verkoop volkstuinen Buytentwist 2007001109.pdf - Gemeenteraad ...

Aan burgemeester en wethouders
Portefeuillehouder : vbt - wethouder mr. V.H. Bruins Slot
Afdeling : V-Bedrijfsbureau - mr. R.S.J.M. Bakker
Product : 05. Beheer eigendommen
Subproduct : 05.1 Beheer eigendommen
Onderwerp : volkstuinen
Overveen : 11-03-2007
Registratienummer : 2007001109
Registratienummers
bijlagen
: 2005012446, 2006010229, ALG001389
BESLUIT genomen door B&W d.d. 23 januari 2007, punt 5. Aangehouden. Besluit genomen door B&W d.d. 20
maart 2007, punt 3.
Volkstuinen
Het college besluit:
1. voornemens te zijn de volkstuinen gelegen aan het weggetje van Buytentwist, kadastraal bekend gemeente
Bloemendaal sectie E nummers 1012 ged., 1025 ged. en 1972, te verkopen aan Tuinvereniging Buytentwist
tegen een koopsom van € 97.000,- onder de voorwaarde van het recht van terugkoop en de overigens
gebruikelijke voorwaarden;
2. voornemens te zijn met Tuinbouwvereniging Veen en Duin op basis van taxatie besprekingen te openen
over de prijs van het gelijknamige complex en daarbij de keus voor koop of huur voor te leggen;
3. omtrent deze voornemens alvorens definitieve besluiten te nemen het gevoelen van de raad in te winnen.
Fatale
datum en
reden
20-3-2007 in
verband met
aanlevering
stukken bij
griffie
Intern/extern
advies
ingewonnen
ja
makelaarskantoor
van
der Schaaf
afdelingen
Gemeentewerken,
Bouwen en
Wonen
Bevoegdheid
College
mening
Raad/Commissie
Procedurevoorstel:
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t. n.v.t. n.v.t.
n.v.t.
10-04-2007
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Besluit
openbaar
ja
Voorlichting
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Bestuursplanner
Ja, conform
Afschriften aan: team beheer eigendommen, afdelingshoofd Gemeentewerken
Bespreken in B&W:
ja

-2-
1. Aanleiding
Aanleiding voor dit voorstel is het verzoek van Tuinvereniging Buytentwist tot aankoop van de percelen
grond gelegen nabij het weggetje van Buytentwist. Het betreft de percelen, die aangegeven zijn op de
bijgaande tekening. De vereniging huurt deze gronden van de gemeente voor een huurprijs van
€ 6.778,-- per jaar.
De achtergrond van het verzoek van Buytentwist is de hoogte van de huurprijs. De vereniging geeft aan,
dat de huurprijs in de afgelopen jaren fors gestegen is. Het huurcontract bepaalt een stijging van de
huurprijs van € 1.103,59 per 1 januari 1996 naar € 6.778,-- per 1 januari 2007. De vereniging stelt, dat
deze huurprijs in vergelijking met de huurprijzen, die voor andere volkstuincomplexen gevraagd wordt te
hoog is. Deze huurprijs van 70 cent per m 2 staat naar de mening van de vereniging niet in verhouding tot
de waarde van de grond in het economisch verkeer. De vereniging verwijst daarbij naar de huurprijzen, die
de gemeente voor het volkstuincomplex Veen en Duin vraagt. Verder is de vereniging van mening, dat de
gemeente met twee maten meet aangezien de gemeente voor de gronden van het volkstuincomplex Veen
en Duin slechts een huur van 19 cent per m 2 . Verder wijst de vereniging erop, dat haar voortbestaan
onzeker is, omdat de huurprijs op langere termijn niet meer voor haar leden op te brengen is. Zij verwijst
daarbij naar de samenstelling van haar ledenbestand bestaande uit veelal groepen uit voor een groot deel
ook de Bloemendaalse bevolking, die over beperkte draagkracht beschikken.
Om verdere huurstijgingen in de toekomst te voorkomen wil de vereniging de gronden aankopen.
Aangezien de vereniging al een gedeelte van het complex in eigendom heeft ziet zij een voordeel met
betrekking tot het beheer van het complex bij verwerving van het resterende gedeelte.
Dit voorstel is een aangepaste versie van het voorstel, dat u op 23 januari 2007 heeft aangehouden. Dit
aangepast voorstel gaat in op uw vraag of een actief terugkooprecht mogelijk is. Het gaat dan om een
terugkooprecht ingeval de gemeente de bestemming van de gronden wijzigt. Op die manier kan de
gemeente eventuele waardestijging als gevolg van bestemmingswijziging behouden.
2. De probleemstelling
Het eerste probleem betreft de hoogte van de huurprijs in relatie tot het voortbestaan van Buytentwist. Naar
aanleiding van het aankoopverzoek heb ik de gronden, die de gemeente aan beide volkstuincomplexen
verhuurt laten taxeren. De huurwaarde van de gronden van Buytentwist is blijkens het taxatierapport
€ 6.400,--. De waarde in het economisch verkeer bedraagt € 120.000,--. De getaxeerde huurwaarde van
het complex Veen en Duin bedraagt € 3.960,-- en de waarde in het economisch verkeer € 74.000,--. Uit
deze taxatie blijkt, dat de gemeente op basis van deze taxatie voor Buytentwist te veel en voor Veen en
Duin te weinig huur vraagt.
Daarnaast heeft de Tuinvereniging Buytentwist een taxatie laten uitvoeren, die uitkomt op een waarde in
het economisch verkeer van de gronden van € 72.757,50.
Op basis van deze taxatie trek ik de conclusie, dat de geldende huurprijs voor de gronden van Buytentwist
te hoog is en bovendien het verschil in huurprijs met het complex Veen en Duin vanuit de in opdracht van
de gemeente uitgevoerde taxatie niet te onderbouwen is. Op basis van de taxatie van Buytentwist zelf is de
het verschil tussen getaxeerde waarde en huurprijs groter dan in de taxatie van de gemeente.
Het tweede probleem betreft de vraag of de gemeente vanuit haar publieke taak wel medewerking kan
verlenen aan het verkoopverzoek. In dat kader heb ik interne adviezen gevraagd, die geen bezwaren zien
in verkoop van het complex Buytentwist. Hetzelfde geldt voor het complex Veen en Duin, waarover ik ook
intern advies gevraagd heb. Uit deze adviezen blijkt, dat verkoop past binnen de huidige bestemming van
de gronden als volkstuinen en bebouwing van deze gronden op grond van provinciaal beleid niet is
toegestaan. Ook vanuit natuur- en milieuoogpunt bestaan geen bezwaren tegen verkoop, omdat bij
verkoop aan de beide verenigingen het gebruik wordt voortgezet. Hetzelfde geldt vanuit het belang van de
gemeentelijke rioleringsvoorzieningen.
In dit verband merk ik wel op, dat ingeval het beleid van provincie en gemeente wijzigt het gebruik en
daarmee de waarde van de gronden aanzienlijk kan stijgen. De gemeente kan grip houden op gebruik en
waardeverandering van de grond het recht van (terug-)koop te bedingen ingeval de gemeente op grond
van een planologische maatregel de bestemming wijzigt. Dit actieve terugkooprecht voorkomt, dat de
gemeente bij wijziging van de bestemming een tijdrovende onteigeningsprocedure moet volgen. Overigens
merk ik in dit verband op, dat een deel van de gronden van Buytentwist al in eigendom van de vereniging

