Rapport - Algemene Rekenkamer

opzetten ten behoeve van de controles van alle vervoerssegmenten en zij
krijgt extra middelen om de informatie- en analysepositie te verbeteren.
De KMar en de Douane zijn de mogelijkheden voor verdere samenwerking
aan het verkennen. Voorts wordt de samenwerking van de actoren binnen
de vreemdelingenketen met de handhavingsdiensten en de inlichtingenen
veiligheidsdiensten verder geïntensiveerd.
De bewindspersonen delen de conclusie van de Algemene Rekenkamer
dat uitvoeringsorganisaties moeten streven naar de verbetering van hun
informatiepositie, aan de hand waarvan zal worden bezien of de huidige
controlenormen dienen te worden bijgesteld. Dat kan bereikt worden door
de bij de grenscontrole betrokken diensten meer inzicht en inzage te
geven in elkaars informatiesystemen. Verder geven zij aan dat de
afgelopen jaren veel is geïnvesteerd in het minimaliseren van de risico’s
en dat doorlopend wordt bezien of er mogelijkheden zijn voor verdere
verbetering, zoals het opstellen en uitwisselen van risico-indicatoren.
Wat de controlenormen voor personencontroles betreft, geven de
bewindspersonen aan dat uitvoeringsorganisaties een belangrijke taak
hebben om hun informatiepositie te verbeteren. Aan de hand daarvan zal
worden bezien of de controlenormen dienen te worden bijgesteld. De
bewindspersonen stellen dat in de afgelopen jaren al veel geïnvesteerd is
in de logistieke situatie op de luchthavens om zo de kansen voor
onttrekking aan toezicht en controle te verminderen.
De bewindspersonen achten de personele capaciteit en de beschikbaarheid
van materieel van de KMar landelijk gezien toereikend om de
momenteel afgesproken doelstellingen te realiseren. Inmiddels is een
model ontwikkeld dat het mogelijk maakt het rendement van de
aanwezige personele capaciteit te verbeteren. Daarmee wordt tevens
gewaarborgd dat lokale en/of tijdelijke tekorten aan mensen of middelen
worden voorkomen. In het Beleidsplan KMar 2010, dat door de minister
van Defensie in januari 2005 is vastgesteld, is een reeks maatregelen
opgenomen om tot een evenwichtiger opleidings- en ervaringsniveau te
komen. Zo zal de KMar vanuit het huidige personeelsbestand groeien naar
een evenwichtiger verhouding tussen tijdelijk en vast personeel. Dit zal
het ervaringsniveau van het personeel dat is belast met de grensbewaking
positief beïnvloeden. Bovendien zal het tijdelijke personeel langere
dienstverbanden vervullen, waardoor de opgebouwde ervaring langer
behouden blijft. Inmiddels zijn lokaal en nationaal aanvullende opleidingen
gestart om de kwaliteit van het uitvoerende en leidinggevende
grensbewakingspersoneel te verbeteren. Mede in het licht van de
bevindingen van de commissie Staal worden door de KMar bovendien
aanvullende maatregelen getroffen om de kwaliteit van het directe
toezicht op de uitvoering van de werkzaamheden te verbeteren.
De bewindspersonen geven in hun reactie aan dat binnen de wettelijke
kaders op diverse locaties al intensief wordt samengewerkt in verschillende
verbanden en dat overleg wordt gevoerd. Zij omarmen de aanbeveling
van de Algemene Rekenkamer om personen- en goederencontroles
beter op elkaar aan te laten sluiten. Het bestaan van de verschillende
wettelijke kaders voor het uitvoeren van personen- en goederencontroles
hoeft geen belemmering te vormen voor het verder intensiveren van de
samenwerking op operationeel gebied. Wel geven zij aan dat er diverse
initiatieven in gang zijn gezet om informatie-uitwisseling te verbeteren,
zoals het aansluiten van de AIVD en de Zeehavenpolitie op de Basis
Voorziening Vreemdelingenketen en een verbeterde informatie-uitwisse-
Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 315, nrs. 1–2 53