente 

il rischio di essere rimandati al punto di partenza. 

Il rallentamento del flusso migratorio, inoltre, lo rende 

più visibile e concorre a dare l’impressione di un aumento 

del numero dei migranti clandestini subsahariani in 

transito. Tale quadro può essere applicato, con qualche distinzione, 

anche agli altri paesi del Maghreb, che si sono 

poco a poco trasformati in paesi di immigrazione. Tutto 

ciò aggrava le difficoltà della popolazione migrante: sfruttamento 

dei pochi uomini che trovano un lavoro per sopravvivere; 

precario stato di salute fisico e molte volte psichico; 

ricorso a espedienti e illeciti per garantirsi la so- 



pravvivenza (traffici e falsificazioni di documenti e biglietti, 

prostituzione, spaccio e consumo di droghe, ecc); gravi 

difficoltà di integrazione con la popolazione locale a causa 

di relazioni spesso conflittuali e atteggiamenti razzisti. 

Il desiderio di rientrare 

Tra coloro che si occupano dei migranti, ci sono anche la 

chiesa protestante e la chiesa cattolica (in essa la Caritas) 

algerine, che hanno dato vita all’associazione ecumenica 

Rencontre et Developpement (“Incontro e sviluppo”), presieduta 

da un Padre bianco olandese, Jan Heuft, con presidenti 

onorari monsignor Henri Teissier, arcivescovo di Algeri, 

e il reverendo Hugh Johnson, pastore delle Chiese 

protestanti d’Algeria. L’obiettivo dell’associazione è aiutare 

i molti clandestini che arrivano con mille bisogni, talvolta 

in condizioni fisiche o con situazioni familiari compromesse, 

che richiedono interventi tempestivi. Un giovane 

padre bianco italiano, Paolo Maccario, per conto dell’associazione 

ha realizzato nel 2003 un rapporto-inchiesta sulle 

migrazioni clandestine subsahariane attraverso l’Algeria. 

Si è trattato di una prima base di studio di un fenomeno la 

cui evoluzione va verso l’aggravamento. “All’origine – vi si 

legge – ci sono fattori di ordine economico, legati alla povertà, 

e di ordine politico, legati ai conflitti armati interet- 

Era scappato dal Ruanda. Porta con sé la figlia di tre anni, ma ha perso la moglie. 

Chiede aiuto a un centro d’ascolto di Algeri: vuole fare rotta di nuovo verso sud 

Vincent dimostra almeno 45 anni, forse qualcuno 

in più. Dal 1994 vaga per l’Africa, da quando 

il genocidio che ha devastato il suo popolo lo ha 

costretto a lasciare il Ruanda. Racconta di un 

periplo infinito, attraverso Tanzania, Centrafrica, 

Mali, sino ad arrivare ad Algeri. Da qui, dalla capitale 

algerina, vuole ripartire. Questa volta per tornare indietro. 

Mali, forse. O forse più a sud. «On verra… Inshallah! Si vedrà… 

se Dio vuole!». È l’unica parola di arabo che ha imparato 

nei pochi giorni trascorsi ad Algeri; l’unica, inevitabile 

parola, in un contesto in cui la vita di un migrante è 

appesa veramente alla volontà di Dio. 

nici, alle persecuzioni etniche e religiose. (...) Il sistema dei 

visti per accedere in Europa e la creazione dello spazio 

Schengen hanno contribuito allo sviluppo di organizzazioni 

migratorie clandestine, soprattutto in Algeria e Marocco. 

Esse rappresentano ormai, per i candidati all’emigrazione, 

la sola possibilità di realizzare il loro progetto”. 

A Tamanrasset molti migranti incrociano i Piccoli Fratelli 

di Gesù, minuscola presenza cristiana stabile, composta 

da una comunità di religiose e una manciata di laici, 

che vegliano sui luoghi dove visse e morì Charles de Foucauld. 

Martine, Piccola Sorella del Sacro Cuore, racconta di 

incontri quotidiani, in un clima che sembra di permanente 

emergenza: «Continuiamo a incontrare persone che arrivano 

dal sud: alcuni prendono coscienza di essere stati 

truffati da reti di “passatori” nei loro paesi di origine, arrivano 

da noi perché non sanno più come andare avanti. Soprattutto, 

continuiamo a incrociare quelli che sono rispediti 

indietro. Magari dopo essere stati in prigione per anni 

in Marocco o in Algeria, o essere stati abbandonati al confine 

con il Mali, alla frontiera di Tinzaouaten, che ha reputazione 

di inferno: alcuni, che non sanno dove andare e 

non hanno i soldi per tornare a Tamanrasset, disperati saltano 

sui camion, a volte a prezzo della vita. Quelli che hanno 

i soldi viaggiano in 25 in media su una jeep, sfidando le 

Vincent, tredici anni in fuga 

ha deciso che è meglio tornare 

di Anna Pozzi 


Vincent si presenta, una mattina di ottobre, al centro 

d’ascolto di Rencontre et Développement. C’è molta gente, 

come tutte le mattine. Quasi tutti migranti subsahariani, 

qualche anziano algerino. Tutti con un problema. Molti 

sono habitué del luogo. Alcuni vivono qui da diversi anni, 

sono sopravvissuti al deserto, alla sete, alla polizia… Hanno 

rischiato la loro vita per arrivare sin qui e non tornano 

indietro. Ma non vanno neppure avanti. Il sogno di tutti è 

l’Europa. Ma sono pochi ad ammetterlo. Molti sono senza 

documenti, alcuni hanno passaporti falsi, una buona 

parte ha un foglio dell’Alto commissariato Onu per i rifugiati 

(Acnur), che li classifica come “richiedenti asilo”. Po- 

piste clandestine e gli imbrogli dell’autista. A volte cadono 

dalle macchine e devono farsi a piedi fino a trenta chilometri, 

prima di arrivare qui…». 

A Tamanrasset, l’incubo dei migranti continua. Le 

condizioni di vita sono di estrema insicurezza. La prima, 

grande paura è farsi prendere dalla polizia: così ci si rende 

sempre più invisibili. «Basta che nei rifugi sul limitare 

del deserto uno di loro gridi nella notte, per paura di un 

animale – prosegue Sorella Martine –, che tutti fuggono 

allarmati, credendo che arrivi la polizia, e molti si feriscono 

sulle pietre. A piccoli gruppi alcuni vengono a pregare 

con noi, se la messa è celebrata in pieno giorno, ma 

la sera non rischiano. Oppure li vediamo vicino a un muretto, 

dove si radunano sperando che qualcuno li ingaggi 

per un nuovo lavoro, ma di colpo si sparpagliano, 

chissimi lo otterranno: il governo algerino non li favorisce 

per nulla; alcuni attendono anni, anche cinque o sei, senza 

ottenere risultati. Quel foglio di carta, però, garantisce 

loro un’identità e una “protezione”. Per lo meno, sin quan- 

algeria 

quando passa la macchina della polizia…». Da affrontare, 

poi, c’è una realtà quotidiana ai limiti della sopravvivenza. 

Per mesi, talvolta per anni: «Una volta in pieno inverno, 

nel corso di un’uscita nel deserto, ho scoperto una 

dozzina di senegalesi. Ero sconvolta: uomini persi come 

su un’isola, che da un anno si trovavano in quel posto, 

senza potere né proseguire né tornare indietro. Qualche 

tempo dopo la polizia è passata a distruggere e a bruciare 

il loro accampamento di miseria». 

Di fronte a tante immani difficoltà, alcuni migranti manifestano 

il desiderio di rientrare in patria. Rencontre e Développement 

favorisce questi ritorni (176 nel 2006). Tamanrasset 

è l’ultima tappa in terra d’Algeria. Nel dicembre 

2006 l’associazione vi ha organizzato un incontro, invitando 

diversi gruppi che operano a favore dei migranti. È stata 

un’occasione di dialogo, in vista di una migliore collaborazione, 

con realtà associative e missionarie operanti anche 

nei paesi di provenienza dei migranti. Così Rencontre 

et Développement ha cominciato a progettare l’erogazione 

di piccoli finanziamenti, a cui possono accedere i rimpatriati 

in Congo, Ciad, Togo e Camerun, per realizzare microprogetti 

di sviluppo. La strada che conduceva verso il 

miraggio Europa può concludersi dove era partita. E non è 

detto, dopo tanto soffrire, che sia una sconfitta. 

VIVERE 

INSABBIATI 

Migranti 

africani a 

Tamanrasset. 

In molti 

restano 

bloccati 

nei paesi 

del Maghreb, 

senza risorse 

e permessi 

per proseguire 

do qualche poliziotto poco clemente non lo straccia senza 

ritegno, sbattendo con un pretesto il malcapitato in prigione. 

Da queste parti, gli africani non trovano accoglienza 

calorosa. Specialmente presso le forze dell’ordine. 

Neppure uno spicciolo 

Vincent è stufo di tutto questo. Ha dormito dentro alcuni 

scatoloni in un palazzo in costruzione ed è stato maltrattato 

dalla polizia. In pochi giorni si è reso conto che non 

può farsi una nuova vita ad Algeri. Tanto più con la figlia di 

tre anni che si porta appresso. Princesse, Principessa, è 



dolce e gentile, parla un ottimo francese per la sua età, si 

vede che è beneducata… Sta incollata al papà senza un lamento 

o una protesta. Chissà cosa ha già visto e passato. 

La storia che Vincent racconta non è del tutto convincente. 

Ma come molti immigrati, si è abituato a raccontare 

storie. È un modo per proteggersi, non potendo fidarsi 

di nessuno. Ci vuole molto tempo e molta confidenza per 

conoscere tutta la verità. Lui dice di essere partito dal Mali 

insieme alla moglie, che però si è persa chissà dove nel 

deserto: è sicuro che, non avendo potuto passare la frontiera, 

sia rientrata a Bamako, ma da qualche settimana 

non ha sue notizie. Spera di incontrarla di nuovo laggiù. 

Ed è là che, ad ogni modo, vuole andare. 


Per questo si è rivolto a Rencontre et Développement. 

Come molti migranti, ha saputo dell’associazione attraverso 

il passaparola. Non c’è bisogno di farsi pubblicità, in 

questi casi. La serietà del lavoro, la capacità di accogliere e 

ascoltare, oltre che di aiutare, hanno fatto dell’associazione 

un punto di riferimento obbligato per moltissimi migranti 

subsahariani. 

Vincent chiede di ripartire. Non sono in molti a farlo, 

ma neppure pochissimi: una media di due-tre alla settimana. 

Ci vuole coraggio per tornare indietro, tanto quanto 

quello richiesto dal viaggio di andata. Almeno alla partenza 

c’era speranza, oltre che disperazione, a spingere 

verso un viaggio di settimane in condizioni aberranti, at- 

Le esistenze che si perdono 

nel “mare asciutto” della Libia 

La nostra ex colonia è terra di passaggio dei migranti, spesso alle prese con 

il deserto. Ma anche approdo finale per molti stranieri, aiutati dalla Chiesa cattolica 

di Francesco Spagnolo 

Per l’Italia, la Libia è generalmente intesa come 

l’altra sponda di uno stesso mare, il “casello 

d’ingresso” di un flusso immigratorio costante 

e incontrollabile, che ha nelle nostre coste il 

punto di arrivo. Nelle parole di monsignor Giovanni 

Martinelli, vescovo di Tripoli, la Libia torna invece 

ad essere descritta con una luce diversa. Forse perché il 

vescovo in quella terra c’è pure nato... 

