Amersfoort Goederen (De Birkt) - Verandervergunning - ProRail

provincie :: Utrecht
Dienst Water en Milieu
Pythagoraslaan 101
Postbus 80300
3508 TH Utrecht
Tel. 030-25891 11
F a 030-2583 139
http:llwww.provincie-utrecht.111
BESLUIT
Datum 8 januari 2002
Nummer
Uw brief van
Uw nummer
Bijlage
2001 WEM004389i
voorschriften
Sector Vergunningen en Handhaving1
Branchegericht
Referentie Ram SukulIMartin van Wensen
Doorkiesnr. 030-25820521030-2583579
Dienstfax 030-2583981
Onderwerp Wet milieubeheer; NS Amersfoort
(De Birkt)
Besluit op het verzoek van NS Railinfrabeheer Regio Randstad Noord, Postbus 2520,
1000 CM Amsterdam -ontvangstdatum 2 januari 2001 - om een vergunning ingevolge artikel 8.1, eerste
lid onder b van de Wet milieubeheer voor het veranderen van een deel van de inrichting enlof het
veranderen van de werking van de inrichting en het in werking hebben van die veranderingen van de
inrichting door:
1. het sluiten van de huidige los- en laadplaats nabij spoor 20 en het aanpassen van de
inrichtingsgrens ter plaatse;
2. het aanleggen en in gebruik nemen van een nieuwe los- en laadplaats "De Birkt" nabij het huidige
spoor 86 nabij het industrieterrein De Isselt;
3. het onder voorwaarden gebruiken van een aantal andere diesellocomotieven dan de
diesellocomotief 6400 binnen de bestaande inrichting en binnen de uitbreiding van de inrichting
van een goederenrangeeremplacement in Amersfoort.
De inrichting is gelegen nabij het Stationsplein in Amersfoort, kadastraal bekend gemeente
Amersfoort, sectie D, nrs. 8715(ged) en 8714 (ged) en gemeente Soest, sectie C, nrs. 4523 (ged) en
4525 (ged) en 41 68(ged).
1 BESLISSING
Gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer, de Algemene wet bestuursrecht, het Milieubeleidsplan
Provincie Utrecht 1998-2002 en gelet op hetgeen onder punt 2 en volgende wordt overwogen,
besluiten wij:
l. aan NS Railinfrabeheer Regio Randstad Noord, de gevraagde veranderingsvergunning te
verlenen voor:
a. het sluiten van de huidige los- en laadplaats nabij spoor 20 en het aanpassen van de
inrichtingsgrens ter plaatse;
b. het oprichten en in werking hebben van een nieuwe los- en laadplaats "De Birkl' nabij het
huidige spoor 86 nabij het industrieterrein De Isselt;
Provincie Utrecht 1 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving 1 branchegericht 8 januari 2002
Het provinciehuis is per openbaar vervoer vanaf Utrecht CS te bereiken via GVU-lijn 11 (richting De Uithof).

c. het onder voorwaarden gebruiken van een aantal andere diesellocomotieven dan de
diesellocomotief 6400 binnen de bestaande inrichting en binnen de uitbreiding van de
inrichting van een goederenrangeeremplacement;
2. de bij dit besluit behorende gewaarmerkte aanvraag deel te laten uitmaken van dit besluit, voor
zover de voorschriften en de considerans niet anders bepalen;
3. aan de vergunning de voorschriften te verbinden zoals die zijn opgenomen in het bijbehorende
voorschriftenpakket.
2 BESCHRIJVING VAN DE INRICHTING
De inrichting betreft een goederenemplacement, gelegen ten noorden en noordwesten van het
reizigerstation Amersfoort. De inrichting omvat het goederenemplacement met alle daarop aanwezige
installaties en gebouwen. Op l december 1998 (1998WEM003553i) hebben gedeputeerde staten van
Utrecht een vergunning verleend voor het spoorwegemplacement voor onder meer de overslag van
containers van wegtransport op railtransport en visa versa, ter plaatse van de openbare los- en
laadplaats (spoor 20 van het emplacement). Door de ombouw van het emplacement, de bouw van een
derde reizigersperron in Amersfoort en de ruimtelijke ontwikkelingen aan de noordkant van het station,
is spoor 20 niet meer optimaal gelegen. Dat heeft geresulteerd in de ontwikkeling van een nieuwe
openbare los- en laadplaats aan de noordwestelijke rand van het spoonvegemplacement ter hoogte
van spoor 86. De nieuwe locatie ligt nabij het industrieterrein "De Birkt".
Op grond van de vigerende vergunning is het mogelijk om minder dan 5% van het aantal transport
bewegingen met 2200 diesellocomotieven of 1300 elektrische locomotieven uit te voeren. Naar
aanleiding van het verzoek om aanvullende informatie heeft vergunninghoudster bij brief d.d. 6 maart
2001 kenbaar gemaakt dat zij binnen de bestaande inrichting om uitbreiding verzoekt van het aantal
bewegingen met (vergelijkbare) 2200 locomotieven tot maximaal 20%. Ten behoeve van de
aangevraagde uitbreiding van de inrichting verzoekt vergunninghoudster om maximaal 66% van het
aantal bewegingen te laten plaatsvinden met 2200 locomotieven dan wel locomotieven die daar
gelijkwaardig aan zijn.
3 PROCEDURELE ASPECTEN
Vergunningsituatie
De inrichting beschikt over een revisievergunning d.d. 1 december 1998 (nr. 1998WEM003553i)
ingevolge de Wet milieubeheer. Ten aanzien van de aangevraagde activiteiten hebben wij op 22
september 2000 een gedoogbesluit afgegeven. De gedoogverklaring richt zich op de los- en
laadactiviteiten op De Birkt.
Procedure
Met betrekking tot dit verzoek is de procedure ingevolge afdeling 3.5 van de Algemene wet
bestuursrecht gevolgd.
De verandering van de inrichting, waarvoor vergunning wordt gevraagd is een activiteit als bedoeld in
categorie 14.la van bijlage I behorende bij het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (Ivb).
Voor deze inrichting zijn wij het bevoegd gezag. Bij brief van 9 februari 2001 hebben wij verzocht om
aanvullende gegevens met betrekking tot de aanvraag. Deze gegevens hebben wij ontvangen op
7 maart 2001. De overgelegde bescheiden voldoen aan het bepaalde in hoofdstuk 5 Ivb.
y 3.3
Coördinatie
3.3 Wet verontreiniging oppervlaktewateren en woningwet
De Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren is niet van toepassing op de aangevraagde activiteiten.
Er vinden geen bouwkundige uitbreidingen of nieuwbouw plaats waarvoor een bouwvergunning is
vereist. Derhalve is geen sprake van coördinatie als bedoeld in hoofdstuk 14 van de Wet milieubeheer.
Provincie Utrecht 2 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving I branchegericht 8 januari 2002

