'Vertrouwen en betrouwbaarheid' – Deel I - Expertisecentrum ...

Aanbevelingen
Wij kijken door de bril van de eindgebruiker/afnemer naar de bouwregelgeving.
Naar de betrouwbaarheid voor hem/haar daarvan en naar de geboden
rechtszekerheid. De eindgebruiker heeft namelijk simpelweg behoefte aan
een bouwwerk dat voldoet aan zijn/haar verwachtingen en daar moet een zo
groot mogelijke zekerheid over bestaan. De regelgeving schraagt dat voor een
deel. Het is de eindafnemer/-gebruiker momenteel zeker niet duidelijk welk
“deel” dat precies is, wat het inhoudt en wat voor consequenties dat “deel”
heeft voor het niet door regelgeving geschraagde privaatrechtelijk circuit.
Om de vanuit dat centrale uitgangspunt van onze visie geschetste kritische
observaties en knelpunten het hoofd te bieden, hebben wij in totaal 10
aanbevelingen geformuleerd. We lopen ze één voor een af.
Aanbeveling 1:
Betrouwbaarheid en rechtspositie moeten
hoogste prioriteit krijgen
ERB onderkent dat betrouwbaarheid en rechtszekerheid
t.a.v. het bouwwerk die aan de regelgeving ontleend kan
worden, voor de eindafnemer/gebruiker centraal staat
in zijn/haar beoordeling van die regelgeving. Het is dan
ook logisch dat ERB aanbeveelt om bij het zoeken naar
verbeteringen in de structuur, organisatie en implementatie
van de regelgeving in de bouw, structureel deze positie van
de eindafnemer/gebruiker tot uitgangspunt te nemen.
Betrouwbaarheid laat zich detailleren in;
• Betrouwbaarheid van de specificaties (performance
specification; standaardisatie e.d.) “zijn de eisen die
gesteld worden (nieuwbouw, verbouwen en bestaande
voorraad) compleet, bezien vanuit het algemeen belang,
betrouwbaar, correct, haalbaar, meetbaar, enz.”
• Betrouwbaarheid van de uitvoering (vakmanschap,
professionaliteit, opleiding en onderwijs)
“zijn de mensen die mijn opdracht uitvoeren gekwalificeerd,
hebben ze voldoende ervaring en zijn ze
solvabel”
• Betrouwbaarheid van het resultaat (nieuwbouw en de
staat van de bestaande bouw)
“hoe wordt gemonitord, bewaakt, teruggekoppeld”
• Betrouwbaarheid van de sancties bij gebleken onjuiste
handelingen (onvoldoende geleverde prestaties, onjuiste
beoordeling etc.
Ambtenaren die de regelgeving voorbereiden zowel als
ambtenaren die regelgeving toepassen (beoordeling
bouwplannen, milieuvergunning of toetsen aan Gebruiks-
21