Monsignor Martinelli descrive una Libia che è molto 

di più di quello che normalmente si conosce. A partire 

dal suo ruolo di importante partner commerciale per 

l’Italia, tramite la presenza della compagnia petrolifera 

Eni. Ma apre uno squarcio anche sui fenomemi di oggi: 

immigrazione incontrollata da altri paesi e droga tra i 

giovani, problemi simili a quelli che deve affrontare un 

paese sviluppato. 

La Chiesa cattolica libica, anche tramite la sua Caritas, 

è impegnata in questi due ambiti con altrettanti progetti. 

Lavora sul problema della tossicodipendenza tra i giovani, 

in crescita negli ultimi anni per via di una certa agiatezza 

delle ultime generazioni, che spesso sconfina nella 

noia. L’obiettivo, in questo caso, è far prendere coscienza 

alla società libica di questa realtà, per poterla prevenire. 

L’altro progetto riguarda la questione dell’accoglienza 

dei tanti immigrati che, provenienti dall’Africa subsahariana, 

passano le frontiere libiche. Frontiere, a dire il 

vero, invisibili, ben marcate solo sulle carte geografiche, 

ma che nella realtà del deserto del Sahara hanno la definitezza 

che possono avere le dune di sabbia. Un “mare 

asciutto”, in cui non si sa bene quanti congolesi, eritrei o 

nigeriani sono morti, nel tentativo di arrivare nelle città 

o sulle coste libiche, per cercare un lavoro o una sistemazione, 

oppure (ma non necessariamente) per proseguire 

il viaggio verso l’Europa. 

Statistiche precise purtroppo non esistono, anche a 

causa dell’atteggiamento del governo libico, che su questo 

argomento tende a essere elusivo. Si sa comunque 

che in Libia molti immigrati (principalmente pakistani e 

filippini) arrivano come regolari per lavorare. Altri invece 

rimangono clandestini, più o meno tollerati dalle autorità 

locali, che chiudono un occhio se la presenza rimane 

discreta e non pone problemi di ordine pubblico. 

Convertirsi a un amore 

È con questi, soprattutto, che la Chiesa cattolica lavora, insieme 

agli operatori di altre confessioni religiose, soprat- 

traverso il Sahara, con mezzi a dir poco di fortuna… Ma al 

ritorno c’è solo la sconfitta. C’è la vergogna di non essere 

riusciti a raggiungere l’agognato “paradiso”, di tornare a 

mani vuote, di un sogno infranto che la famiglia non potrà 

fino in fondo capire e accettare. 

Vincent pensa forse di essere troppo vecchio per andare 

avanti e che Princesse è troppo piccola per sopportare 

altri viaggi e altre difficoltà. Eppure è pronto ad affrontare 

di nuovo il deserto. Perché quello che offre Rencontre 

et Développement è un viaggio via terra, a tappe. Ad ognuna, 

c’è qualcuno che accoglie e che paga il biglietto per la 

tratta successiva: Algeri-Ghardaia, di qui verso Tamanrasset 

o Adrar, poi Gao e Bamako, in Mali, per proseguire 

tutto delle chiese protestanti, nell’offrire accoglienza e 

uno sbocco regolare. Si opera innanzitutto cercando di insegnare 

un lavoro ai clandestini, che in alcuni casi tendono 

o a stabilirsi in Libia o a tornare nei paesi d’origine, se 

le condizioni lo permettono. «L’immigrazione è una 

preoccupazione che sta nel mio cuore e desidero che anche 

la Chiesa Italiana sia attenta a questa realtà, per la 

quale comunque fa già tanto – dichiara monsignore Martinelli 

–. Mi auguro che dall’Italia si guardi alla Libia in positivo, 

perché quello che già c’è di buono possa crescere, 

attraverso le cooperazioni economiche, ma anche tramite 

piccoli segni di amicizia e solidarietà». 

algeria 

eventualmente sino ad Abidjan, in Costa d’Avorio, o addirittura 

a Cotonou, in Benin, e magari in Camerun o persino 

nella Repubblica democratica del Congo. 

Vincent sente di potercela fare. O forse non ha scelta. 

Non ha nulla: solo gli abiti che porta addosso, nessun documento, 

neppure uno spicciolo in tasca. Ma non osa 

chiedere niente, solo un po’ di cibo e d’acqua per la bambina. 

L’incaricato di Rencontre et Développement prepara 

un modulo che dovrebbe garantirli dai soprusi della polizia. 

Dovrebbe… Vincent e Princesse mettono qualche 

pezzo di pane e una bottiglia d’acqua in un sacchetto di 

plastica. Sono pronti. Viaggio di ritorno verso l’Africa. Forse 

– finalmente – verso una casa. Inshallah! 

VIAGGIO A OSTACOLI 

Clandestini intercettati 

di notte nel deserto algerino, 

passaggio verso le coste 

iberiche. I transiti verso 

l’Italia avvengono invece 

soprattutto tramite la Libia, 

dove i migranti africani 

ricevono talvolta 

un trattamento assai duro 

Ma tutto questo come si intreccia 

con il tema del dialogo tra le religioni, 

che in un paese arabo e musulmano 

come la Libia è all’ordine del giorno? 

Monsignor Martinelli spiega di una 

presenza cristiana, e cattolica in particolare, 

assolutamente minoritaria 

nel paese nordafricano, il quale tuttavia 

è anche esente da forme religiose 

integraliste. Anzi, a livello di istituzioni 

pubbliche e spirituali il dialogo con 

le piccole chiese cristiane è cercato e incentivato, soprattutto 

per quanto riguarda un certo confronto dottrinale e 

la collaborazione concreta su alcuni problemi comuni. 

«Guardo con una certa positività – conclude il vescovo – il 

popolo libico. Nello spiegare la mia presenza in quel territorio 

a maggioranza musulmana, richiamo sempre 

l’immagine dell’incontro di San Francesco con il sultano. 

Vorrei sempre vivere questa dimensione di apertura, di 

amicizia, di convivialità con il mondo arabo, perché più 

che il convertirci a una fede, conta il convertirci tutti a un 

amore. Ecco, dovremmo essere capaci di aiutare anche la 

Libia a crescere in questa testimonianza dell’amore». 



guerre alla finestra 

FRONTIERE SENZA PACE 

KIVU, LA PROVINCIA INSTABILE 

di Francesco Meneghetti 

Le guerre nella Repubblica democratica del Congo hanno causato, 

nell’ultimo decennio, 4 milioni di morti. Ma la lunga transizione 

e le elezioni della seconda metà 2006 hanno diffuso la 

pace in quasi tutto il paese. Anche il golpe tentato a marzo dall’ex capo 

ribelle Jean-Pierre Bemba è un ricordo lontano. Democrazia e sviluppo 

del paese guidato dal presidente Joseph Kabila sono sostenuti 

a livello internazionale dai governi dei paesi avanzati (accordi per investimenti 

economici e commerciali) e dall’Onu (la missione cui 

Monuc contribuisce alla transazione 

verso l’unità nazionale, monitoran- 

Posta al confine 

do la restituzione delle armi da parte 

con il Ruanda, la regione 

della popolazione e dei gruppi ribel- 

orientale del Congo 

li, l’inserimento sociale degli ex bam- 

da mesi è tornata teatro 

bini e adulti soldato, l’integrazione 

di combattimenti, 

dei miliziani nell’esercito regolare). 

violenze, arruolamenti 

L’unica delle undici province 

coatti (anche di minori). 

congolesi in cui si vivono ancora for- 

Lo scenario 

ti tensioni è il Nord-Kivu, antica- 

è imprevedibile. 

mente indipendente, ricchissima di 

Ma intanto le armi 

risorse minerarie e molto fertile, con 

affluiscono… 

una composizione etnica e un’organizzazione 

socio-economica molto 

simile a quella del piccolo e limitrofo Ruanda, col quale le 

relazioni politiche e commerciali sono forti. Nel Nord-Kivu 

da qualche mese si assiste nuovamente a combattimenti 

pesanti tra i circa 5 mila miliziani fedeli al generale 

dissidente e filo ruandese Laurent Nkunda e l’esercito regolare 

(Fardc), che ha dispiegato circa 30 mila militari con 

il sostegno logistico dell’Onu. Indipendentemente dalle 

ragioni politiche, la presenza di militari nei villaggi provoca 

insicurezza tra la popolazione: abbandono dei campi, 

estorsioni di alimentari e animali, violenze sessuali su 

ragazze e arruolamento forzato di ragazzini. Circa quest’ultimo 

tema – prioritario per l’azione di Caritas Italiana 

in Africa – il rappresentante speciale per i conflitti armati 

dell’Onu, signora Radhika Coomaraswamy, riferisce che 

sono già centinaia i bambini arruolati e presto potrebbe- 


ro diventare migliaia. Intanto i campi 

profughi di Mugugna, Rutshuru e 

Kiwanga e quelli in Uganda contano 

decine di migliaia di nuovi sfollati interni, 

assistiti anche da Caritas. 

Omicidi di carattere etnico 

Il quadro del conflitto è complesso e 

mutevole. Difficile fare previsioni, a 

causa delle controverse alleanze internazionali 

e locali. Per esempio si 

registra nuovamente l’attivismo militare 

di gruppi armati stranieri (tra 

essi il Fdlr, Forze democratiche di liberazione 

del Ruanda), mentre il 27 

ottobre si è arreso ai caschi blu Onu 

Kibamba Kasereka, capo delle forze 

patriottiche Mayi Mayi (partigiani 

filo-Kinshasa, tornati protagonisti 

dei combattimenti contro le milizie 

di Nkunda). I segnali positivi e negativi 

si alternano: oggi fonti ufficiali 

segnalano la deposizione delle armi 

e il processo di integrazione di 

centinaia di ribelli di Nkunda, domani 

l’arruolamento di altrettanti uomini e bambini. 

Intanto i fatti di cronaca locale a Goma, capoluogo del 

Kivu, fanno registrare un’escalation di omicidi di carattere 

etnico ai danni di persone con ruoli sociali ed economici 

di rilievo (compreso, sembra, il tentato omicidio ai danni 

del vescovo, monsignor Faustin Ngabu, a fine ottobre) e il 

diffuso brigantaggio notturno, che impone ogni sera il coprifuoco 

alle 18. Si teme inoltre che l’ingente ingresso di 

armi pesanti, via terra e via aerea, contribuisca a inasprire 

il conflitto. Non va dimenticato che il Nord-Kivu rappresenta 

una zona cuscinetto di fondamentale importanza 

per il vicino e popolatissimo Ruanda, che guarda al Kivu 

per le sue risorse minerarie e alimentari, oltre che come 

sbocco residenziale per la sua popolazione. La pace, in 

Congo, rimane una missione impossibile? 


