LSA ir VDI ieško būdų pažaboti nelegalų darbą - Statyk.eu
LSA ir VDI ieško būdų pažaboti nelegalų darbą - Statyk.eu
LSA ir VDI ieško būdų pažaboti nelegalų darbą - Statyk.eu
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2 NUMERIO TEMA<br />
Nr. 7 (56) 2011 m. rugsėjis-spalis Nr. 7 (56) 2011 m. rugsėjis-spalis<br />
NUMERIO TEMA 3<br />
<strong>LSA</strong> <strong>ir</strong> <strong>VDI</strong> <strong>ieško</strong> <strong>būdų</strong> <strong>pažaboti</strong> <strong>nelegalų</strong> <strong>darbą</strong><br />
Iš ka<strong>ir</strong>ės: A. Šeštakauskas, M. Černius, S. Černuševič, V. Mačiulaitis, V. Mamaitis<br />
Atkelta iš p. 1<br />
Prieš nelegalus – suvienytos<br />
pajėgos<br />
Vyriausiojo valstybinio darbo<br />
inspektoriaus pavaduotojas Vilius<br />
Mačiulaitis, laikinai vykdantis Vyriausiojo<br />
valstybinio darbo inspektoriaus<br />
funkcijas, pabrėžė, kad nelegalus<br />
darbas yra prioritetinis <strong>VDI</strong> klausimas.<br />
Pasiūlymai dėl nelegalaus darbo<br />
<strong>ir</strong> asmenų, d<strong>ir</strong>bančių su verslo liudijimais,<br />
teikiami jau bene dešimtmetį.<br />
Nuo šių metų vidurio <strong>VDI</strong> pakoregavo<br />
veiklos metodus, susijusius<br />
su nelegalaus darbo kontrole. Sukurtos<br />
specialios mobilios nelegalaus<br />
darbo kontrolės grupės penkiuose<br />
didžiausiuose <strong>VDI</strong> skyriuose. Šios<br />
grupės aprūpintos specialia technika,<br />
kuri leidžia operatyviai fiksuoti<br />
situaciją. Grupėse d<strong>ir</strong>ba nuo 6 iki<br />
10 specialistų – darbo inspektorių,<br />
tačiau planuojama, kad jose<br />
dalyvautų policijos pareigūnai bei<br />
Mokesčių inspekcijos darbuotojai.<br />
Imtasi <strong>ir</strong> kitų priemonių. Valstybinė<br />
darbo inspekcija, Valstybinė teritorijų<br />
planavimo <strong>ir</strong> statybos inspekcija<br />
(VTPSI) <strong>ir</strong> AB „LESTO“ sudarė trišalį<br />
susitarimą, siekdamos užtikrinti nelegalaus<br />
darbo kontrolę <strong>ir</strong> prevenciją,<br />
neteisėtų statybų kontrolę <strong>ir</strong><br />
prevenciją, taip pat neteisėto elektros<br />
energijos vartojimo kontrolę. VTPSI,<br />
<strong>VDI</strong> <strong>ir</strong> AB „LESTO“ keisis informacija,<br />
organizuos bendrus patikrinimus galimiems<br />
pažeidimams išaiškinti. VTPSI<br />
pateiks <strong>VDI</strong> bei akcinei bendrovei<br />
„LESTO“ sąrašą adresų, kur išduoti<br />
leidimai statyboms. Taip bus galima<br />
operatyviau patikrinti, ar statybose<br />
d<strong>ir</strong>ba nelegalūs darbuotojai <strong>ir</strong> ar<br />
nėra darbuotojų saugos <strong>ir</strong> sveikatos<br />
norminių teisės aktų pažeidimų. Kartu<br />
bus matyti <strong>ir</strong> elektros energijos vartojimo<br />
pokyčiai.<br />
UAB „Veikmė“ d<strong>ir</strong>ektorius Eugenijus<br />
Zaremba išsakė griežtą nuostatą:<br />
norint <strong>pažaboti</strong> <strong>nelegalų</strong> <strong>darbą</strong>,<br />
