Zoetwaterbel IJsselmeer, verzilting in delta - Vewin

te maken voor de toekomst. De strategische
kaders worden geschetst in een ‘twintigjarenplan’
dat tweejaarlijks aan de actualiteit
wordt aangepast. De ontwikkeling van
het eiland is sterk in beweging. De eilandeconomie
is vanaf 2007 sterk aangetrokken,
vooral de bouwsector. Er vigeren nu
twintig verkavelingsplannen; het oostelijk
deel wordt voor toeristen ontsloten met
de bouw van hotels. Curaçao en Bonaire
zijn onder Nederlandse bezitters van een
tweede huis erg in trek.
“Elke twee jaar meten we de lokale ontwikkelingen
en de vraag naar water en elektriciteit”,
vertelt Casperson. “Dat stelt ons in
staat de spreiding in de distributie goed te
doorgronden. Op basis van onze Integrated
Resource Planning hebben we een structuur
voor water en elektriciteit op het
eiland aangelegd. Daarbij hebben we de
productie van elektriciteit geconcentreerd
op plekken waar de brandstof is. Voor de
productie en distributie van water zijn
drie vestigingen opgezet, waarbij risicospreiding
en de aanleg van pijpleidingen
zo dicht mogelijk bij de klant en de zee een
belangrijke rol hebben gespeeld.”
Doelstellingen
Bij een professioneel nutsbedrijf horen
doelstellingen voor productontwikkeling
en planning. Ten eerste gaat het om
de betrouwbaarheid en kwaliteit van de
levering: de volksgezondheid is in het
geding. Vandaar ook de drinkwaterovereenkomst
tussen Aqualectra en de overheid: 7
maal 24 uur leveren. Daarnaast gaat het om
de kwaliteit van water; overigens beschikt
Curaçao over zeer weinig grondwater.
Voor kwaliteitsonderzoek heeft het bedrijf
een eigen laboratorium, dat watermonsters
fysisch-chemisch en bacteriologisch
controleert. Onderzoek toont aan dat het
drinkwater op Curaçao van goede kwaliteit
is: het is zacht, bevat geen chloor en weinig
kalk, is smaak- en geurloos en van een
goede bacteriologische samenstelling.
Het terugdringen van de milieubelasting
en het produceren tegen de laagst
mogelijke kosten zijn andere doelstellingen.
Afhankelijk daarvan investeert,
beheert en onderhoudt het bedrijf. In de
periode 1980-2000 is op het eiland weinig
in productiecapaciteit geïnvesteerd. Dat
heeft het bedrijf in 1999 op achterstand
gezet. De kosten van rehabilitatie van faciliteiten
en systemen komt over een periode
van twintig jaar op 1,1 miljard Antilliaanse
gulden (ANG). Daarom was het noodzakelijk
externe stakeholders – een consortium
van banken en de Japanse multinational
Marubeni als preferente aandeelhouder
– bij de fi nanciering van het rehabilitatieprogramma
te betrekken.
De Curaçaose overheid houdt alle gewone
aandelen en blijft daarmee de belangrijkste
eigenaar. Casperson: “De relatie binnen
het Koninkrijk is een volwassen relatie.
Wij hoeven niet onze hand op te houden.”
Tussen 1999 en 2007 heeft het nutsbedrijf
509 miljoen ANG besteed, voor de periode
2008-2015 is 680 miljoen ANG uitgetrokken.
Het gaat daarbij vooral om investerin-
gen in productiemiddelen. Die toenemende
effi ciency mist zijn positieve effecten op
de kostprijs niet.
Dienstverlening
De doelstellingen in het beleidskader zijn
gefundeerd op verschillende uitgangspunten.
Casperson: “Alle huishoudens hebben
recht op aansluiting op onze netten.
Daarmee ondersteunen wij het beleid van
de overheid en daarmee ook sociaaleconomische
ontwikkelingen. Verder dient
iedere aangeslotene te betalen voor water
en elektriciteit. Dat alles moet gepaard
gaan met een acceptabele dienstverlening.
Dit beleid moet uiteindelijk in 2015 zijn
neergeslagen.”
Daarnaast heeft het nutsbedrijf een robuuste
corporate governance structuur en heeft
het de code-Tabaksblat voor goed ondernemingsbestuur
omarmd. “Het bedrijf volgt
het INK-managementmodel. Daarmee
ontwikkelen we organisatie, mensen en
middelen door middel van leiderschap,
beleid en strategievorming. En daarom
weten we continu wat we willen”, aldus
Casperson. De realisering van de doelstellingen
is gefaseerd. “We hebben eerst een
stuk geschiedenis afgebouwd om daarna
iets nieuws neer te zetten. In die fase verkeren
we. Maar om die succesvol af te ronden,
moet de bestuursstructuur en regelgeving
op het eiland op orde zijn. Logisch: onze
fi nanciers willen zekerheden, stakeholders
balanceren op het slappe koord van het
publieke belang en het nutsbedrijf heeft
een eigen belang.”
W A T E R S P I E G E L / D E C E M B E R 2 0 0 8 17