FINALMENTE IL TRATTATO 

MA L’EUROPA AVANZA DIVISA 

di Gianni Borsa 

Approvazione al summit di Lisbona del 19 ottobre scorso, firma 

ufficiale il 13 dicembre. Poi, nel 2008, le ratifiche nazionali, per 

entrare in vigore (salvo sorprese) il 1° gennaio 2009. Giusto in 

tempo per le elezioni dell’Europarlamento, fissate nel giugno successivo. 

Sono le tappe del nuovo Trattato Ue, che prenderà il posto 

dell’abortita Costituzione, siglata a Roma tre anni or sono e mai entrata 

in vigore, a causa dell’opposizione palese degli elettori francesi 

e olandesi e di altri ostacoli subentrati durante l’iter di ratifica. 

Il Trattato di Lisbona, in realtà, ricalca 

buona parte del testo costituzionale 

maturato nella Convenzione 

e nella successiva Conferenza intergovernativa. 

Restano alcune importanti 

acquisizioni, come l’istituzione 

di un presidente “stabile” del Consiglio 

Ue, il rafforzamento dell’Alto rappresentante 

per la politica estera (che 

sarà anche vicepresidente della Commissione), 

l’introduzione di un nuovo 

sistema di voto in sede di Consiglio, 

l’estensione del voto a maggioranza e 

dunque l’imbrigliamento del diritto 

di veto. Ma, fra le tante novità, spiccano i molti limiti del 

corposo articolato (256 pagine): primo fra tutti il permanere 

dello stesso diritto di veto su poche ma essenziali materie, 

a cominciare dalla politica estera. È facile prevedere 

che l’Ue continuerà a non avere una propria, univoca, capacità 

d’azione sulla scena mondiale. Non è poco! 

La bandiera dov’è? 

Un’altra innovazione di rilievo è il valore vincolante che 

viene assegnato alla Carta dei diritti fondamentali, varata 

da quasi un decennio e che solo ora ottiene potere cogente 

in 24 stati; gli altri tre, ossia Regno Unito, Irlanda e Polonia, 

hanno ottenuto, per ragioni diverse, speciali deroghe 

(“clausole opt-out”). Di fatto, diritti e principi fondamentali, 

individuali e comunitari, a partire dalla dignità della per- 

Dopo lo stop di tre anni fa 

alla Costituzione, 

finalmente l’Ue 

si è dotata, a Lisbona, 

del testo fondamentale 

per le sue istituzioni. 

È un progresso storico. 

Che però sconta 

evidenti limitazioni 

e lascia aperti 

rilevanti interrogativi 

casa comune 

sona fino alle essenziali libertà e protezioni 

sociali, potranno essere tutelati 

dalla Corte di giustizia nella stragrande 

maggioranza dei paesi dell’Unione 

europea, ma non su tutto il territorio 

comunitario. Da Lisbona 

emerge così una strana Europa, che 

estende la “doppia velocità”, oltre che 

all’euro e al Trattato di Schengen, anche 

ai diritti basilari. 

Ancora una osservazione dal sapore 

amaro. Il Trattato che porta il 

nome della capitale portoghese non 

comprende i “simboli” dell’Ue, già 

inseriti nella Costituzione: bandiera, 

inno, motto… Poco male, si potrebbe 

superficialmente osservare; in 

realtà, quando si intende costruire 

una “unità nella diversità” fra popoli 

e stati differenti, e fino a ieri fieramente 

distinti (se non nemici), i simboli 

servono, eccome. L’opinione 

pubblica ha bisogno di segni distintivi 

per “vedere” l’Europa e per un reciproco 

riconoscimento. 

Infine il Trattato – che pure consente all’Ue di superare 

l’impasse istituzionale, per occuparsi finalmente dei 

problemi e degli interessi concreti dei cittadini – lascia irrisolti 

alcuni interrogativi emersi negli ultimi anni sul futuro 

dell’integrazione. Il primo di essi riguarda l’identità 

stessa dell’Europa comunitaria: quali i valori e gli obiettivi 

comuni, quali l’identità e i confini ultimi dell’Ue? Con 

quale velocità procedere verso nuovi allargamenti? Come 

costruire una politica estera comune, al di là dell’aver dato 

vita a un Alto rappresentante che, non a caso, non si 

chiamerà “ministro degli esteri”? Come rafforzare le azioni 

e le politiche che possono portare giovamento alla vita 

dei cittadini? E, ultimo ma non per importanza, come far 

pesare di più la volontà dei cittadini nella democrazia comunitaria 

che si snoda tra Bruxelles e Strasburgo? 



L’ONDA E LE GUERRE, 

UNA VITA DA SFOLLATI 

di Giovanna Federici e Gianluca Ranzato 

Profughi, sfollati. Vite sradicate dalla propria casa (molto spesso, insieme alla propria casa) e 

dalla terra dei propri avi, per effetto dell’inclemenza degli elementi. O dell’insensatezza degli 

uomini. Esistenze stratificatesi nella precarietà, ondate successive di smarrimento, depositate 

sulla spiaggia del disagio da catastrofi naturali e conflitti armati interminabili. 

Lo tsunami è stato solo l’ultima, anche se la più spettacolare e atroce, di quelle ondate. Tutti 

ricordano le crudeli sofferenze e la terribile contabilità delle vittime generate dal disastro del 

26 dicembre 2004, innescato da un terremoto tra i più violenti degli ultimi decenni. Il sud-est asiatico ha 

cambiato panorama fisico, dopo quella scossa e quell’onda. Ma soprattutto ha visto sconvolto, in molti paesi 

e lungo migliaia di chilometri di coste, il suo panorama sociale. Il disordine ancora non è ricomposto: a 

tre anni dalla tragedia, migliaia di persone soffrono una quotidianità irrisolta, costrette a vivere in campi o 

rifugi provvisori. E il maremoto non ha fatto che sovrapporsi, in molte località, a emergenze e povertà presenti 

da anni. Popolazione di rifugiati o di sfollati interni che, in alcuni paesi dell’area, vivono in condizioni 

disumane. Per loro lo tsunami non ha fatto che peggiorare condizioni di vita già gravi. E il panorama non si 

rischiara, nonostante il notevole dispiegamento di aiuti umanitari verificatosi dopo la catastrofe. 

I malesseri dello Sri Lanka 

I paesi dove più intricato è il groviglio tra sfollati 

da tsunami e per effetto di conflitti militari sono 

Sri Lanka e Tailandia. Nel primo paese, secondo i 

dati ufficiali del governo, il numero complessivo 

degli sfollati interni raggiunge quota 200 mila. La 

cifra comprende le persone che ancora non hanno 

riavuto un’abitazione, dopo che l’onda anomala aveva 

spazzato le loro case nelle aree costiere. Ma moltissimi sono 

coloro che hanno dovuto abbandonare il proprio luogo 

d’origine a causa del conflitto. La maggior parte degli sfollati 

è tamil o musulmana, perché i confini del conflitto sono 

sempre stati nel nord-est dell’isola, dove queste comunità 

sono maggioritarie. Una parte si è ristabilita in altre zone del 

paese, dove i rifugi temporanei sono diventati abitazioni 

permanenti. Una buona percentuale è stata invece sfollata 

a ripetizione: sono piuttosto comuni i casi di famiglie che 

hanno cambiato il proprio rifugio più di dieci volte. 

In realtà la cifra fornita dal governo non è del tutto attendibile, 

perché si riferisce a persone che ricevono cibo, 

acqua e altri aiuti per soddisfare i bisogni di base. Un discreto 

numero di costoro si trova in centri di accoglienza 

gestiti dal governo stesso. Altri risiedono nei campi organizzati 

e supportati dalle organizzazioni internazionali, che si 


A tre anni dallo tsunami, nel sud-est asiatico 

molti attendono di poter fare ritorno alle terre 

d’origine. La precarietà cui sono costretti 

si sovrappone a quella di altri gruppi. Provati 

da conflitti, armati e sociali, che durano da anni 

occupano di distribuire razioni di cibo e acqua, di costruire 

abitazioni temporanee, latrine e pozzi, di offrire supporto 

economico e psicologico. Ma ci sono anche sfollati che non 

vivono nei campi o nei centri di accoglienza e hanno trovato 

accoglienza presso parenti o amici o, se hanno disponibilità 

economiche, hanno affittato un’altra abitazione. 

Gli standard di vita nei centri di accoglienza e nei campi 

sono insufficienti, nonostante gli sforzi delle agenzie internazionali. 

La dimensione della temporaneità provoca 

diverse forme di disagio sociale: alcolismo, violenze, abusi 

domestici. Si registrano anche parecchi suicidi. Molti sfollati 

hanno vissuto per anni nei centri; in casi non rari, per i 

giovani i campi sono stati l’unico orizzonte di vita. 

Anche l’emigrazione verso l’estero (India, ma anche 

Europa e Canada) resta un fenomeno massiccio. È un’opzione 

valida soprattutto per le famiglie con maggiori disponibilità 

economiche, anche se spesso avviene illegalmente. 

Da quando (agosto 2006) il conflitto è tornato cruento nella 

regione del nord-est, i movimenti degli sfollati sono diventati 

un’emergenza nazionale. E il panorama non promette 

di rasserenarsi: le agenzie delle Nazioni Unite si preparano 

a supportare, nel 2008, altri 150 mila sfollati. 

Zingari e birmani in Tailandia 

Anche in Tailandia gli sfollati da tsunami si sono aggiunti 

ad altre generazioni di sradicati. Il governo tailandese, dopo 

il disastro di fine 2004, si è concentrato nel portare aiuti 

ai propri cittadini. Tale sforzo non ha raggiunto le molte 

migliaia di persone non in grado di dimostrare la propria 

cittadinanza, perché prive dei documenti necessari. 

Fra costoro ci sono anzitutto i membri delle popolazioni 

cosiddette sea gipsies (“zingari del mare”: etnie Moklen, 

Moken e Ulaklavoi), gruppi di pescatori nomadi e semistanziali. 

I sea gipsies sono tendenzialmente privi di identità 

tsunami tre anni dopo 

MANODOPERA 

A BASSO COSTO 

Un campo di emigrati 

birmani in Tailandia. 

Lo tsunami non ha 

fatto che peggiorare 

la loro condizione 

di “invisibili” 

precari e sfruttati 

legale e tradizionalmente 

trascurati dal flusso convenzionale 

degli aiuti. Gli interventi 

di emergenza e riabilitazione, 

nel loro caso, sono 

di fatto delegati alla cooperazione 

internazionale. 

Un secondo problema, 

storicamente una delle gravi 

contraddizioni della società 

tailandese, è rappresentato 

dagli immigrati birmani. 

In Tailandia ne risiedono 

moltissimi da molti 

anni; una delle aree di maggior 

concentrazione è proprio 

il sud, colpito dallo tsunami, 

dove i birmani hanno 

la possibilità di proporsi come 

manodopera a basso 

costo per il mercato del turismo 

o della pesca. Una situazione 

in ogni caso migliore della vita sotto il regime della 

giunta militare, che da decenni domina il loro paese. 

