def.pdf - LokaleZaken

LokaleZaken
aangeschoven bij een multidisciplinair wijknetwerkoverleg en hebben zij een presentatie
verzorgd voor het veiligheidsplatform.
Dit onderzoek is uitgevoerd in twee fasen. In de eerste fase is een verkenning uitgevoerd,
gebaseerd op tien vraaggesprekken. De verzamelde data is gebundeld in een 'first impressions
report'. Op basis hiervan is de onderzoeksstrategie bepaald voor de tweede fase van het
onderzoek: het bood zicht op informatielacunes (die gedicht moesten worden) en impressies die
getoetst dienden te worden. In de tweede fase is naast het institutionele perspectief, kortom
medewerkers van professionele instanties, nadrukkelijker het burgerperspectief belicht:
vraaggesprekken met Goudse wijkteamleden, actieve burgers uit het maatschappelijke
middenveld en tien jongeren.
Begeleidingscommissie
De tussentijdse onderzoeksrapportages zijn besproken met de begeleidingscommissie. De vaste
bezetting van deze commissie bestond uit het hoofd van de afdeling Veiligheid en Handhaving,
senior beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid, senior beleidsmedewerker van de
afdeling Samenleving, een senior beleidsmedewerker Jeugdbeleid, beleidsmedewerker van de
afdeling Fysieke Leefomgeving en tevens secretaris van de begeleidingscommissie, een
criminoloog van het Openbaar Ministerie, parket Den Haag en een teamchef van de politie
Hollands-Midden.
1.4 Centrale begrippen
1.4.1 Polarisatie
In dit onderzoek is polarisatie gedefinieerd als de verscherping van tegenstellingen tussen
groepen die kan resulteren of resulteert in (de toename van) spanningen tussen deze groepen en
in sociale veiligheidsrisico's (COT, 2006). Polarisatie is daarmee een dynamisch proces, dat zich
in drie richtingen kan ontwikkelen: afnemen, stagneren, verscherpen en verdiepen. Niet
onbelangrijk is het besef dat polarisatie zich niet louter manifesteert tussen autochtone en
allochtone groepen, tussen moslims- en niet-moslims, maar dat tegenstellingen zich kunnen
manifesteren langs meerdere scheidslijnen.
We maken onderscheid in drie fasen (VNG, 2008). De eerste fase bestaat uit een afnemende
binding en toename van tegenstellingen tussen verschillende bevolkingsgroepen. In deze fase is
geen sprake van een veiligheids-, maar van een sociaal vraagstuk. De tweede fase omvat een
verscherping van deze tegenstellingen die op momenten leidt tot incidenten tussen groepen in de
samenleving. In deze (overgangs)fase bestaan er aanwijzingen die duiden op een ontluikend
veiligheidsvraagstuk. In de derde en laatste fase krijgen de incidenten een structureel karakter,
waarbij bepaalde bevolkingsgroepen slachtoffer of dader zijn. De gebeurtenissen duiden op het
bestaan van een veiligheidsvraagstuk.
Er zijn geen simpele verklaringen voor het ontstaan van polarisatie. Verklaringen moeten
gezocht worden op meerdere niveaus waarbij verschillende beïnvloedende factoren worden
8