4 TOETSINGSKADER VOOR DE AANVRAAG
Op 1 maart 1993 is de Wet milieubeheer (Wm) in werking getreden. Inrichtingen als de onderhavige
vallen onder de werkingssfeer van deze wet. De artikelen 8.8 tot en met 8.10 van de Wrn omvatten het
toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag.
De vergunning kan alleen in het belang van de bescherming van het milieu worden geweigerd
(artikel 8.10 Wm). In de artikelen 8.8 en 8.9 van de Wm is het criterium 'het belang van de
bescherming van het milieu' verder uitgewerkt.
In artikel 8.8 worden drie soorten richtinggevende aspecten genoemd, te weten:
- de aspecten die wij in ieder geval bij onze beslissing op de aanvraag moeten betrekken;
- de aspecten waarmee wij in ieder geval bij onze beslissing op de aanvraag rekening moeten
houden;
- de aspecten die wij in ieder geval bij onze beslissing op de aanvraag in acht moeten nemen.
In artikel 8.9 wordt bepaald dat de beslissing op de aanvraag niet in strijd mag zijn met een regeling
gebaseerd op de Wm of op een andere milieuwet, die is genoemd in artikel 13.1, tweede lid Wm. Het
toetsingskader wordt voor deze vergunningaanvraag hierna onder de punten 5 tot en met 7 nader
uitgewerkt.
5 ASPECTEN DIE BIJ DEZE BESLISSING WORDEN BETROKKEN
Bij de beslissing op de aanvraag moeten wij als bevoegd gezag ingevolge art 8.8, eerste lid van de
Wm in ieder geval het volgende betrekken.
5.1 De bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen
kan hebben
- Algemeen
De uitbreiding van de inrichting is gelegen nabij het industrieterrein "De Isselt" en wordt omschreven
als laad- en losplaats "De Birkt". In de directe omgeving van de inrichting bevinden zich geen
milieubeschermingsgebieden. Op korte afstand liggen woningen, bedrijven en kantoren.
- Geluid
Bij de aanvraag is een geluidrapport d.d. 20 december 2000 (nr. 2249-8-001) gevoegd. Het komende
en gaande vrachtverkeer maakt in de huidige situatie gebruik van de wegen in de wijk
"Soesterkwartier". De nieuwe locatie voor het goederenemplacement is nabij het industrieterrein "De
Isselt" gelegen.
- Luchtlgeur
De verandering zal op de huidige luchtkwaliteit geen of nauwelijks invloed hebben
- Bodem
Op de locatie van de uitbreiding vinden geen potentiële bodembedreigende activiteiten plaats.
- Energie
NS Railinfrabeheer heeft ten aanzien van energie in 1999 met het ministerie van Economische Zaken
een MJA gemaakt. Dit MJA is ook van toepassing op de onderhavige uitbreiding.
5.2 De -directe en indirecte- gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken en de
mogelijkheden tot de bescherming van het milieu;
,Het in werking hebben van de inrichting kan met name gevolgen hebben voor de in paragraaf 5.2.1. tot
en met 5.2.5 opgenomen aspecten. De andere items welke bij de vergunningverlening betrokken
moeten c.q. kunnen worden hebben op deze aanvraag geen relevante invloed.
Provincie Utrecht 3 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving 1 branchegericht 8 januari 2002