ADATINIAI FILTRAI,<br />
DRENAŽINIAI IR PURVO<br />
SIURBLIAI Pardavimas <strong>ir</strong> nuoma<br />
UAB „ITT Flygt Lituanica“, Kareivių g. 6-317 Vilnius<br />
tel. (8 5) 276 0944, faks. 276 0964, mob. 8 682 58 181<br />
reikia imtis konkrečių operatyvinių<br />
priemonių – aktyvaus patikrinimo<br />
vietoje, apsiaučiant objektą, <strong>ir</strong> infiltruoti<br />
darbo inspekcijos žmones į<br />
įtartinas bendroves.<br />
V. Mačiulaitis, reaguodamas į <strong>LSA</strong><br />
prašymą viešinti nustatytus nelegalaus<br />
darbo atvejus <strong>ir</strong> akcijas, pažadėjo,<br />
kad informacija apie <strong>VDI</strong> <strong>ir</strong> bendras<br />
su partneriais akcijas bus viešinama –<br />
taip pat <strong>ir</strong> <strong>LSA</strong> internetinėje svetainėje<br />
bei „Statybų žiniose“.<br />
Sudarinėjami darbuotojų<br />
sąrašai<br />
www.flygt.lt<br />
Bendrovė „Veikmė“, vykdydama<br />
didesnius projektus, sudarinėja savo<br />
darbuotojų, d<strong>ir</strong>bančių konkrečiame<br />
objekte, sąrašus, kurie yra kasdien<br />
atnaujinami. Jeigu darbuotojo nėra<br />
sąraše arba jis nepateikia darbuotojo<br />
pažymėjimo, toks asmuo į objektą<br />
net neįleidžiamas. „Tokie sąrašai<br />
galėtų būti susieti su to objekto statybos<br />
leidimu – objektuose, kuriems<br />
privalomas statybos leidimas, turėtų<br />
būti privalomi <strong>ir</strong> kasdieniai darbuotojų<br />
sąrašai, – sakė d<strong>ir</strong>ektorius E. Zaremba.<br />
– Dabar to norminiuose dokumentuose<br />
nėra.“ Panašius sąrašus daro <strong>ir</strong><br />
„YIT Kausta“, tačiau jie atnaujinami<br />
kas savaitę. Šiuose sąrašuose taip pat<br />
nurodytos darbuotojų gimimo datos<br />
bei telefonų numeriai. Tokie sąrašai<br />
yra p<strong>ir</strong>mas žingsnis įvedant elektronines<br />
darbuotojų identifikavimo korteles.<br />
Šie sąrašai padėtų kovoti <strong>ir</strong> su<br />
nelegaliu darbu.<br />
Įstatymas represinis, bet dabar<br />
reikia tokio<br />
Socialinės apsaugos <strong>ir</strong> darbo<br />
ministerija parengė, o LR Vyriausybė<br />
pritarė Nelegalaus darbo draudimo<br />
įstatymui. Tačiau Seimas jį sugrąžino<br />
patobulinti.<br />
Anot V. Mačiulaičio, tai yra naudingas<br />
teisės aktas, kuriame numatyta<br />
E. Zaremba P. Jakutis (<strong>VDI</strong>) S. Masalis (Socialinės apsaugos <strong>ir</strong><br />
darbo ministerija)<br />
daug kompleksinių priemonių, tarp<br />
kurių numatyta atsakomybė ne tik<br />
vadovui, bet <strong>ir</strong> juridiniam asmeniui.<br />
Taip pat, nustačius nelegalaus darbo<br />
atvejus, ats<strong>ir</strong>astų ribojimai dalyvauti<br />
viešuosiuose p<strong>ir</strong>kimuose, gauti ES<br />
struktūrinių fonų lėšų, ats<strong>ir</strong>astų<br />
įpareigojimas grąžinti jau paimtus šių<br />
fondų pinigus.<br />
Kalbėdamas apie darbuotojų<br />