Oggi gli immigrati legalmente registrati in Tailandia sono 

oltre 700 mila; di essi, oltre 500 mila sono birmani. Ma il 

dato può essere realisticamente raddoppiato stimando il 

numero dei residenti illegali. Lo status di illegalità rende 

impossibile il loro accesso agli aiuti governativi, anche se le 

condizioni precarie delle loro vite fanno di loro uno dei 

gruppi sociali più emarginati e più colpiti dall’emergenza 

tsunami. Limitatissimo accesso ai servizi sanitari ed educativi, 

costretti a condizioni di precarietà cronica, vulnerabili 

allo sfruttamento da parte dell’industria del sesso: i birmani 

vivono perdipiù nel continuo incubo del rimpatrio 

forzato, in un paese in cui sono contemporaneamente 

sfruttati e considerati criminali per essere espatriati illegalmente. 

Lo tsunami, per loro, è stato solo un grano del pesantissimo 

rosario di dolori che vivono ogni giorno. 



Jaffna, carcere a cielo aperto 

nell’isola che non conosce tregua 

Nella città alla punta nord dello Sri Lanka, la popolazione convive, a causa della 

guerra, con precarietà e paura. E c’è chi si fa imprigionare per stare sicuro… 

In Sri Lanka le vittime dello tsunami ricostruiscono 

le loro vite fianco a fianco degli sfollati e delle vittime 

di un conflitto che dura dal 1983. Sino a oggi si 

stima che la guerra abbia causato 100 mila morti civili 

e 30 mila militari. Caritas Sri Lanka afferma che 

sono 55 mila le famiglie di sfollati a causa della guerra; il 

numero è cresciuto notevolmente negli ultimi mesi. Secondo 

un rapporto di Amnesty International del 5 aprile, 

gli sfollati nel paese sarebbero in totale 290 mila. 

Jaffna, capitale dello Sri Lanka settentrionale, punta peninsulare 

a nord del paese, è il cuore dell’area contesa, la regione 

che il movimento Ltte (Liberation Tigers of Tamil Eelam, 

più noto come Tigri Tamil) rivendica come patria indipendente. 

Jaffna è sotto il controllo del governo, ma è separata 

dal resto dell’isola perché circondata da zone controllate 

dalle Tigri. Il conflitto armato tra governativi, Ltte e 

altri gruppi armati si è ulteriormente intensificato nei primi 

mesi del 2007, soprattutto nel nord e nell’est del paese. 

Per raggiungerla, bisogna affrontare controlli arcigni 

all’aeroporto della capitale Colombo e attese interminabili: 

dieci ore per un volo di 45 minuti. Ma finalmente si arriva 

in quella che molte tra le persone che vi si incontrano 

definiscono “prigione a cielo aperto”. Il rettore del semina- 


rio maggiore aggiunge con amarezza che un po’ alla volta 

diventa anche un “cimitero a cielo aperto”... 

Jaffna è un emblema di quanto accade dietro le quinte 

di tutti i conflitti cruenti: uccisioni sommarie, sparizioni 

(nel paese ammontano, dall’inizio del 2006, a 5.750), agguati 

ai danni dei militari o dei civili sospettati di essere favorevoli 

a una fazione o all’altra. Per non parlare dei reclutamenti 

forzati: sembra che l’Ltte stia conducendo una 

grande campagna di reclutamento; si valuta che più di 10 

mila persone siano state reclutate negli ultimi otto mesi. La 

regola comune è che ogni famiglia deve “consegnare” almeno 

una persona per la causa tamil. 

Fortunati i profughi 

A Jaffna la paura è palpabile e serpeggia in ogni dialogo: 

con il governatore, i leader comunitari, gli esponenti della 

società civile, i profughi nei campi di accoglienza. Ne sono 

segno visibile i posti di blocco, ogni poche centinaia di metri, 

dove i militari sanno di essere il principale bersaglio delle 

Tigri e vivono con l’arma in pugno, nervosi e ostili, controllando 

meticolosamente passeggeri dei bus e passanti. 

Le carceri sono un mondo a parte. Si dice che sia in crescita 

il numero dei civili che chiedono di venire incarcera- 

Sviluppo dopo la catastrofe, 

progetti Caritas in sette paesi 

di Maria Chiara Cremona 

Dopo la fase dell’emergenza 

post-tsunami, l’azione si concentra 

sull’aiuto alle categorie vulnerabili, 

la ripresa socio-economica 

e il rafforzamento delle Caritas locali 

Atre anni dalla più grande catastrofe naturale 

della storia recente, Caritas Italiana continua la 

sua presenza nei paesi colpiti dallo tsunami, lavorando 

a fianco delle chiese locali. L’impegno 

si alimenta di un budget di oltre 33 milioni di 

euro (in buona parte già spesi) e dell’azione 9 operatori 

presenti in 4 paesi: Indonesia, Sri Lanka, India e Tailandia. 

Altri interventi sono in corso nelle Maldive, in Myanmar e 

Somalia. In tutti i casi, l’approccio combina la strategia 

ti per sfuggire al rischio di venire assassinati. Forse hanno 

detto qualcosa di troppo o ospitato la persona sbagliata. In 

una stanza squallida e sovraffollata della prigione di Jaffna 

sfilano decine di uomini logori e rassegnati; dalla rete che 

separa una cella attigua e scura affiorano decine di sguardi. 

Come facciano a dormire tutti contemporaneamente 

sdraiati, in spazi angusti, rimane un mistero. La paura li ha 

spinti a rinunciare alla dignità e a una quotidianità che la 

loro terra sembra non riuscire più a proteggere. 

E poi ci sono i campi profughi. Sempre più affollati. 

Tanto che diventa sempre più difficile mantenere le condizioni 

di vita entro standard minimamente accettabili. 

Gli sfollati vengono prevalentemente dalle zone della costa, 

ormai quasi interamente occupate dai militari, perché 

sono territorio di scontro fra le due fazioni. Gli sfollati attendono, 

non si sa bene cosa: l’ipotesi del ritorno ai villaggi 

di origine è fuori discussione e non esistono prospetti- 

dell’intervento 

di emergenza e 

post-emergenza, 

proprio del 

network Caritas 

Internationalis, con lo stile di affiancamento socio-pastorale 

delle chiese locali, peculiare di Caritas Italiana. 

In Indonesia, oltre a contribuire all’intervento 

d’emergenza, Caritas Italiana si è impegnata con un bud- 


ve di miglioramento della situazione. 

Nel frattempo l’economia di Jaffna, formale e informale, 

sta collassando a causa della chiusura dell’unica strada 

di accesso alla penisola dal resto dell’isola. Procurarsi le 

materie prime è diventato molto caro; contemporaneamente 

i commerci si sono ristretti al solo mercato locale, 

dove i prezzi sono bassi a causa dell’abbondante offerta. 

Un ulteriore simbolo del precarizzarsi della situazione 

è costituito dall’obbligo di portare sempre con sé un documento 

d’identità aggiuntivo, rilasciato dall’esercito. Tipo e 

numero delle foto richieste obbligano le famiglie, specie 

quelle numerose, a spese intollerabili per i già esigui budget 

familiari, sprofondandole ancor di più nell’indigenza. 

L’entità dei danni provocati da questa sorta di blocco 

che attanaglia Jaffna la si può misurare dall’impatto sulla 

vita dei bambini. I dati della frequenza scolastica peggiorano, 

perché i genitori hanno paura a mandare i figli a 

scuola. Una madre, in un campo profughi, confessa la 

(paradossale) fortuna di avere la scuola molto vicina a casa: 

si può accompagnare il figlio e non temere per la sua 

sorte. Chi sta lontano dalla scuola, al contrario, il figlio preferisce 

averlo sotto gli occhi, tra le mura domestiche, per 

non correre il rischio di saperlo scomparso. Magari rapito 

dalle Tigri, per farne un bambino soldato. 

Con il calare della sera la gente, in grande maggioranza 

di religione hindu, abbandona i templi in cui si era recata 

per una festività religiosa. Sulle biciclette si affrettano verso 

casa, per raggiungerla prima che scatti il coprifuoco. In 

lontananza un paio di colpi di granata. Non è un combattimento, 

sono le fazioni contrapposte che si ricordano l’un 

l’altra che ci sono. E sono pronte a fare sul serio. 

RICOSTRUIRE, SVILUPPARE 

Una casa edificata in Sri Lanka grazie a Caritas. 

I progetti del post-tsunami ora puntano allo sviluppo 

dei territori colpiti dall’onda. Sopra, guerriglieri 

tamil si addestrano nel nord dello Sri Lanka 

get di circa 5,5 milioni di euro ed è riferimento per il 

network Caritas delle attività di riabilitazione nell’isola di 

Nias, diocesi di Sibolga. Alle attività di ricostruzione si sono 

accompagnati diversi programmi: realizzazione di una 

radio comunitaria per l’educazione e la promozione dei 

diritti umani; un progetto di prevenzione e lotta alla malnutrizione 

e percorsi di promozione sanitaria e igiene; attività 

generanti reddito anche per categorie vulnerabili 

(disabili e orfani). Infine, un grande lavoro è stato realizza- 



Tsunami, gli interventi di Caritas Italiana 

PAESE 

Indonesia 

Sri Lanka 

India 

Tailandia 

Maldive 

Myanmar 

Somalia 

Prevenzione disastri 

Spese di gestione 

TOTALE 

CIFRA ALLOCATA* 

5.576.190 

8.571.430 

8.976.190 

3.485.562 

3.282.131 

1.500.000 

250.000 

500.000 

1.703.532 

33.845.035 

to per rafforzare Caritas Indonesia, realizzare attività di capacity 

building e programmi per la promozione della 

donna a livello locale. 

In Sri Lanka il percorso di ripresa dall’enorme tragedia 

è stato complicato da una nuova escalation di violenza 

tra truppe governative e ribelli delle Tigri Tamil. Oltre ad 

aver partecipato ai programmi d’aiuto d’emergenza della 

rete internazionale con circa 3,8 milioni di euro, Caritas 

Italiana è presente in Sri Lanka con cinque operatori e 

due volontari in servizio civile in tre diocesi: a Colombo è 

in corso un programma di riabilitazione socio-economico; 

a Jaffna viene condotto un programma per i minori, 

vittime dello tsunami e del conflitto; a Chilaw viene realizzato 

un percorso di capacity building e un programma 

di educazione, formazione tecnica e supporto psico-sociale, 

rivolto alle fasce povere della popolazione. All’interno 

del Programma di animazione sociale di Caritas Sri 

Lanka, sono state promosse attività di riabilitazione per 

disabili. Infine un’operatrice Caritas è consulente del Programma 

nazionale di educazione alla pace. 