5.2.1 geluidlverkeersbewegingen
De akoestische rapportage welke bij het verzoek is gevoegd, geeft een goede omschrijving van de
invloed die de verandering tot gevolg zal hebben. In de voorschriften is met deze geluidrapportage
rekening gehouden en zijn de geluidniveaus aangegeven welke deze verandering mag veroorzaken.
Indien de voorschriften worden nageleefd doet zich, ten opzichte van de vergunde situatie, geen
onaanvaardbare verandering voor.
Voor de huidige locatie (spoor 20) dient het vrachtverkeer gebruik te maken van de infrastructuur in de
woonwijk "Soesterkwartier". Met de verplaatsing van de activiteiten naar de locatie "De Birkt" (nabij
spoort 86) zal het verkeer komen en gaan via industrieterrein "De Isselt". Hierdoor treedt ten aanzien
van geluid en trillingen een verbetering op in genoemde wijk.
5.2.2 trillingen
Bij de aangevraagde bedrijfsprocessen kan zich trillingshinder voordoen bij treinbewegingen en bij
vrachtbewegingen. In de bij de aanvraag voor een revisievergunning gevoegde rapportage is ook aan
dit verzoek toegevoegd. Reden hiervan is gelegen in het feit dat de aangevraagde processen niet
afwijken, voor wat betreft trillingsaspecten op het gedeelte voor het viaduct Amsterdamseweg, van de
reeds vergunde activiteiten. De beschouwing is dan ook nu van toepassing. In hoofdstuk 2.10.2 van de
onderhavige aanvraag wordt op dit onderwerp ingegaan. Op dit punt worden de voorschriften van de
"moeder"vergunning van toepassing verklaard.
5.2.3 energie
Door de NS is een BEP overgelegd waarin de maatregelen zijn aangegeven die in het MJA zijn
vastgelegd. In de voorschriften is aansluiting gezocht bij deze meerjarenafspraken. Voorts is een
bepaling opgenomen welke bij (voortijdige) beëindiging van het MJA het bevoegd gezag de
mogelijkheid geeft op dit punt aanvullende eisen te stellen.
5.2.4 luchtlgeur
Ten aanzien van geur wordt opgemerkt dat voor de onderhavige uitbreiding van de inrichting geen
bijzondere regeling op grond van de NER van toepassing is. Derhalve is voor deze verandering
verwezen naar de desbetreffende voorschriften van de revisievergunning. In deze bepalingen wordt
reeds voor het bevoegd gezag de mogelijkheid geboden (naar aanleiding van gegronde klachten) een
nader onderzoek te verlangen. In de voorschriften wordt op dit punt verwezen naar de bepalingen van
de revisievergunning van l december 1998.
5.3 Redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen met betrekking tot de inrichting en het
gebied waar de inrichting is gelegen
Met betrekking tot de milieugevolgen veroorzaakt door de inrichting in het gebied waar de inrichting is
gelegen is rekening gehouden met de te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog
de bescherming van het milieu.
5.4 Ingebrachte adviezen en bedenkingen
Naar aanleiding van de aanvraag zijn geen reacties, adviezen of bedenkingen ontvangen. Tot
19 oktober 2001 bestond de mogelijkheid tegen het ontwerpbesluit adviezen en bedenkingen in te
brengen. Binnen deze termijn hebben wij reacties ontvangen van de gemeente Soest,
Raadhuisplein 1, Soest en NS Rail Infrabeheer, Postbus 2520, 1000 CM Amsterdam. Voorts is door
de heer A.P.M. Hartman, Birkstraat 109, 3768 HD Soest verzocht om een gedachtenwisseling.
Provincie Utrecht 4 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving 1 branchegericht 8 januari 2002

6 ASPECTEN WAARMEE BIJ DEZE BESLISSING REKENING WORDT GEHOUDEN
Bij de beslissing op de aanvraag moeten wij als bevoegd gezag ingevolge art 8.8, tweede lid van de
Wm in ieder geval met het volgende rekening houden.
6.1 Milieubeleidsplan
Op 10 december 1997 hebben provinciale staten van Utrecht het provinciaal Milieubeleidsplan 1998-
2002 (PMP) vastgesteld. In deze vergunning wordt niet afgeweken van hetgeen in het PMP is
verwoord.
7 ASPECTEN DIE BIJ DEZE BESLISSING IN ACHT WORDEN GENOMEN
Bij de beslissing op de aanvraag moeten wij bovendien op grond van artikel 8.8, derde lid van de Wm
de volgende regels in acht nemen.
- 7.1 Instructieregels in AMvB's of provinciale milieuverordening; ministeriële aanwijzingen
Bij de beslissing op de aanvraag dienen op grond van artikel 8.8 Wm in een AMvB (Algemene
maatregel van bestuur) ingevolge artikel 8.45 Wm of de provinciale milieuverordening opgenomen
instructieregels door ons in acht te worden genomen. Dergelijke instructieregels zijn echter of nog niet
vastgesteld of niet van toepassing op het onderhavige bedrijf.
Ook dienen wij de bindende aanwijzingen krachtens artikel 8.27 Wm van de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer in acht te nemen. Van een dergelijke
aanwijzing is in dit geval geen sprake.
8 GEEN STRIJD MET ANDERE REGELS
Op grond van artikel 8.9 Wm dienen wij er voor zorg te dragen dat de onderhavige vergunning niet in
strijd is met de regels uit de Wm en met de regels uit de in de artikel 13.1, lid 2 Wm genoemde wetten.
Voor zover ons bekend zijn voornoemde regels niet strijdig met deze vergunning.
9. OVERIGE OVERWEGINGEN
9.1 Ingebrachte bedenkingen -
De bedenkingen.welke door de gemeente Soest bij brief d.d. 16 oktober 2001 (ontvangen 18 oktober
2002) zijn ingediend kunnen als volgt (samengevat) worden weergegeven:
a. in de considerans van de ontwerp-beschikking wordt voorbijgegaan aan het maximale
geluidniveau als gevolg van het remmen van de locomotieven;
b. in de considerans wordt een overweging gemist ten aanzien van het gebruik van de locomotieven
met type 2200 en 6400.
NS Railinfrabeheer Regio Randstad Noord (aanvrager) heeft bij brief van 17 oktober 2001 (ontvangen
18 oktober 2001) bedenkingen naar voren gebracht, waarvan de inhoud als volgt (samengevat) wordt
weergegeven:
c. bij de beschrijving van de inrichting moet "met maximaal 20%" worden vervangen door "tot
maximaal 20%";
d. het in voorschrift 1.3.1 .l opgenomen verlichtingsniveau van minimaal 750 lux is onjuist
e. het voorschrift 1.5.1 .l. komt tweemaal voor;
f. de tabel in voorschrift 1.5.1 .l. is niet geheel correct weergegeven;
g. in de aanvraag is geen voorziening voor het verwisselen van LPG-wisselreservoirs opgenomen.
Hierdoor kan niet volledig aan het gesteld in voorschrift 2.1.2.2. worden voldaan;
h. de begrippenlijst moet aangepast worden ten aanzien van het punt geluidsniveau. Hieruit moet
het woord "inclusief" worden verwijderd.
Provincie Utrecht 5 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving I branchegericht 8 januari 2002

