Armoede en armoedebeleid Amsterdam, Stadsdeel Zuid - DSP-groep

2 Armoede
2.1 Afbakening van het begrip armoede
Armoede is in beginsel een relatief begrip. Mensen kunnen een uiteenlopend beeld hebben van wie
arm is of bij welk inkomen je kunt spreken van armoede. In Nederland wordt gewerkt met een
geobjectiveerd armoedebegrip.
Het CBS relateert armoede aan de lage-inkomensgrens dat een vast koopkrachtbedrag in de tijd
weerspiegelt. De grens is afgeleid van het bijstandsniveau voor een alleenstaande in 1979 dat
sindsdien wordt geïndexeerd. Er is sprake van risico op armoede als het inkomen van het
huishouden als geheel onder de lage-inkomensgrens valt. Het huishouden vormt dus de primaire
eenheid van waarneming.
Individuen of huishoudens met een inkomen dat hoger ligt dan lage-inkomensgrens, maar door
omstandigheden, zoals het wegvallen van een inkomen terwijl de hypotheeklast was gebaseerd op
twee inkomens, financieel niet rond kunnen komen, worden niet als arm beschouwd. Zij zijn dus
ook geen object van het armoedebeleid.
Overigens hoeft een huishouden met een inkomen dat lager is dan de lage inkomensgrens niet per
se arm te zijn. Door vast te stellen of het inkomen onder een gegeven grens ligt, wordt voornamelijk
bepaald of het huishouden een zeker risico op armoede loopt. Dat risico kan worden ondervangen
als het huishouden spaargeld achter de hand heeft.
In 2011 werd bij de lage inkomensgrens uitgegaan van de volgende maandbedragen:
Alleenstaande € 960
Paar zonder kinderen 1.320
Paar met 1 kind 1.610
Paar met 2 kinderen 1.810
Paar met 3 kinderen 1.980
Eenoudergezin 1 kind 1.280
Eenoudergezin 2 kinderen 1.450
Eenoudergezin 3 kinderen 1.690
2.2 Armoede / sociale minima in Nederland en Amsterdam
Het armoedebeleid van de gemeente Amsterdam richt zich op huishoudens met een inkomen tot
110% van het Wettelijk sociaal minimum, terwijl het landelijk onderzoek naar armoede zich richt op
huishoudens met een inkomen tot maximaal dit minimum. De Amsterdamse Armoedemonitor richt
zich derhalve op een bredere doelgroep dan het landelijke Armoedesignalement voor zover daarin
de lage-inkomensgrens wordt gehanteerd als armoededeterminant. Als een logisch gevolg daarvan
7 RAPPORT | Armoede en armoedebeleid Amsterdam, Stadsdeel Zuid | DSP-groep