Dal dispensario al microcredito 

In India Caritas Italiana ha investito in questi anni un budget 

di circa 8.5 milioni di euro, concentrando i suoi inter- 


SETTORI DI INTERVENTO 

Emergenza; ricostruzione; salute, nutrizione, donne, minori; 

potenziamento Caritas locale 

Emergenza; animazione; pace; ricostruzione e riabilitazione; 

vittime di guerra; potenziamento Caritas locale 

Emergenza; ricostruzione; potenziamento Caritas locale; 

promozione socio-economica; formazione giovani 

Emergenza; strutture socio-pastorali; microfinanza; 

potenziamento Caritas locale; sanità; minori; tratta e 

prostituzione; rifugiati e migranti; pace e riconciliazione 

Sostegno al sistema socio-sanitario; acquisto di barcheambulanza 

e attrezzature mediche; personale sanitario 

specializzato; formazione personale locale 

Sviluppo rurale e promozione della donna; sanità; 

approvvigionamento idrico; accompagnamento chiesa locale 

Emergenza; assistenza profughi; sanità 

Formazione operatori Caritas locali e cittadini su prevenzione 

e gestione delle emergenze (in tutti i paesi) 

* in euro, in buona parte spesa, comunque già destinata ai progetti 


venti in due aree particolarmente 

colpite dallo tsunami: le isole Andamane 

e la diocesi di Tuticorin, 

in Tamil Nadu. Interventi minori 

sono stati realizzati anche in altri 

territori, a fronte di specifiche richieste, 

in particolare in Kerala. Gli 

ambiti di intervento sono capacity 

building, ricostruzione, promozione 

socioeconomica, educazione 

e formazione giovanile. 

In Tailandia Caritas Italiana è 

partner accompagnatore della 

Caritas nazionale, a supporto della 

realizzazione dell’intervento di 

emergenza e di nuovi progetti, 

nati dall’incontro con le povertà 

del territorio. Il budget dedicato è 

di quasi 3,5 milioni di euro, impiegati 

anche in questo caso in parte 

all’interno del programma di interventi 

della rete Caritas, in parte 

in programmi sviluppati e finanziati 

direttamente da Caritas Italiana, 

che si è impegnata a sostenere la diocesi di Suratthani 

nel rispondere alle povertà del suo territorio. Ciò 

avviene anche oltre la prospettiva dell’emergenza, in diversi 

ambiti di lavoro: sostegno e accompagnamento per 

gli interventi sociali e d’emergenza a livello diocesano; un 

progetto di microcredito che garantisce ai villaggi aiutati 

durante l’emergenza prospettive di sostenibilità socioeconomica 

di lungo periodo; risposta alle criticità sociali e 

sanitarie (campi di profughi birmani, Hiv-Aids) della provincia 

di Ranong; attenzione al tema della disabilità; avvio 

di un programma di riabilitazione socio-sanitaria. 

Nelle Maldive l’impegno di Caritas Italiana, con un 

budget di 3,2 milioni di euro, si concentra nel settore sanitario, 

in particolare a supporto di quattro ospedali locali, 

attraverso la fornitura di attrezzature sanitarie e personale 

medico specializzato. In Myanmar, grazie a un budget 

di 1,5 milioni di euro, si opera in vari settori: capacity 

building della Caritas locale (Karuna), educazione, sviluppo 

rurale e socioeconomico, sanità, approvvigionamento 

idrico, prevenzione della diffusione dell’Aids. Infine 

in Somalia, insieme alla Caritas locale e con un budget 

di 250 mila euro, vengono erogati aiuti d’urgenza (distribuzione 

alimentare e assistenza sanitaria) e si sostiene 

un dispensario a Baidoa. 


E IL MONDO SI RIAVVICINA 

ALLA MEZZANOTTE NUCLEARE 

di Alberto Bobbio 

Ormai è un concetto per lo meno traballante. Chi crede ancora alla 

non proliferazione nucleare, dopo l’annuncio di Putin sullo sviluppo 

di nuovi armi atomiche e il progetto americano dello scudo 

antimissile in Europa orientale? L’orologio che misura quanto manca alla 

simbolica mezzanotte della catastrofe nucleare, che gli scienziati del 

Bulletin of atomic scientists dell’Università di Chicago hanno realizzato 

per mettere in guardia il mondo, ha le lancette ferme su cinque minuti alla 

mezzanotte. Recentemente sono state spostate in avanti di due minuti, 

per via delle ambizioni nucleari iraniane, delle dichiarazioni di Putin, 

delle nuove bombe atomiche “pulite” (nel senso che non lasciano scorie 

di produzione) che gli Usa stanno 

studiando. Inoltre c’è la preoccupazione 

per un uso più massiccio del 

nucleare civile, che ha sempre risvolti 

militari, almeno nella ricerca. 

Dal 1947, quando erano ferme sulla 

mezzanotte meno sette, le lancette 

sono state spostate 17 volte. Ora la corsa 

potrebbe ripartire, dopo un disgelo 

nucleare durato quasi vent’anni. L’idea 

della non proliferazione s’affacciò subito 

dopo il lancio delle bombe su Hiroshima 

e Nagasaki, primo atto della 

“guerra fredda”, oltre che ultimo di una terribile “guerra calda”. 

L’Unione Sovietica dichiarò guerra al Giappone l’8 agosto, 

ma gli Stati Uniti sganciarono la prima atomica il 6 agosto: 

messaggio preciso ai sovietici circa il futuro della conduzione 

dei conflitti. Gli Usa avevano la bomba, e funzionava, 

Mosca era ancora al palo. 

Solo la Corea ha capito 

I sovietici, però, si sbrigarono nella ricerca. La loro prima 

esplosione nucleare avvenne nel 1949. Da allora il mondo 

entrò nella fase del Mad: Mutually assured destruction, distruzione 

mutua assicurata. È per questo, forse, che la guerra 

fredda non cambiò mai temperatura. L’equilibrio nucleare 

ha prodotto tuttavia più conflitti e più morti nella se- 

Le nuove armi di Putin, 

lo scudo Usa, le rincorse 

e le scelte di altri paesi. 

Le lancette dell’orologio 

della paura tornano 

a correre. C’è chi 

sostiene sia un modo 

per controllare i conflitti. 

L’epoca della 

non proliferazione 

sta andando in archivio? 

contrappunto 

conda metà del Novecento di quanto 

non fosse mai avvenuto prima. E anche 

oggi, con la corsa al nucleare riproposta 

come punto centrale delle 

strategie militari, si rischia di registrare 

un aumento dei conflitti locali. 

Alcune analisi sostengono che la 

guerra all’Iraq è stata possibile proprio 

perché non c’erano le armi di distruzione 

di massa, anche se 

l’opinione pubblica era stata indotta a 

credere al contrario. La questione è 

decisiva: un paese dotato di bomba 

atomica sarebbe più al riparo da un 

conflitto, anche locale, di uno che la 

bomba non ce l’ha. Ecco quindi la rincorsa 

dell’Iran, le scelta fatta e mai dichiarata 

di Israele, le ammissioni di India 

e Pakistan. Solo la Corea del Nord 

sembra aver capito che, da altri punti 

di vista, soprattutto economici, le testate 

nucleari non servono e si avvia 

almeno a uno stop della produzione, 

controllato a livello internazionale. 

Ma non può essere la Corea a tenere 

in piedi lo sfilacciato Trattato di 

non proliferazione nucleare, mandato di fatto in pensione 

dagli annunci di Putin e dall’agitarsi americano. 

L’anno scorso Mosca ha proceduto a ben 16 sperimentazioni 

di missili con testata atomica. Poi c’è la nuova 

Francia di Sarkozy, che rivendica la potenza della Force 

de frappe, la forza di dissuasione nucleare francese, 

concetto inventato da De Gaulle nel 1958. E anche la 

Nato si regge sull’idea del nuclear sharing, cioè sulla 

condivisione delle armi nucleari, imposta durante la 

guerra fredda agli alleati non nucleari. In Italia ci sono 

testate atomiche, così come in Germania e nei paesi 

membri del Patto atlantico. Insomma, l’orizzonte non è 

sereno. E le lancette dell’orologio della paura tornano 

ad avvicinarsi pericolosamente alla mezzanotte. 


agenda territori 

CATANIA 

Un centro giovanile a Librino, 

relazioni nuove per ragazzi e adulti 

Un nuovo centro giovanile, che reca un nome 

evangelico, impegnativo ma denso di speranza. 

“Talità kum” (“Fanciulla, alzati”) è uno spazio 

promosso dalla Caritas di Catania nel quartiere 

di Librino, periferia del capoluogo etneo. 

È stato inaugurato venerdì 16 novembre 

(nella foto, la festa) e «vuole essere – ha dichiarato, padre Valerio Di Trapani, 

direttore della Caritas diocesana – una realtà che favorisce l’incontro 

e la relazione, nonché una risposta all’emergenza educativa della città». 

Vi si svolgeranno attività sportive, ricreative e di sostegno scolastico. 

Educatori e volontari aiuteranno bambini e adolescenti a impostare su basi 

serene le relazioni di reciprocità con i coetanei, il mondo degli adulti 

e soprattutto i familiari. Quanto agli adulti, di mattina potranno partecipare 

a laboratori e a spazi di socializzazione, pensati soprattutto per accompagnare 

le donne nella definizione di un proprio progetto di vita e responsabilizzarle 

nei confronti dell’educazione dei figli. «Librino – ha affermato padre Di Trapani 

– spesso a torto è stato dipinto a tinte fosche. Noi vogliamo portare colori, 

gioco e festa. Talità kum vuole restituire alla gioia la vita di tanti ragazzi 

ed essere segno che la Chiesa sta bene in strada: è il posto che le compete». 

SANREMO-VENTIMIGLIA 

Preghiera e raccolte, 

una domenica 

per battere la povertà 

La Caritas diocesana ha aderito con 

convinzione alla campagna “Prima che 

sia troppo tardi”, che rilancia un’iniziativa 

internazionale ed è promossa in Italia 

da Caritas Italiana e Focsiv. Così in 

diocesi la quarta domenica di Avvento 

(“Domenica di fraternità, in programma 

il 23 dicembre) sarà dedicata proprio 

alla campagna e al suo sforzo di 

sensibilizzazione riguardo alla necessità 

di centrare, su scala globale, gli Obiettivi 

di sviluppo del millennio, fissati in sede 

Onu nel 2000 in vista del 2015. 

I proventi delle raccolte (parrocchiali 

e pubbliche) saranno devoluti a favore 

dei progetti della diocesi di Kindu, in Congo. 

MILANO 

Donaphone, 

il telefonino solidale 

amplia gli orizzonti 

I cellulari, al pari di indumenti e scarpe, 

sono fra gli accessori che vengono 

sostituiti con maggiore frequenza. 

Abitudine particolarmente in voga 

in Italia, paese che vanta il primato 

della diffusione dei cellulari (1,34 ogni 

abitante). Caritas Ambrosiana e il 

consorzio di cooperative Farsi Prossimo 

si sono chiesti come trasformare un 

tale evidente spreco in un’opportunità 

e hanno lanciato in estate un’innovativa 

campagna (“Donaphone, il telefonino 

solidale”) per il riutilizzo a fini sociali dei 

cellulari usati. I buoni risultati (diecimila 

apparecchi raccolti in un mese e mezzo, 

nella fase sperimentale) hanno 

incoraggiato ad ampliare l’iniziativa, 

prendendo contatti con enti pubblici 

anche al di fuori della diocesi 

ambrosiana, proprio mentre il comune 

di Milano ha concesso il proprio 

patrocinio e sostegno alla campagna. 