atsakomybę už <strong>nelegalų</strong> <strong>darbą</strong>, V.<br />
Mačiulaitis pažymėjo, kad iš vienos<br />
pusės – darbuotojas turi būti ginamas,<br />
nes jis yra silpnoji pusė, tačiau<br />
yra <strong>ir</strong> nesąžiningų darbuotojų, kurie<br />
yra registruoti Darbo b<strong>ir</strong>žoje, bet tuo<br />
pat metu <strong>ieško</strong> nelegalaus darbo.<br />
Naujasis įstatymas tokiais atvejais<br />
nustato atsakomybę <strong>ir</strong> darbuotojams.<br />
Gi bendradarbiaujant tokia<br />
atsakomybė nebūtų taikoma.<br />
„Naujasis įstatymas yra represinis,<br />
tačiau situacija rodo, kad be represijų<br />
šiuo metu apsieti negalima – p<strong>ir</strong>ma<br />
reikia išmokyti d<strong>ir</strong>bti, o tik tuomet<br />
panaikinti sankcijas“, – sakė V.<br />
Mačiulaitis. Nelegalus darbas, anot<br />
jo, ateina ne per generalinius rangovus<br />
ar rangovus, o per subrangą.<br />
Verslo liudijimai – niša<br />
nesąžiningai konkuruoti<br />
Statybininkai vis kelia klausimą<br />
dėl asmenų, d<strong>ir</strong>bančių su verslo<br />
liudijimais. Šie viešai skelbia, kad<br />
atlieka darbus net 40 proc. pigiau<br />
negu bendrovės. „Visi juridiniai asmenys,<br />
kokios profesijos jie bebūtų,<br />
neturėtų samdyti asmenų su verslo<br />
liudijimais“, – išsakė nuostatą A.<br />
Šeštakauskas, pabrėždamas, kad<br />
tai yra ne kas kita, kaip gudravimas<br />
kitų sąskaita. Jo nuomone, asmenys<br />
su verslo liudijimais negalėtų d<strong>ir</strong>bti<br />
<strong>ir</strong> naujai statomuose objektuose<br />
dėl įva<strong>ir</strong>ių priežasčių: darbų saugos,<br />
kvalifikacinių <strong>ir</strong> kitų esminių<br />
reikalavimų.<br />
„Verslo liudijimai yra niša<br />
nesąžiningai konkuruoti“, – pritarė <strong>ir</strong><br />
Vyriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus<br />
pavaduotojas V. Mačiulaitis.<br />
Jis taip pat pažymėjo, kad d<strong>ir</strong>bdami<br />
su verslo liudijimais, asmenys lieka<br />
nuošalėje <strong>ir</strong> nuo privalomų darbo<br />
saugos reikalavimų. Normali įmonė<br />
nepajėgi konkuruoti su kad <strong>ir</strong> dviem<br />
vadinamaisiais patentininkais, kurie<br />
per vasarą pažada pastatyti,<br />
pavyzdžiui, sodo namelį. Esama<br />
pavyzdžių, kai asmenys, d<strong>ir</strong>bantys<br />
su verslo liudijimais, pastato <strong>ir</strong><br />
daugiabučius, o pagal dabartinę<br />
teisinę sistemą – tai yra legalu.<br />
Mokymai sveikatos <strong>ir</strong> saugos<br />
darbe klausimais<br />
„Asociacijai visada buvo svarbūs<br />
sveikatos <strong>ir</strong> saugos darbe klausimai,<br />
– sakė <strong>LSA</strong> vyr. konsultantė Gražina<br />
Laurynaitienė. – Todėl <strong>LSA</strong> <strong>ir</strong> vykdo<br />
susijusius su šiais klausimais projektus.“<br />
Iš viso <strong>LSA</strong> yra numačiusi<br />
apmokyti 1745 įmonių vadovus, jau<br />
apmokyti 1937. Įmonių darbuotojų<br />
numatyta apmokyti – 4035, kol kas<br />