Door de heer Hartman is verzocht om een gedachtenwisseling. Deze is gehouden op 17 oktober 2001.
Tijdens de bespreking heeft betrokkene (samengevat) de volgende bedenkingen aangegeven:
i. in de publicatie is als vestigingsplaats van de inrichting het Stationsplein vermeld. Dit adres is op
grote afstand van de feitelijke uitbreiding gelegen;
j. er wordt een onjuiste vergunning verleend;
k. de tekeningen zijn verschillend voor wat betreft de vermelding van de gemeentegrens;
I. de contourlijnen van de 55 dB(A) en 50 dB(A) worden verschoven;
m. waarom zijn de locomotieven van het type 2200 in de gedoogtoestemming niet toegestaan en in
de vergunning wordt het gebruik hiervan wel toegestaan;
n. verwacht wordt dat de inrichting 's nachts overlast zal bezorgen (o.a. lichthinder);
o. is de Wet verontreiniging oppervlaktewateren niet op deze uitbreiding van toepassing;
p. er bestaat vrees voor stankoverlast.
9.2 Overwegingen naar aanleiding van de ingebrachte bedenkingen
-
Ten aanzien van de bedenkingen van de gemeente Soest wordt het volgende overwogen:
Ad a.
In paragraaf 5.2 (de -directe en indirecte- gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken
en de mogelijkheden tot de bescherming van het milieu) wordt aansluiting gezocht bij de akoestische
informatie die bij de aanvraag is overgelegd. De hogere maximale geluidbelasting dan de
voorkeursgrenswaarde op één van de beoordelingspunten is een gevolg van het remmen van de
locomotieven. Op dit punt zijn er vooralsnog geen technische mogelijkheden deze belasting verder
terug te brengen. In de handreiking industrielawaai en vergunningverlening wordt in dat geval het
volgende aangegeven. In die gevallen waarin niet aan de grenswaarden kan worden voldaan, kunnen
op basis van de afwijkingsbevoegdheid wegens bijzondere omstandigheden hogere maximale
geluidsniveaus (L,) worden vergund. Daarnaast heeft NS Railinfrabeheer bij de aanvraag gevoegde
akoestischerapportage aangegeven dat enkele organisatorische maatregelen zijn genomen om de
geluidsniveaus waar mogelijk te beperken. Aangezien het remmen van de locomotieven de
overschrijding veroorzaken, is een verdere beperking van de maximale belasting op beoordelingspunt
86 op dit moment niet mogelijk. Onderhavige overweging dient tevens beschouwd te worden als
overweging ten aanzien van de gevolgen die deze uitbreiding voor het milieu kan veroorzaken.
Ad b.
Voor wat betreft het gebruik van de locomotieven van het type 2200 of 6400 wordt het volgende
opgemerkt. Bij de beoordeling ten tijde van de verlening van de gedoogtoestemming was onvoldoende
informatie voorhanden ten aanzien van de verschillende types locomotieven. Er is toen geconcludeerd
dat een nieuwer type locomotief (6400 serie) minder milieubelasting zou veroorzaken. Inmiddels is
dergelijk informatie wel beschikbaar en blijkt dat de aanvankelijke veronderstelling niet geheel juist is.
Het type 2200 blijkt wel een (verwaarloosbare) toename van de geluidbelasting te veroorzaken, maar
heeft op andere onderdelen milieuhygiënische voordelen (o.a. roetuitstoot). Op basis van de nader
verkregen informatie bestaat er voor ons onvoldoende grond het gebruik van de 2200 niet te
vergunnen, dan wel verder te beperken dan het aangevraagde maximale percentage van 20%.
Ten aanzien van de bedenkingen die door NS Railinfrabeheer Regio Randstad Noord (aanvrager) zijn
ingebracht wordt het volgende overwogen:
Ad c.
De intentie van het bevoegd gezag ten aanzien van het beschrevene onder 2 in de considerans is
eveneens geweest dat tot maximaal 20% gebruik kan worden gemaakt van de locomotieven van het
type 2200. De considerans is op dit punt aangepast.
Ad d.
De constatering van de aanvrager dat het opgenomen lichtniveau (750 lux) onjuist is, is correct. Bij het
opstellen van de voorschriften is ten onrechte uitgegaan van een hoeveelheid lux voor een
binnenniveau. Het voorschrift is aangepast in die zin dat thans een doelvoorschrift is opgenomen,
waarbij de exploitant ter voorkoming van gevaarlijke situaties dient zorg te dragen dat te allen tijde een
voldoende oriëntatie mogelijk is.
Ad e.
Het is juist dat het voorschrift 1.5.1 .l. ten onrechte tweemaal voorkomt. De nummering is hierop
aangepast.
Provincie Utrecht 6 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving / branchegericht 8 januari 2002