I telefonini vengono raccolti nei box 

esposti in parrocchie, scuole, 

biblioteche, palestre, luoghi pubblici, 

imprese private. I cellulari raccolti dalla 

cooperativa Vesti Solidale, che impiega 

personale svantaggiato, vengono 

testati, riparati e ricommercializzati; 

il ricavato viene utilizzato per finanziare 

una casa di accoglienza per madri in 

difficoltà, nell’ambito del progetto 

sociale di Caritas “Famiglie in marcia”. 

VERONA 

Mensa e relazioni, 

“Il samaritano” 

intensifica i servizi 

È stato festeggiato a metà novembre 

il primo anniversario di apertura della 

casa di accoglienza “Il Samaritano”, 

promossa dalla Caritas di Verona. 

La struttura ospita almeno 

una cinquantina di ospiti, persone senza 

dimora o con gravi problemi abitativi 

e sociali, cui dà accoglienza notturna. 

Ora sono sulla rampa di lancio due 

nuove iniziative, che completano 

il quadro dell’offerta dei servizi, 

anche grazie all’opera di 130 volontari. 

Il centro diurno pomeridiano servirà 

ad approfondire le relazioni 

con gli ospiti, per definire percorsi 

personalizzati di reinclusione sociale. 

La mensa serale offrirà pasti 

“fragranti”, grazie a un moderno 

sistema di conservazione del cibo, 

che ogni giorno viene recuperato, grazie 

anche alla collaborazione delle Acli 

locali, dalle mense delle scuole 

primarie e superiori della città. 

TRENTO 

Non discriminare, 

i ragazzi del campo 

premiati dalla Ue 

I giovani partecipanti al campo estivo 

“Il vento e la vela”, proposto dalla 

Caritas diocesana di Trento, sono stati 

premiati il 20 novembre, Giornata 

internazionale dei diritti dell’infanzia, 

dalla Rappresentanza italiana della 

Commissione europea nell’ambito 

del concorso “L’Unione Europea e 

la non discriminazione”, rivolto a ragazzi 

tra i 12 e i 18 anni dei 27 stati Ue. 

Il concorso riguardava il principio di non 

discriminazione, sancito nell’ articolo 21 

della Carta dei diritti fondamentali della 

Ue, e prevedeva 

la realizzazione 

di un poster. In Italia 

hanno partecipato 

alla selezione 

più di 700 gruppi, 

cioè circa 4 mila 

giovani: il gruppo 

della Caritas diocesana trentina è 

risultato vincitore nella categoria 15-18 

anni e ora parteciperanno alla selezione 

europea, il 17 dicembre. I ragazzi 

premiati, guidati da Anita Scolz, sono 

Daniela Cunial, Emma Franceschi, 

Alex Depedri, Chiara Pellegrini, Giulia 

Detassis, Karen Stenico, Giulia Pardi 

e Lorenzo Imoscopi. 

FIRENZE 

Un poliambulatorio 

per emarginati 

e senza dimora 

È stato inaugurato il 19 novembre 

il poliambulatorio per persone 

emarginate gravi o senza dimora, 

italiane e straniere, realizzato 

in una nuova ala dell’Albergo Popolare 

ottoxmille 

Come valutarsi con un bollino, 

la “Città dei Ragazzi” raddoppia 

di Giuseppe Paruzzo 

Come intervenire per arginare il fenomeno del disagio 

minorile? Se lo è chiesto, più di due anni fa, la Caritas 

diocesana di Caltanissetta. Così, a luglio 2005, 

con il progetto “Ragazzi di strada, una risorsa” è stato 

avviato un primo intervento rivolto ai minori a rischio, 

che considerava la strada come luogo in cui 

era possibile intessere o ritessere relazioni. 

Gli operatori di strada hanno raggiunto 

luoghi che i servizi sociali pubblici non 

riescono a (o non possono) raggiungere. 

Il lavoro compiuto ha evidenziato la necessità 

di ideare un progetto complementare 

e continuativo, una proposta educativa 

e di prevenzione. È nato così il progetto “Città dei Ragazzi”, che opera 

in favore di minori residenti in due quartieri del centro storico. Il progetto 

prevede principalmente il supporto didattico a minori tra i 6 e i 14 anni. 

L’intenzione è anche quella di avviarli a un percorso di crescita e formazione 

consono al loro sviluppo. 

Diversa condotta, diverso colore 

La giornata tipo alla “Città dei Ragazzi” incomincia alle 15. Appena entrati, 

i ragazzi si dispongono in cerchio e si raccontano: il confronto 

e la condivisione del proprio vissuto sono fondamentali. Segue la divisione 

in gruppi per il doposcuola, almeno due ore, durante le quali i ragazzi vengono 

aiutati nello studio e nello svolgimento dei compiti. Poi, dopo un altro 

momento di ricreazione, si dà inizio alle attività di laboratorio e ricreative, 

durante le quali i ragazzi condividono altri momenti di socializzazione 

e sfruttare le loro potenzialità e capacità cognitive. Alla fine del pomeriggio 

c’è il “bollino time”: ogni ragazzo racconta la sua giornata e valuta il proprio 

comportamento attribuendosi un bollino, di colore diverso in relazione 

alla condotta tenuta durante la giornata. Chi accumula tanti bollini “buoni” 

partecipa ad attività premio, organizzate periodicamente. 

I buoni risultati raggiunti hanno suggerito di estendere il progetto ad altri 

due quartieri del centro storico. A marzo 2007, grazie ai fondi otto per mille, 

è nato così il progetto “Città dei Ragazzi 2”: le “Città” accolgono in totale 

60 minori, seguiti da 7 volontari in servizio civile e 6 operatori Caritas, una 

psicologa e un’assistente sociale. Il modello educativo si distingue da altri 

soprattutto perchè al centro di ogni attività vi è il benessere dei ragazzi, 

garantito dalla passione e dall’entusiasmo degli operatori e dei volontari. Una 

strategia dell’attenzione nel presente, che è anche un investimento sul futuro. 


sto in campagna di Roberta Dragonetti 

Verso Doha, per non tradire Monterrey: 

è il momento di attivare misure per lo sviluppo 

L’appuntamento 

Review Conference for the Monterrey Consensus: è il nuovo 

appuntamento, a Doha, nel Qatar, che nel 2008 valuterà 

risultati e fallimenti del vertice svoltosi a Monterrey, 

in Messico, nel 2002. In quella sede l’Onu chiamò 

a discutere governi e capi di stato sugli strumenti 

e gli impegni da adottare per reperire risorse per combattere 

la povertà e facilitare lo sviluppo economico dei paesi 

svantaggiati. La 62ª sessione dell’Assemblea generale 

delle Nazioni Unite, tenutasi a fine ottobre a New York, 

ha dato il via alla preparazione della Conferenza di Doha, 

mettendo a confronto i governi e i rappresentanti 

della società civile sullo stato di attuazione degli impegni 

per gli Obiettivi di sviluppo del millennio. 

Caritas Internationalis e Cidse, promotori della campagna internazionale di lotta alla povertà Make Aid Work 

(in Italia, “Prima che sia troppo tardi”) hanno colto l’importante occasione per sottoporre una dichiarazione congiunta, 

dal titolo “Da Monterrey a Doha: il processo di avanzamento”, al Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite. 

“A cinque anni da Monterrey – si legge nel documento – le sfide richiamate da quell’accordo non sono diminuite 

e la verifica di medio termine degli Obiettivi dice che occorrono maggiori sforzi da parte di tutti. Occorre che i leader 

mandino un segnale alla comunità internazionale, per sottolineare la gravità della situazione. (…) Caritas Internationalis 

e Cidse apprezzano molto il grande valore del processo e della conseguente Conferenza di aggiornamento di Doha. Quale 

seguito di Monterrey, essa dovrebbe avere il mandato di accordarsi su misure coerenti in ambiti fondamentali (imposte, 

investimenti, commercio, debito, riforme strutturali per accelerare lo sviluppo), allo scopo finale di sradicare la povertà. 

Le discussioni, nel processo preparatorio, e la Conferenza stessa, perderebbero dinamismo se fossero solo retrospettive”. 

I risultati attesi 

Le due grandi reti internazionali si attendono alcuni risultati fondamentali: la mobilitazione delle risorse locali, 

che preveda una cooperazione internazionale più efficace, in materia fiscale e di imposte, come già indicato 

nella Dichiarazione dell’Accordo di Monterrey, inclusi la lotta ai paradisi fiscali e alla fuga di capitali 

e il finanziamento di servizi pubblici, quali sanità ed educazione; l’attivazione di fonti innovative di finanziamento, 

per un accesso più equo ai beni pubblici globali e alla loro distribuzione. Nella Dichiarazione si evidenzia inoltre 

una forte preoccupazione sulla questione della sostenibilità del debito, che (secondo l’Accordo di Monterrey) 

va collegata con i finanziamenti richiesti per raggiungere gli Obiettivi di sviluppo del millennio. “In risposta a questo 

mandato – afferma il documento Caritas-Cidse –, le istituzioni finanziarie internazionali hanno prodotto un Quadro 

per la Sostenibilità del Debito. Le nostre reti ritengono che questo quadro sia tuttora inadeguato”. 

La campagna “Prima che sia troppo tardi”, condotta in Italia da Caritas Italiana e Volontari nel Mondo - Focsiv, 

insieme ad altre 16 realtà cattoliche, seguirà con attenzione i lavori di preparazione della prossima Conferenza 

di Doha, perché il processo di avanzamento auspicato rappresenti, per 980 milioni di persone che vivono 

nel mondo con meno di un dollaro al giorno, una concreta inversione di rotta. 

INFO www.primachesiatroppotardi.it 

dall’associazione di medici cristiani 

“Niccolò Stenone”. Evoluzione di alcuni 

servizi medici già operanti, si tratta 

di un ambulatorio di medicina generale 

e odontoiatria, in cui opereranno circa 

100 medici e 20 odontoiatri volontari. 

Sostenuto dal comune di Firenze, 

il poliambulatorio è intitolato al dottor 

Vittorio Trancanelli; sarà aperto 

il pomeriggio da lunedì a venerdì 

e accoglierà anche persone non iscritte 

al servizio sanitario nazionale, anche 

se entrerà a far parte della rete 

dei servizi dell’Azienda sanitaria 

di Firenze. La Caritas diocesana 

di Firenze collaborerà strettamente 

con il nuovo servizio, nell’ambito 

della cooperazione organica che 

ha in atto con l’associazione “Stenone”. 

CROTONE 

Arte oltre confine, 

dopo lo sbarco 

i migranti dipingono 

Una mostra di pittura. Ma con artisti 

che hanno alle spalle una storia 

speciale. I dipinti realizzati dagli ospiti 

del centro di accoglienza Sant’Anna 

di Isola Capo Rizzuto sono confluiti 

nella mostra 

“Prove d’arte oltre 

confine”, aperta 

il 7 novembre (nella 

foto, la locandina). 