apmokyti tik 1425.<br />
Mokymo projekte numatytos 48<br />
programos darbininkams apmokti.<br />
„Papildomai iš sutaupytų lėšų<br />
nup<strong>ir</strong>kta vamzdynų klojėjo – montuotojo<br />
mokymo programa. Pagal<br />
šią programą numatyta apmokyti 40<br />
montuotojų, tačiau jau šiuo metu<br />
paraiškų gauta daugiau, – sakė G.<br />
Laurynaitienė. Labai aktyviai vyksta<br />
mokymai pagal šias mokymo programas:<br />
įmonės darbuotojų saugos <strong>ir</strong><br />
sveikatos tarnybos specialistas – planuota<br />
apmokyti 50, o jau apmokyti<br />
84 specialistai; darbdavio, jam<br />
atstovaujančio asmens – planuota<br />
apmokyti 100, o apmokyta – 102).“<br />
Projekte taip pat yra numatytos<br />
dvi nuotolinio mokymo programos:<br />
aukštalipių darbų vadovo mokymas<br />
<strong>ir</strong> grunto kasimo, tv<strong>ir</strong>tinimo<br />
<strong>ir</strong> kitų darbų, vykdomų iškasose <strong>ir</strong><br />
pylimuose, vadovo mokymas, tačiau<br />
pageidaujančių mokytis pagal šias<br />
programas neats<strong>ir</strong>ado. Taip pat<br />
mažai apmokyta krovinių kabinėtojų<br />
(suplanuota apmokyti 800, o<br />
apmokyti 285); darbininkų, d<strong>ir</strong>bančių<br />
aukštalipio darbus (suplanuota<br />
apmokyti 800, o apmokytas 351).<br />
Mokymų imasi <strong>ir</strong> <strong>VDI</strong>. Vyriausiojo<br />
valstybinio darbo inspektoriaus<br />
pavaduotoja Svetlana Černuševič<br />
pažymėjo, kad pats geriausias variantas<br />
– priimti į <strong>darbą</strong> pas<strong>ir</strong>engusius<br />
darbuotojus, tačiau situacija kitokia.<br />
Todėl <strong>VDI</strong> ėmėsi keturių mokymo<br />
programų. Numatyta peržiūrėti programas<br />
dėl potencialiai pavojingų<br />
įrenginių, jas atnaujinti, perkant<br />
paslaugas.<br />
Mindaugas Černius, Vilniaus<br />
Jeruzalės DRMC d<strong>ir</strong>ektorius, akcentavo,<br />
kad valstybė turėtų tiksliai<br />
nurodyti, kokias žinias reikia suteikti<br />
mokomiems žmonėms. Toks valstybinis<br />
užsakymas būtų pagrindas<br />
sudarant mokomąsias programas.<br />
Neformalias mokymo programas<br />
gali rengti kiekviena įstaiga, ne tik<br />
mokymo. Tačiau M. Černius pasisako<br />
už kokybiškai parengtas programas<br />
<strong>ir</strong> formalų mokymą: „Būtų aišku,<br />
kiek laiko mokyti, ko mokyti, kas turi<br />
būti pasiekta.“ Jo nuomone, dabartines<br />
programas reikia koreguoti, jas<br />
sustiprinant <strong>ir</strong> trumpinant, kad kuo<br />
mažiau laiko reikėtų praleisti mokantis,<br />
bet žinių gauti – daugiau.<br />
Keičiasi instruktavimo <strong>ir</strong><br />
apmokymo tvarka<br />
J. Naujalis<br />
Nelaimingų atsitikimų <strong>ir</strong><br />
profesinių ligų skyriaus vedėjas<br />
– vyriausiasis darbo inspektorius<br />
Jonas Naujalis pristatė rengiamą<br />
naują instruktavimo tvarką. Jos<br />
esmė – mokymą atsk<strong>ir</strong>ti nuo instruktavimo,<br />
