Rapport - Algemene Rekenkamer

18 De integrale reactie van de bewindspersonen
is te vinden op de website van de Algemene
Rekenkamer (www.rekenkamer.nl).
5 REACTIE EN NAWOORD
5.1 Reactie bewindspersonen
Algemeen
De ministers van Justitie en voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de
staatssecretaris van Financiën hebben mede namens de ministers van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Defensie en de
staatssecretaris van Economische Zaken op 9 september 2005 gereageerd
op het rapport van de Algemene Rekenkamer. 18
De bewindspersonen herkennen veel van het gestelde in het rapport.
Buitengrenscontrole en terrorismebestrijding zijn twee velden die de
aandacht hebben. Zij stellen dat tijdens en na de onderzoeksperiode al
veel acties ondernomen zijn op dit terrein. Het rapport kan helpen bij het
in gang zetten van verdere acties. De bewindspersonen geven aan dat
ondanks de inspanningen van het Kabinet om terroristische aanslagen te
voorkomen, een honderd procent beschermde samenleving niet kan
worden gegarandeerd. Bij het treffen van maatregelen dient daarom
steeds een afweging te worden gemaakt tussen elementen als vergroting
van de veiligheid, de economische belangen, het in de pas blijven lopen
met de Europese regelgeving en de inperking van de persoonlijke vrijheid.
Gezien de Europese verworvenheden van vrij verkeer van personen is het,
volgens de bewindspersonen van groot belang dat extra aandacht wordt
besteed aan de controle van de buitengrenzen.
Ook geven de bewindspersonen aan zich ervan bewust te zijn dat alleen
verbetering van de grenscontroles geen garantie vormt voor het
voorkomen van terroristische activiteiten in Nederland omdat niet iedere
terroristische dreiging gekoppeld is aan overschrijding van een buitengrens.
Wel menen zij dat een geïntegreerde aanpak van terrorismedreiging
de kans op terroristische aanslagen verkleint.
Een algehele controle van de personen- en goederenstroom is niet
haalbaar zowel vanuit capacitair oogpunt als vanuit geografisch, logistiek
en juridisch oogpunt. EU-onderdanen worden alleen aan controle
onderworpen als aanwijzingen bestaan dat deze persoon een gevaar
vormt voor de openbare orde of nationale veiligheid. Grenscontroles zijn
feitelijk vooral beperkt tot personen die geen onderdaan zijn van de EU en
die op legale wijze (dat wil zeggen: gedocumenteerd en via de officiële
doorlaatposten) van buiten het Schengengebied naar een van de
Schengenlanden reizen. De buitengrenscontroles kunnen vooral bijdragen
in het geval van gekende (potentiële) terroristen. Dit heeft al geleid tot de
aanhouding op de luchthaven Schiphol van enkele gezochte terrorismeverdachten
die bij inreis gebruik maakten van een vals/vervalst reisdocument.
Uiteraard dienen potentiële terroristen wel als zodanig gesignaleerd
te staan. De bewindspersonen geven aan het wenselijk te vinden dat de
juridische mogelijkheid wordt gecreëerd om ook EU-onderdanen onder
bepaalde voorwaarden te signaleren. De Minister voor V&I zegt toe dit op
EU-niveau aan de orde te stellen.
Gebruik van grenscontroles bij terrorismebestrijding
In reactie op de conclusie van de Algemene Rekenkamer dat wet- en
regelgeving en uitvoering op het terrein van grenscontroles niet toegesneden
blijken te zijn op een rol in terrorismebestrijding, stellen de
bewindspersonen dat grenscontrole één van de instrumenten is binnen
een breder beleid dat kan bijdragen aan het bestrijden van terrorisme.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 315, nrs. 1–2 50