Il centro Sant’Anna 

accoglie migranti 

e richiedenti asilo 

approdati sulle coste calabresi: 

la pittura dà sfogo alla loro creatività, 

tradottasi in opere di grande 

espressività, “figlie” di diverse culture. 

Nel Cpt, la Caritas diocesana di Crotone 

- Santa Severina, che ha promosso 

la mostra, cura attività culturali, 

di animazione (in primis l’insegnamento 

dell’italiano), di orientamento legale, 

psicologico e sociale. 

I GIOVANI CHE SERVONO 

agenda territori 

Il sole sorge a Casa Nostra, 

così lo schifo diventa lavoro 

di Daniele Di Pompeo 

All’inizio c’è pura e semplice necessità, non è il caso 

di tirare fuori motivazioni profonde: un po’ di euro e la boa 

dei 25 anni doppiata da tempo. Poi c’è una struttura 

che è sempre stata un riferimento, per il po’ di volontariato fatto, 

per le tante amicizie e conoscenze che le ruotano 

intorno. Quando questi due elementi si sommano in quello che viene 

chiamato Servizio civile volontario, beh, decido di farmi avanti. E mi dirigo 

al Monastero, collettore di cuori e teste della Caritas genovese. Cosa cerco 

esattamente, mentre percorro una salita interminabile, non lo so bene; 

sono obiettore di coscienza, la Croce Rossa mi ha tenuto con sé quando 

non ho voluto entrare in una caserma, ma immagino che questo servizio 

sia un po’ diverso dal precedente. 

Colloqui, incontri. E la scoperta che a Genova esiste un luogo di cui 

non conoscevo l’esistenza, e che mentre mi viene proposto mi mette addosso 

paura, ansia, schifo (schifo? Schifo, schifo…): è Casa Nostra, struttura 

in cui alloggiano persone malate di Aids. Io non so niente di Aids, l’ignoranza 

mi schiaccia, il timore pure, ma il Servizio civile, questo lo ricordo dall’avventura 

precedente, è vero servizio se mette alla prova da subito. Così accetto. 

La fortuna va dai forti 

Iniziano allora mesi intensi, emozionanti, strani. Un periodo con attorno 

persone così ultime che più ultime non si può. Spesso senza casa, senza 

famiglia, a volte con una pena da scontare, quasi sempre con percorsi decisi 

dalla droga. Tutti, con la compagnia di un virus infame, marchio perpetuo, 

condanna a vita per errori magari piccoli, comunque lontani nel tempo. 

Non credo sia l’etimologia giusta, ma ho sempre pensato che la fortuna 

sia quella cosa che va dai forti. Bene, io mi trovo a confrontarmi con persone 

schiacciate dalla debolezza. La fortuna è davvero la cosa più lontana. 

E a causa della sua assenza, anche la speranza non ha molta voglia 

di passare da queste parti. Ma tutte le mattine, più o meno visibile, 

il sole sorge e porta con sé la necessità di vivere le ore che verranno. 

A Casa Nostra la gente debole, senza fortuna e senza niente, ci si attacca, 

a queste ore. E insegna come la semplice voglia di vedere il giorno dopo, spesso 

identico al precedente, sia un motivo per resistere tanto grande, 

da riempire tutta una vita. 

Non so se questo insegnamento l’ho appreso fino in fondo. Ma so 

che quando il Servizio civile è finito, e ho avuto la possibilità di fermarmi ancora 

in questo luogo, dubbi ne ho avuti pochi. E ancora adesso 

non ne ho su ciò che faccio ogni volta che esco di casa per andare a Casa 

Nostra. Dove ormai lavoro da due anni. 


villaggio globale 

PUBBLICITÀ 

A Spot School la malattia mentale 

e un tema dettato da una tv nigeriana 

Spot School Award (Premio internazionale 

del Mediterraneo) è un premio dedicato a studenti 

di corsi di scienze della comunicazione, pubblicità 

e materie affini, iscritti a università e scuole in Italia 

e all’estero. Nato nel 2001 e giunto alla settima 

edizione, è promosso dall’associazione salernitana 

CreativisinascE e gode della collaborazione delle più importanti associazioni 

di categoria dei pubblicitari e del patrocinio di molte istituzioni. Caritas 

Italiana, come sempre dalla seconda edizione in poi, propone il brief (tema) 

di carattere sociale, solitamente il più frequentato dagli studenti partecipanti 

(nella foto, uno dei lavori vincitori dell’edizione 2007), che possono sviluppare 

un messaggio pubblicitario sotto forma di manifesto, spot tv, radio, direct mail 

o annuncio web. Il tema dettato da Caritas per il 2008 è “Malattia mentale: 

un dolore disabitato. La necessità assoluta di una corretta informazione”. 

A questo brief si aggiungono quello di Legambiente sull’attivismo ambientale 

e, novità della settima edizione, il primo brief internazionale, proposto dal 

network nigeriano BrandWorld Tv, sul tema della condizione femminile e della 

discriminazione delle donne. Termine per la consegna dei lavori, il 7 aprile 2008. 

INFO www.spotschoolaward.it 

CINEMA 

Rosso Malpelo, 

tragedia senza tempo, 

aiuti ai baby minatori 

L’ispirazione viene da una delle più belle 

novelle di Giovanni Verga. Ma il tema 

è senza tempo. Tanto che gli utili 

dell’operazione verranno destinati 

a un progetto per aiutare alcun tra 

i tanti Rosso Malpelo che anche oggi, 

in alcune parti del mondo, sono costretti 

a sacrificare la propria infanzia 

al durissimo lavoro in miniera. Il regista 

Pasquale Scimeca ha voluto girare 

in Sicilia, nei luoghi dove una volta c’era 

il più grande bacino minerario d’Europa 

per l’estrazione dello zolfo e oggi c’è 

il parco minerario di Floristella-Grottacalda, 

l’adattamento cinematografico 

del commovente racconto verghiano. 

La dimensione verista della novella 

viene superata da una lettura tragica, 

che in quanto tale non ha tempo e non 

ha storia: lo sfruttamento e la solitudine 

dei bambini, infatti, sono di ogni tempo 

e di ogni storia. Il coraggioso film 

è uscito nelle sale il 19 novembre, ma 

prima ancora è stato visto e dibattuto 

in centinaia di scuole italiane. I suoi 

profitti andranno 

a un articolato 

programma 

nutrizionale 

e di scolarizzazione 

dei bambini del Potosì, regione mineraria 

della Bolivia andina. Il sito internet 

dedicato al film dà molte informazioni, 

comprese quelle su come richiederlo 

e utilizzarlo per scopi didattici e sulla 

destinazione umanitaria degli utili. 

INFO www.rossomalpelofilm.it 

TV 

L’Occidente in crisi 

nel giro del mondo 

di “C’era una volta” 

Un ciclo cominciato con un prologo 

a fine settembre, poi sviluppatosi 

a novembre e dicembre. La trasmissione 

Rai C’era una volta, ideata e condotta 

da Silvestro Montanaro, ha cominciato 

il suo ideale giro del mondo nel 1999. 

Da allora ha scandagliato in maniera 

coraggiosa, affidandosi 

a temi e immagini inediti 

per gli schermi italiani, 

i temi sociali e politici più spinosi 

della contemporaneità, denunciando 

gli inaccettabili squilibri sociali 

che dividono le diverse aree del mondo 

ai tempi della globalizzazione. Così 

la nuova serie di puntate non poteva 

che mettere a fuoco una questione 

cruciale dei nostri giorni: la crisi 

nel rapporto tra l’Occidente e il resto 

del pianeta. “Perché non ci amano 

più?” è la domanda che echeggia 

nelle puntate dedicate al turismo 

di massa, al problema della fame, 

alle sperimentazioni farmaceutiche 

e al turismo dei trapianti, al mercato 

del sesso e ad altri temi, che dopo 

essere andate in onda il mercoledì 

in tarda serata su RaiTre possono essere 

riviste dal sito internet della trasmissione. 

INFO www.ceraunavolta.rai.it 

INTERNET 

Il sociale in rete, 

poco giovanile e 

accessibile ai disabili 

Il mondo del volontariato on line è stato 

analizzato da un team di esperti 

dell’Università di Udine. Il monitoraggio 

è giunto alla quarta edizione e nel 2007 

ha riguardato 23 siti. Hanno superato 

a tu per tu di Danilo Angelelli 

Citto Maselli rimette insieme film e documentario: 

«Racconto un mondo diviso tra uomini, donne e schiavi» 

SENZA 

DOMICILIO 

Il regista 

Citto Maselli 

con Massimo 

Ranieri; 

sotto, i tre 

protagonisti 

dei racconti 

di Civico 0 

Ogni film che si proiettava nelle sale doveva essere abbinato a un documentario 

di dieci minuti, cui spettava il 3% dell’incasso totale del film. Erano gli anni Quaranta 

e una generazione di cineasti nasceva con quella legge. Alcuni nomi: Antonioni, Risi, 

Comencini, Lizzani. E Francesco (Citto) Maselli, classe 1930, che si fece alfiere 

del realismo lirico con documentari su ambulanti, “stracciaroli”, bambini di strada. 

Dopo 60 anni di documentari e film come Gli indifferenti, Storia d’amore e Codice 

privato, Maselli torna nelle sale con… un documentario e un film. Propone cioè 

una contaminazione dei generi, un ibrido tra fiction e realtà, con ricostruzioni narrative 

di tre storie vere. Il lungometraggio si intitola Civico 0 e inquadra in primissimo piano 

la povertà urbana del nostro tempo, attraverso le voci narranti dei tre reali protagonisti, 

cui danno volto gli attori Ornella Muti, Massimo Ranieri e Letizia Sedrick. 

Quali differenze ci sono tra i diseredati di Civico 0 e quelli dei suoi primi 

documentari? 

Ieri come oggi la situazione di chi vive ai margini è atroce, ma allora c’era l’idea 

diffusa che qualcosa si era riavviato dopo la guerra. Oggi manca la speranza. 

Le tre storie del film sono ambientate a Roma, ma rappresentano le planetarie 

disperazioni messe in moto da una globalizzazione motivata dalle ragioni esclusive 

dell’economia e del profitto. Sembra di essere tornati alla barbarie, a una logica 

precristiana, a quando Aristotele diceva che il mondo è diviso in uomini, donne e schiavi. 

Sono state cento le storie di povertà raccolte. Per il film ne avete scelte tre… 

Sì, insieme costituiscono un quadro rappresentativo della povertà di qualsiasi città e sono caratterizzate da 

significativi dati materiali, storici e sociali, oltre che psicologici ed esistenziali. Stella è una giovane etiope che, 

appena arrivata in Italia, dorme alla Caritas: dopo varie traversie, il comune assegna a lei e all’uomo di cui 

nel frattempo si è innamorata un container in un campo all’estrema periferia della città. Nina è una badante 

romena che cade in depressione per le difficili condizioni della casa-prigione in cui lavora. Giuliano è un 

fruttivendolo di 60 anni che, alla morte della madre, con la quale abita, arriva quasi a perdere la ragione e va a 

vivere in strada. Come recita il titolo del film, si tratta di persone senza tetto, non rintracciabili a un domicilio. 