Ad f.
De tabel in voorschrift 1.5.1 .l. is niet geheel correct overgenomen. In het onderhavige definitieve
besluit is de tabel aangepast overeenkomstig de juiste situatie.
Ad g.
De transporteurs welke de inrichting bezoeken hebben de beschikking over een eigen heftruck.
Hierdoor is binnen de inrichting geen voorziening aanwezig voor het verwisselen van LPGwisselreservoirs.
Het bepaalde in voorschrift 2.1.2.2. is op dit punt aangepast, zodat het niet mogelijk
is LPG-tanks binnen de inrichting te verwisselen.
Ad h.
De begrippenlijst is overeenkomstig de ingebrachte bedenking aangepast.
De tijdens de gedachtenwisseling ingebrachte bedenkingen van de heer Hartman geeft aanleiding het
volgende te overwegen:
Ad i,
De inrichting is formeel gevestigd aan het Stationsplein. Een spoorwegemplacement neemt echter een
grote ruimte in beslag. De onderhavige uitbreiding is aan de noordlwestzijde van de gehele inrichting
gelegen. Een andere aanduiding van de uitbreiding dan thans is aangegeven is derhalve niet mogelijk.
De gehanteerde adressering is correct.
Ad j.
Het soort vergunning dat wordt verleend is mede afhankelijk van hetgeen door de aanvrager wordt
ingediend. NS Railinfrabeheer heeft in dit geval een veranderingsvergunning aangevraagd. Voorts is
er voor ons geen aanleiding om met gebruikmaking van artikel 8.4 van de Wet milieubeheer nu een
revisievergunning te eisen. Rekeninghoudend met het aangevraagde is een juist vergunning verleend.
Ad k.
De vermelding van de gemeentegrens is in dit geval van ondergeschikte betekenis. Een vermeende
andere weergave van de gemeentegrens op de verschillende tekeningen wordt mogelijk veroorzaakt
door de verschillende schaalindelingen. Overigens is voor het verlenen van de vergunning de grens
van de inrichting maatgevend en deze is op de tekeningen juist vermeld.
Ad l.
De contouren die hier aan de orde zijn, hebben betrekking op het gehele gezoneerde industrieterrein.
Ook voor de onderhavige inrichting is rekening gehouden met deze zonering. In de geluidvoorschriften
zijn die belastingen opgenomen waarbij rekening is gehouden met de zonegrenzen van 55 dB(A) en
50dB(A). De veronderstelling dat de contouren opschuiven is niet juist.
Ad m.
Ten aanzien van de overwegingen op dit punt wordt volstaan met verwijzing naar het gestelde onder
ad b.
Ad n.
De inrichting mag inwerking zijn van 07.00 uur tot 19.00 uur (voorschrift 1.2.1 .). Verwachte overlast in
de nachtelijke uren is dan ook ongegrond. Voor zover het mogelijk zou zijn dat de lichtinstallatie na
sluiting van de inrichting blijft branden is in voorschrift 1.3.1.2 bepaald dat gedurende de avond en
nacht de verlichting uitgeschakeld moet zijn.
Ad o.
Er vindt geen lozingen op oppervlaktewateren plaats, zodat de Wet verontreiniging
oppervlaktewateren niet van toepassing is.
Ad p.
Voor zover in deze veranderingsvergunning geen afionderlijke bepalingen zijn opgenomen, dient de
exploitant aan de "moeder"vergunning te voldoen. In deze vergunning d.d. 1 december 1998 (nr.
1998WEM003553i) zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van het voorkomen van stankhinder. Er
bestaat op dit moment onvoldoende aanleiding te veronderstellen dat stankhinder zal gaan optreden.
Indien zich dergelijke omstandigheden gaan voordoen, kan op basis van de verleende vergunningen
handhavend worden opgetreden.
Provincie Utrecht 7 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving 1 branchegericht 8 januari 2002

11 CONCLUSIE
De aanvraag met bijbehorende stukken geven een duidelijk beeld van de activiteiten binnen de
inrichting, de milieubelasting die de inrichting kan veroorzaken en de maatregelen die NS
Railinfrabeheer Regio Randstad Noord treft om de milieubelasting tot een minimum te beperken.
Het bovenstaande geeft, de artikelen 8.8 t/m 8.10 van de Wet milieubeheer in acht nemend, de
overwegingen weer die hebben geleid tot een onderhavig besluit op de aanvraag.
Gesteld kan worden dat er voor ons geen aanleiding is de gevraagde vergunning in het belang van de
bescherming van het milieu te weigeren.
De mogelijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen worden voorkomen dan wel tot een acceptabel
niveau worden beperkt door de aan deze vergunning verbonden voorschriften. Wij hebben derhalve
besloten als weergegeven onder 1.
12 AFSCHRIFTEN
Afschriften van deze beschikking worden gezonden aan:
- NS Railinfrabeheer Regio Randstad Noord, Postbus 2520, 1000 CM Amsterdam;
- De heer A.P.M. Hartman, Birkstraat 109, 3768 HD Soest;
- Waterschap Vallei en Eem, Postbus 330,3830 AJ Leusden
- het college van burgemeester en wethouders van Amersfoort;
- het college van burgemeester en wethouders van Soest;
- Inspectie Milieuhygiëne Regio Noord-West, Postbus 1 182, 2001 BD Haarlem.
Gedeputeerde Staten van Utrecht,
namens hen,
Provincie Utrecht 9 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving 1 branchegericht 8 januari 2002