-3-
is. Ik adviseer ik het kader van het terugkooprecht te bedingen, dat de gemeente bij terugkoop een
koopsom betaalt vastgesteld op basis van een taxatie van de gronden met de bestemming volkstuinen.
3. De doelstelling
De doelstelling van dit besluit een zo doelmatig mogelijk gebruik van de gronden en het daarvoor in
rekening breng van een prijs, die gebaseerd is op objectieve en vergelijkbare maatstaven.
4. De oplossingen
Voor Tuinvereniging Buytentwist zie ik als oplossing verkoop van de aan haar verhuurde gronden onder
het beding van het recht van (terug-)koop tegen een prijs van € 10, -- per m 2 en overigens onder de
gebruikelijke voorwaarden en bedingen. De prijs is na onderhandeling en onder het gebruikelijke
voorbehoud van uw instemming en een positief advies van de raadscommissie middelen tot stand
gekomen. De grondprijs is gebaseerd op de taxatierapporten van Buytentwist en de gemeente. Bij verkoop
is naar mijn mening het voortbestaan van de vereniging en daarmee het gebruik van de gronden het beste
gewaarborgd. Verder vermindert verkoop de administratieve lasten van de gemeente
Met betrekking tot Veen en Duin adviseer ik u met de Tuinbouwvereniging Veen en Duin aanpassing van
de prijs van de gronden op basis van het taxatierapport te bespreken en daarbij de keus voor te leggen van
koop of huur.
5. De effecten
Het effect is een doelmatig gebruik van de gronden tegen een prijs, die gebaseerd is op objectieve
maatstaven.
6. Milieu-aspecten
Het effect van dit voorstel is, dat de gemeente op langere termijn het gebruik van de gronden
overeenkomstig de bestemming mogelijk maakt.
7. Communicatie-aspecten
Ik stel u voor de beide verenigingen schriftelijk van dit besluit op de hoogte te stellen.
Stukken naar raad (via griffie) : ja.
Indien ja : - de volgende stukken: 2007001109, 2005012446, 2006010229, ALG001389
- op de volgende wijze: digitaal.
8. Financiële aspecten/risico’s
Het financieel effect van de verkoop aan Tuinvereniging Buytentwist bestaat uit een structurele
vermindering van de huurinkomsten met € 6.778,-- en structurele voordelen als gevolg van de opbrengst
en de vermindering van administratieve lasten. Op basis van de gehanteerde rekenrente levert de
koopsom een bedrag van € 3.880,-- per jaar op. De besparing aan administratieve lasten bedraagt op
jaarbasis 2 uur a € 70,-- (inclusief overhead). Totaal brengt deze transactie structureel 4.020,-- op. Op
basis van de beide taxaties bedraagt de gemiddelde huurwaarde van de gronden € 3.888,40.
9. Voorstel
Het college besluit:
1. voornemens te zijn de volkstuinen gelegen aan het weggetje van Buytentwist, kadastraal bekend
gemeente Bloemendaal sectie E nummers 1012 ged., 1025 ged. en 1972, te verkopen aan
Tuinvereniging Buytentwist tegen een koopsom van € 97.000,- onder de voorwaarde van het recht van
terugkoop en de overigens gebruikelijke voorwaarden;
2. voornemens te zijn met Tuinbouwvereniging Veen en Duin besprekingen te openen over de prijs van
het gelijknamig complex en daarbij de keus voor koop op huur voor te leggen;
3. omtrent deze voornemens alvorens definitieve besluiten te nemen het gevoelen van de raad in te
winnen.

-2-
10. Uitvoering
Ik stel u voor de gronden aan Buytentwist dit jaar over te dragen. Met betrekking tot de voortgang van de
besprekingen met Tuinbouwvereniging Veen en Duin stel ik u voor de raadscommissie Middelen van de
voortgang van deze besprekingen op de hoogte te houden.
hoofd bedrijfsbureau,
mr. R.S.J.M. Bakker