atsisakant formalaus<br />
parašų rinkimo. „Instruktavimas turi<br />
būti trumpas, dalykiškas, aiškus,<br />
konkrečiai darbo vietai“, – sakė J.<br />
Naujalis. Nuo naujųjų metų įsigalios<br />
Mokymo <strong>ir</strong> atestavimo darbuotojų<br />
saugos <strong>ir</strong> sveikatos klausimais bendrieji<br />
nuostatai, taip pat Socialinės<br />
apsaugos <strong>ir</strong> darbo ministro įsakymas<br />
dėl formalių <strong>ir</strong> neformalių mokymo<br />
programų peržiūros, atnaujinimo<br />
<strong>ir</strong> tv<strong>ir</strong>tinimo tvarkos bei vyriausiojo<br />
valstybinio darbo inspektoriaus<br />
įsakymas dėl šių programų peržiūros<br />
Valstybinėje darbo inspekcijoje. Nauja<br />
tvarka nustato, jog atėjus naujam<br />
darbuotojui, kuris neturi pakankamai<br />
įgūdžių <strong>ir</strong> jam reikės d<strong>ir</strong>bti pavojingus<br />
darbus, prie kurių prisk<strong>ir</strong>iama<br />
<strong>ir</strong> statyba, jis turės būti privalomai<br />
apmokytas – mokymo įstaigoje arba<br />
seminaruose. Jų žinios bus patikrinamos<br />
testais.<br />
„Kai darbuotojas d<strong>ir</strong>ba saugiai,<br />
yra apmokytas, jis <strong>ir</strong> d<strong>ir</strong>ba našiau“, –<br />
pastebėjo E. Zaremba.<br />
Nelaimingų atsitikimų<br />
priežastys nesikeičia<br />
„Prieš penketą metų Lietuvoje<br />
kasmet darbo metu žūdavo nuo 30<br />
iki 33 žmonių, t. y. keturis kartus<br />
daugiau, negu tuo metu buvo Europos<br />
vidurkis, – sakė Nelaimingų<br />
atsitikimų <strong>ir</strong> profesinių ligų skyriaus<br />
vedėjas – vyriausiasis darbo inspektorius<br />
J. Naujalis. – Praėjusiais metais<br />
statybos įmonėse, įskaičiuojant <strong>ir</strong><br />
eismo įvykius, žuvo šeši asmenys.“<br />
Iki šių metų rugsėjo vidurio statybos<br />
įmonėse jau žuvo aštuoni asmenys,<br />
iš jų – keturi atliko statybos darbus,<br />
21 žmogus buvo sunkiai sužalotas.<br />
Pažymėtina, kad bendrovėse – <strong>LSA</strong><br />
narėse – šie skaičiai yra mažesni:<br />
žuvo vienas, sunkiai sužaloti – trys.<br />
Nelaimingų atsitikimų darbe<br />
priežastys nesikeičia – darbai<br />
aukštyje; tačiau vis daugiau krenta<br />
montuojami elementai, konstrukcijos.<br />
Dažniausiai nelaimingi atsitikimai<br />
– apie 57 proc. – įvyksta įmonėse,<br />
kuriose d<strong>ir</strong>ba iki 50 darbuotojų.<br />
Jeigu įmonė turi savo darbų saugos<br />
specialistą, anot AB „YIT Kausta“<br />
atstovo Arimanto Glebausko, yra<br />
tvarka. Betvarkė prasideda, kai ši<br />
paslauga perkama, nes tuomet paprastai<br />
vienam specialistui tenka per<br />
didelis darbuotojų skaičius. Tokie<br />
specialistai, kaip pritarė <strong>ir</strong> kiti diskusijos<br />
dalyviai, žada ne realią pagalbą, o<br />
tik tinkamai sutvarkyti dokumentus,<br />
„kad niekas neprisikabintų“. Tokios<br />
paslaugos tapo komercija.<br />
Genė DRUNGILIENĖ<br />
Kęstučio Jonaičio nuotr.
Change language