10 WIJZIGINGEN TEN OPZICHTE VAN HET ONTWERPBESLUIT
Ten opzichte van het ontwerpbesluit zijn de volgende voorschriften aan het onderhavige besluit
toegevoegd, dan wel hebben deze een wijziging ondergaan.
- gewijzigde voorschrifien
1.3.1 .l. De verlichting van het bedrijfsterrein moet zodanig zijn dat een behoorlijke oriëntatie mogelijk
is; indien dit niet het geval is mogen geen los- en laadactiviteiten worden verricht.
1.5.1 .l Het equivalente geluidsniveau (LAeq) en het maximale geluidsniveau (Lmax), veroorzaakt
door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, alsmede door de in de inrichting
verrichte werkzaamheden, mag op 5 meter hoogte, ter plaatse van de in bijlage 2
aangegeven beoordelingspunten en geluidgevoelige bestemmingen, niet meer bedragen
dan:
Dagperiode
07.00-1 9.00 uur
Beoordelingspunt
45 Soestenveg 531
56 Soesterweg 525
67 Flat Westgevel
80 Perc.flat 2e verd.
81 Verpleeghuis
82 Zuidzijde (S'weg531)
85 Boerderij Bremerweg
86 Boerderij Birkt
87 Zonepunt A
88 Zonepunt B
89 Zonepunt C
90 Zonepunt D
91 Zonepunt E
Woonwagencentrum (WWC)
LAeq
Lmax
55
48
51
42
4 1
53
42
50
42
40
40
3 9
41
44
2.1.2.2. Behoudens het op de heftruck bevestigde verwisselbare LPG-brandstofreservoir, mag in de
inrichting geen LPG-brandstofreservoir aanwezig zijn.
Begripsbepalingen:
Geluidniveau De geluidsniveaus zijn uitgedrukt in dB(A).
Ter plaatse van beoordelingspunten worden geluidsniveaus bedoeld van het
invallende geluid. Ter plaatse van geluidgevoelige bestemmingen zijn de
geluidsniveaus exclusief gevelreflectie. Het maximale geluidsniveau (Lmax) dient te
worden gemeten in de meterstand 'Fast'.
- Toegevoegde voorschriflen
1.3.1.2 Tussen 19.00 uur en 7.00 uur moet de verlichting zijn uitgeschakeld.
Provincie Utrecht 8 NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving 1 branchegericht 8 januari 2002

Beroepsmogelijkheid
Tegen dit besluit kan tot en met 28 februari 2002 beroep worden ingesteld bij de afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Het beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden die bedenkingen tegen het ontwerpbesluit
hebben ingediend of aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen bedenkingen te hebben
ingebracht tegen het ontwerp van het besluit of als u bedenkingen hebt tegen de wijzigingen ten
opzichte van het ontwerpbesluit.
Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet ten minste de volgende gegevens bevatten:
1. de naam en het adres van de indiener;
2. de dagtekening;
3. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;
4. de gronden van het beroep.
Bij het beroepschrift moet zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft,
worden overgelegd.
Het beroepschrift moet in tweevoud worden gezonden aan de Raad van State, Afdeling
bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA 's-Gravenhage Voor indiening van een beroepschrift is
f 241 ,O0 (C 109,OO) griffierecht verschuldigd voor een natuurlijke persoon en j 481 ,O0 (E 218,OO) voor
een rechtspersoon.
Indien beroep is ingesteld tegen dit besluit kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd
indien onverwijlde spoed dat vereist. Het verzoek moet worden gedaan bij de voorzitter van de
Afdeling bestuursrechtspraak. Daarbij is hetzelfde griffierecht opnieuw verschuldigd.
Provincie Utrecht 1 O NS Amersfoort
Sector vergunningen en handhaving I branchegericht 8 januari 2002

Bijlage 1
Voorschriften behorende bij het besluit (veranderingsvergunning)
ingevolge de Wet milieubeheer voor NS Railinfrabeheer
(goederenemplacement) te Amersfoort, d.d. 8 januari 2002, nummer
2001 WEMO04389i.
Inhoudsopgave
1 ALGEMENE VOORSCHRIFTEN
1 .l Algemeen
1.2 Werktijden
1.3 Terreinen en wegen
1.3.1 Algemeen
1.4 Gedragsvoorschriften/instructies
1.5 Geluidhinder
1.5.1 Aandachtspunten
1.6 Geuroverlast
1.7 Energie
1 .ï.l MJA-bedrijf, wel BEP met advies NOVEM
2 SPECIFIEKE BEDRIJFSONDERDELENIACTIVITEITEN
2.1 Vorkheftrucks
2.1.1 Algemeen
2.1.2 LPG-wisselreservoirs
2.1.3 Opslag en verladen van vaste stoffen in bulk
3 BEGRIPSBEPALINGEN
BIJLAGE 2: OVERZICHTSKAART GELUIDMEETPUNTEN
Provincie Utrecht 1 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhavind branchegericht 8 januari 2002

