"Aanvullende analyse voor de taak 'grootschalige evacuatie'" 1/2 ...

Vergelijking met de overstromingsscenario’s
Als de scenario’s voor nucleair, chemisch en natuurbrand worden vergeleken met de
overstromingsscenario’s dan vallen de volgende overeenkomsten en verschillen op.
Landelijke regie en aansturing noodzakelijk (overeenkomst)
Het chemische en het natuurbrandscenario in kwestie zijn geografisch gezien niet (zeer)
grootschalig maar kunnen wel landelijke regie en aansturing vragen vanwege de mogelijke impact
(waaronder de maatschappelijke onrust). De maatschappelijke gevolgen van het nucleaire scenario
zijn grootschalig. Op basis van de Kernenergiewet is landelijke regie voorgeschreven.
Geen voorspeltijd (verschil)
In de nu voorliggende scenario’s is er geen of heel weinig voorspeltijd. In het gebruikte nucleaire
scenario is minstens 24 uur de tijd voordat de lozing zich voordoet. In het natuurbrandscenario is
weliswaar sprake van een langdurige periode van extreme droogte, maar in die periode verandert
de mate van (on)zekerheid niet: het wordt niet meer maar ook niet minder zeker dat een
natuurbrand gaat ontstaan. Zie ook figuur 2 op pagina 15 van deze analyse.
In de EDO-scenario’s is sprake van een bepaalde voorspeltijd gedurende welke periode de mate
van (on)zekerheid van het zich gaan voordoen van de overstroming verandert. Dit is niet het geval
bij de voorliggende scenario’s. Zo zijn er in het kustscenario 8 dagen voor de mogelijke
overstroming de eerste aanwijzingen zichtbaar voor een storm met orkaankracht; in het
rivierenscenario zijn er 15 dagen vóór de mogelijke overstromingen de eerste signalen. In die
periode neemt de zekerheid van informatie toe: of het wordt duidelijk dat de storm respectievelijk
het hoogwater zich niet of in slechts geringe mate gaat voordoen of er komt zekerheid dat de storm
de Nederlandse kust in volle hevigheid zal raken respectievelijk dat het hoogwater zal gaan
optreden.
Één evacuatiestrategie van belang: iedereen uit het gebied, ongeacht de mate van (niet-)
zelfredzaamheid (verschil)
In tegenstelling tot de EDO’s, is maar één evacuatiestrategie relevant in de voorliggende
scenario’s: iedereen moet het bedreigde gebied uit en waar dat niet mogelijk is, moet men zich
in het bedreigde gebied kunnen beschermen (schuilen).
Het overheidsoptreden (en de voorbereiding op dat optreden) moet dus zijn gericht op het
beschermen van alle mensen (en dieren en objecten) in het bedreigde gebied. In het chemische
scenario is geen tijd voor een preventieve evacuatie: schuilen (en/of ontruimen 3 ) is de meest
aangewezen hulpverleningsstrategie. Ook in het scenario met de grootschalige natuurbrand is
geen tijd om iedereen preventief te evacueren.
3
In het ‘Landelijk protocol schuilen, of ontruimen/evacueren’ wordt ontruimen als volgt omschreven: de bevolking moet
voor een korte tijd, op advies van de parate diensten (vaak brandweer of politie) zijn verblijfplaats verlaten.
4