I suoi film fanno sempre “meno sconti”, soprattutto oggi che, per età ed esperienza, non teme 

di scontentare pubblico, critica e addetti ai lavori… 

Tempo ed esperienza rendono più sicuri, danno la convinzione che non si ha poi tanto da perdere, che si è già 

dato buona parte di quel che si poteva. Per questo continuo a fare il cinema che voglio, un cinema sociale 

aderente alla realtà. E a favorire, con quel poco che può fare un film, la conoscenza e la denuncia della 

povertà che abbiamo intorno. Io rifiuto nella maniera più drastica la povertà come condizione fatale. Keynes 

ci aveva spiegato che uno sviluppo intelligente di una società moderna si basa sull’eliminazione graduale 

e sistematica delle povertà e Hobsbawm ci ha illuminato sulla natura dei processi mortali in corso. Io parto 

dai risultati visibili di questi processi: la tragedia di un’immigrazione senza sbocchi, il sempre più frequente 

nutrirsi dai cassonetti, le nuove povertà, i lavavetri, i vecchi senza rifugio e senza speranza. 


la selezione, tra gli altri, Emergency, 

Altromercato, Wwf e Greenpeace, 

ma in generale è emerso che la grafica 

è sempre penalizzata, c’è scarsa 

interazione con gli utenti, prevale 

la tendenza a creare prodotti istituzionali 

difficilmente fruibili dai navigatori, 

in molti casi manca la funzione del 

motore di ricerca interno. Non solo: 

il volontariato in internet non sa parlare 

ai giovani, maggioranza tra gli internauti. 

Né va meglio sul fronte dell’accessibilità 

per i disabili: solo 6 dei 23 siti hanno 

le caratteristiche necessarie per essere 

navigabili da tutti. [redattore sociale] 

SEGNALAZIONI 

Sfide per la Chiesa 

e un cardinale 

color speranza 

Giovanni Filoramo, 

La Chiesa e le sfide della 

modernità (Laterza, pagine 

208). Viviamo in Italia 

un rinnovato “scontro” 

tra Chiesa cattolica 

e modernità, che sembrava appartenere 

al passato, “impensabile” in una società 

postsecolare e incentrato su temi 

cruciali, come la famiglia, la questione 

sessuale, il relativismo etico, il rapporto 

con la politica, il lavoro, la guerra. 

Michele Ferrero, 

Il cardinale Zen. Rosso 

speranza (Elledici, 

pagine 231). Ritratto 

del coraggioso impegno 

ecclesiale, pastorale 

e sociale di uno dei personaggi 

più rispettati e influenti di Hong Kong. 

Non per nulla il cardinale Zen è stato 

identificato da molti come la “coscienza 

morale” della ex colonia, tornata 

nel 1997 sotto la sovranità 

della Repubblica Popolare di Cina. 

pagine altre pagine 

villaggio globale 

Il mondo che guarda “oltre”, 

pagine dalle altre religioni 

per aprire spazi di dialogo 

di Francesco Dragonetti 

Regalare un libro di tema religioso? Natale è tempo di approfondimento 

della nostra fede. Ma può essere anche il momento per parlare di altre 

religioni, per approfondirne la conoscenza e il dialogo senza pregiudizi né 

ingenuità. Dunque per accostarsi a testi che aiutino a scoprire il patrimonio 

di spiritualità che è insito nelle varie tradizioni religiose del mondo, anche 

quelle più lontane dalla nostra cultura e dalla fede cristiana. 

Dalai Lama. L’abbraccio del mondo. Quando scienza 

e spiritualità si incontrano (Sperling 2007, pagine 224) 

è opera di Tenzin Gyatso: il quattordicesimo Dalai Lama 

buddista offre al lettore, tramite parole ponderate, la possibilità 

di una crescita spirituale, in grado di far dialogare le risposte 

“quantitative” della scienza con quelle “qualitative” della religione. 

Sempre in Oriente, i Kami (termine comunemente tradotto 

con “divinità”, ma più accuratamente “essenze spirituali”) 

sono i mille volti del divino presente nella natura secondo 

lo shintoismo giapponese. Di questa religione e del suo ruolo 

politico nel Sol Levante tratta Lo shintoismo di Stefano 

Vecchia (Xenia 2007, pagine 126): il testo illustra la religione ancestrale 

del Giappone, con le sue credenze, i suoi testi sacri e i suoi culti 

(la mitologia shinto e la venerazione degli antenati). 

Capire il confucianesimo di Jennifer Oldstone-Moore (Feltrinelli 

2007, pagine 120) costituisce una succinta e autorevole 

introduzione a una delle grandi tradizioni religiose e culturali 

del mondo. Il libro è organizzato intorno a nove temi-chiave: 

origini e sviluppo storico, aspetti del divino, testi sacri, persone 

sacre, principi etici, spazi sacri, tempo sacro, morte e aldilà, società 

e religione. Ciascuno di questi temi è arricchito con citazioni 

o con riassunti di testi storici, accompagnati da un commento d’autore 

che spiega il significato di ciascun testo o lo colloca nel suo contesto. 

Infine Islam. Conoscere e capire la religione musulmana 

di Augusto Negri (Utet Università 2007, pagine 160) 

è un libro agile, che però contiene tutto quello che serve 

per avvicinarsi alla religione musulmana. È un testo 

per chi ha veramente voglia di capire un mondo 

apparentemente così lontano, eppure così vicino non solo 

geograficamente, ma anche storicamente. Un piccolo contributo 

verso la conoscenza di una delle religioni più diffuse nel mondo. 

Il mondo che ci entra 

in casa. Studenti 

che si avvicinano 

al volontariato. 

Un quartiere che accoglie 

senza pregiudizi 

famiglie rom. 

La quotidianità sa 

ancora sorprendere: 

non è detto che debbano 

prevalere paure e ostilità 

storie di speranza 

a cura di Danilo Angelelli 

LENTI NUOVE VITA NUOVA 

E UNA CADUTA CHE CAMBIA LA VITA 

Sono appassionata di fotografia. Recentemente, pur restando nella mia città, 

ho fotografato donne indiane con i loro caratteristici abiti, gruppi di ivoriani 

in preghiera durante il Ramadan, famiglie srilankesi in pellegrinaggio al santuario 

di Santa Rosalia. Ho incrociato sguardi di dolore, di tristezza, di nostalgia per il paese 

lasciato. Ma anche di speranza e voglia di costruire nel nostro territorio un pezzo 

delle proprie tradizioni, del proprio mondo. Spero che l’obiettivo della mia macchina 

fotografica abbia colto tutto questo. E quanto, a volte, questi nostri fratelli desiderano 

venirci incontro. È il mondo che entra nelle nostre case. E non può che arricchirle. 

(Erminia Scaglia, Caritas diocesana di Palermo) 

Da tre anni promuoviamo un progetto che vuole offrire ai ragazzi delle scuole superiori 

la possibilità di sperimentarsi nel servizio, a diretto contatto con persone in difficoltà. 

E sono stati molti i giovani che ci hanno manifestato la loro sorpresa nel rendersi conto 

che appena dietro l’angolo c’è una realtà di forte disagio. Molti anche quelli che poi 

“insistono” nel contatto con questa realtà, facendola diventare parte della propria vita. 

In quei casi l’adesione al nostro progetto ha rappresentato solo l’inizio di un personale 

cammino, a contatto con il mondo del disagio e del volontariato. 

(Roberto Calzà, vicedirettore Caritas diocesana di Trento) 

Ho sentito alcuni rappresentanti dell’associazione del quartiere Isolotto-Torri Cintoia, 

periferia di Firenze, parlare con normalità delle famiglie rom loro vicine 

di casa, assegnatarie di alloggi popolari. È la prova tangibile di uno sforzo 

fatto dalle istituzioni di integrare una componente della popolazione difficile 

come quella dei rom (che altrove ha creato grandi problemi, all’interno 

del tessuto sociale), ma soprattutto della capacità di accoglienza e accettazione 

da parte di persone che guardano l’altro per ciò che è umanamente, con i suoi 

problemi e le sue risorse, e non per lo stigma che si può portare dietro. 

(Annalisa Tonarelli, Caritas diocesana di Firenze) 

Alla fine di uno dei corsi di formazione per un approccio nonviolento 

alle relazioni, una persona che viveva un grande disagio, sia a livello lavorativo 

che familiare, ha raccontato che aveva provato a mettere in atto gli strumenti 

di cui avevamo parlato nel corso. Da quel momento ha avuto l’impressione 

di “cambiare le lenti dei propri occhiali”: le stesse vicende adesso cercava 

di viverle non come minaccia, ma in maniera propositiva. Parlava di lenti 

capaci di ricreare in maniera nuova il contesto che lo circondava... 

(Paolo Chiavaroli, Caritas diocesana di Pescara-Penne) 

Un uomo tunisino, a causa di una caduta da un’impalcatura mentre era sul posto di lavoro, 

ha dovuto portare per un certo periodo le stampelle. Improvvisamente si è trovato senza 

lavoro e di conseguenza senza casa. Uno straniero con le stampelle: si prevedeva una difficile 

integrazione. Invece, per merito della sua onestà e voglia di fare, ha trovato dopo poco un 

posto di lavoro da custode. Ce l’ha fatta, nonostante tutto: è uscito dal dormitorio dove nel 

frattempo era stato ospitato, ha trovato una casa propria e uno spazio di socializzazione non 

dipendente dai nostri servizi. (don Valerio Di Trapani, direttore Caritas diocesana di Catania). 


Vieni di notte, ma nel nostro cuore è sempre notte: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni in silenzio, noi non sappiamo più cosa dirci: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni in solitudine, ma ognuno di noi è sempre più solo: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni, Figlio della pace, noi ignoriamo cosa sia la pace: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni a liberarci, noi siamo sempre più schiavi: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni a consolarci, noi siamo sempre più tristi: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni a cercarci, noi siamo sempre più perduti: e dunque vieni sempre, Signore. 

Vieni, tu che ci ami: nessuno è in comunione col fratello se prima non lo è con te, o Signore. 

Noi siamo tutti lontani, smarriti, né sappiamo chi siamo, cosa vogliamo. 

Vieni, Signore. Vieni sempre, Signore. David Maria Turoldo, Vieni di notte 

ITALIA CARITAS AUGURA AI SUOI LETTORI UN NATALE E UN ANNO NUOVO RISCHIARATI DALLA VENUTA DI GESÙ 

I lettori, utilizzando il c.c.p. allegato e specificandolo nella causale, possono contribuire ai costi di realizzazione, 

stampa e spedizione di Italia Caritas, come pure a progetti e interventi di solidarietà, con offerte da far pervenire a: 

Caritas Italiana - c.c.p. 347013 - via Aurelia, 796 - 00165 Roma - www.caritasitaliana.it 

NATIVITÀ CON SAN GIORGIO E SAN VINCENZO FERRER FILIPPO LIPPI (1450 - 1475), MUSEO CIVICO, PRATO

Numero 10 - Caritas Italiana

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