l
Algemene voorschriften
1 .l Algemeen
1 .l .l Voor de uitbreiding van het bestaande emplacement Amersfoort, door het inzetten van
locomotieven van de 2200 serie met een aandeel van 115 van het totaal aantal
bewegingen, blijven de voorschriften behorend bij de Wet milieubeheervergunning van
1 december 1998 nr. 1998WEM003553i onverkort van toepassing.
1 .l.2 Het begrip inrichting in deze vergunning heeft alleen betrekking op de uitbreiding (Laad
en Losplaats De Birkt).
1.1.3 De inrichting moet, voor zover hierna niet anders aangegeven en voor zover van
toepassing op de inrichting, in overeenstemming zijn met voorschriften behorend bij de
Wet milieubeheervergunning van 1 december 1998 nr. 1998WEM003553i.
1 .l.4 Binnen de inrichting mogen geen gevaarlijke stoffen worden op of overgeslagen.
l .2
Werktijden
1.2.1 Laad en loswerkzaamheden binnen de inrichting, mogen alleen plaatsvinden tussen 7.00
uur en 19.00 uur.
1.3 Terreinen en wegen
1.3.1 Algemeen
1.3.1 .l De verlichting van het bedrijfsterrein moet zodanig zijn dat een behoorlijke oriëntatie
mogelijk is; indien dit niet het geval is mogen geen los- en laadactiviteiten worden
verricht.
1 .3.l .2 Tussen 19.00 uur en 7.00 uur moet de verlichting zijn uitgeschakeld.
1.3.1.3 De vrachtwagens ten behoeve van laad- en losactiviteiten dienen, om bij het laad- en
losbordes van te komen gebruik te maken van de Amsterdamseweg en De Birkt.
1.4 Gedragsvoorschriftenlinstructies
1.4.1 Het aantrekken van insecten, knaagdieren en ander ongedierte moet zo veel mogelijk
worden voorkomen. Zo vaak de omstandigheden daartoe aanleiding geven, moet
doelmatige bestrijding van insecten, knaagdieren en ander ongedierte plaatsvinden.
Provincie Utrecht 2 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhaving1 branchegencht 8 januari 2002

Geluidhinder
Algemeen
Het equivalente geluidsniveau (LAeq) en het maximale geluidsniveau (Lmax),
veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, alsmede door de
in de inrichting verrichte werkzaamheden, mag op 5 meter hoogte, ter plaatse van de in
bijlage 2 aangegeven beoordelingspunten en geluidgevoelige bestemmingen, niet meer
bedragen dan:
Dagperiode
07.00-19.00 uur
Beoordelingspunt
45 Soesterweg 531
56 Soesterweg 525
67 Flat Westgevel
80 Perc.flat 2e verd.
81 Verpleeghuis
82 Zuidzijde (S1weg531)
85 Boerderij Bremerweg
86 Boerderij Birkt
87 Zonepunt A
88 Zonepunt B
89 Zonepunt C
90 Zonepunt D
91 Zonepunt E
Woonwagencentrum (WWC)
Lmax
60
60
60
60
60
70
65
73
60
60
60
60
60
66
Aandachtspunten
Ter voorkoming van onnodige geluidsoverlast van vorkheftrucks en motorvoertuigen
dienen de wegen op het terrein van de inrichting te zijn voorzien van een egaal wegdek,
dat in een goede staat van onderhoud verkeert en wordt gehouden.
Het "warmdraaien" van motoren van vrachtauto's binnen het open terrein van de inrichting
mag niet langer duren dan 5 minuten en mag uitsluitend het verkrijgen van lucht voor het
remsysteem ten doel hebben.
Geuroverlast
De voorschriften opgenomen in paragraaf 2.3.2 van de vergunning van
1 december 1998 nr. 1998WEM003553i zijn voor Laad en Losplaats De Birkt
onverminderd van toepassing, met dien verstande dat voor "spoor 20" uit voorschrift
2.3.2.1 "De Birkt'' moet worden gelezen.
Energie
MJA-bedrijf, wel BEP met advies NOVEM
De in het aan het bevoegd gezag overgelegde BEP aangegeven zekere maatregelen
moeten voor het einde van de looptijd van de MJA zijn ingevoerd. Deze maatregelen
mogen zijn vervangen door andere technieken of maatregelen die ten minste dezelfde
energiebesparing tot gevolg hebben. Jaarlijks moet over de voortgang van de uitvoering
van het BEP worden gerapporteerd aan het bevoegd gezag.
Provincie Utrecht 3 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhaving/ branchegericht 8 januan 2002

1.7.1 .2 Na beëindiging van de deelname aan de MJA moet de vergunninghoud(st)er dit binnen
3 maanden, met opgaaf van de reden van beëindiging van de deelname aan de MJA, melden
aan het bevoegd gezag.
1.7.1.3 Na eventuele beëindiging van de deelname aan de MJA kan het bevoegd gezag aanvullende
eisen stellen met betrekking tot energie.
2 Specifieke bedrijfsonderdelenlactiviteiten
2.1 Vorkheftrucks
2.1 .l Algemeen
2.1.1.1 Een verbrandingsmotor van een vorkheftruck moet zodanig zijn afgesteld dat de uitlaatgassen
nagenoeg roet- en rookloos zijn. De verbrandingsmotor moet zijn voorzien van een
doelmatige geluiddemper in de uitlaat.
2.1 .l.2 Buiten de werktijd mogen geen heftrucks aanwezig zijn binnen de inrichting.
2.1 .l.3 Het verwisselen van het brandstofreservoir van een vorkheftruck met een LPG-gestookte
verbrandingsmotor mag alleen in de buitenlucht geschieden.
2.1 .l.4 Binnen de inrichting is het is verboden een LPG-reservoir te vullen.
2.1 .l.5 Het brandstofreservoir moet deugdelijk aan de heftruck zijn bevestigd. Indien gebruik wordt
gemaakt van een verwisselbaar brandstofreservoir moeten daartoe ten minste 2 passende
klemmen of beugels permanent aan de heftruck zijn bevestigd.
2.1 .l.6 De juiste stand van het brandstofreservoir moet op het brandstofreservoir door middel van een
onuitwisbaar merkteken zijn aangegeven.
2.1 .l.7 Het brandstofreservoir en de daarop bevestigde appendages en leidingen moeten zodanig
zijn aangebracht, dat deze tegen aanrijding zijn beschermd en niet door het laden of het
verschuiven van de lading kunnen worden beschadigd.
2.1 .l.8 De appendages op het brandstofreservoir moeten onder alle omstandigheden gemakkelijk
bereikbaar zijn, eventueel na het openen van het deksel van een appendagekast of na het
wegnemen van een beschermkap.
2.1.2.1 LPG-wisselreservoirs waarvan de goedkeuring door de Stoomwezen B.V., een door
Stoomwezen B.V. geaccepteerde deskundige of een ingevolge de EEG-kaderrichtlijn
761767lEEG aangewezen instantie niet of blijkens de ingeponste datum niet tijdig heeft
plaatsgevonden, mogen niet in de inrichting aanwezig zijn. De beproeving moet periodiek zijn
herhaald overeenkomstig de termijnen aangegeven in het VLG.
2.1.2.2 Behoudens het op de heftruck bevestigde verwisselbare LPG-brandstofreservoir, mag in de
inrichting geen LPG-brandstofreservoir aanwezig zijn.
2.1.2.3 Bewerkingen als lassen, boren en dergelijke, aan of in een brandstofreservoir zijn binnen de
inrichting verboden.
Provincie Ubecht 4 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhaving/ branchegericht 8 januari 2002

2.1.2.4 Een beschadigd enlof lek brandstofreservoir moet onmiddellijk in de buitenlucht worden
gebracht en watervast worden gemerkt met het woord "DEFECT onderscheidenlijk "LEK. De
nodige maatregelen moeten worden genomen om brand- en ontploffingsgevaar te voorkomen.
Van het een en ander moet de plaatselijke brandweer terstond in kennis worden gesteld. Het
personeel moet hieromtrent zijn geïnstrueerd. Een beschadigd enlof lek brandstofreservoir
moet ten spoedigste aan de leverancier of andere erkende belverwerker worden
(terug)gezonden.
2.1.3 Opslag en verladen van vaste stoffen in bulk
2.1.3.1 Tijdens het verladen moet er toezicht worden gehouden om:
1 het verladen veilig en zonder lekkage te doen verlopen;
2 onvoorziene situaties te signaleren;
3 maatregelen te treffen.
2.1.3.2 Bij het verlaten van de inrichting moeten transportvoertuigen schoon zijn.
Provincie Utrecht 5 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhavingl branchegericht 8 januari 2002

3. Begripsbepalingen
In de bij deze vergunning behorende voorschriften wordt verstaan onder:
Afvalstoffen, Afvalstoffen als bedoeld in artikel 1 .l. van de Wet milieubeheer
Bevoegd gezag Het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht, Postbus 80300, 3508
TH Utrecht, telefax 030-2 52 25 64 of het milieuklachtennummer: 06-022 55 10.
dB@)
DeciBell met toepassing van de A-weging. Tienmaal de logaritme met basis tien van
de verhouding van twee vermogens (geluidsniveau versus een referentiewaarde).
Equivalent geluidsniveau (LAeq)
Het gemiddelde van de afwisselende niveaus van ter plaatse in de loop van een
bepaalde periode optredende geluidsniveaus.
Geluidhinder
Geluidniveau
Installaties
Gevaar, schade of hinder als gevolg van geluid.
De geluidsniveaus zijn uitgedrukt in dB(A).
Ter plaatse van beoordelingspunten worden geluidsniveaus bedoeld van het
invallende geluid. Ter plaatse van geluidgevoelige bestemmingen zijn de
geluidsniveaus exclusief gevelreflectie. Het maximale geluidsniveau (Lmax) dient te
worden gemeten in de meterstand 'Fast'.
Het samenstel van met elkaar verbonden of te verbinden "objecten", die zijn bestemd
voor c.q. zijn aangebracht ten behoeve van het transporteren, afwegen, doseren,
verwerken (waar onder verbranden) enlof opslaan en dergelijke van stoffen. Onder
objecten worden in dit verband verstaan procesvaten (w.0 distillatie- en roerketels),
luchtbehandelingstoestellen, (opslag-)tanks, leidingen, appendages en dergelijke met
inbegrip van randapparatuur, meet-, regel- en beveiligingsapparatuur.
Toezichthouder Een door gedeputeerde staten van de provincie Utrecht aangewezen persoon, belast
met het toezicht op de naleving van de milieuwetgeving.
Vergunning
Een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer.
Verontreiniging van de bodem
Verontreiniging van de bodem anders dan bedoeld in art.30 Wet bodembescherming.
VLG
Het reglement betreffende het vervoer over land van gevaarlijke stoffen.
Wet milieubeheer De Wet milieubeheer (stb. 1992, 551).
Woning
Een gebouw of deel van een gebouw dat voor bewoning gebruikt wordt of daartoe is
bestemd.
Provincie Utrecht 6 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhaving/ branchegericht 8 januari 2002

BIJLAGE 2: overzichtskaart geluidmeetpunten
Behoort bij voorschrift 1.5.1 .l en bestaat uit tekeningnummer Ut1 65.1 .l 001 van de aanvullende
informatie WM-aanvraag voor het emplacement Amersfoort goederen van 6 maart 2001.
Provincie Utrecht 7 NS Amersfoort De Birkt
Sector vergunningen en handhaving/ branchegencht 8 januari 2002