vzhg journaal voor de gemeenten - Gemeente Bestuur Bernisse

9
4.2 Brief minister Plasterk over decentralisaties
Op 19 februari werd een persbericht verspreid over de brief die minister Plasterk heeft verstuurd naar
de Tweede Kamer inzake de decentralisaties naar gemeenten. Gemeenten krijgen zoveel mogelijk
één budget, een sociaal deelfonds van het gemeentefonds, met maximale beleidsvrijheid om
maatwerk mogelijk te maken en bureaucratie en administratieve rompslomp te vermijden. Het gaat om
een takenpakket van ruim 16 miljard euro. Dat schrijft minister Plasterk in zijn brief. De
decentralisaties stellen forse eisen aan de uitvoeringskracht van gemeenten. Het gaat om bestuurlijke,
ambtelijke en financiële slagkracht en de beschikbaarheid van capaciteit en expertise om deze taken
goed uit te voeren. Langs twee sporen gericht op samenwerking en schaalvergroting wordt de
uitvoeringskracht van gemeenten versterkt.
- Idealiter worden deze taken uitgevoerd door gemeenten met voldoende uitvoeringskracht om
financiële risico’s te kunnen dragen en een goede partner te zijn voor maatschappelijke organisaties
als zorginstellingen. Dat kan door provincies meer mogelijkheden te geven om herindelingen te
starten. Minister Plasterk komt daarom met een nieuw Beleidskader gemeentelijke herindelingen en
prikkels gericht op opschaling. Het eindbeeld is gemeenten met meer dan 100.000 inwoners, waarvan
met het oog op lokale omstandigheden afgeweken kan worden.
- Gemeentelijke herindeling duurt in de regel lang en de decentralisaties kunnen daar niet op wachten.
Op korte termijn is versterking van bestuurlijke kracht door gemeentelijke samenwerking nodig. Het is
daarom de bedoeling dat gemeenten samenwerkingsverbanden vormen waarbij de grenzen
samenvallen. Dat moet voor 1 januari 2014 zijn gerealiseerd omdat de eerste decentralisaties op
sociaal gebied in 2014 van start gaan. Om dat mogelijk te maken moet in het voorjaar van 2013
duidelijk zijn in welke verbanden de gemeenten de decentralisaties willen gaan uitvoeren.
Het kabinet wil er voor zorgen dat de randvoorwaarden voor de gemeenten goed geregeld zijn.
De belangrijkste zijn:
- één integraal budget om maatwerk mogelijk te maken;
- integrale aanpak van problemen op het terrein van zorg, ondersteuning, werk en inkomen, belangrijk
voor mensen die een beroep moeten doen op meerdere voorzieningen;
-stroomlijnen van het toezicht;
- stevige monitoring over het geheel van het brede sociaal domein;
-verminderen van administratieve lasten voor gemeenten;
-terugdringen van regeldruk voor burgers, bedrijven en professionals;
-het standaardiseren van informatiestromen en ICT-systemen.
Lees meer:
Kamerbrief aanpak decentralisaties op terrein van ondersteuning, participatie en jeugd .
Reacties VNG:
De VNG ervaart als positief dat de minister ruimte biedt voor een integrale benadering.
De VNG plaats ook kanttekeningen: de minister ondersteunt op korte termijn het uitgangspunt van
samenwerking, maar wil tegelijkertijd op de langere termijn opschaling naar 100.000+ gemeenten
bevorderen. Volgens VNG-voorzitter Jorritsma zal deze discussie de uitvoering van de
decentralisaties echter negatief beïnvloeden. Volgens haar moet je decentralisaties vanuit de inhoud
vormgeven, de bestuurlijke schaal moet niet leidend zijn in de discussie over de uitvoeringskracht bij
de decentralisaties.
Lees meer:
20130219_brief-aan-kamer-inzake-decentralisaties.pdf.
4.3 Code Interbestuurlijke verhoudingen geactualiseerd
Het Rijk, het IPO, de VNG en de UvW hebben de Code Interbestuurlijke Verhoudingen geactualiseerd
en herbevestigd. Het is nu een zelfstandig document en niet meer gekoppeld aan één
kabinetsperiode. Dit was met het vorige kabinet wel het geval toen de afspraken uit de code
opgenomen waren in het toen geldende bestuursakkoord. Dit bleek voor alle partijen een onwenselijke
situatie. De Code bevat afspraken tussen het Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen en werd
voor het eerst afgesloten in 2005. Deze afspraken dragen bij aan het ontstaan van een goed
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten